Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 27.02.2001 № 670-П-2

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.02.2001.                   г. Тверь                       N 670-П-2

Об обращении в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о соответствии
пунктов 2 и 3 Постановления Правительства
Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067
"Об утверждении списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу лет, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и правил исчисления сроков
выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах
и других учреждениях для детей", статьям 15, 19, 39, 55
Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.  В  соответствии с пунктом 5 статьи 125 Конституции Российской
Федерации направить в Конституционный Суд Российской Федерации  запрос
о  соответствии  пунктов 2 и 3 Постановления Правительства  Российской
Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей,
работа  в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на  пенсию
за  выслугу  лет  в связи с педагогической деятельностью  в  школах  и
других  учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги  лет
для  назначения  пенсии  за  выслугу  лет  в  связи  с  педагогической
деятельностью  в школах и других учреждениях для детей",  статьям  15,
19, 39, 55 Конституции Российской Федерации.

     2.  Представительство в Конституционном Суде Российской Федерации
по  данному  вопросу  возложить  на  заведующего  юридическим  отделом
аппарата   Законодательного  Собрания  Тверской  области   Виноградова
Анатолия Федоровича.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов



                                         Приложение к постановлению
                                         Законодательного Собрания
                                         Тверской области
                                         N 670-П-2 от27.02.2001.


                                   В Конституционный Суд
                                   Российской Федерации
                                   103132, г. Москва, ул.Ильинка, 21

                                   Заявитель: Законодательное Собрание
                                   Тверской области
                                   170000 г. Тверь, ул.Советская, 33
                                   тел: [phone]
                                   факс: [phone]


                              ЗАПРОС

     Основанием   к   обращению  в  Конституционный   Суд   Российской
Федерации  являются  поступающие в Законодательное  Собрание  Тверской
области  от граждан, работающих в негосударственных и государственных,
муниципальных  образовательных  учреждениях  для  детей,  заявления  о
нарушении их прав на льготное пенсионное обеспечение.
     22.09.1999г. принято Постановление Правительства РФ  N  1067  "Об
утверждении  Списка  должностей,  работа  в  которых  засчитывается  в
выслугу,   дающую  право  на  пенсию  за  выслугу  лет   в   связи   с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для  детей,
и  правил  исчисления  сроков выслуги лет  для  назначения  пенсии  за
выслугу  лет в связи с педагогической деятельностью в школах и  других
учреждениях  для детей", которым установлено, что указанные  Список  и
Правила  применяются  только в отношении педагогической  деятельности,
осуществлявшейся  в  государственных школах и муниципальных  школах  и
других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
     Действие   указанного   Постановления   Правительства    РФ    не
распространяется  на работников негосударственных и  не  муниципальных
учреждений   для   детей,   а   также  на  работников   муниципальных,
государственных  детских  художественных и  музыкальных  школ  и  школ
искусств,  так  как  эти учреждения не включены в  Список  должностей,
работа  в  которых  засчитывается в выслугу лет,  утвержденный  данным
Постановлением.
     Полагаем,  что  Постановление Правительства РФ  22.09.1999  г.  N
1067   ограничивает  права  педагогических  работников   вышеназванных
учреждений  на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренные  ст.12
п.3,  ст.  55  п. 5 Закона РФ "Об образовании" и ст. 80 Закона  РФ  "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
     В  соответствии  со  ст. 12 п. 3 Закона РФ  "Об  образовании"  (в
редакции от 13.01.96 N 12-ФЗ-2) действие законодательства РФ в области
образования  распространяется  на все  образовательные  учреждения  на
территории  Российской  Федерации  независимо  от  их  организационно-
правовых форм и подчиненности.
     В  соответствии  со  ст.  55 п. 5 этого же закона  педагогические
работники  образовательных учреждений пользуются правом  на  получении
пенсии  за  выслугу  лет  в  порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     В  соответствии со ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях  в
Российской Федерации" условием, определяющим право на пенсию в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для  детей,
является выслуга не менее 25 лет.
     Таким   образом,   в   вышеназванных   законах   не   установлены
ограничения в праве на пенсию за выслугу лет и условиях ее  назначения
педагогическим  работникам  в  зависимости  от  вида  образовательного
учреждения.
     Полагаем также, что п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ  от
22.09.1999   N   1067   нарушают  права  граждан,  предусмотренные   в
Конституции Российской Федерации.
     Статья  39  Конституции Российской Федерации гарантирует  каждому
социальное    обеспечение    в   случаях,    установленных    законом.
Государственные  пенсии также устанавливаются  законом,  что  является
государственной  гарантией на осуществление  социального  обеспечения.
Указанное  выше  Постановление Правительства от  22.09.1999г.  N  1067
лишает  педагогических  работников  негосударственных  образовательных
учреждений,  а  также  государственных, муниципальных  школ  искусств,
музыкальных, художественных школ для детей, права на получение  пенсии
за  выслугу лет, установленную для них законами Российской Федерации в
соответствии  со  статьей 39 Конституции Российской Федерации.  Данный
правовой  акт,  полагаем не полностью отвечает  положениям  ст.15  п.1
Конституции   Российской  Федерации,  которая  ограничивает   принятие
правовых   актов,  противоречащих  Конституции  Российской  Федерации,
положениям   ст.19  п.2  Конституции  Российской  Федерации,   которая
гарантирует  равенство  прав граждан независимо  от  имущественного  и
должностного положения, а также других обстоятельств, положениям ст.55
Конституции  Российской Федерации в соответствии с которой  не  должны
издаваться  в  Российской  Федерации  законы,  если  они  умаляют  или
отменяют  права и свободы человека и гражданина. Данным постановлением
Правительства  Российской  Федерации  работники  негосударственных   и
немуниципальных  общеобразовательных  учреждений,  а  также  работники
государственных  и  муниципальных детских музыкальных,  художественных
школ,  школ  искусств  поставлены при выполнении федеральных  законов,
регулирующих пенсионное обеспечение работников образования при выслуге
лет,  в  неравные  условия  с  работниками  других  государственных  и
муниципальных образовательных учреждений.
     На  основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.125 Конституции
Российской  Федерации, ст.84 Федерального Конституционного  закона  "О
Конституционном   Суде   Российской  Федерации",   просим   установить
соответствие  пунктов  2  и  3 Постановления Правительства  Российской
Федерации  от  22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка  должностей,
работа  в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на  пенсию
за  выслугу  лет  в связи с педагогической деятельностью  в  школах  и
других  учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги  лет
для  назначения  пенсии  за  выслугу  лет  в  связи  с  педагогической
деятельностью  в школах и других учреждениях для детей",  статьям  39,
55, 15 п.1, 19 п.2 Конституции Российской Федерации.

     Приложение:
     1.    Постановление   Правительства   Российской   Федерации   от
22.09.1999г. N 1067 (30 экз.).
     2. Запрос на 3 листах. (30 экз.).
     3.  Текст  ст.ст.39, 55, 15, 19 Конституции Российской  Федерации
(30 экз.).
     4.  Текст  ст.80  Закона Российской Федерации "О  государственных
пенсиях в Российской Федерации (30 экз.).
     5.   Текст   ст.ст.12,   55  Закона  Российской   Федерации   "Об
образовании" (30 экз.).
     6.  Копия  платежного поручения об оплате госпошлины N  _____  от
_____________.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов