Постановление Губернатора Тверской области от 06.08.1999 № 685

                             ГУБЕРНАТОР
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


06.08.99                      г. Тверь                          N 685

О мерах по организации единой
системы предупреждения
преступности в Тверской области

     С  целью  четкого  организационного формирования  единой  системы
профилактики   преступлений   в   Тверской   области,   её   успешного
функционирования   и   руководствуясь  Указом  Президента   Российской
Федерации  от  18  апреля  1996г. N 567  "О  координации  деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью",
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.Образовать  в  Администрации области Комиссию по предупреждению
преступлений в Тверской области.
     2.Утвердить  Положение о Комиссии по предупреждению  преступлений
в Тверской области (Приложение N 1).
     3.Утвердить  состав  Комиссии  по предупреждению  преступлений  в
Тверской области (Приложение N 2).
     4.Утвердить    Концепцию   о   единой   системе    предупреждения
преступлений в Тверской области (Приложение N 3).
     5.Рекомендовать   главам   муниципальных   образований    принять
Концепцию  о  единой  системе  предупреждения  преступлений  в  районе
(городе)    и   обеспечить   эффективное   функционирование    системы
предупреждения  преступлений  и правонарушений  на  территории  района
(города).
     6.Рекомендовать  главам муниципальных образований  принять  устав
квартального,   уличного,   дворового,  домового   комитета   (совета)
общественного самоуправления в муниципальном образовании и  обеспечить
их функционирование (примерный устав прилагается).
     7.Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить  на
Вице-Губернатора Тверской области Краснова Ю.М.


     Губернатор
     Тверской области          В.И.ПЛАТОВ



                                         Приложение N 1
                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением Губернатора
                                         Тверской области
                                         от 06.08.99 N 685


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             о Комиссии по предупреждению преступлений
                        в Тверской области

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Комиссию  по  предупреждению преступлений в Тверской  области
(далее - Комиссия) возглавляет вице-губернатор области.
     2.  Комиссия формируется из представителей органов исполнительной
власти,  федеральных правоохранительных органов по  Тверской  области,
общественных  объединений. Персональный состав  Комиссии  утверждается
Губернатором области.
     3.  В составе Комиссии могут быть образованы секции, направленные
на  координацию  по предупреждению преступлений и иных  правонарушений
среди  определенных слоев населения, а также на борьбу с  асоциальными
явлениями, обусловливающими преступность.
     4.  Комиссия  в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   Указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  законами   Тверской   области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  области  и  настоящим
положением.

                ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ

     1.  Разработка  стратегии предупреждения  преступлений  с  учетом
складывающейся   криминогенной  ситуации   в   регионе,   рациональным
использованием ресурсов для проведения профилактических мер.
     2.  Выработка  и  внесение  в установленном  порядке  Губернатору
области,    Законодательному   Собранию   области    предложений    по
совершенствованию  системы  профилактики  и  развитию  взаимоотношений
органов  государственной власти, местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
     3.   Координация  деятельности  органов  исполнительной   власти,
местного   самоуправления,  правоохранительных  органов,  организаций,
общественных объединений в сфере предупреждения преступлений  в  целях
повышения эффективности профилактического воздействия.
     4.   Разработка   комплексных  программ,  планов   предупреждения
преступлений,  а  также  программ  борьбы  с  асоциальными  явлениями,
обусловливающими преступность.
     5.  Анализ  и  оценка эффективности работы органов исполнительной
власти,    местного   самоуправления,   правоохранительных    органов,
организаций,   общественных  объединений  по  вопросам  предупреждения
преступлений и иных правонарушений.

                   ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

     1.  Анализирует  состояние правопорядка на территории  региона  и
вырабатывает практические рекомендации по предупреждению преступлений.
     2.   Получает   от   органов  исполнительной   власти,   местного
самоуправления,   общественных  объединений,  организаций   материалы,
необходимые для Комиссии; создает при необходимости рабочие  группы  с
привлечением  специалистов из числа работников аппарата  Администрации
области,  правоохранительных  органов, научных  учреждений  и  учебных
заведений   для  подготовки  предложений  по  вопросам  предупреждения
преступлений.
     3.   Вносит  предложения  о  привлечении  органов  исполнительной
власти,    местного   самоуправления,   правоохранительных    органов,
организаций,   общественных  объединений   для   реализации   мер   по
предупреждению преступлений.
     4.   Проводит   заседания  совместно  с  руководителями   органов
исполнительной  власти,  местного  самоуправления,  правоохранительных
органов,   общественных  объединений  по  вопросам   деятельности   по
предупреждению преступлений.
     5.   Заслушивает  отчеты  отдела  административных  органов   при
Губернаторе   области   о   результатах   организации   предупреждения
преступлений.

                      ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

     1.   Комиссия  осуществляет  работу  в  соответствии  с  планами,
утвержденными ее председателем.
     Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но  не  реже
одного  раза  в квартал и оформляются протоколами. Заседания  Комиссии
считаются  правомочными, если на них присутствует более  половины  его
членов.
     Подготовка   материалов   к  заседанию  Комиссии   осуществляется
представителями тех областных органов исполнительной власти, к ведению
которых относятся вопросы повестки дня.
     Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее, чем  за
пять дней до дня проведения заседания.
     Протоколы  заседаний  Комиссии подписываются председательствующим
на заседании и доводятся до сведения членов Комиссии.
     Решения,  принимаемые Комиссией, носят рекомендательный характер.
По  вопросам, требующим решения Администрации области, Комиссия вносит
соответствующие предложения.
     2.   Организационно-техническое   обеспечение   работы   Комиссии
осуществляется   отделом  административных  органов  при   Губернаторе
области.



                                         Приложение N 2
                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением Губернатора
                                         Тверской области
                                         от 06.08.99 N 685


                              СОСТАВ
                    Комиссии по предупреждению
                   преступлений Тверской области

1. Краснов Юрий Михайлович        -Вице-Губернатор Тверской области
                                   (председатель Комиссии)
2. Кузнечик Борис Александрович   -начальник Управления внутренних дел
                                  (зам. председателя Комиссии)
3. Пищулина Ольга Ивановна        -заместитель Губернатора области,
                                  начальник департамента образования
                                  Администрации области
4. Райдур Иван Петрович           -заместитель Губернатора, начальник
                                  Департамента финансов Администрации
                                  области
5. Ермаков Игорь Александрович    -начальник УФСБ РФ по Тверской
                                  области
6. Геращенко Александр            -начальник УФСНП РФ по Тверской
Александрович                     области
7. Бабичев Владимир Иванович      -начальник Тверской таможни
8. Будашова Наталья Дмитриевна    -начальник управления юстиции
                                  Тверской области
9. Савихин Александр Михайлович   -начальник управления по исполнению
                                  наказаний РФ по Тверской области
10. Новиков Владимир Павлович     -начальник налоговой инспекции РФ по
                                  Тверской области
11. Данилов Владимир Николаевич   -начальник управления социальной
                                  защиты населения Администрации
                                  области
12. Злобин Александр Николаевич   -начальник департамента
                                  здравоохранения Администрации
                                  области
13. Бауман Владислав Эрнстович    -председатель комитета по печати и
                                  информации Администрации области
14. Гагарин Андрей Васильевич     -председатель комитета по делам
                                  молодежи Администрации области
15. Родичев Александр Евгеньевич  -заведующий отделом административных
                                  органов при Губернаторе области
                                  (секретарь Комиссии)



                                         Приложение N 3
                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением Губернатора
                                         Тверской области
                                         от 06.08.99 N 685


                             КОНЦЕПЦИЯ
            единой системы предупреждения преступлений
                        в Тверской области

        1. Понятие и принципы предупреждения преступлений.

