Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 № 308-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


24.09.2002                    г. Тверь                       N 308-П-3

           ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
              К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
              М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
                  ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ ПО ВОПРОСУ ПОТЕРЬ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
            БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
            ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С ВНЕСЕНИЕМ ИЗМЕНЕНИЙ В НАЛОГОВОЕ
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ
                          КРУПНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

          Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
          1. Принять   обращение   Законодательного   Собрания  Тверской
      области к Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.М.
      Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
      Российской   Федерации   Г.Н.   Селезневу   по   вопросу    потерь
      консолидированного  бюджета  Тверской  области  и других субъектов
      Российской Федерации,  связанных с внесением изменений в налоговое
      законодательство   и   реорганизацией  крупных  налогоплательщиков
      (прилагается).
          2. Направить настоящее Постановление и обращение  Председателю
      Правительства  Российской Федерации М.М.  Касьянову,  Председателю
      Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации
      Г.Н. Селезневу.
          3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
      государственной власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
      поддержать данное обращение.
          4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
      принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов
   


                                                              Приложение
                               к Постановлению Законодательного Собрания
                                                        Тверской области
                                        от 24 сентября 2002 г. N 308-П-3


                                  ОБРАЩЕНИЕ
                  Законодательного Собрания Тверской области
              к Председателю Правительства Российской Федерации
              М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы
                  Федерального Собрания Российской Федерации
             Г.Н. Селезневу по вопросу потерь консолидированного
               бюджета Тверской области, связанных с внесением
           изменений в налоговое законодательство и реорганизацией
                          крупных налогоплательщиков

          В соответствии  с  п.  3 ст.  53 Бюджетного кодекса Российской
      Федерации федеральные законы  о  внесении  изменений  в  налоговое
      законодательство Российской Федерации,  вступающие в силу с начала
      очередного финансового года,  должны быть приняты  до  утверждения
      федерального  закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
      год.
          Однако, в соответствии с  Федеральным законом  от 24.07.2002 N
      104-ФЗ   "О   внесении  изменений  и  дополнений  в  часть  вторую
      Налогового кодекса Российской Федерации и  некоторые  другие  акты
      законодательства   Российской   Федерации,  а  также  о  признании
      утратившими  силу  отдельных  актов  законодательства   Российской
      Федерации  о  налогах  и  сборах"  отдельные  его  статьи  в части
      установления новых нормативов распределения суммы единого налога в
      бюджеты  разных уровней и уменьшения суммы единого налога на сумму
      страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере
      не  более 35%  вступают в силу с 01.01.2002,  т.е.  имеют обратную
      силу.
          Внесение изменений  и  дополнений,  приводящих  нормы   закона
      Тверской  области  в соответствие с федеральным законодательством,
      повлечет потери консолидированного бюджета области в текущем  году
      в размере 102447 тыс. руб. (Расчет прилагается).
          Законодательное Собрание     Тверской     области    озабочено
      сложившейся ситуацией и просит Вас выработать механизм недопущения
      потерь консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
          В соответствии  с   распоряжением   Правительства   Российской
      Федерации  от  8  сентября  2001 года N 1207-р начата и проводится
      реорганизация     государственного     предприятия     "Российский
      государственный  концерн  по производству электрической и тепловой
      энергии на атомных станциях" (далее - концерн "Росэнергоатом").
          Всего Концерн  присоединил к себе 14 государственных унитарных
      предприятий атомной энергетики.
          На территории   Тверской   области  в  2002  году  вместо  ГУП
      "Калининская  АЭС"  возник  филиал   ГП   Концерн   "Росэнергоатом
      Калининская   атомная   станция".   Вся   выручка   от  реализации
      электроэнергии с марта месяца текущего  года  поступает  на  счета
      центрального офиса концерна "Росэнергоатом".
          Налог на прибыль,  ранее зачисляемый в бюджет Тверской области
      в    зависимости    от    результатов    финансово - хозяйственной
      деятельности ГУП "Калининская АЭС",  теперь зачисляется  в  бюджет
      области  пропорционально  численности работающих и основных фондов
      филиала по результатам  деятельности  Концерна.  Также  изменяется
      порядок   расчетов  и  по  другим  налогам:  налогу  на  имущество
      предприятий,  налогу  на   пользователей   автодорог,   налогу   с
      владельцев транспортных средств.
          Потери бюджета Тверской области в результате  проведения  этой
      реорганизации  по  налогам  только  в 2002 году составят около 174
      млн. рублей.
          В настоящее время в соответствии с распоряжением МПС России от
      3 июня 2002 года "О реорганизации отделений  Октябрьской  железной
      дороги"    начата    реорганизация    Государственных    унитарных
      предприятий:  Московское  отделение  Октябрьской  железной  дороги
      Министерства путей сообщения РФ, Санкт - Петербургское отделение и
      других   путем   их   присоединения   в   качестве    обособленных
      подразделений    к    Федеральному   государственному   унитарному
      предприятию  "Октябрьская  железная  дорога   Министерства   путей
      сообщения  Российской  Федерации"  и  создания на их базе филиалов
      Октябрьской железной дороги.
          ГУП Московское  и  Санкт - Петербургское отделения Октябрьской
      железной  дороги  имели  на  территории  Тверской   области   свои
      структурные  подразделения,  платежи  которых  только по налогу на
      прибыль в бюджет области в 2001 году составили 104 млн. рублей.
          Законодательное Собрание     Тверской     области    озабочено
      сложившейся ситуацией и просит принять меры к недопущению потерь в
      доходной  части  консолидированного  бюджета  Тверской  области  и
      других субъектов Российской Федерации в 2002  году  и  последующих
      годах    в    связи    с   проводимыми   реорганизациями   крупных
      налогоплательщиков.



                                Расчет потерь
                 консолидированного бюджета Тверской области
                     по единому налогу на вмененный доход
                                 за 2002 год

                                                             (тыс. руб.)
      ----------------------T----------------T--------------T----------¬
      ¦  Уровни бюджетов    ¦По действующему ¦С учетом      ¦Отклонение¦
      ¦                     ¦законодательству¦изменений в   ¦  (+, -)  ¦
      ¦                     ¦                ¦законодатель- ¦          ¦
      ¦                     ¦                ¦ство <*>      ¦          ¦
      ¦                     ¦                ¦              ¦          ¦
      +---------------------+----------------+--------------+----------+
      ¦1. Федеральный бюджет¦      39597     ¦     33882    ¦   - 5715 ¦
      ¦2. Консолидированный ¦     221034     ¦    118587    ¦ - 102447 ¦
      ¦бюджет области       ¦                ¦              ¦          ¦
      ¦3. Внебюджетные фонды¦          0     ¦     16941    ¦  + 16941 ¦
      ¦                     ¦                ¦              ¦          ¦
      ¦Всего                ¦     260631     ¦    169410    ¦  - 91221 ¦
      L---------------------+----------------+--------------+-----------

          --------------------------------
          * Расчет произведен с учетом уменьшения суммы единого налога
      на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование
      в размере 35%.