Постановление Губернатора Тверской области от 28.04.2000 № 210

                             ГУБЕРНАТОР
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


28.04.2000                    г. Тверь                          N 210

Об утверждении Программы
оздоровления финансов Тверской области

     Во  исполнение  постановления Правительства Российской  Федерации
от  3  июня  1998  г.  N 555 "О мерах по выполнению  Указа  Президента
Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по
обеспечению  выплаты  заработной платы работникам  бюджетной  сферы  и
оздоровлению государственных финансов", протокола совещания у  Первого
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  Христенко
В.Б.  от  5  января  2000 г. N ХВ-П11-1 пр., а также Соглашения  между
Правительством Российской Федерации и Администрацией Тверской  области
"О  мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания
финансовой помощи бюджету Тверской области от 21.02.2000 г.
                           постановляю:
     1.   Утвердить   прилагаемую  Программу   оздоровления   финансов
Тверской области (далее именуется Программа).
     2.   Заместителям   губернатора   Тверской   области   обеспечить
проведение  работы  с  организациями - налогоплательщиками  курируемых
отраслей  народного  хозяйства по вопросу погашения  ими  недоимки  по
платежам в бюджет Тверской области.
     3.  Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Тверской  области  (Петров  Г.С.),  Управлению
Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по  Тверской
области  (Геращенко  А.  А.)  активизировать  работу  по  собираемости
налогов и сборов в бюджет Тверской области.
     4.  Департаментам, комитетам, отделам, управлениям  администрации
области, прямым получателям средств областного бюджета:
     обеспечить   разработку  и  утверждение  планов  мероприятий   по
обеспечению оздоровления финансов и экономии государственных  расходов
в соответствии с Программой;
     представить   в   2-х  недельный  срок  в  Департамент   финансов
Администрации  области  перечень мероприятий по  обеспечению  экономии
бюджетных средств;
     ежеквартально,  не  позднее  20  числа  месяца,   следующего   за
отчетным  кварталом, представлять в Департамент финансов Администрации
области  информацию о реализации мероприятий по укреплению  финансовой
дисциплины  и  обеспечению экономии бюджетных средств для последующего
представления в Министерство финансов российской Федерации.
     5.  Департаменту  финансов Администрации  области  (Райдур  И.П.)
ежеквартально рассматривать ход и результаты реализации Программы.
     6.  Рекомендовать  главам  муниципальных образований  разработать
соответствующие мероприятия по оздоровлению финансов местных  бюджетов
и представить их в Администрацию области к 20 мая 2000 г.
     7.  Контроль  за исполнением данного постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области И.П.Райдура.


     Вице-Губернатор области          Ю.М.Краснов



                                "Утверждена"
                                постановлением вице-губернатора
                                Тверской области от 28.04.2000г. N 210

                             ПРОГРАММА
              ОЗДОРОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

           1. Основание необходимости принятия Программы
              оздоровления финансов Тверской области

     Выполнение   утвержденной  постановлением  Губернатора   Тверской
области  от 20.07.98 г. N 483 Программы оздоровления финансов Тверской
области дало определенные результаты.
     Принятие   новой   программы  включает  в   себя   дополнительные
обязательства, связанные со вступлением в действие с 1 января 2000  г.
Бюджетного  Кодекса  Российской Федерации.  Программа  необходима  для
продолжения   проведения  жесткой  бюджетной  политики  на   основании
подписанного  Соглашения между Правительством Российской  Федерации  и
администрацией  Тверской  области  от  21.02.2000  г.  "О   мерах   по
оздоровлению  государственных финансов и условиях оказания  финансовой
помощи  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации"  с  учетом  закона
Тверской  области  от  23.03.2000 г. N 93-03-2 "Об  областном  бюджете
Тверской области на 2000 год".