     Предупреждение   преступлений  представляет  собой   совокупность
экономических,  социальных, организационных, правовых, педагогических,
культурно-просветительных,  контрольных  и  иных  мер,  осуществляемых
законодательными,   исполнительными,   правоохранительными   органами,
общественными  объединениями, религиозными конфессиями, предприятиями,
учреждениями, организациями, населением по нейтрализации и преодолению
факторов,  способствующих  совершению  преступлений,  и  развитию  тех
аспектов их деятельности, которые влияют позитивному, законопослушному
поведению граждан.
     Предупреждение   преступлений  в  области   рассматривается   как
социальная  функция, цель которой - защита каждого  человека  и  всего
населения  области  от  преступных посягательств,  обеспечение  режима
законности и правопорядка на территории области.
     Задачи  предупреждения преступлений - это обеспечение  на  уровне
местного  и  территориального  общественного  самоуправления  широкого
участия   государственных  и  негосударственных  структур  граждан   в
предупреждении преступлений.
     Основными принципами по предупреждению преступлений являются:
     - законность;
     - противодействие криминогенным процессам в обществе;
     - своевременность и непрерывность профилактического воздействия;
     -  адресность  профилактических  мер  применительно  к  различным
лицам,   нуждающимся  в  активном  профилактическом  воздействии   или
реабилитации, четкое определение этих групп и снабжение, информацией о
них лиц, обеспечивающих предупредительную деятельность;
     - достаточность мер предупреждения преступлений;
     - комплексность и дифференциация профилактических мер;
     -  способствование  созданию  и укреплению  в  области  атмосферы
спокойствия и стабильности;
     - обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина;
     -   задействованность  максимального  числа   государственных   и
негосударственных институтов в предупреждении преступлений,  четкое  и
конкретное определение их правомочий в предупреждении преступлений  на
различных уровнях;
     -  организация  профилактической работы на локальном  уровне:  на
предприятиях  и  иных  организациях, в микрорайонах,  на  улицах  и  в
кварталах.

            2. Виды и формы предупреждения преступлений

     В  зависимости  от уровня предупредительных мер и  их  содержания
различаются  общесоциальные  меры  предупреждения, меры предупреждения
локального     характера,    меры    индивидуального    предупреждения
преступлений.
     Общесоциальное     предупреждение     преступлений      реализует
антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов.
     Меры   предупреждения  локального  характера  включают   в   себя
профилактические мероприятия по месту жительства в населенных пунктах,
микрорайонах, улицах, а также на предприятиях и в учреждениях.
     Индивидуальное предупреждение, то есть целенаправленная работа  с
конкретными  лицами,  допускающими юридически значимые  отклонения  от
норм поведения, которая осуществляется на основе сочетания социального
контроля, воспитания и помощи.
     Индивидуальное предупреждение преступлений рассматривается  также
как  средство  воздействия на непосредственное  окружение  личности  с
целью оздоровления микросреды, устранения источников вредного влияния.

          3. Правомочия субъектов предупреждения преступлений
                         в Тверской области

     Под  правомочием субъекта предупреждения преступлений  понимается
предусмотренная    законом   возможность   участника    правоотношения
осуществлять  определенные  действия,  направленные  на  выявление   и
устранение  причин и условий, способствующих совершению  преступлений.
Для  одних  субъектов  предупреждение  преступлений  является  ведущей
функцией,   другие  осуществляют  предупредительную   деятельность   в
процессе решения общих хозяйственных, воспитательных и других задач  и
влияют на предупреждение преступлений опосредованно.
     Систематизация  правомочий субъектов предупреждения  преступлений
осуществлена   с   целью  расширения  круга  субъектов   профилактики,
раскрытия   их   потенциальных   возможностей   по   профилактическому
воздействию на факторы, обусловливающие совершение преступлений.

         Органы представительной и исполнительной власти,
                          самоуправления

          Органы представительной власти Тверской области

     -  принятие  законов  и  других  нормативных  правовых  актов  по
вопросам предупреждения преступлений.

           Органы исполнительной власти Тверской области

     -  организация выполнения законодательства Российской  Федерации,
законов  Тверской области в сфере предупреждения преступлений  и  иных
правонарушений;
     - управление системой предупреждения преступлений;
     -   осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства  о
предупреждении преступлений на обслуживаемой территории;
     - определение стратегии предупреждения преступлений;
     - разработка мер по предупреждению преступлений;
     -   координация  деятельности  государственных  органов,  органов
местного  самоуправления,  организаций,  общественных  объединений  по
предупреждению преступлений;
     -  программирование, планирование предупреждения  преступлений  и
иных правонарушений.

                  Органы местного самоуправления

     -   обеспечение  районными,  городскими,  поселковыми,  сельскими
администрациями   соблюдения   законов,   актов  вышестоящих   органов
государственной власти и управления, охраны прав и свобод  граждан  на
своей территории;
     -   обеспечение  охраны  общественного  порядка,  организация   и
содержание   муниципальных  органов  охраны   общественного   порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
     -  координация  деятельности органов  управления,  организаций  и
общественных объединений по предупреждению преступлений;
     -  разработка программ, планов по предупреждению преступлений  на
обслуживаемой территории.

                     Правоохранительные органы

                            Прокуратура

     -  надзор  за  соблюдением  Конституции  Российской  Федерации  и
исполнение  законов,  действующих  на  территории  Тверской   области,
федеральными   органами   исполнительной   власти,   представительными
(законодательными)  и исполнительными органами государственной  власти
области,   органами   местного   самоуправления,   органами   военного
управления,  органами  контроля,  их  должностными  лицами,  а   также
органами  управления  и руководителями коммерческих  и  некоммерческих
организаций;
     - надзор за соблюдением прав и свобод граждан;
     -  рассмотрение  и проверка заявлений, жалоб и иных  сообщений  о
нарушении прав и свобод граждан;
     -  в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о
готовящихся противоправных деяниях объявление прокурором в  письменной
форме  должностным  лицам  предостережения о недопустимости  нарушения
закона.  В  случае  неисполнения требований,  изложенных  в  указанном
предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено,  может
быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке;
     -  принесение  протеста  на  акт,  нарушающий  права  человека  и
гражданина и внесение представления об устранении нарушений закона;
     -  координация деятельности правоохранительных органов по  борьбе
с преступностью;
     -   совместный  с  другими  правоохранительными  органами  анализ
состояния  преступности,  ее  структуры  и  динамики,  прогнозирование
тенденций,  а  также анализ деятельности по выявлению,  расследованию,
раскрытию,  предупреждению и пресечению преступлений  для  определения
основных направлений по борьбе с преступностью;
     -  разработка  совместно с другими государственными  органами,  а
также    научными   учреждениями   мероприятий   и   предложений    по
предупреждению преступлений;
     -  подготовка и направление информации по вопросам предупреждения
преступлений   Губернатору  области,  другим  органам  государственной
власти Тверской области, а также органам местного самоуправления;
     -   разработка   предложений   по   совершенствованию   правового
регулирования деятельности по предупреждению преступлений;
     -  изучение  практики координации деятельности правоохранительных
органов,    распространение   положительного   опыта    предупреждения
преступлений;
     -  внесение в соответствующий государственный орган, общественную
организацию  или  должностному лицу представления о  принятии  мер  по
устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

