Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 30.05.2002 № 208-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.05.2002                    г. Тверь                       N 208-П-3

О заявлении Государственной Думы
Астраханской области по вопросу принятия
Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации 12 апреля 2002 года
Федерального закона "О внесении дополнения
и изменений в статью 4 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"

     Рассмотрев  заявление Государственной Думы Астраханской  области,
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.   Поддержать   заявление  Государственной  Думы   Астраханской
области   по   вопросу  принятия  Государственной  Думой  Федерального
Собрания Российской Федерации 12 апреля 2002 года Федерального  закона
"О  внесении дополнения и изменений в статью 4 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации".
     2.   Направить  данное  постановление  Законодательного  Собрания
Тверской  области  в Совет Федерации Федерального Собрания  Российской
Федерации.
     3.  Предложить  членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации от Тверской области Дубоделу Анатолию Михайловичу
и    Петрову    Владимиру   Анатольевичу   поддержать    постановление
Законодательного Собрания Тверской области.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов



              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           третьего созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     19.04.2002 г. N 113                               г. Астрахань

     О заявлении Государственной Думы
     Астраханской области по вопросу
     принятия Государственной Думой
     Федерального Собрания Российской
     Федерации 12 апреля 2002 года
     Федерального закона "О внесении
     дополнения и изменений в статью 4
     Федерального закона "Об общих
     принципах организации законодательных
     (представительных) и исполнительных
     органов государственной власти
     субъектов Российской Федерации"

     Рассмотрев вопрос о принятии Государственной  Думой  Федерального
Собрания  Российской Федерации 12 апреля 2002 года Федерального закона
"О внесении дополнения и изменений в статью 4 Федерального закона  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации", Государственная Дума Астраханской области постановляет:
     1. Принять заявление Государственной Думы Астраханской области по
вопросу   принятия   Государственной   Думой   Федерального   Собрания
Российской Федерации Федерального  закона  "О  внесении  дополнения  и
изменений   в   статью  4  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации"
(прилагается).
     2. Направить данное заявление:
     2.1. В  Государственную  Думу  и  Совет  Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации.
     2.2. В законодательные (представительные) органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать его.
     3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Астраханской области           П.П.АНИСИМОВ



                                      Депутатам Государственной Думы
                                               Федерального Собрания
                                                Российской Федерации

                                             Членам Совета Федерации
                                               Федерального Собрания
                                                Российской Федерации

                              ЗАЯВЛЕНИЕ
         Государственной Думы Астраханской области по вопросу
         принятия Государственной Думой Федерального Собрания
          Российской Федерации 12 апреля 2002 года в третьем
            чтении проекта федерального закона "О внесении
        дополнения и изменений в статью 4 Федерального закона
           "Об общих принципах организации законодательных
             (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

     12 апреля   2002   года   на   заседании   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении был принят
проект федерального закона "О внесении дополнения и изменений в статью
4  Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской  Федерации",  который  обязывает  все  субъекты
Российской    Федерации    проводить    выборы    в    законодательные
(представительные)   органы   государственной   власти   по  смешанной
избирательной системе,  сочетающей в себе в равных пропорциях элементы
мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
     На всех этапах рассмотрения в Государственной  Думе  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  данный  законопроект  от  момента его
внесения 18.04.2001 г.  депутатами Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации И.Н.  Игошиным и Б.Б.  Надеждиным и до
момента принятия в третьем чтении 12 апреля текущего года  претерпевал
значительные концептуальные изменения,  заключавшиеся в том, что новый
пункт 4, которым дополнялась статья 4 действующего Федерального закона
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  в каждом из трех чтений принимался в новой редакции.  Так,
изначально, пункт 4 законопроекта излагался в следующей редакции:
     "4. Избирательная   система,  применяемая  на  выборах  депутатов
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации устанавливается конституцией (уставом)
или законом субъекта Российской Федерации.
     При этом   в   субъектах   Российской   Федерации  с  количеством
избирателей более 1  млн.  не  менее  15%  депутатов  законодательного
(представительного)  органа государственной власти субъекта Российской
Федерации  (в  двухпалатном  органе  государственной  власти  субъекта
Российской   Федерации  -  не  менее  15%  депутатов  одной  из  палат
указанного органа) должны избираться по единому избирательному  округу
пропорционально   числу  голосов,  поданных  за  списки  кандидатов  в
депутаты,  выдвинутые  избирательными  объединениями,   избирательными
блоками".
     С такой редакцией пункта 4 действительно можно было  согласиться,
что и сделала Государственная Дума Астраханской области,  поскольку он
оставлял субъектам Российской Федерации право  выбора.  Можно  было  в
какой-то степени соглашаться с его редакцией и после принятия в первом
чтении, хотя она, по нашему мнению, опять изменилась концептуально.
     Однако с    тем,   в   каком   виде   законопроект   был   принят
Государственной Думой Федерального Собрания  Российской  Федерации  на
пленарном  заседании 12 апреля 2002 в третьем чтении,  Государственная
Дума Астраханской области согласиться не может,  так как считает,  что
это  в  негативном  плане  отразится на эффективности законотворческой
деятельности      законодательных      (представительных)      органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. К такому выводу
Государственная Дума Астраханской области склоняется исходя  из  опыта
работы  самой  Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской
Федерации и, особенно, из той политической ситуации, которая сложилась
в ней в последнее время.
     Государственная Дума Астраханской области считает,  что  субъекты
Российской  Федерации  должны иметь право самостоятельно определять по
какой   избирательной   системе   формировать   свой   законодательный
(представительный)  орган  с тем,  чтобы его деятельность строилась на
основе всестороннего учета  интересов  жителей  всего  региона,  а  не
отдельно  взятой  группы депутатов,  связанной партийной дисциплиной и
учитывающей подчас только узкопартийные интересы.
     Исходя из    вышеизложенного,   депутаты   Государственной   Думы
Астраханской области обращаются к членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации с настоятельной просьбой не поддерживать
Федеральный закон "О  внесении  дополнения  и  изменений  в  статью  4
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".