АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05.03.2002 г. Тверь N 63-па
О проведении неотложных
противопаводковых мероприятий
на территории Тверской области
в 2002 году
(В редакции Постановления Администрации Тверской области
от 31.12.2002 № 444-па)
В целях своевременной и качественной подготовки органов
управления, сил и средств территориальных звеньев Тверской областной
подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации ЧС, недопущению людских
и материальных потерь в период подготовки и проведения безаварийного
пропуска весеннего половодья в 2002 году Администрация Тверской
области постановляет:
1. Утвердить план противопаводковых мероприятий в 2002 году
(прилагается).
2. Общее руководство выполнением противопаводковых мероприятий
на территории области возложить на Комиссию по чрезвычайным ситуациям
области (Затван А.Б.), а непосредственное управление - на Главное
управление по делам ГО и ЧС (Степанов В.В.).
Комиссии по чрезвычайным ситуациям предоставить право:
принимать решения, в пределах своей компетенции, обязательные
для исполнения администрациями, ведомствами, объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
запрашивать и получать от администраций, ведомств, объединений,
предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для
работы комиссии;
рассматривать предложения органов местного самоуправления о
выделении дополнительных финансовых средств и материально-технических
ресурсов на предупреждение и ликвидацию разрушительных последствий
ледохода и паводка и вносить предложения по этим вопросам Губернатору
области;
предлагать Губернатору области (главам муниципальных
образований) принимать решение о введении режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации функционирования Тверской областной
подсистемы РСЧС (её территориальных звеньев) при угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций на территории области (в отдельных
районах);
3. Рекомендовать главам муниципальных образований области
организовать и взять под личный контроль:
работу Комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного
самоуправления;
мероприятия по пропуску паводковых вод через гидротехнические
сооружения бесхозных водохранилищ и водохранилищ, владельцы которых не
имеют специалистов обслуживающего персонала;
обеспечение готовности и создание резерва сил и средств к
выполнению противопаводковых мероприятий и аварийно-спасательных
работ;
обеспечение готовности имеющихся поисково-спасательных служб
(отрядов);
заключение договоров на привлечение для выполнения
противопаводковых мероприятий транспорта и спецтехники предприятий и
организаций, независимо от форм собственности. Расчеты за
использование техники производить, в том числе, и в счет погашения их
недоимок и текущих платежей в экологический фонд и из резервного фонда
районов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
осуществление комплекса мероприятий по защите городов,
населенных пунктов, жилищного фонда, объектов экономики и
жизнеобеспечения населения, автомобильных дорог и гидросооружений от
подтоплений и разрушений паводковыми водами, проведению возможной
эвакуации населения из зон затоплений;
принятие неотложных мер против попадания в реки и водоемы
вредных химических и органических веществ, отходов промышленного и
сельскохозяйственного производства;
обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического
благополучия населения в период паводка в соответствии с планом
мероприятий, разработанным Центром Госэпидемнадзора и направленным
соответствующим муниципальным образованиям;
информирование населения через средства массовой информации о
действиях в зонах возможного подтопления, необходимости страхования
имущества для получения компенсаций за нанесенный ущерб.
4. Главному управлению по делам ГО и ЧС области (Степанов В.В.):
обеспечить готовность областных поисково-спасательной службы
(далее ПСС) и отряда в количестве 30 человек, их укомплектование
необходимым имуществом, транспортом и снаряжением; подготовку 4
водолазов, 3 лодок для проведения поисково-спасательных работ; с
началом паводка ввести для ПСС режим повышенной готовности;
определить состав, обеспечить готовность и оснащенность отряда
специальных (взрывных) работ средствами взрывания, взрывчатыми
веществами, средствами связи и транспортом для проведения работ по
подрыву льда;
провести показное учение с руководящим составом и командно-
штабную тренировку с органами управления по порядку действий при
осложнении паводковой обстановки и ликвидации возможных ЧС, вызванных
паводком;
определить состав оперативных групп для обследования реальной
паводковой обстановки на территории области, обеспечить их
транспортом, в срок до 25.03.2002 года проверить реальное положение
дел на особо опасных участках, готовность спасательных станций
Государственной инспекции по маломерным судам, с представлением
доклада в Комиссию по чрезвычайным ситуациям Администрации области;
заключить договора с авиапредприятиями на использование
авиасредств для проведения воздушной разведки;
обеспечить развитие информационно-управляющего центра КЧС
Администрации области, оснастить его средствами, позволяющими
осуществлять прогноз зон и уровней затопления при паводке.
5. Предложить Управлению внутренних дел Тверской области
(Кузнечик Б.А.) обеспечить общественный порядок и безопасность
дорожного движения в зонах со сложной паводковой обстановкой, пропуск
по автодорогам на территории Тверской области негабаритной
спасательной техники в зоны чрезвычайных ситуаций.