                       Органы внутренних дел

           Подразделения участковых инспекторов милиции

                       Участковый инспектор

     -  предупреждение  и  пресечение преступлений и  административных
правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению,
принятие мер к устранению данных обстоятельств;
     -  проведение  профилактической работы  с  учетом  индивидуальных
особенностей   личности   правонарушителя   (прежних   судимостей   за
преступления   в   сфере  семейно-бытовых  отношений:  злоупотребления
спиртными  напитками,  признания хроническим алкоголиком,  наркоманом;
наличия   психического  и  иного  заболевания,  являющегося   причиной
антиобщественного  поведения  в быту):  привлечение  к  воспитательно-
профилактической работе с такими лицами представителей общественности,
ветеранов    труда,    педагогов,    психологов,    врачей-наркологов,
руководителей коллективов, где работают или учатся профилактируемые;
     -  установление среди проживающих на обслуживаемом  участке  лиц,
незаконно   изготавливающих,  приобретающих,  хранящих,   перевозящих,
пересылающих  и сбывающих наркотические средства, а также занимающихся
незаконным   посевом  или  выращиванием  запрещенных  к   возделыванию
наркотических культур;
     -   осуществление   в  пределах  своих  полномочий   надзора   за
исполнением  должностными лицами и гражданами решений  и  распоряжений
органов  государственной власти и местного самоуправления по  вопросам
охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах,
соблюдения  гражданами правил общежития; принятие  к  правонарушителям
мер в порядке, предусмотренном законодательством;
     -  внесение  предложений  в  штаб ДНД  о  норме  выхода  народных
дружинников  и  маршрутах  их патрулирования по  охране  общественного
порядка  на территории участка, где не несут службу патрульно-постовые
наряды   милиции,   непосредственно  участвуют   с   ними   в   охране
общественного порядка;
     -  выступление перед населением, в трудовых коллективах,  учебных
заведениях  с  беседами  и лекциями по вопросам  охраны  общественного
порядка,  разъяснение  российских законов и нормативно-правовых  актов
органов местного самоуправления;
     -   проверка  в  медицинских  учреждениях  и  на  иных   объектах
обслуживания  состояния  хранения,  учета  и  отпуска  наркосодержащих
средств,  наличия  охранно-пожарной сигнализации и других  специальных
защитных средств;
     -  выявление лиц, нарушающих установленные правила торговли вино-
водочными  изделиями, изготавливающих и хранящих  с  целью  сбыта  без
специального разрешения спиртные напитки.

                  Подразделение по предупреждению
                 правонарушений несовершеннолетних

     -  предупреждение и пресечение административных правонарушений  и
преступности несовершеннолетних, содействие раскрытию преступлений;
     -   рассмотрение   заявлений  и  сообщений  об   административных
правонарушений несовершеннолетних, о совершении лицами, не  достигшими
возраста  привлечения к уголовной ответственности, общественно-опасных
деяний  и  принятие  по  ним  решений  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     -   выявление  взрослых  лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
     -   выявление  родителей  или  иных  лиц,  на  которых  возложены
обязанности  по  воспитанию,  злостно не исполняющих  или  ненадлежаще
исполняющих     обязанности    по    воспитанию    несовершеннолетних,
осуществление   с  ними  профилактической  работы  в  пределах   своей
компетенции    и    принятие    мер,    предусмотренных    действующим
законодательством;
     -   выявление   несовершеннолетних,  нуждающихся   в   экстренной
социальной  помощи, оставшихся без попечения родителей, и  направление
их в соответствующие государственные учреждения;
     -     выявление    обстоятельств,    способствующих    совершению
правонарушений  несовершеннолетними, устранение их  в  пределах  своей
компетенции;
     -   направление  в  соответствующие  государственные   органы   и
учреждения,  общественные организации материалов  о  фактах  нарушения
должностными  и  иными  лицами  прав и  интересов  несовершеннолетних,
способствовавших   совершению   правонарушений,   а    также    фактах
противоправного поведения несовершеннолетних.

                 Патрульно-постовая служба милиции
                     общественной безопасности

     -  обеспечение  в  границах  поста  или  маршрута  наблюдения  за
местами   наиболее  вероятного  совершения  преступлений,   возможного
появления  и  укрытия преступников, а также лиц условно  осужденных  к
лишению свободы и условно освобожденных от отбывания наказания;
     -  контроль  на  улицах  и в общественных местах  за  соблюдением
лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для  них
в соответствии с законом ограничений;
     - выявление и пресечение нарушений правил торговли;
     -  содействие  сотрудникам криминальной милиции в выявлении  лиц,
занимающихся   взяточничеством,   незаконной   торговлей,   хищениями,
незаконным   изготовлением,   приобретением,   хранением   и    сбытом
наркотических средств;
     -   предупреждение   и   пресечение   преступлений   со   стороны
несовершеннолетних на улицах и в общественных местах;
     -   выявление  заблудившихся  детей,  подростков,  находящихся  в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения, доставление таких
несовершеннолетних к месту жительства и передача родителям или  лицам,
их  заменяющим, либо в подразделения по делам несовершеннолетних, а  в
необходимых случаях в дежурную часть;
     -    принятие    мер    к   выявлению   антиобщественных    групп
несовершеннолетних,  информирование участкового инспектора  милиции  и
инспектора по делам несовершеннолетних;
     -   выявление  взрослых  лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних  в
азартные  игры, употребление спиртных напитков, наркотиков, совершение
преступлений, либо иных антиобщественных действий;
     -    принятие   мер   к   поддержанию   общественного    порядка,
предупреждению    и   пресечению   преступлений   и   административных
правонарушений в транспорте;
     -  установление и задержание лиц, находящихся в розыске, а  также
пытающихся  войти  в  доверие к пассажирам с  целью  совершения  кражи
вещей;
     -   предупреждение   и   пресечение   подкладывания   посторонних
предметов на рельсы, повреждения сигнализации и связи;
     -  недопущение хождения посторонних лиц по охраняемым территориям
грузовых станций, контейнерных площадок, товарных парков;
     -  оказание необходимой помощи работникам транспорта и  охраны  в
предотвращении хищений грузов;
     -    своевременное   предостережение   граждан   от    совершения
противоправных     действий,     разъяснение     им     недопустимости
антиобщественного поведения;
     -  постоянное  взаимодействие с общественными  формированиями  по
охране  правопорядка и оказание содействия в осуществлении возложенных
на них задач по обеспечению порядка на улицах и в общественных местах;
     -  контроль  на  улицах  и в общественных местах  за  соблюдением
лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для  них
в соответствии с законом ограничений.

                Вневедомственная охрана при органах
                          внутренних дел

     -   подготовка   проектов  правовых  актов  по  вопросам   защиты
имущества от преступлений;
     -    участие   в   подготовке   и   выполнении   государственных,
региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению  сохранности
материальных ценностей;
     -     осуществление    инспектирования    ведомственной    охраны
предприятий, учреждений и организаций;
     -  осуществление на охраняемых объектах технического  надзора  за
выполнением  проектных  и  монтажных работ  по  оборудованию  охранной
сигнализации, использованию приборов и системы охраны;
     -   организация   и   проведение   испытаний   средств   охранной
сигнализации;
     -  задержание  лиц,  пытающихся  незаконно  вывезти  материальные
ценности с охраняемого объекта;
     -  производство  в  установленном законом  порядке  на  основании
условий  договора досмотра вещей, а в исключительных случаях - личного
досмотра   на   контрольно-пропускных  пунктах,   а   также   досмотра
транспортных   средств  и  проверка  соответствия  провозимых   грузов
сопроводительным   документам  при  въезде   (выезде)   с   территории
охраняемого объекта;
     -  требование от рабочих и служащих охраняемых объектов и  других
лиц соблюдения установленного пропускного режима.

