Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 16.04.2002 № 27

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16.04.2002 г. N 27
г. Тверь

Об обращении депутатов
Тверской городской Думы

     Решением Тверской   городской   Думы   N   51  от  28.03.2000  г.
установлена муниципальная надбавка к окладу в размере  25%  работникам
бюджетной   сферы.  Постановлением  Губернатора  Тверской  области  от
21.12.01 г. N 05-па рекомендована отмена всех муниципальных надбавок с
01.12.2001 г.
     В настоящее время депутаты городской Думы  стоят  перед  нелегким
выбором:  сохранить  надбавку,  выплачивать  ее  в меньшем размере или
отменить   совсем.   В   случае    отмены    муниципальной    надбавки
провозглашенное год назад правительством РФ повышение заработной платы
бюджетникам  окажется  обманом  и  унижением  труда  учителя,   врача,
библиотекаря и др. Реально повышения зарплаты в 2 раза не произошло, а
по некоторым категориям повышение составило не  более  20%,  и  это  в
условиях   постоянного   роста  цен  на  продукты  и  предметы  первой
необходимости, лекарства и, особенно, на коммунальные услуги.
     Ситуация обостряется   тем,  что  городу  Твери  резко  уменьшили
нормативы отчислений от регулируемых доходов, что фактически привело к
уменьшению  на  27%  бюджета  города  по сравнению с предыдущим годом.
Необходимо  безотлагательно  решить  вопрос  о  формировании  бюджетов
разных  уровней  на  базе единых принципов,  правил и норм,  что будет
способствовать  объективности  в  распределении  бюджетных  средств  и
снижению социальной напряженности в обществе.
     Тверская городская Дума постановила:
     1. Принять   обращение   депутатов   Тверской  городской  Думы  к
председателю Правительства РФ  М.М.  Касьянову,  губернатору  Тверской
области В.И.  Платову, председателю Законодательного Собрания Тверской
области М.Ж.  Хасаинову,  Главному Федеральному инспектору в  Тверской
области В.П. Косенко (приложение N 1).
     2. Направить письма  вице  -  премьеру  Правительства  Российской
Федерации  В.И.  Матвиенко  (приложение  N  2),  губернатору  Тверской
области В.И.  Платову  (приложение  N  3),  Главе  города  Твери  А.П.
Белоусову (приложение N 4).
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
постоянную комиссию по социальной политике (Банникова А.М.).


     Председатель Тверской
     городской Думы          В.А.Почтарев



                                                        Приложение N 1
                               к постановлению Тверской городской Думы
                                                N 27  от 16.04.2002 г.
   

                              ОБРАЩЕНИЕ

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ размер повышения
окладов по единой тарифной сетке работников бюджетной сферы должен был
повыситься   в  среднем  в  1,89  раза.  На  деле  реальное  повышение
заработной  платы  оказалось  значительно  меньше  ожидаемого   и   по
некоторым разрядам повышение составило всего лишь около 20%.
     Происходит это,  прежде  всего,  в   результате   государственной
политики   "бюджетного   централизма".   Правительство   концентрирует
налоговые доходы на федеральном уровне (63%  :  37%  в пользу  бюджета
федерации),  однако  при  этом  объемы социальных расходов в субъектах
федерации и муниципальных образованиях постоянно увеличиваются.
     С целью  социальной  защиты  работников бюджетной сферы решениями
Тверской городской Думы от 25.03.98 г.  N 34 и от 28.03.2000 г.  N  51
была  установлена  муниципальная  25%  надбавка к заработной плате.  В
условиях чрезвычайно низкого уровня жизни  этих  категорий  трудящихся
это была реальная финансовая поддержка со стороны органов власти.
     При формировании и утверждении бюджета Тверской области  на  2002
год  администрация области и Законодательное Собрание Тверской области
рекомендовали  муниципальным  образованиям   отказаться   от   выплаты
соответствующих  местных  надбавок,  при  этом  в случае их сохранения
предполагается уменьшение финансовой помощи местным бюджетам.
     Сложившаяся ситуация  фактически  ведет к дискредитации политики,
проводимой  президентом  РФ  Путиным   В.В.   и   правительством   РФ,
направленной  на  обеспечение  роста  доходов  населения и доступности
базовых социальных благ,  на борьбу с  бедностью  и  защиту  социально
незащищенных граждан.
     В связи с этим Тверская  городская  Дума  считает  необходимым  в
безотлагательном   порядке   установить   такую  систему  межбюджетных
отношений,  которая позволила бы обеспечить четкую  взаимосвязь  между
распределением  ресурсов  и  налоговых  поступлений с ответственностью
исполнения взятых на себя обязательств со  стороны  различных  уровней
власти,   в   том   числе   и  федерального  уровня.  Нельзя  добиться
необходимого равновесия между уровнями власти,  если один из них будет
пополняться   за  счет  другого.  Бюджетная  политика  и  межбюджетные
отношения должны быть встроены  в  систему  четкой  вертикали  власти,
целью   которой   являются   прочная   и   экономически   обоснованная
стабильность,  эффективность и прозрачность в осуществлении социальных
обязательств государства.



