Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 01.11.2001 № 902-П-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


01.11.2001.                   г. Тверь                       N 902-П-2

Об обращении к депутатам  Государственной
Думы и членам Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1. Принять обращение к депутатам Государственной  Думы  и  членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу
о наведении государственного порядка в сфере оборота  лома  цветных  и
черных металлов (прилагается).
     2. Направить  данное  постановление  и  указанное   обращение   в
Государственную    Думу   Федерального   Собрания,   Совет   Федерации
Федерального Собрания,  к законодательным  (представительным)  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Опубликовать  данное  постановление  и  обращение   в   газете
"Тверские ведомости".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     И.о. Председателя
     Законодательного Собрания
     Тверской области          А.В. Грибов



                                                            Приложение
                             к постановлению Законодательного Собрания
                                            от 01.11.2001 г. N 902-П-2

                                     Государственная Дума Федерального
                                     Собрания Российской Федерации

                                     Совет Федерации Федерального
                                     Собрания Российской Федерации


                              Обращение
           по вопросу о наведении государственного порядка
           в сфере оборота лома и отходов цветных металлов

               Уважаемые депутаты Государственной Думы
           и члены Совета Федерации Федерального Собрания!

     Депутаты Законодательного  Собрания   Тверской   области   крайне
обеспокоены ситуацией, сложившейся в Российской Федерации, в том числе
и на территории  Тверской  области  в  сфере  оборота  лома  металлов,
особенно цветных, которая принимает масштаб национального бедствия.
     Многократные обращения со стороны субъектов Российской  Федерации
в  федеральные органы власти с предложениями принять действенные меры,
чтобы навести порядок в сфере  обращения  металлолома,  не  привели  к
должному результату.
     Рынок лома и отходов цветных металлов в силу кризисного положения
экономики  и  отсутствия  жестких  мер  государственного регулирования
принимает все более криминальный характер.  Преступная заготовка  лома
сопровождается  нанесением значительного ущерба не только предприятиям
и гражданам, но и в целом экономике страны.
     В 1998  году  в  Тверской  области было зарегистрировано 389 краж
цветного металла, в 1999 году - уже 981, за 2000 год - 1583. За первое
полугодие 2001 года их число возросло на 34,5 %  и составило 1228.  За
2000 год на территории области похищено 1340 км (165  т)  алюминиевого
провода и разукомплектовано 53 трансформаторных подстанции,  за первое
полугодие 2001 года - 771,5 км (100 т) провода и  38  трансформаторных
подстанций.
     Сложившаяся ситуация требует принятия  дополнительных  экстренных
мер   на   федеральном  уровне  во  избежание  необратимых  негативных
последствий.
     Страдающее от  подобного произвола население справедливо обращает
свой гнев и возмущение на органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления за их неспособность навести элементарный порядок.
     Субъекты Федерации,  в том числе  и  Тверская  область,  в  целях
прекращения  произвола  в  обороте  металлолома  вынуждены  перейти  к
самостоятельному  правовому   регулированию   в   этой   сфере.   Так,
Законодательным  Собранием  Тверской области в порядке законодательной
инициативы 27.05.1999 года внесен в Государственную Думу  Федерального
Собрания проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации",  30.10.2000
года    принят    закон    Тверской   области   "Об   административной
ответственности юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  за
правонарушения  в  сфере  деятельности по заготовке,  переработке лома
цветных и черных металлов",  а  также  поддержан  ряд  законодательных
инициатив других субъектов Российской Федерации.
     Однако нормативные  правовые  акты  по  упорядочению  этого  вида
предпринимательской   деятельности,  ужесточению  контроля  за  ней  и
особенно    административной    ответственности     физических     лиц
опротестовываются  органами  прокуратуры,  которые,  ссылаясь на нормы
Конституции Российской Федерации  и  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации, относят их к исключительному ведению Российской Федерации.
     Анализ правонарушений в этой сфере деятельности  показывает,  что
главным виновником преступлений являются физические лица.
     Кодекс РСФСР об административных правонарушениях,  действующий  в
настоящее  время,  не  предусматривает  адекватных мер ответственности
физических лиц за нарушения,  связанные  с  заготовкой,  перемещением,
переработкой и реализацией лома и отходов цветных металлов.
     Основываясь на исключительной значимости  национального  интереса
Российской  Федерации в отношении рынка металла и учитывая фактическую
безответственность физических лиц за правонарушения  в  сфере  оборота
лома и отходов цветных металлов, считаем необходимым:
     ускорить принятие и введение в действие  Федерального  закона  "О
регулировании заготовки лома и отходов цветных и черных металлов";
     дополнить действующее административное законодательство  нормами,
усиливающими ответственность за противоправные действия при заготовке,
транспортировке,  переработке и реализации лома и  отходов  цветных  и
черных металлов.