Постановление Губернатора Тверской области от 24.02.1997 № 74

                               ГУБЕРНАТОР
                          ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


24.02.97 г.                   г. Тверь                            N 74



                                      Утратил силу - Постановление
                                      Губернатора Тверской области
                                         от 20.04.2001 г. N 180

О единой системе ведения
государственного земельного
кадастра

     В целях    упорядочения    механизма    и    процедуры    ведения
государственного земельного кадастра, регистрации и оформления прав на
земельные   участки  и  сделок  с  ними,  согласно  Указам  Президента
Российской  Федерации  от  11.12.93г.  N  2130   "О   государственном
земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость",
от 28.02.96г N 293 "О  дополнительных  мерах  по  развитию  ипотечного
кредитования" и Постановлению  Правительства  Российской  Федерации от
15.04.96г. N 475 "Об утверждении Положения о структуре и порядке учета
кадастровых  номеров  объектов  недвижимости и Порядка заполнения форм
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним"

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

     1. Утвердить  "Временный порядок государственной регистрации прав
на земельные участки и сделок с ними"( Приложение 1).
     2. Утвердить  перечень номеров( кодов) административных районов и
городов для присвоения и учета кадастровых номеров( Приложение 2).
     3. Тверскому   землеустроительному   предприятию  РосНИИземпроект
(Соболев)   разработать   в   1997   году   кадастровое    зонирование
административных  территорий  в соответствии с требованиями инструкции
Роскомзема от  19.09.96г.  N  102  "О  порядке  формирования  и  учета
кадастровых  номеров  земельных  участков  и  прочно  связанных с ними
других объектов недвижимости".
     4. Органам   местного   самоуправления   городов   и  районов  по
согласованию с  комитетом  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
области утвердить материалы кадастрового зонирования.
     5. Принять  предложение  комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству  области (Копов) о  создании  в  1997  году  в составе
Тверского землеустроительного предприятия  РосНИИземпроект  областного
центра земельной информации и Агентства по оценке земли.
     6. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов   создать  в  структуре  комитетов  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству  хозрасчетные  кадастровые  бюро,  утвердить   порядок
взимания   и   использования  средств  от  регистрационных  сборов  за
оформление и регистрацию документов на земельные участки.
     7. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя Губернатора Тверской области Румянцева В.М.


     Губернатор Тверской области          В. И. ПЛАТОВ


                                          Приложение N 1
                                          к  Постановлению
                                          Губернатора Тверской области
                                          от 24.02.97 г. N 74

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

                  о государственной регистрации прав
                 на земельные участки и сделок с ними

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.  Настоящий  Временный  Порядок  разработан в соответствии с
Указами Президента Российской Федерации от 11декабря 1993 г. N 2130 "О
государственном  земельном  кадастре и регистрации документов о правах
на недвижимость",  от 28.02.96г.  N 293  "О  дополнительных  мерах  по
развитию   ипотечного   кредитования",   и   на   основании  статьи  8
Федерального закона от 30.11.94г. N 52-ФЗ "О введении в действие части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
     1.2. Временный Порядок действует до принятия Федерального  закона
" О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
     1. 3.   Регистрация   является   обязательной,   если   иное   не
предусмотрено  законами  и  нормативными актами Российской Федерации и
Тверской области, а также настоящим Временным Порядком.
     1.4. Регистрация   осуществляется   регистратором   городского  (
районного) комитета по земельным ресурсам и землеустройству  по  месту
расположения земельного участка.