                                                        Приложение N 2
                               к постановлению Тверской городской Думы
                                            N 27  от 16 апреля 2002 г.

                                      Вице - премьеру Правительства РФ
                                                        В.И. Матвиенко


                    Уважаемая Валентина Ивановна!

     Администрация Тверской     области,    ссылаясь    на    указания
Правительства РФ,  при рассмотрении и утверждении бюджета  области  на
2002  год  рекомендовала органам местного самоуправления ликвидировать
муниципальные надбавки работникам  бюджетной  сферы,  а  в  случае  их
выплаты муниципальные образования будут лишены финансовой поддержки.
     В связи  с  многочисленными  обращениями   граждан   в   Тверскую
городскую  Думу  по  вопросу  выплаты  заработной платы,  повышенной с
1.12.2001  г.  в  соответствии  с  Постановлением   Правительства,   и
вышеизложенным просим Вас предоставить следующую информацию:
     1. Какими актами Правительства  РФ  предусматривается  ликвидация
региональных и муниципальных надбавок работникам бюджетной сферы.
     2. Какими актами Правительства РФ предусматривается регулирование
размера   финансовой   помощи   субъектам  федерации  и  муниципальным
образованиям в зависимости от наличия или  отсутствия  региональных  и
муниципальных надбавок.
     3. Какими актами  правительства  РФ  определен  процентный  объем
финансовых   средств,   направляемых   на   выплату  заработной  платы
работникам бюджетной сферы, от величины бюджета.



                                                        Приложение N 3
                               к постановлению Тверской городской Думы
                                            N 27  от 16 апреля 2002 г.

                                          Губернатору Тверской области
                                                          В.И. Платову


                    Уважаемый Владимир Игнатьевич!

     В связи  с  многочисленными  обращениями   граждан   в   Тверскую
городскую  Думу  по  вопросу  выплаты  заработной платы,  повышенной с
01.12.2001 г.  в соответствии с  Постановлением  Правительства  РФ,  и
заявлением   в   средствах   массовой   информации   вице  -  премьера
Правительства Российской Федерации В.И.  Матвиенко  о  направлении  на
выплату  зарплаты  не  менее  40%  всех доходов,  поступающих в бюджет
региона,  просим Вас предоставить информацию  о  фактической  величине
средств  консолидированного  бюджета  Тверской  области,  направляемых
ежемесячно с 01.12.2001 г.  на  выплату  заработной  платы  работникам
бюджетной сферы по всем муниципальным образованиям с указанием их доли
в процентном отношении.



                                                        Приложение N 4
                               к постановлению Тверской городской Думы
                                                N 27  от 16.04.2002 г.

                                                    Главе города Твери
                                                        А.П. Белоусову


                    Уважаемый Александр Петрович!

     В связи  с  многочисленными  обращениями   граждан   в   Тверскую
городскую  Думу  по  вопросу  выплаты заработной платы и муниципальной
надбавки  в  соответствии  с  решением  Тверской  городской  Думы   от
28.03.2000 г. N 51 просим Вас представить следующую информацию:
     1. Размер   задолженности   по   выплате   заработной   платы   и
муниципальной надбавки работникам бюджетной сферы по отраслям.
     2. Доля средств от всех доходов,  поступивших  в  бюджет  города,
направленных на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.