              Государственная инспекция безопасности
                        дорожного движения

     -   разработка   совместно   с   заинтересованными   ведомствами,
организациями  и  научными  учреждениями  предложений   по   повышению
безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в сфере
дорожного движения;
     -  выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-
транспортных  происшествий, нарушения правил дорожного движения,  иных
противоправных действий в сфере дорожного движения, принятие мер по их
устранению;
     -  разъяснение  законодательства, действующего в сфере  дорожного
движения, с использованием средств массовой информации, кино-,  видео-
и печатной продукции, а также собственных изданий, проведение смотров,
соревнований,  содействие  в организации работы  по  обучению  граждан
правилам дорожного движения и их пропаганде;
     -   изучение   условий  дорожного  движения,   принятие   мер   к
совершенствованию   организации  движения  транспорта   и   пешеходов,
согласование  в  установленном порядке проектов дорожного  движения  в
городах  и  на автомобильных дорогах, программ подготовки специалистов
по безопасности движения;
     -   внесение   предписаний  должностным  лицам  и  гражданам   по
устранению  нарушений правил, нормативов и стандартов,  относящихся  к
обеспечению безопасности дорожного движения, а в случае непринятия  по
таким   предписаниям  необходимых мер -  привлечение  виновных  лиц  к
предусмотренной законодательством ответственности;
     -   запрещение   эксплуатации  транспортных  средств,   если   их
конструкция  или  техническое состояние не  соответствует  требованиям
действующих правил, нормативов и стандартов;
     -  недопущение к эксплуатации транспортных средств, изготовленных
или переоборудованных с нарушением требований стандартов;
     -  отстранение  от  управления  транспортными  средствами  лиц  в
отношении  которых  имеются достаточные основания  полагать,  что  они
находятся  в  состоянии  опьянения, а равно не имеющих  документов  на
право управления или пользования транспортным средством;
     -   осуществление   в  установленном  законодательством   порядке
административных  задержаний и личного досмотра  граждан,  совершивших
административные  правонарушения, досмотра  транспортных  средств  при
подозрении,  что  водители используют его в  противоправных  целях,  а
также  досмотра  грузов  при  наличии  оснований  полагать,  что   они
незаконно перевозятся;
     -    проверка   в   установленном   порядке   знания   водителями
транспортных  средств  правил  дорожного  движения,  наличие   навыков
управления  транспортным средством, а также направление  водителей  на
медицинское  освидетельствование для подтверждения  их  способности  к
управлению транспортными средствами.

                 Уголовно-исполнительная инспекция

     -  исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения  права
занимать    определенные   должности   или   заниматься   определенной
деятельностью и исправительных работ;
     -  предупреждение преступлений со стороны лиц, стоящих на учете в
инспекции;
     -   контроль   за   поведением  условно  осужденных,   осужденных
беременных  женщин,  женщин, имеющих малолетних детей,  которым  судом
отсрочено отбывание наказания;
     - ведение учета осужденных;
     - разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
     -  организация и проведение воспитательной работы с осужденными к
лишению   права   занимать  определенные  должности   или   заниматься
определенной деятельностью и исправительным работам;
     -  согласование с органами местного самоуправления  объектов  для
отбывания обязательных работ осужденными;
     -  направление  при  необходимости  осужденных  к  исправительным
работам  в  государственные учреждения по вопросам занятости населения
для трудоустройства;
     -  контроль  за  поведением осужденных по месту работы,  учебы  и
жительства,   а  также  исполнением  ими  обязанностей  и  соблюдением
запретов, возложенных судом и инспекцией;
     -  выдача  разрешений  осужденным  к  исправительным  работам  на
увольнение  с  работы  по  собственному  желанию  в  период  отбывания
наказания  и  согласование  вопроса с  администрацией  организаций,  в
которых  они  работают,  о предоставлении им ежегодного  оплачиваемого
отпуска;
     -  внесение  в  суды  в  установленном порядке  представлений  по
вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от
наказания;
     -   выявление   причин   и  условий,  способствующих   совершению
осужденными  повторных преступлений, нарушений общественного  порядка,
трудовой дисциплины и принятие мер по их устранению;
     -  разъяснение осужденным порядка и условий отбывания  наказания,
проведение профилактических бесед;
     -   установление  обязанностей  и  запретов  для   осужденных   к
исправительным работам, продление или сокращение их сроков и объемов;
     -  посещение  осужденных  по месту их нахождения,  включая  место
жительства  и работы, с целью контроля за поведением, соблюдением  ими
установленных обязанностей и запретов.

        Администрация исправительных учреждений УИН Минюста
             Российской Федерации по Тверской области

     -  организация единого исправительного процесса, направленного на
формирование  у осужденных законопослушного поведения, добросовестного
отношения  к  труду  и  учебе, получение профессиональной  подготовки,
повышения общеобразовательного и культурного уровня;
     -   создание  при  отрядах  воспитательных  колоний  родительских
комитетов   из  родителей,  лиц,  их  заменяющих,  и  других   близких
родственников    осужденных    в   целях    повышения    эффективности
воспитательного   воздействия   на  осужденных   и   оказания   помощи
администрации воспитательных колоний;
     -  уведомление  органов  местного  самоуправления  и  федеральной
службы  занятости  по  избранному осужденным месту  жительства  о  его
предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и
имеющихся специальностях;
     -   оказание   помощи  осужденным,  освобожденным  от   отбывания
наказания   (бесплатный  проезд  к  месту  жительства,  единовременное
денежное пособие и др.);

                   УФСНП РФ по Тверской области

     - выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений;
     -  предупреждение, выявление и пресечение коррупции  в  налоговых
органах;
     -  проведение  в  соответствии  с  законодательством  оперативно-
розыскных  мероприятий с целью выявления, предупреждения уклонения  от
уплаты налогов;
     -  внесение  в  соответствии с законом в государственные  органы,
должностным лицам организаций, в общественные объединения обязательных
для   рассмотрения   представлений   и   предложений   об   устранении
обстоятельств,  способствующих  совершению  налоговых  преступлений  и
нарушений;
     -   привлечение  граждан  с  их  согласия  к  сотрудничеству  для
выявления факторов, способствовавших совершению преступлений;
     -   выплата   лицу,   предоставившему  информацию   о   налоговом
преступлении  или  нарушении,  вознаграждения  в  размере  до   десяти
процентов  от  скрытых  сумм  налогов, сборов  и  других  обязательных
платежей.