             2. Задачи, цели и срок действия Программы

     Задачами программы являются:
     сбалансированность    консолидированного     бюджета     области,
ликвидация "скрытого" дефицита бюджета;
     создание   базы  для  качественного  формирования  и   исполнения
консолидированного бюджета области в 2001-2002 годах.
     Реализация Программы позволит:
     своевременно  выплачивать заработную плату  работникам  бюджетной
сферы,   а  также  сократить  задолженность  по  ежемесячным  пособиям
гражданам, имеющим детей;
     сократить  накопившуюся  просроченную кредиторскую  задолженность
консолидированного бюджета перед организациями за выполненные работы и
оказанные услуги; получить дополнительные финансовые ресурсы.
     Срок действия Программы - 2000-2001 годы.

           3. Основные направления реализации Программы

     1.  Увеличение  собираемости  налогов  -  доходной  базы  бюджета
Тверской области.
     2.  Эффективное  использование бюджетных средств,  выделяемых  на
финансирование социально-культурной сферы и народного хозяйства.
     3. Контроль за расходованием средств.
     4. Прочие мероприятия Программы.

                Показатели и мероприятия Программы
------------------------------------------------T----------------¬
¦           Содержание мероприятий              ¦  Исполнители   ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1. Увеличение  собираемости  налогов - доходной¦                ¦
¦   части бюджета Тверской области              ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.1. Проведение реструктуризации  задолженности¦Органы государс-¦
¦     предприятий  перед  областным  бюджетом  и¦твенной  налого-¦
¦     бюджетами    муниципальных     образований¦вой   инспекции,¦
¦     Тверской   области   по  налогам,  сборам,¦финансовые орга-¦
¦     начисленным пеням и штрафам  за  нарушение¦ны и  территори-¦
¦     налогового   законодательства   Российской¦альное агентство¦
¦     Федерации и Тверской области              ¦ФУДН в  Тверской¦
¦                                               ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.2. Сокращение любых неденежных форм  расчетов¦Финансовые     и¦
¦     по   обязательствам   юридических  лиц  по¦налоговые органы¦
¦     уплате налогов в бюджет Тверской области  ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.3. Принятие  мер   по   стабилизации   работы¦Финансовые орга-¦
¦     предприятий   и   оказание   им  временной¦ны              ¦
¦     финансовой помощи                         ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.4. Создание необходимых условий для поддержки¦Комитет экономи-¦
¦     развития   малого   предпринимательства  в¦ки,  Департамент¦
¦     Тверской области                          ¦финансов        ¦
¦                                               ¦администрации   ¦
¦                                               ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.5. Координация работы финансовых, банковских,¦Администрация   ¦
¦     экономических   и   налоговых   служб  для¦области        и¦
¦     обеспечения эффективного  функционирования¦администрации   ¦
¦     денежного    оборота,   по   максимальному¦муниципальных   ¦
¦     привлечению наличных денег в кассы банков ¦образований     ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.6. Уточнение порядка предоставления льгот  по¦Департамент     ¦
¦     налогам.        Пересмотреть       порядок¦финансов        ¦
¦     предоставления   льгот   по    федеральным¦администрации   ¦
¦     регулируемым  налогам  и сборам,  в части,¦области         ¦
¦     зачисляемой  в  бюджет  Тверской  области,¦                ¦
¦     имея ввиду их максимальное сокращение     ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦1.7. Введение    рекомендованных   федеральными¦Комитет экономи-¦
¦     законами налогов и сборов                 ¦ки администрации¦
¦                                               ¦области и Депар-¦
¦                                               ¦тамент  финансов¦
¦                                               ¦адм. обл.       ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2. Эффективное    использование       бюджетных¦                ¦
¦   средств,   выделяемых    на   финансирование¦                ¦
¦   социально - культурной сферы   и   народного¦                ¦
¦   хозяйства                                   ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.1.  Обеспечение бесперебойного и равномерного¦Департамент     ¦
¦      финансирования  расходов, предусмотренных¦финансов        ¦