6. Предложить Комитету природных ресурсов по Тверской области
(Поздняков В.М.) до 25.03.2002 года организовать проверку готовности к
пропуску паводковых вод гидротехнических сооружений, поднадзорных
Комитету, наличие у собственников ГТС обученного эксплуатационного
персонала, запасов материальных ресурсов и технических средств для
предупреждения и ликвидации возможных аварийных ситуаций, обеспечить
готовность спасательных станций ГИМС к проведению спасательных работ.
7. Департаменту по социально-экономического развития села
Администрации Тверской области (Милорадов И.Я.) до 25.03.2002 года
организовать разработку и выполнение мероприятий по безаварийному
пропуску паводковых вод на гидротехнических сооружениях
внутрихозяйственных водохранилищ (орошения, рыборазведения), а
Государственному унитарному учреждению "Тверьмелиоводхоз" (Инасаридзе
В.А.) предусмотреть финансирование противопаводковых и аварийно-
восстановительных работ на этих объектах.
8. Предложить Центру государственного санитарно-
эпидемиологического надзора по Тверской области (Синода В.А.) до
20.03.2002 года разработать план мероприятий по санитарно-
гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению жителей населенных
пунктов, расположенных в зонах возможного затопления, и направить его
главам администраций Андреапольского, Бельского, Бежецкого,
Вышневолоцкого, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского,
Максатихинского, Нелидовского, Пеновского, Торопецкого районов.
9. Департаменту здравоохранения Администрации области (Богомолов
А.И.) спланировать и организовать выполнение мероприятий по
медицинскому обеспечению жителей в зонах возможного затопления при
паводке в районах, указанных в пункте 8 настоящего постановления.
10. Управлению ветеринарии Администрации области (Трушин Н.П.)
провести обследование зон затопления на предмет определения возможных
повреждений сибире-язвенных захоронений в Конаковском и Вышневолоцком
районах.
11. Предложить Тверскому району гидротехнических сооружений
федерального государственного унитарного предприятия "Канал имени
Москвы" (Хлебников А.В.):
до 25.03.2002 г. провести проверку готовности к пропуску
паводковых вод гидротехнических сооружений, наличие запасов
материальных ресурсов и технических средств для предупреждения и
ликвидации возможных аварийных ситуаций;
организовать взаимодействие с МГП "Мосводоканал" по
безаварийному пропуску паводковых вод через Вазузскую гидротехническую
систему и гидротехнические сооружения ФГУП "Канал имени Москвы".
12. Департаменту финансов Администрации области (Котляр А.Я.):
перечислить до 15.03.2002 г. на расчетный счет Главного
управления по делам ГОЧС Тверской области (Степанов В.В.) для
обеспечения противопаводковых мероприятий 700 (Семьсот) тыс. руб., за
счет средств областного бюджета, предусмотренных на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций, включая средства на создание
оперативного резерва финансовых средств (смета прилагается). В случае
неполного освоения средства оперативного резерва подлежат возврату
на счет областного бюджета. (В редакции Постановления Администрации
Тверской области от 31.12.2002 № 444-па)
в целях повышения оперативности проведения неотложных
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним
паводком создать оперативный резерв финансовых средств в размере 100
(Сто) тысяч рублей, который держать на расчетном счете Главного
управления по делам ГО и ЧС. Оперативный резерв использовать в
крайних, не терпящих отлагательства случаях, по распоряжению
председателя КЧС Администрации области.
13. Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области
Степанову В.В. в срок до 01.07.2000 года представить в департамент
финансов Администрации области отчёт о целевом использовании
выделенных средств.
14. Предложить Тверскому центру по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Соловьева С.И.), Тверскому району
гидротехнических сооружений федерального унитарного государственного
предприятия "Канал имени Москвы" (Хлебников А.В.) через Главное
управление по делам ГО и ЧС области информировать Комиссию по
чрезвычайным ситуациям области об обстановке, складывающейся в
бассейнах рек и Верхневолжской системе водохранилищ, прогнозе ее
развития в предпаводковый и паводковый периоды.
15. Председателю комитета по печати и информации Администрации
области Бауману В.Э. организовать доведение до населения через
средства массовой информации сообщений Главного управления ГОЧС
области правил поведения и порядка действий при возникновении
чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком.
16. Всем перечисленным структурам с началом паводка ежедневно
информировать Главное управление по делам ГО и ЧС области через
оперативного дежурного о складывающейся обстановке, угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области Затвана А.Б.