              Государственная налоговая инспекция РФ
                        по Тверской области

     -  производство  проверок,  связанных  с  исчислением  и  уплатой
налогов  и  других  обязательных платежей  в  бюджет  в  ведомствах  и
организациях, основанных на любой форме собственности, у  граждан  РФ,
иностранных граждан или лиц без гражданства;
     -    контроль   за   соблюдением   законодательства   гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью;
     -  контроль  за устранением выявленных нарушений законодательства
о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о
предпринимательской деятельности;

                   Следователь и орган дознания

     -   выявление   при   производстве  дознания  и  предварительного
следствия причин и условий, способствовавших совершению преступления;
     -  внесение в соответствующий государственный орган, общественную
организацию  или  должностному лицу представления о  принятии  мер  по
устранению выявленных в процессе дознания и предварительного следствия
причин и условий, способствовавших совершению преступления;
     -  принятие всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения
преступлений;
     -    использование    помощи   общественности    для    раскрытия
преступления,   для   выявления  и  устранения   причин   и   условий,
способствовавших совершению преступлений;

                       Суд обшей юрисдикции

     -   выявление  причин  и  условий,  способствовавших   совершению
преступления,  при  производстве судебного разбирательства  уголовного
дела;
     -  вынесение  частных определений, постановлений  государственным
органам,   общественным   организациям  или   должностным   лицам   об
установленных  по  делу  фактах нарушения закона,  причин  и  условий,
способствовавших   совершению  преступления   и   требующих   принятия
соответствующих мер;
     -   выявление  причин  и  условий,  способствовавших   совершению
преступления, в ходе судебного разбирательства;
     - обеспечение воспитательного воздействия судебного процесса;
     -  возложение  на  условно  осужденного  исполнения  определенных
обязанностей:  не менять постоянного места жительства,  работы,  учебы
без    уведомления   специализированного   государственного    органа,
осуществляющего  исправление  осужденного,  не  посещать  определенные
места,  пройти  курс лечения от алкоголизма, наркомании,  токсикомании
или  венерического  заболевания, осуществлять  материальную  поддержку
семьи  (суд может возложить на условно осужденного исполнение и других
обязанностей, способствующих его исправлению);
     -  возложение  на условно- досрочно освобожденного  от  отбывания
наказания обязанностей предусмотренных законом;
     -  освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего,
впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести,  если
будет признано, что исправление может быть достигнуто путем применения
принудительных   мер   воспитательного  воздействия   (предупреждение;
передача   под   надзор  родителей  или  лиц,  их   заменяющих,   либо
специализированного  государственного органа;  возложение  обязанности
загладить  причиненный вред; ограничение досуга и установление  особых
требований к поведению несовершеннолетнего).

                          Арбитражный суд

     -    содействие    укреплению   законности    и    предупреждению
правонарушений  в  сфере  предпринимательской  и  иной   экономической
деятельности.

                             Нотариат

     -   обеспечение  защиты  прав  и  законных  интересов  граждан  и
юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий;
     -   оказание   физическим  и  юридическим  лицам   содействия   в
осуществлении  их прав и защите законных интересов и предупреждение  о
последствиях совершаемых нотариальных действий.

                         Тверская таможня

     -  участие  в разработке мер предупреждения преступлений  и  иных
правонарушений в сфере таможенного дела;
     -  участие и обеспечение участия нижестоящих таможенных постов  в
реализации таких мер;
     -  взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими
органами   Российской  Федерации,  находящимися   в   подведомственном
регионе,   по   вопросам  выявления,  предупреждения,   пресечения   и
расследования  преступлений и иных правонарушений в сфере  таможенного
дела;
     -  реализация  системы мер по предупреждению  преступлений  среди
сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов;
     -  участие и обеспечение участия нижестоящих таможенных постов  в
реализации  мер, направленных на пресечение незаконного оборота  через
таможенную   границу   Российской  Федерации  наркотических   средств,
психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического
и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных
стран  (культурные ценности), объектов интеллектуальной собственности,
видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

            Управление Федеральной службы безопасности
             Российской Федерации по Тверской области

     -  выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной
деятельности  специальных служб и организаций иностранных  государств,
отдельных   лиц,   направленной  на  нанесение   ущерба   безопасности
Российской Федерации;
     -    выявление,    предупреждение,   пресечение    и    раскрытие
преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено
законодательством  Российской Федерации к ведению органов  федеральной
службы безопасности;
     -  участие  в  разработке  и реализации государственных  программ
обеспечения безопасности Российской Федерации;
     -  выработка  на  основе  прогнозов развития  внутриполитической,
социально-   экономической  и  криминогенной   обстановки   в   стране
предложений  по  предупреждению  и  нейтрализации  угроз  безопасности
Российской Федерации;
     -   организация  выявления,  предупреждения  и  пресечения  актов
терроризма;
     -  осуществление  во  взаимодействии с  другими  государственными
органами  мер  по  борьбе с организованной преступностью,  коррупцией,
контрабандой,  незаконным оборотом оружия и наркотических  средств,  а
также  с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных
групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей  целью
насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

                    Департамент здравоохранения

     Организация   в   учреждениях   здравоохранения   диспансеризации
больных, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими
социально значимыми заболеваниями.
     - Проведение антиалкогольной пропаганды;
     - обеспечение сохранности наркосодержащих лекарств;
     -   информирование  правоохранительных  органов   о   причиненных
телесных повреждениях, а также в случаях неестественной смерти;
     -  представление ежегодного отчета администрации об алкоголизации
и  наркотизации населения в области и принимаемых мерах  по  борьбе  с
этими явлениями;
     -   координация  деятельности  негосударственных   учреждений   и
организаций  здравоохранения  и  оказание  им  методической  помощи  в
проведении  профилактических мер по борьбе с алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией;
     -  публикация  материалов о состоянии алкоголизации, наркотизации
населения и принимаемых мерах профилактического характера;
     - участие в разработке программ по предупреждению преступлений.

                      Департамент образования

     - организация в школах, ПТУ спецкурсов "Основы правоведения";
     -   проведение  семинаров  и  конференций  с  директорами   школ,
учителями по организации безопасности учащихся;
     -   выявление   и   анализ   причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности,    беспризорности    и    совершению    правонарушений
несовершеннолетними; определение мер по их устранению;
     -    проведение   работы   по   взаимодействию   органов   опеки,
попечительства   с   органами  внутренних  дел   по   профилактике   и
предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

                     Комитет по делам молодежи

     -   обеспечение   подготовки  основных   положений   региональной
молодежной политики и ее реализации;
     -  участие  в разработке и осуществлении мер по созданию  условий
для  всестороннего развития молодежи и ее адаптации к  самостоятельной
жизни, обеспечение прав и законных интересов молодых граждан;
     -  содействие созданию экономических условий для решения жилищной
проблемы     молодежи,     развития    и     поддержки     молодежного
предпринимательства,   профориентации,  решения   вопросов   первичной
занятости   и   трудоустройства  совместно  с  федеральными   органами
исполнительной  власти,  ответственными  за  разработку  и  реализацию
единой государственной политики в области труда и занятости;
     -  участие  в создании и реализации системы центров информации  и
документации  для  молодежи, специализированных  служб  и  центров  по
вопросам  профориентации и занятости молодежи,  поддержки  и  развития
молодежного предпринимательства;
     -   содействие  решению  других  социально-экономических  проблем
молодежи,  совместно с органами исполнительной власти,  ответственными
за  разработку  и  реализацию  единой  политики  в  области  труда   и
занятости;
     -  анализ  и  прогноз социальных процессов в среде  молодежи,  их
воздействия   на  состояние  и  развитие  политической  и   социально-
экономической ситуации в регионе;
     -  содействие созданию сети учреждений, общественных организаций,
фондов, деятельность которых направлена на решение молодежных проблем.