                  2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

     2. 1.  ЗЕМЕЛЬНЫЙ  УЧАСТОК  -  часть  земной поверхности,  имеющая
замкнутые границы,  фиксированное местоположение,  площадь и  правовой
режим.
     2. 2.  НЕДВИЖИМОСТЬ( НЕДВИЖИМОЕ  ИМУЩЕСТВО)  -земельные  участки,
участки недр,  обособленные водные объекты и все, что прочно связано с
землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их  назначению  невозможно  в том числе леса,  многолетние насаждения,
сооружения.
     К недвижимым  вещам  относятся  также  подлежащие государственной
регистрации воздушные  и  морские  суда,  суда  внутреннего  плавания,
космические объекты и иное имущество.
     2.3. ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ - исполненный в соответствии с
действующим   законодательством   документ,  подтверждающий  право  на
земельный участок .
     2.4. ФОРМЫ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   РЕГИСТРАЦИИ   ПРАВ  НА  НЕДВИЖИМОЕ
ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК  С  НИМИ(  далее  Поземельная  книга)-это  главный(
основной)  документ  системы  регистрации  прав  на земельные участки,
который содержит сведения юридического характера и представляет  собой
картотеку или электронный банк данных.
     2. 5.  КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР - индивидуальный,  не  повторяющийся  на
территории  Российской  Федерации,  номер земельного участка,  который
присваивается  при  его  формировании  в  соответствии  с  процедурой,
установленной законодательством,  и сохраняется пока он существует как
единый объект зарегистрированного права.
     2.6. ОБРЕМЕНЕНИЯ  -  это  право на земельные участки,  включающее
право   на   залоги(   ипотеку),   аренду,   сервитуты,    ограничения
обязательства  по  договору,  решения компетентных органов о наложении
ареста   и    запрещение    отчуждения    и    другие    установленные
законодательством права, налагаемые на земельные участки.
     2.7. СЕРВИТУТ  -  право  собственника,  владельца,   пользователя
земельного  участка  на  ограниченное  пользование земельным участком,
находящимся в  собственности(  владении,  пользовании)  другого  лица,
устанавливаемое  на  основании оформленного соглашения между сторонами
или решения суда.
     2.8. КАДАСТРОВОЕ  ДЕЛО  -  совокупность документально оформленных
технических,  экономических  и  юридических  характеристик  земельного
участка.

                  3. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ РЕГИСТРАЦИИ

     3.1. Субъектами  регистрации  являются  собственники,  владельцы,
пользователи, арендаторы земельных участков( далее - правообладатели).
     3.2. Государственной  регистрации  подлежат  права  на  земельные
участки:
     право собственности(  в  том  числе право общей долевой или общей
совместной собственности);
     право хозяйственного ведения;
     право оперативного управления;
     право пожизненного наследуемого владения;
     право постоянного пользования;
     право ограниченного  пользования  чужим  объектом  не движимости(
сервитут).
     Сделки:
     договор купли-продажи;
     договор мены;
     договор дарения;
     договор ренты;
     договор пожизненного содержания с иждивением;
     договор ипотеки;
     договор аренды на срок не менее трех лет;
     договор доверительного управления.
     Кроме этого регистрации подлежат:
     ограничения, устанавливаемые   по   постановлению   суда   (арест
собственности) и других уполномоченных органов;
     ограничения и  запрещения,  определенные  в  отношении земельного
участка в установленном Законом порядке;
     реквизиция и    конфискация   земельного   участка   по   решению
уполномоченных органов.

       4. РЕГИСТРАЦИЯ  И  ОФОРМЛЕНИЕ  ДОКУМЕНТОВ  О  ПРАВАХ НА
                          ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