Губернатор области В.И.Платов
Утвержден
постановлением Администрации
Тверской области
от 05.03.2002 N 63-па
ПЛАН
противопаводковых мероприятий в 2002 году.
----T------------------------------------T------------T-------------------¬
¦N ¦Перечень мероприятий ¦Срок ¦Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦1. ¦Провести в городах и районах ¦до 15.03 ¦Главы ¦
¦ ¦заседания Комиссий по ¦ ¦администраций ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦городов и районов ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦2. ¦Разработать план снабжения ¦до 20.03 ¦Начальники отделов ¦
¦ ¦продовольствием населения, ¦ ¦торговли ¦
¦ ¦проживающего в районах, подъезды ¦ ¦администраций ¦
¦ ¦к которым могут быть невозможны в ¦ ¦городов и районов ¦
¦ ¦период паводка ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦3. ¦Взять на учет все имеющиеся в ¦до 20.03 ¦Председатели КЧС ¦
¦ ¦распоряжении предприятий и ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦организаций, технически исправные ¦ ¦образований, ГИМС ¦
¦ ¦водоотливные и плавательные ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства, спецтехнику, определить ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядок их применения ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦4. ¦Заключить договора на ¦до 25.03 ¦Главы ¦
¦ ¦привлечение, для выполнения ¦ ¦администраций ¦
¦ ¦противопаводковых мероприятий, ¦ ¦городов и районов ¦
¦ ¦транспорта и спецтехники ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦5. ¦Представить в ГУГОЧС (через отдел ¦до 01.03 ¦Председатели КЧС ¦
¦ ¦предупреждения ЧС) сведения о ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦наличии сил и средств, ¦ ¦образований ¦
¦ ¦привлекаемых для ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий весеннего паводка ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦6. ¦Разработать рекомендации ПЖРУ, ДУ ¦до 20.03 ¦Департамент ЖК и ¦
¦ ¦по проведению профилактических ¦ ¦ГХ Администрации ¦
¦ ¦мероприятий в местах, находящихся ¦ ¦области ¦
¦ ¦под угрозой затопления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать неотложные работы до ¦ ¦ ¦
¦ ¦начала паводка ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦7. ¦Создать аварийные команды на ¦до 20.03 ¦Председатели КЧС, ¦
¦ ¦предприятиях и обеспечить их ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦необходимыми спасательными ¦ ¦предприятий. ¦
¦ ¦средствами, инструментом, ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалами, спецодеждой, ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортом ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦8. ¦Организовать подбор и ¦до 30.03 ¦Председатели КЧС ¦
¦ ¦предварительную подготовку мест ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦по размещению населения при ¦ ¦образований ¦
¦ ¦вынужденной эвакуации (временному ¦ ¦ ¦
¦ ¦отселению), а также размещению ¦ ¦ ¦
¦ ¦скота, техники и материальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценностей ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦9. ¦Взять на учет все фермы, ¦до 25.03 ¦Департамент по ¦
¦ ¦находящиеся в водоохранных зонах, ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦разработать и выполнить ¦ ¦экономическому ¦
¦ ¦мероприятия по недопущению ¦ ¦развитию села ¦
¦ ¦загрязнения водоисточников ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦весенними стоками ¦ ¦области ¦
¦ ¦животноводческих ферм ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦10.¦Организовать медицинскую помощь ¦до 20.03 ¦Отделы ¦
¦ ¦пострадавшим при наводнении ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов и районов ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦11.¦Установить порядок оповещения о ¦до 20.03 ¦Председатели КЧС ¦
¦ ¦паводке организаций, учреждений и ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦населения по радио и через печать ¦ ¦образований ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦12.¦Усилить контроль за состоянием ¦В период ¦ОАО "Тверьоблгаз", ¦
¦ ¦дюкеров через реки Тверской ¦паводка. ¦МП "Водоканал", ¦
¦ ¦области ¦ ¦ОАО "Электросвязь" ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦13.¦Обеспечить готовность отряда ¦до 20.03 ¦ГУГОЧС ¦