¦      законом об областном бюджете             ¦адм. обл.       ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.2.  Обеспечение     своевременной     выплаты¦Департамент     ¦
¦      заработной   платы  работникам  бюджетной¦финансов    адм.¦
¦      сферы. Направлять на  указанные  цели  не¦обл., финансовые¦
¦      менее     40     процентов    поступивших¦органы          ¦
¦      собственных    доходов   и   средств   из¦муниципальных   ¦
¦      Федерального фонда  финансовой  поддержки¦образований     ¦
¦      субъектов   Российской  Федерации  и  100¦                ¦
¦      процентов    дополнительной    финансовой¦                ¦
¦      помощи,    полученной   из   федерального¦                ¦
¦      бюджета.                                 ¦                ¦
¦      Выплату  заработной    платы   работникам¦                ¦
¦      бюджетной сферы за  счет  выделенных ссуд¦                ¦
¦      производить через специальные счета      ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.3.  Выплата    текущих   пособий   гражданам,¦Департамент     ¦
¦      имеющим детей, в первую очередь -  семьям¦финансов    адм.¦
¦      с доходами ниже прожиточного минимума,  с¦обл., управление¦
¦      учетом  введения    адресного    принципа¦соц.      защиты¦
¦      заявительного  характера   предоставления¦населения       ¦
¦      пособий                                  ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.4.  В  целях   экономии   бюджетных   средств¦Департаменты,   ¦
¦      продолжить    работу    по     уменьшению¦управления,     ¦
¦      количества  юридических  лиц,  содержание¦комитеты, отделы¦
¦      которых  финансируется  за  счет  средств¦адм.       обл.,¦
¦      бюджета,   и   численности     работников¦администрации   ¦
¦      организаций    бюджетной     сферы,     с¦муниципальных   ¦
¦      направлением высвобождающихся средств  на¦образований     ¦
¦      выполнение обязательств бюджета          ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.5.  В  целях   обеспечения  выполнения  Указа¦Департамент ЖК и¦
¦      Президента  от  28 апреля 1997 года N 425¦ГХ,  администра-¦
¦      "О    реформе     жилищно - коммунального¦ции  муниципаль-¦
¦      хозяйства   Российской    Федерации"    и¦ных образований ¦
¦      Программы     реформирования    жилищно -¦                ¦
¦      коммунального   хозяйства   в    Тверской¦                ¦
¦      области проводить работу по  постепенному¦                ¦
¦      приведению   уровня   тарифов  на  услуги¦                ¦
¦      жилищно - коммунального    хозяйства    и¦                ¦
¦      оплаты   этих    услуг    населением    в¦                ¦
¦      соответствие с федеральными стандартами  ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.6.  Производить  финансирование  расходов  по¦Департамент  фи-¦
¦      сельскому хозяйству в бюджете области,  в¦нансов, Департа-¦
¦      основном,    эффективно        работающим¦мент  по  соц. -¦
¦      хозяйствам,    производящим   подавляющий¦экономическому  ¦
¦      объем    необходимой   области  социально¦развитию   села,¦
¦      значимой продукции                       ¦администрации   ¦
¦                                               ¦муниципальных   ¦
¦                                               ¦образований     ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.7.  Проводить  анализ   расходов    бюджетных¦Департаменты,   ¦
¦      организаций на  потребляемую  электро-  и¦управления,     ¦
¦      теплоэнергию, оплату услуг связи с  целью¦комитеты, отделы¦
¦      их уменьшения                            ¦администрации   ¦
¦                                               ¦области,        ¦
¦                                               ¦администрации   ¦
¦                                               ¦муниципальных   ¦
¦                                               ¦образований     ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.8.  Сократить   перекрестное   субсидирование¦Департаменты  ЖК¦
¦      различных    категорий      потребителей,¦и ГХ, отдел про-¦
¦      использующих    продукцию      топливно -¦мышленности, от-¦
¦      энергетического комплекса, а также услуги¦дел транспорта и¦
¦      транспорта и связи                       ¦связи  админист-¦
¦                                               ¦рации   области,¦
¦                                               ¦ГУП  "Тверьавто-¦
¦                                               ¦транс"          ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.9.  Проводить  аудиторские  проверки расходов¦Департамент ЖК и¦