     4.1. Обязательной   регистрации   подлежат   права  на  земельные
участки,  документы на  которые  оформлены  после  вступления  в  силу
настоящего   Временного   Порядка.   Права   на   земельные   участки,
существовавшие до  момента  принятия  настоящего  временного  Порядка,
являются   юридически   действительными  при  отсутствии  регистрации.
Регистрация таких прав производится по желанию их правообладателей.
     4.2. Основанием    для   регистрации   является   ходатайство   о
регистрации  прав  с   приложением   необходимых   для   осуществления
регистрации правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов.
     4.3. Основанием для отказа в регистрации являются:
     -заявляемое право,   не   подлежит   обязательной  регистрации  в
соответствии с законодательством;
     -несоответствие представленных       документов      требованиям,
установленным законодательством;
     Решение об   отказе   в   регистрации  принимается  руководителем
районного(   городского)   комитета   по    земельным    ресурсам    и
землеустройству  или  Регистратором  комитета.  Решение  об  отказе  в
регистрации в трехдневный срок  направляется(  выдается)  заявителю  в
письменной форме.
     Копия этого решения помещается в регистрационное дело, заведенное
в регистрирующем, органе на земельный участок.
     4.4. Отказ  в  государственной  регистрации  прав  на   земельные
участки может быть обжалован заинтересованной стороной в суде.
     4.5. Регистрация прав может быть приостановлена в случае:
     -необходимости истребования     дополнительных     сведений    от
юридических и физических лиц;
     -направление документов на экспертизу;
     -наличие судебного иска.
     4.6. При  наличии  обоснованных  сомнений  в  законности сделки с
земельным участком руководитель  районного  (городского)  комитета  по
земельным  ресурсам и землеустройству имеет право направить информацию
прокурору района,  города для проведения проверки. Порядок направления
материалов    прокурору    в    соответствии   с   настоящим   пунктом
устанавливается  областным   комитетом   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству по согласованию с прокуратурой области.
     4.7. Срок регистрации не более месяца со дня принятия  документов
на регистрацию.
     4.8. Регистрация прав включает в себя следующие этапы:
     -прием и  проверка документов на соответствие,предъявляемым к ним
требованиям;
     -проверка правильности содержащихся в документах сведений;
     -формирование регистрационного дела на земельный участок;
     -заполнение форм  государственной регистрации прав в "Поземельной
книге", удостоверение зарегистрированного права.
     4.9. Порядок приема документов. Документы принимается:
     -от физических лиц или их полномочных представителей, действующих
на   основании  закона  или  доверенности,  удостоверенной  в  органах
нотариата или в других органах,  указанных в статье  185  Гражданского
кодекса Российской Федерации.
     Несовершеннолетние, а также лица,  признанные  судом  ограниченно
дееспособными,  могут самостоятельно подавать заявление на регистрацию
собственности,   но   с   письменного    согласия    своих    законных
представителей.
     -от полномочного представителя юридического лица.
     Полномочия подтверждаются  подлинником или нотариально заверенной
копией протокола об избрании,  или приказа о назначении на  должность,
либо доверенностью, заверенной подписью руководителя и круглой печатью
организации, содержащей сведения о сроках полномочий представителя.
     4.10. Для  регистрации  прав  на  земельный участок предъявляются
следующие документы:
     -заявление в письменной форме;
     -документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора;
     -документ, удостоверяющий    личность(   паспорт,   удостоверение
офицера или военный билет, паспорт моряка);
     -документы, подтверждающие  полномочия  представителя  гражданина
или юридического лица;
     -документы, удостоверяющие личность полномочного представителя;
     -подлинники или копии учредительных документов  для  юридического
лица,    нотариально    заверенные,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством( Устав, Учредительный договор);
     -документы, подтверждающие  права  лица  на  распоряжение  данным
земельным участком;
     -подлинники или  копии документов,  нотариально заверенные,  если
иное  не  предусмотрено  законодательством,   на   основании   которых
устанавливаются,   передаются,   обременяются(   ограничиваются)   или
прекращаются права на земельный участок.
     4. 11.  Документы  принимаются с одновременной проверкой срока их
действия,  правильности оформления и содержания, полноты представления
сведений, соответствия документов, перечисленных в заявлении.
     Документы, заверенные  нотариально,  проверке  регистратором   не
подлежат и считаются подлинными.
     4. 12.   Правоустанавливающие   документы   предоставляются    на
регистрацию  в надлежаще оформленном виде в двух экземплярах,  один из
которых может быть копией.
     Документы должны отвечать требованиям,  установленным действующим
законодательством:   должны   быть   написаны   четко,    наименование
юридического  лица-без сокращения с указанием юридического и почтового
адресов их органов;  фамилии,  имена,  отчества, адрес местожительства
физических  лиц должны быть написаны без сокращений;  печать и подпись
лица,  выдавшего  документ,  должны  быть  четкими   и   разборчивыми.
Исправления   в   документах  должны  быть  удостоверены  органом  его
выдавшим.
     Планы( чертежи    границ)    земельных   участков   должны   быть
удостоверены районным( городским) комитетом по  земельным  ресурсам  и
землеустройству.
     4. 13. Проверяется наличие и правильность оформления документа об
оплате регистрационного сбора:  для физического лица-корешки квитанций
с отметкой банка  об  оплате;  для  юридических  лиц-копия  платежного
поручения с отметкой банка о перечислении.
     4. 14.  В случае отказа в приеме  документов  поданные  документы
возвращаются   заявителю   с  письменным  мотивированным  разъяснением
причины отказа.
     4.15. Основание для отказа в приеме документов служит:
     -обращение не надлежащего лица;
     -отсутствие или   неправильное  оформление  документа  об  оплате
регистрационного сбора;
     -отсутствие у     лица,     подавшего    заявление,    документа,
удостоверяющего его личность;
     -отсутствие или ненадлежащее оформленный документ, удостоверяющий
полномочия представителя или права наследника;
     -несоответствие представленных  документов,  предъявляемым  к ним
требованиям настоящего Порядка.
     4.16. Если  физическое или юридическое лицо не согласно с отказом
в приеме документов,  оно вправе обратиться к председателю комитета по
земельным  ресурсам  и  землеустройству города( района) или обжаловать
действия должностного лица в суд.
     4.17.При принятии    документов   для   дальнейшей   проверки   и
регистрации права оформляется "Расписка о приеме документов". В бланке
"Расписки"указывается  фамилия,имя,отчество лица,  сдавшего документы,
дата приема,  перечень  принятых  документов.  "Расписка"подписывается
лицами, сдавшего и принявшего документы.
     Лицу, сдавшему документы, выдается оригинал"Расписки".
     С оригинала  "Расписки"делается  ксерокопия,  которая  остается у
регистратора.
     4.18. Принятые  для  регистрации  прав  документы  фиксируются  в
"Книге регистрации принятых документов"с  указанием  их  наименования,
количества  страниц,  даты  приема,  наименования  лица,  от  которого
приняты документы,  кадастрового номера земельного  участка.  Принятым
документам присваивается регистрационный номер.
     4.19. Регистрационное дело на  земельный  участок  формируется  в
следующей последовательности:
     регистрационному делу  присваивается  номер(  кадастровый   номер
земельного участка);
     открывает дело "Каталог документов",  находящихся в деле, который
представляет собой отдельный список, в котором вкладываемому документу
присваивается порядковый номер, дается его наименование;
     все документы  вкладываются  в  соответствии с порядковым номером
каталога;
     новое "Дело"  формируется только в связи с первичной регистрацией
прав на земельный участок в результате предоставления,  разделения или
объединения;
     при регистрации  прав,   связанных   с   переходом,   изменением,
прекращением   прав,   представленные   документы  заносятся  в  ранее
сформированное Регистрационное дело.
     4.20. Регистрация   прав   на  земельный  участок  осуществляется
в"Поземельной книге".
     3арегистрированная"Поземельная книга"вкладывается               в
"Регистрационное дело".
     4.21. Заявителю  выдается  Свидетельство  о  регистрации прав или
делается соответствующая отметка на правоудостоверяющем документе.

