Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 31.10.2002 № 354-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


31.10.2002                    г. Тверь                       N 354-П-3

О законодательной инициативе
Мурманской областной Думы
по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О внесении дополнения в статью 264
части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.  Поддержать  законодательную инициативу  Мурманской  областной
Думы   по   внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской   Федерации  проекта  федерального   закона   "О   внесении
дополнения  в  статью 264 части второй Налогового  кодекса  Российской
Федерации".

     2.  Обратиться  к Администрации Тверской области  с  предложением
поддержать  законодательную инициативу Мурманской  областной  Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в  статью
264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

     3.  Настоящее  постановление  направить  в  Государственную  Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации  и  Мурманскую  областную
Думу.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов



                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 264 ЧАСТИ ВТОРОЙ
               НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 1.  Пункт  1  статьи  264  части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413, 3421, 3429; N
49,  ст.  4554;  N 53,  ст.  5015;  2002,  N 1, ст. 4; N 30, ст. 3027)
дополнить новым подпунктом 47 следующего содержания:
     "47) расходы атомных станций в размере до 2 процентов  от  объема
стоимости  их товарной продукции в фактических ценах на финансирование
мероприятий по социальной защите населения, проживающего на территории
в границах 30-километровой зоны вокруг действующих атомных станций,  а
также  на  финансирование  развития  социальной  инфраструктуры   этих
территорий;".
     Подпункты 47 - 49 считать соответственно подпунктами 48 - 50.

     Статья 2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   по
истечении  одного месяца со дня его официального опубликования,  но не
ранее  первого  числа  очередного  налогового  периода  по  налогу  на
прибыль.

     Президент
     Российской Федерации           В.ПУТИН



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении дополнения в статью 264
                                       части второй Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     В соответствии   с   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации  "О  мерах  по социальной защите населения,  проживающего на
территориях,  прилегающих к объектам атомной энергетики" от 15.10.92 N
763  представительным  органом  местного  самоуправления  (Малый Совет
народных депутатов г.  Полярные Зори Мурманской области) было  принято
решение "Об утверждении внебюджетного инвестиционного фонда".
     До 2002 года источником формирования  фонда  являлись  отчисления
предприятий  атомной  энергетики  (ГП  "Кольская  АЭС") в размере до 2
процентов от объема стоимости товарной продукции в фактических ценах с
включением  суммы  этих  отчислений  в  состав  себестоимости товарной
продукции в порядке,  определенном п.  2  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  05.08.92  N 552 "Об утверждении Положения о
составе затрат по производству и реализации продукции (работ,  услуг),
включаемых   в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг),  и  порядка
формирования  финансовых  ресурсов,  учитываемых  при  налогообложении
прибыли".
     В частности,  в 2001 году поступления во внебюджетный специальный
инвестиционный  фонд от ГП "Кольская АЭС" составили более 60 миллионов
рублей или половину объема бюджета муниципального образования Полярные
Зори.
     В соответствии с Федеральным законом N 110-ФЗ  от  06.08.2001  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  часть вторую Налогового кодекса
Российской  Федерации  и  некоторые   другие   акты   законодательства
Российской   Федерации  о  налогах  и  сборах,  а  также  о  признании
утратившими силу отдельных актов  (положений  актов)  законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2002 года вступила
в силу глава 25 Налогового кодекса Российской  Федерации,  которая  не
предусматривает  отчисления  атомных  электростанций  во  внебюджетный
специальный фонд как расходы,  учитываемые при  определении  налоговой
базы  для  исчисления  налога  на  прибыль.  Теперь  эти  фонды  можно
формировать только за счет чистой прибыли,  остающейся в  распоряжении
предприятия   после   уплаты   налогов.  В  условиях  государственного
регулирования цен на электроэнергию и сдерживания их роста  прибыль  у
атомных  электростанций  отсутствует.  Изменение  нормативной правовой
базы стало причиной прекращения отчислений  в  вышеуказанный  фонд,  в
связи    с    чем   муниципальные   образования   лишились   источника
дополнительного финансирования.
     Прекращение отчислений во внебюджетные специальные инвестиционные
фонды негативно скажется на обеспечении социальной защиты населения 10
регионов  России,  находящихся  в  30-километровой  зоне  от  объектов
атомной энергетики. А это более 1,5 миллионов граждан России.
     В связи  с  вышеизложенным  предлагаем внести дополнения в статью
264 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации:  о  включении  в
состав   расходов,  учитываемых  при  начислении  налога  на  прибыль,
связанных с производством и реализацией,  расходов  по  предоставлению
социальных    льгот    для    населения,   установленных   действующим
законодательством.



                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
       по изменениям в бюджете при условии внесения дополнения
         в статью 264 Налогового кодекса Российской Федерации

     (О включении в  состав  расходов,  связанных  с  производством  и
реализацией,  учитываемых при исчислении налога на прибыль, социальных
льгот для населения, установленных действующим законодательством.)

----------------------------------T----------T-------------------¬
¦       Направление средств       ¦ Норматив ¦Сумма (в тыс. руб.)¦
¦                                 ¦отчислений¦                   ¦
¦                                 ¦  (в %)   ¦                   ¦
+---------------------------------+----------+-------------------+
¦1. Объем товарной продукции "1"  ¦          ¦      2091350      ¦
¦2. Отчисления  в   инвестиционный¦    2     ¦        41827      ¦
¦   фонд                          ¦          ¦                   ¦
¦3. Налог на прибыль "2"          ¦   24     ¦        10038      ¦
¦   в том числе                   ¦          ¦                   ¦
¦   а) федеральный бюджет         ¦    7,5   ¦         1337      ¦
¦   б) областной бюджет           ¦   14,5   ¦         6065      ¦
¦   в) местный бюджет             ¦    2     ¦          836      ¦
¦4. Средства  для  перечисления  в¦          ¦        40991      ¦
¦   инвестиционный фонд "3"       ¦          ¦                   ¦
L---------------------------------+----------+--------------------

     1 Объем  товарной  продукции  взят  из  сметы  доходов и расходов
Кольской АЭС  на  2002  год,  утвержденной  концерном  "Росэнергоатом"
26.03.2002.
     2 В случае положительного решения о  включении  в  состав  затрат
отчислений в специальный инвестиционный фонд для целей налогообложения
прибыли  недоначисление  налога  на  прибыль  составит  в  разрезе  по
бюджетам.
     3 Отчисления в инвестиционный фонд за минусом налога  на  прибыль
(стр. 2 - стр. 3в = стр. 4).



                               Перечень
           актов федерального законодательства, подлежащих
       признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
             дополнению или принятию в связи с принятием
       Федерального закона "О внесении дополнения в статью 264
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     В связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения  в
статью  264  части  второй  Налогового  кодекса  Российской Федерации"
потребуется:
     внесение дополнения  в  соответствующую  статью  главы  25  части
второй Налогового кодекса;
     восстановление действия   пункта  2  Постановления  Правительства
Российской Федерации  от  15  октября  1992  г.  N  763  "О  мерах  по
социальной защите населения,  проживающего на территориях, прилегающих
к объектам атомной энергетики".



                               СПРАВКА
             о состоянии законодательства в данной сфере
                       правового регулирования

     Вопрос включения  отчислений  атомных  станций  во   внебюджетный
специальный  фонд как расходов,  учитываемых при определении налоговой
базы для исчисления налога на прибыль,  регулируется главой 25  "Налог
на прибыль организаций" части второй Налогового
кодекса Российской Федерации.