                   Областной военный комиссариат

     - военно-патриотическое воспитание призывников;
     -   оказание   содействия  в  деятельности  военно-патриотических
клубов и объединений;
     -  содействие образовательным учреждениям начального  и  среднего
профессионального образования в проведении обязательной и добровольной
подготовки граждан к военной службе;
     -   отбор   граждан   для  поступления   на   учебу   в   военные
образовательные учреждения профессионального образования, а также  для
комплектования  должностей прапорщиков, мичманов, сержантов,  старшин,
солдат  и  матросов  для  прохождения военной службы  по  контракту  в
Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках;
     -   организация  встреч  с  родителями  призывников,   солдат   и
сержантов,  привлечение солдатских матерей к воспитательной  работе  с
молодежью;
     -   проведение   совместно  с  органами   управления,   трудовыми
коллективами, учебными заведениями торжественных проводов  молодежи  в
армию;
     -   проведение  совместно  с  воинскими  частями  "Дней  открытых
дверей"  в  ходе  которых знакомить учащихся школ  в  их  родителей  с
материальной и учебной базой воинских частей, условиями быта и  службы
воинов;
     - оказание помощи в трудоустройстве уволенным военнослужащим.

                     Комитет по делам культуры

     -  разработка  и  реализация  государственной  политики  в  сфере
культуры;
     -   содействие  в  реализации  гражданами  РФ  прав  на   свободу
творчества,    культурную   деятельность,   удовлетворение    духовных
потребностей  и  приобщение  к  ценностям  отечественной   и   мировой
культуры;
     -    создание    и   содействие   эффективному   функционированию
федеральных внебюджетных фондов в сфере культуры.

              Комитет по физической культуре и спорту

     -   анализ  имеющихся  в  каждом  микрорайоне  возможностей   для
обеспечения здорового досуга;
     -   перераспределение   совместно  с  советами   территориального
общественного самоуправления имеющихся средств для создания  в  каждом
микрорайоне оптимальных условий для проведения культурной,  спортивно-
оздоровительной работы;
     -  обеспечение выделения и целевого использования предусмотренных
законодательством  ассигнований  и  отчислений  денежных  средств  (3%
отчисления   от   квартирной   платы,  целевые   взносы   общественных
объединений, клубов и т.д.);
     -  организация  и проведение смотров физкультурно-оздоровительной
и спортивно-массовой работы;
     -   проведение   проверок  готовности  и  эффективности   баз   и
спортивных сооружений к разным сезонам, ремонт строительных и  игровых
площадок;
     -  обеспечение  использования сооружений, актовых  залов  и  иных
помещений  общеобразовательных  школ,  профтехучилищ  в  свободное  от
занятий  время,  особенно  в  выходные дни  для  поведения  культурно-
просветительских,   физкультурных  мероприятий,   организации   работы
кружков, секций и т.д.

              Департамент Федеральной государственной
          службы занятости населения по Тверской области

     -    осуществление    мер   по   совершенствованию    организации
трудоустройства граждан;
     -  разработка  специальных  программ и мероприятий  по  поддержке
граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и   испытывающих
трудности в поисках работы;
     - содействие занятости несовершеннолетних;
     -  оказание содействия в трудоустройстве лиц, вернувшихся из мест
лишения свободы;
     - анализ занятости лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;
     -   разработка   совместно  с  органами   исполнительной   власти
субъектов  Российской  Федерации  и осуществление  мер  по  устранению
социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков,
охране    прав   детей,   созданию   нормальных   условий    для    их
жизнедеятельности;
     -  оказание социальной помощи, предоставление социальных услуг  и
материальной   помощи  гражданам,  оказавшимся  в  трудных   жизненных
ситуациях, в том числе беженцам, вынужденным переселенцам,  лицам  без
определенного места жительства и занятий.

              Управление социальной защиты населения

     - создание домов ночного пребывания;
     - создание центров экстренной помощи населению;
     - создание центров психолого-педагогической помощи населению;
     -     создание     социально-реабилитационных     центров     для
несовершеннолетних;
     -   создание  центров  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей;
     - создание социальных приютов для детей и подростков;
     -   создание   комплексных   центров   социального   обслуживания
населения.

                  Комитет по печати и информации

     -   организация  в  средствах  массовой  информации   рубрик   по
правовому просвещению населения;
     -  проведение совещаний сотрудников средств массовой информации с
целью  определения  стратегии публикации материалов  о  предупреждении
преступлений,  положительном опыте работы правоохранительных  органов,
участии населения в предупреждении преступлений.

               Миграционная служба Тверской области

     -  разработка  проектов региональных программ  и  обеспечение  их
реализации;
     -  распределение средств, выделяемых из республиканского  бюджета
РФ, на решение проблем миграции и контроль за их исполнением;
     - организация приема и временного размещения беженцев;
     -   защита   прав   эмигрантов  в  соответствии   с   действующим
законодательством;
     -    организация   контроля   за   миграционными   процессами   и
миграционной ситуацией;
     -  обеспечение  работы  пунктов приема  и  временного  размещения
беженцев, вынужденных эмигрантов;
     -    разработка    мероприятий    по    предупреждению    случаев
неконтролируемой миграции, принятие соответствующих мер по  депортации
лиц, незаконно прибывающих в Российской Федерации;
     -  организация  проведения благотворительных  акций  и  программ,
направленных на социальную поддержку мигрантов.

                 Департамент жилищно-коммунального
                       и газового хозяйства

     -  осуществление  контроля за использованием  жилищного  фонда  и
придомовых   территорий,   соблюдением   правил   пользования   жилыми
помещениями и придомовыми территориями;
     - инспекционное обслуживание и проверка подконтрольных объектов;
     -    вынесение    предписаний   собственникам,    владельцам    и
пользователям  жилищного фонда и придомовых территорий  об  устранении
выявленных нарушений;
     -  внесение  представлений об аннулировании  или  приостановлении
действий   лицензий  на  осуществление  деятельности   юридических   и
физических    лиц,    допускающих    грубые    нарушения     жилищного
законодательства,  правил  и нормативов, связанных  с  использованием,
содержанием  и  ремонтом  жилищного фонда в  порядке  и  на  условиях,
устанавливаемых    органами   исполнительной   власти    муниципальных
образований;
     -  применение  финансовых  санкций  за  несоблюдение  нормативно-
технических   требований  по  использованию,  содержанию   и   ремонту
жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предложений  об
устранении выявленных недостатков.

                Банки и иные кредитные организации

     -  организация  работы  по предупреждению проникновения  доходов,
полученных незаконным путем;
     -   изучение   и   анализ   учредительных   документов   клиентов
юридических    лиц,   документов,   характеризующих   их    финансово-
хозяйственную  деятельность,  а также  изучение  личности  клиентов  -
физических лиц;
     -  разработка  внутренних  правил по противодействию  легализации
доходов, полученных незаконным путем;
     -  информирование  персонала банка об основных  подозрительных  и
требующих  повышенного внимания при проведении операций юридических  и
физических  лицах  с  денежными  средствами  в  наличной   форме,   по
банковским  счетам (вкладам), связанным с получением и предоставлением
кредитов (займов) в денежной форме, с ценными бумагами;
     -  создание  в  банке специального подразделения  или  назначение
специалиста  (группы  специалистов), занимающихся получением,  сбором,
анализом и хранением информации о своих клиентах, а также координацией
работы  подразделений  банка  в  области  противодействия  легализации
доходов, полученных незаконным путем;
     -  обеспечение исключения вовлечения и соучастия персонала  банка
в предоставлении незаконного кредита;
     -   выявление   при  заключении  кредитных  договоров   подложных
документов,    создающих    видимость   финансовой    состоятельности,
гарантийных  писем  или  поручительств от имени  государственных  либо
коммерческих структур;
     -    выявление   подложных   банковских   платежных   документов,
необеспеченных  денежными средствами (платежные поручения,  кредитовые
авизо, расчетные чеки из лимитированных чековых книжек и др.);
     -  осуществление  мер, предотвращающих проведение  подозрительных
операций и требующих повышенного внимания со стороны банка;
     -    сохранение   конфиденциальности   сведений   о    внутренних
инструкциях  и  распоряжениях  банка, в том  числе  правил  внутренней
безопасности;
     -   обращение  в  правоохранительные  органы  при  наличии  явных
признаков преступления со стороны клиента.