            5. ИСПРАВЛЕНИЕ  ЗАПИСЕЙ,  УСТРАНЕНИЕ ДЕФЕКТОВ,
                      ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ

     5.1. Технические  дефекты  в регистрационных записях,  являющиеся
следствием технических дефектов в  зарегистрированных  документах  или
появившиеся в результате ошибок или описок,  допущенных Регистратором,
могут быть исправлены Регистратором в том случае,  если они не  влекут
за собой ущерба какой-либо стороне,  которая обоснованно полагалась на
достоверность зарегистрированной информации.
     5. 2.  Дефекты,  которые  могут  быть  устранены  Регистратором и
которые не могут служить основанием для сомнений  в  юридической  силе
зарегистрированных прав,  устраняются Регистратором в том случае, если
на основании такого дефекта не были совершены  какие-либо  действия  и
все стороны, которые могли бы понести ущерб вследствие устранения этих
действий, были оповещены об их обнаружении.
     5.3. Должностные лица районных( городских) комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству,  виновные в  умышленном  или  неумышленном
искажении  или  потере информации,  содержащейся в "Поземельной книге"
или связанные с"Поземельной книгой"документов,  несут  ответственность
за любые материальные потери или ущерб, наносимые какой-либо из сторон
вследствие этих искажений или потерь информации из "Поземельной книги"
в соответствии с действующим законодательством.
     5. 4.  Возмещение потерь лицам,  которые не по своей вине понесли
потери и убытки,  полагаясь на информацию, содержащуюся в "Поземельной
книге", производится в установленном Законом порядке.