¦ ¦специальных (взрывных) работ к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации заторов на реках ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦14.¦Организовать проверку готовности ¦до 20.03 ¦Тверской район ГТС ¦
¦ ¦гидротехнических сооружений ¦ ¦ФГУП "Канал им. ¦
¦ ¦области к паводку, результаты ¦ ¦Москвы", Комитет ¦
¦ ¦представить в ГУГОЧС области ¦ ¦природных ресурсов ¦
¦ ¦ ¦ ¦по области, ГУП ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Тверьмелиоводхоз" ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦15.¦Представлять сведения в ГУГОЧС ¦еженедел ¦Председатели КЧС ¦
¦ ¦области (через отдел ¦ьно с ¦муниципальных ¦
¦ ¦предупреждения ЧС, тел.33-10-84) ¦15.03 ¦образований ¦
¦ ¦о выполненных мероприятиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦еженедельно в среду по состоянию ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 12.00. В случае ухудшения ¦ ¦ ¦
¦ ¦обстановки на водных бассейнах ¦ ¦ ¦
¦ ¦докладывать ежедневно ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+------------+-------------------+
¦16.¦Оценивать обстановку в бассейнах ¦В период ¦Тверской ЦГМС, ¦
¦ ¦рек и Верхневолжской системе ¦паводка ¦Тверской район ГТС ¦
¦ ¦водохранилищ и развитие ¦ ¦ФГУП "Канал им. ¦
¦ ¦обстановки в паводковый период, ¦ ¦Москвы" ¦
¦ ¦информировать КЧС еженедельно ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------------+------------+--------------------
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 05.03.2002 N 63-па
С М Е Т А
расходов на противопаводковые мероприятия в 2002 году
-----T------------------------------------------------------T----------¬
¦NN ¦Наименование расходов ¦Стоимость ¦
¦п/п ¦ ¦тыс. руб. ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦1. ¦Ст.110350 "Прочие расходные материалы и предметы ¦68,0 ¦
¦ ¦снабжения" (средства взрывания, тротил в шашках, ¦ ¦
¦ ¦детонаторы, сигнальные ракеты, фотопленка, ¦ ¦
¦ ¦фотографии, бумага, кассеты, видеокассеты) - 37,5 ¦ ¦
¦ ¦т. руб., спасательные жилеты - 17 шт. (17 т.руб.), ¦ ¦
¦ ¦спасательные круги - 2 шт. ¦ ¦
¦ ¦(3,2 т.руб.), рюкзак туриста - 3 шт. (2,5 т. руб.), ¦ ¦
¦ ¦фляга для воды - 3 шт. (250 руб.), коврик туриста - ¦ ¦
¦ ¦3 шт. (450 руб.), нож складной - 17 шт. (5,1 ¦ ¦
¦ ¦т.руб.), рукавицы рабочие - 34 пары (1 т.руб.), ¦ ¦
¦ ¦фонарик карманный - 10 шт. (1 т.руб.) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Ст.110400 "Командировки и служебные разъезды" ¦24,0 ¦
¦ ¦(4 чел. на 20 суток х 100 = 8000; 200 х 4 х 20 сут. ¦ ¦
¦ ¦= 16000) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Ст.110340 "Оплата горюче-смазочных материалов" ¦40,0 ¦
¦ ¦Выезд оперативных групп (Андреаполь, Западная ¦ ¦
¦ ¦Двина, Жарки, Торопец, Зубцов, Конаково, Пено, ¦ ¦
¦ ¦Осташков, Белый); ¦ ¦
¦ ¦машины КАМАЗ-4320, УАЗ-469, ГАЗ-66, дальность 2500 ¦ ¦
¦ ¦км ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Ст.110320 "Мягкий инвентарь и обмундирование" ¦5,0 ¦
¦ ¦(мешки спальные - 3 шт. (3 т.руб.), сапоги ¦ ¦
¦ ¦резиновые - пары ¦ ¦
¦ ¦(2 т.руб.)) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Ст.240120 "Приобретение непроизводственного ¦151,0 ¦
¦ ¦оборудования" (лодка надувная "Скат-360" (35 ¦ ¦
¦ ¦т.руб.), мотор лодочный "Ямаха" (80 т.руб.), ¦ ¦
¦ ¦бинокль Б-8х30 - 2 шт. ¦ ¦
¦ ¦(6 т.руб.), палатка 10-местная - 2 шт. (30 т.р.)) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦6. ¦Ст.240120 "Приобретение непроизводственного ¦255,0 ¦
¦ ¦оборудования" (Установка оборудования в ¦ ¦
¦ ¦информационно-управляющем центре КЧС Администрации ¦ ¦
¦ ¦области: компьютер (30 т.р.), лазерный принтер (35 ¦ ¦
¦ ¦т.руб.), мультимедийный проектор (175 т.руб.), факс ¦ ¦
¦ ¦(15 т.руб.)) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦7. ¦Ст.111040 "Прочие текущие расходы" для оплаты ¦ ¦
¦ ¦полетов вертолетов и самолетов при выполнении ¦52,0 ¦
¦ ¦воздушной разведки и оказанию помощи людям, ¦ ¦
¦ ¦терпящим бедствие ¦ ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦8. ¦Ст. 110600 "Оплата услуг связи" ¦5,0 ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦9. ¦Оперативный резерв финансовых средств ¦100,0 ¦
+----+------------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Итого ¦700,0 ¦
L----+------------------------------------------------------+-----------