            Территориальное общественное самоуправление
                               (ТОС)

     -  участие  членов  совета  ТОС в совместных  рейдах  с  органами
милиции по поддержанию правопорядка;
     - участие членов совета ТОС и населения в работе ДНД;
     -  работа  с  жителями  поселка (микрорайона)  по  предотвращению
правонарушений;
     -  заслушивание  на  совете ТОС сообщений участковых  инспекторов
милиции  о  состоянии правонарушений и о принимаемых  профилактических
мерах;

                    Некоммерческие организации

     -    обеспечение    достижения    социальных,    образовательных,
благотворительных, культурных, научных и управленческих целей,  охраны
здоровья    граждан,   развития   физической   культуры   и    спорта,
удовлетворения  духовных и иных нематериальных  потребностей  граждан,
защиты  прав,  законных  интересов граждан и  организаций,  разрешение
споров и конфликтов, оказание юридической помощи.

                         Казачьи общества

     - охрана общественного порядка;
     -  охрана объектов, находящихся в муниципальной собственности,  а
также сопровождение грузов;
     -  участие в егерской, природоохранной и экологической службе,  а
также контроль за использованием и охраной земель;
     -  участие  в обеспечении правопорядка, защиты жизни  и  здоровья
граждан.

                   Частные охранные предприятия

     - защита жизни и здоровья граждан;
     -   охрана   имущества  собственников,  в  том  числе   при   его
транспортировке;
     -  проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств
охранно-пожарной сигнализации;
     -   консультирование  и  подготовка  рекомендаций   клиентам   по
вопросам правомерной защиты противоправных посягательств;
     - обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
     -    содействие   правоохранительным   органам   в    обеспечении
правопорядка, в том числе и на договорной основе.



Зарегистрирован администрацией      Принят собранием жителей
_______________________ района      квартала
г. ____________________             N 1 г. ________________
"____"_____________ 1999 г.         "____"_____________ 1999 г.


                          ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
            квартального, уличного, дворового, домового
          комитета (совета) общественного самоуправления
                    в муниципальном образовании

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Квартальный (уличный, дворовый, домовой)* комитет (совет)**
является органом территориального общественного самоуправления жителей
квартала  N  1  (улицы  Рябиновой - как  вариант)  города  (района)***
____________________,   созданного  ими  по   месту   жительства   для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных
инициатив в вопросах местного значения.
     1.2.  Комитет  в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  и   законами
Тверской  области, уставом муниципального образования г. __________  и
другими нормативными актами органов местного самоуправления, настоящим
Уставом.
     1.3.    Деятельность   комитета   осуществляется   на   принципах
законности,  защиты  прав  и  законных интересов  граждан;  свободного
волеизъявления  граждан через общее собрание****  (сход,  конференцию)
жителей     квартала;    выборности;    самостоятельности    комитета;
подконтрольности его населению и ответственности за решение  вопросов,
входящих  в  его  компетенцию; широкого участия граждан  в  выработке,
принятии  и  реализации решений местного значения;  сочетания  местных
интересов   с  общемуниципальными;  гласности  и  учета  общественного
мнения.
     1.4.  Комитет самостоятельно обеспечивает решение всех  вопросов,
связанных   с   социальным,  экономическим,  экологическим   развитием
территории, поддержании правопорядка, представляет и защищает интересы
жителей  квартала  в  органах  власти и управления  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     1.5.  Решения  комитета,  принятые в  пределах  его  компетенции,
обязательны  для  выполнения  всеми должностными  лицами  предприятий,
учреждений и организаций, находящихся на территории квартала, а  также
проживающими гражданами.

     Примечание: * - в дальнейшем только "квартального";
     ** -в дальнейшем только "комитет";
     *** -в дальнейшем только "города";
     **** -в дальнейшем только "собрание".

     1.6.  Деятельность комитета осуществляется в границах квартала  N
1, определяемых улицами ____________________________________
     (указать  какими  улицами или иными ориентирами  и  объектами)  с
прилегающими  земельными  участками. Границы  территории,  на  которой
действует  комитет, определены решением администрации города  ________
по предложению жителей.
     1.7.  Комитет  имеет  свой Устав, который  принимается  на  общем
собрании жителей квартала.
     1.8.   Комитет  обладает  правами  юридического  лица  с  момента
регистрации   (примечание:   если   это   предусмотрено    в    уставе
муниципального  образования)  Устава  в  администрации  муниципального
образования,  имеет  свою  печать,  свой  расчетный  счет.  Он  вправе
обладать  обособленным имуществом, может быть истцом  и  ответчиком  в
судебных органах.
     1.9. Местонахождение комитета:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
             (указать точный юридический адрес)

                     2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

     2.1.  Объединение  усилий жителей квартала  по  решению  вопросов
улучшения условий жизни, защиты их законных прав и интересов.
     2.2.  Объединение усилий граждан для обеспечения правопорядка  на
территории деятельности комитета.
     2.3.    Обеспечение   использования   получаемых    средств    на
благоустройство территории, решение других уставных задач.
     2.4.  Оказание помощи инвалидам, одиноким престарелым  гражданам,
малоимущим семьям.