              6. РЕГИСТРАТОР ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И
                            СДЕЛОК С НИМИ

     6. 1.  Регистратор  прав  на  земельные  участки  назначается  на
должность по представлению районных( городских) комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству приказом по комитету по земельным  ресурсам
и землеустройству Тверской области.
     6.2. Регистратор  имеет  заместителя   и   других   специалистов,
необходимых для проведения регистрации.
     6.3. Регистрационное       делопроизводство        осуществляется
Регистратором в соответствии с законодательством Российской Федерации,
настоящим Порядком, правилами, утвержденными Государственным Комитетом
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
     6. 4. Регистратор имеет право:
     совершать предусмотренные      действующим      законодательством
регистрационные действия в интересах  физических  и  юридических  лиц,
обратившихся к нему;
     оформлять документы,  подтверждающие право граждан и  юридических
лиц  на  земельные  участки,  изготавливать  копии документов,  делать
выписки из них,  а также из "Поземельной книги", давать разъяснения по
вопросам регистрации прав на землю;
     истребовать от граждан и юридических лиц  сведения  и  документы,
необходимые для осуществления регистрации права на земельные участки;
     предоставлять отсрочку в регистрации документов.
     6. 5. Регистратор не вправе:
     заниматься предпринимательской  деятельностью  кроме  научной   и
преподавательской:
     оказывать посреднические   услуги;    совершать    действия    по
регистрации на свое имя и от имени своих родственников.
     6.6. Регистратор обязан:
     оказывать гражданам  и юридическим лицам содействие в регистрации
их прав на земельные участки;
     предупреждать граждан  о  последствиях,  которые могут возникнуть
при отказе их от регистрации;
     предоставлять сведения   и   другую   информацию   о  совершенных
регистрационных  действиях  по  запросам  государственных  органов   и
должностных лиц.
     6.7. Регистратор удостоверяет факт регистрации прав на  земельные
участки  своей  подписью  и  печатью,  обеспечивает  взаимодействие  с
органами,  формирующими объекты недвижимости и осуществляющими ведение
государственных    кадастров   и   реестров   объектов   недвижимости,
постоянными пользователями информации,  а  также  осуществляет  другие
необходимые  действия,  связанные  с  регистрацией  прав  на земельные
участки,  несет ответственность за правильность сведений, содержащихся
в"Поземельной книге".
     6.8. Должностные лица,  виновные в  умышленном  или  неосторожном
искажении,  пропаже или утере информации, касающейся прав на земельные
участки,   зарегистрированных   в   установленном    порядке,    несут
ответственность   за  материальный,  ущерб,  наносимый  какой-либо  из
сторон, в соответствии с законодательством.


     Управляющий делами   аппарата
     Губернатора Тверской  области          А. И. Капитонов


                                     Приложение 2 к постановлению
                                     Губернатора области от 24.02.97г.
                                     N 74

          Перечень номеров( кодов) административных районов
                      и городов Тверской области
---------------------------------------------------
Номер     ¦  Наименование административных
(код)     ¦  районов и городов
----------------------------------------------------
  01       Андреапольский
  02       Бежецкий
  03       Бельский
  04       Бологовский
  05       Весьегонский
  06       Вышневолоцкий
  07       Жарковский
  08       Западнодвинский
  09       Зубцовский
  10       Калининский
  11       Калязинский
  12       Кашинский
  13       Кесовогорский
  14       Кимрский
  15       Конаковский
  16       Краснохолмский
  17       Кувшиновский
  18       Лесной
  19       Лихославльский
  20       Максатихинский
  21       Молоковский
  22       Нелидовский
  23       Оленинский
  24       Осташковский
  26       Пеновский
  26       Рамешковский
  27       Ржевский
  28       Сандовский
  29       Селижаровский
  30       Сонковский
  31       Спировский
  32       Старицкий
  33       Торжокский
  34       Торопецкий
  35       Удомельский
  36       Кировский
  37       г. Бежецк
  38       г. Бологое
  39       г. Вышний Волочек
  40       г. Тверь
  41       г. Кашин
  42       г. Кимры
  43       г. Конаково
  44       г. Нелидово
  45       г. Осташков
  46       г. Ржев
  47       г. Торжок
  48       г. Удомля
  49       ЗАТО "Озерный"
  50       ЗАТО "Солнечный"


     Управляющий делами аппарата
     Губернатора Тверской области          А. И. Капитонов