¦      на   жилищно - коммунальное    хозяйство,¦ГХ,  ГУП "Тверь-¦
¦      транспорт  и капитальные вложения с целью¦автотранс",  от-¦
¦      выявления  непроизводительных  затрат   и¦дел строительст-¦
¦      уменьшения бюджетных ассигнований        ¦ва,  ЖКХ админи-¦
¦                                               ¦страции области ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦2.10. Полученные  сверх плана доходы направлять¦Департамент     ¦
¦      на  расходы  в  соответствии  с   законом¦финансов        ¦
¦      области "Об  областном  бюджете  Тверской¦                ¦
¦      области на 2000 г."                      ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦3. Контроль за расходованием средств           ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦   В условиях острой недостаточности  бюджетных¦                ¦
¦   средств:                                    ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦   осуществлять предварительный,   текущий    и¦Финорганы       ¦
¦   последующий     финансовый     контроль    в¦области         ¦
¦   соответствии с Бюджетным Кодексом РФ        ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦   обязать руководителей  учреждений  бюджетной¦Департаменты,   ¦
¦   сферы установить жесткий ежедневный контроль¦управления,     ¦
¦   по каждой статье расходов                   ¦комитеты, отделы¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦   восстановить практику   проведения   ревизий¦Департамент     ¦
¦   исполнения      бюджетов       муниципальных¦финансов        ¦
¦   образований,    получающих    средства    из¦администрации   ¦
¦   областного бюджета                          ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4. Прочие мероприятия Программы                ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.1. Осуществление инвентаризации  утвержденных¦Комитет экономи-¦
¦     региональных   целевых  программ  с  целью¦ки администрации¦
¦     сокращения их финансирования              ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.2. Проведение      анализа      использования¦Департамент     ¦
¦     государственной    финансовой    поддержки¦финансов,       ¦
¦     организаций  негосударственного   сектора,¦Комитет         ¦
¦     осуществляемой    в   том  числе  и  путем¦экономики       ¦
¦     предоставления   средств   на   возвратной¦администрации   ¦
¦     основе.  Оказание  финансовой поддержки из¦области         ¦
¦     бюджета    только    тем     хозяйствующим¦                ¦
¦     субъектам,  которые не имеют задолженности¦                ¦
¦     по налоговым платежам перед бюджетами всех¦                ¦
¦     уровней                                   ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.3. Продолжить    работу   по   инвентаризации¦                ¦
¦     областного и  муниципального  имущества  с¦                ¦
¦     целью      выявления      и     пресечения¦                ¦
¦     правонарушений      при      использовании¦                ¦
¦     собственности                             ¦                ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.4. Проанализировать порядок  сдачи  в  аренду¦Комитет       по¦
¦     государственного   имущества   и   расчета¦управлению      ¦
¦     арендной  платы  и,   при   необходимости,¦имуществом      ¦
¦     внести    изменения    в    целях    более¦администрации   ¦
¦     эффективного использования имущества      ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.5. Принять меры по эффективному использованию¦Комитет       по¦
¦     областной и муниципальной собственности, в¦управлению      ¦
¦     том числе пакетов акций,  для  обеспечения¦имуществом      ¦
¦     поступления  средств  от  продаж  в бюджет¦администрации   ¦
¦     области                                   ¦области         ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦4.6. Систематическое заслушивание на заседаниях¦Аппарат         ¦
¦     коллегий    при    Губернаторе    области,¦администрации   ¦
¦     совещаниях   глав   рай(гор)администраций,¦Губернатора     ¦
¦     руководителей     муниципальных    органов¦                ¦
¦     исполнительной  власти   и   иных   прямых¦                ¦
¦     получателей   бюджетных   средств   итогов¦                ¦
¦     финансово - хозяйственной     деятельности¦                ¦
¦     руководимых ими органов и организаций     ¦                ¦
L-----------------------------------------------+-----------------