                   3. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ КОМИТЕТА

     3.1.  Комитет  избирается  на  общем  собрании  жителей  квартала
открытым  голосованием на срок три года (примечание: с  учетом  Устава
муниципального  образования и мнения жителей может  быть  определен  и
другой срок).
     3.2.  Собрание  жителей  может созываться инициативными  группами
граждан, а также местными общественными объединениями. О дате и  месте
проведения   собрания   по   выборам   комитета   жители   оповещаются
инициативной группой (или другим инициатором) заранее, но не  позднее,
чем за три дня до его проведения.
     3.3.   Общее   собрание  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует  не  менее  50% от общего числа  жителей,  достигших  18-
летнего   возраста,   проживающих  на  территории   данного   квартала
(примечание:  если  комитет избирается на  конференции,  то  в  Уставе
следует  предусмотреть  следующее: участники конференции  делегируются
собраниями   жителей   дома,   группы  домов,   подъезда   по   нормам
представительства,  согласованным с  инициативной  группой.  В  случае
присутствия  на  собрании менее половины жителей дома  (группы  домов,
подъезда),  инициативная  группа  проводит  с  оформлением   протокола
собрание  с  активом  жителей,  на  котором  выдвигаются  кандидаты  в
делегаты конференции. Фамилии кандидатов включаются в петиционный лист
для  подписания  его жителями. Подписи с указанием "за"  или  "против"
ставятся  напротив  каждой  фамилии  кандидата.  Избранными  считаются
кандидаты,  набравшие  более половины подписей  жителей  дома,  группы
домов, подъезда).
     3.4.  Структура  комитета и количество его членов устанавливается
общим собранием жителей.
     В  состав комитета могут быть избраны жители не моложе 18  лет  и
проживающие на территории деятельности комитета. Избранными  в  состав
комитета  считаются  жители, получившие более  половины  голосов  лиц,
участвующих в общем собрании.
     3.5.  Члены  комитета  из  своего состава избирают  председателя,
заместителя  к  секретаря комитета. Председатель комитета  по  решению
общего  собрания может быть избран непосредственно на  общем  собрании
жителей.
     3.6.  Комитет  в  своей  деятельности подотчетен  и  подконтролен
общему собранию жителей.
     Контроль    за   расходованием   финансовых   средств    комитета
осуществляет  ревизионная  комиссия,  которая  избирается   на   общем
собрании жителей.
     Отчет  комитета  о своей деятельности, а также отчет  ревизионной
комиссии заслушивается на общем собрании жителей не реже одного раза в
год.
     3.7.  По  решению  общего  собрания жителей  комитет  может  быть
досрочно  переизбран (полностью или частично). Избрание  новых  членов
производится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
     3.8.  Комитет может быть упразднен по решению общего  собрания  в
связи  с признанием нецелесообразности его существования или в  случае
самороспуска  по собственному решению комитета, принятому большинством
в две трети голосов от числа избранных членов комитета.
     Досрочное    прекращение   полномочий   комитета    может    быть
осуществлено  по  решению  суда  в  случае  неоднократного   нарушения
комитетом  действующего  законодательства,  либо  при  систематическом
осуществлении   деятельности,  противоречащей  его   уставным   целям.
(Примечание:  3.9.  При  принятии  решения  об  упразднении  комитета,
являющегося   юридическим  лицом,  органами  местного   самоуправления
создается  ликвидационная комиссия, к которой на срок  его  ликвидации
переходят   все   полномочия  органа  территориального   общественного
самоуправления. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий
или  бездействия комитета, являющегося юридическим лицом,  возмещается
им  в полном объеме юридическим и физическим лицам за счет собственных
средств. Возникающие при этом споры разрешаются в судебном порядке).

                 4. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

     4.1.   К   полномочиям   комитета  относятся   местные   вопросы,
затрагивающие    интересы   жителей   территории   его   деятельности,
обеспечивает   осуществление   собственных   инициатив   в    вопросах
муниципального  значения:  -  организует  выполнение   решений   общих
собраний жителей;
     -     проводит    разъяснительную    работу    среди    населения
соответствующей  территории, направленную  на  исполнение  федеральных
законов,  Устава, законов Тверской области, нормативно-правовых  актов
органов местного самоуправления, содействует их соблюдению;
     -    содействует    мерам    санитарного,    эпидемиологического,
экологического и пожарного надзора и безопасности;
     -    содействует   правоохранительным   органам   в   поддержании
общественного порядка, работе с детьми;
     -   содействует  органам  социальной  защиты  в  оказании  помощи
инвалидам,   одиноким   престарелым  гражданам,  многодетным   семьям,
малоимущим и другим категориям социально-незащищенных граждан;
     -  содействует  органам власти в проведении  акций  милосердия  и
благотворительности;
     -  содействует коммунальным и другим службам города в  выполнении
жителями правил эксплуатации жилого фонда, организует участие  жителей
в мероприятиях по благоустройству территории;
     -  по просьбе депутатов различных уровней оказывает им содействие
в организации встреч с избирателями;
     - выполняет иные функции.
     4.2. Комитет имеет право:
     -   созывать   общее  собрание  жителей  для  решения   вопросов,
отведенных к его ведению;
     -  осуществлять общественный контроль за правильной эксплуатацией
жилого   фонда,  за  качеством  уборки  территории,  вывозом   мусора,
использованием  средств  местного бюджета, выделенных  на  содержание,
эксплуатацию  и ремонт домов, расположенных на территории деятельности
комитета;
     -  осуществлять  общественный  контроль  за  выполнением  условий
владения,     распоряжения,   пользования,   приватизации   и   аренды
муниципальной собственности, расположенной на территории комитета;
     -  защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых
услуг в соответствующих службах местной администрации;
     -  кооперировать  по решению общего собрания добровольные  взносы
населения на социальные, культурные и иные общественно полезные цели;
     -   создавать   в   установленном   порядке   народную   дружину,
организовывать  другие общественные формирования  (комиссии,  сектора,
посты и т.п.);
     -   участвовать  в  совместных  рейдах  с  органами  милиции   по
поддержанию общественного порядка;
     -  осуществлять работу с жителями соответствующей  территории  по
предотвращению правонарушений;
     -  оказывать помощь органам милиции в выявлении наркоманов и лиц,
распространяющих наркотические вещества;
     -   обсуждать  на  заседаниях  сообщения  участковых  инспекторов
милиции  о  состоянии  правонарушений и  принимаемых  профилактических
мерах;
     - оказывать помощь лицам, вернувшимся из мест лишения свободы;
     -   обращаться   по  вопросам,  затрагивающим  интересы   жителей
соответствующей   территории   в  органы   и   к   должностным   лицам
муниципального образования;
     -    ходатайствовать    перед    администрацией    муниципального
образования о материальном поощрении наиболее активных своих членов;
     -  рассматривать  в  пределах своих полномочий  индивидуальные  и
коллективные обращения граждан, вести прием населения.
     4.3.    Комитет    несет   ответственность   за   законность    и
обоснованность принимаемых решений.
     Решения комитета, несоответствующие законодательству, могут  быть
признаны недействительными по решению суда.

                 5. Порядок деятельности комитета.

     5.1.   Комитет  самостоятельно  определяет  периодичность   своих
заседаний, распределяет обязанности между членами комитета, определяет
круг  вопросов,  решения  по которым председатель  комитета  принимает
самостоятельно   с   последующим  отчетом  на   очередном   заседании,
образовывает  рабочие  комиссии по направлениям своей  деятельности  с
участием в них жителей, утверждает план работы комитета.
     Комитет  заблаговременно информирует жителей о  времени  и  месте
проведения  очередного заседания комитета и о вопросах,  выносимых  на
его обсуждение.
     5.2.  Заседания комитета проводятся только открыто  и  правомочны
при  наличии  более половины его состава. В заседаниях комитета  могут
принимать участие с правом совещательного голоса представители жилищно-
эксплуатационных  предприятий,  представители  органов  исполнительной
власти,   выборные  должностные  лица  и  представители   общественных
объединений.
     Все  вопросы  решаются  большинством  голосов  присутствующих  на
заседании членов комитета.
     Протоколы  подписываются  председателем  и  секретарем  комитета.
Решения  комитета  доводятся до сведения жителей  и  органов  местного
самоуправления муниципального образования.

            6. Взаимодействие органов власти с органами
      территориального общественного самоуправления жителей.

     6.1.   Органы   и  должностные  лица  муниципального  образования
оказывают  содействие жителям  в  осуществлении их прав на создание  и
деятельность  комитета, координируют деятельность комитета,  оказывают
комитету  организационную и методическую помощь  в  решении  вопросов,
затрагивающих  местные  интересы жителей  соответствующей  территории,
учитывают решения комитета в своей деятельности.
     6.2.  Органы  муниципальных  образований  вправе  передавать   по
договору  комитету  отдельные  полномочия  с  одновременной  передачей
необходимых финансовых средств, осуществлять контроль за деятельностью
по их выполнению.
     Органы  муниципальных  образований  вправе  устанавливать   сферы
совместной  с  комитетом  компетенции,  а  также  определять  перечень
вопросов,   решения  по  которым  не  могут  быть  приняты   ими   без
согласования с комитетом.