Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 30.01.2003 № 434-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.01.2003                    г. Тверь                       N 434-П-3

О проекте федерального закона
N 209734-3 "О внесении изменения
в статью 5 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации"
(в части сроков вступления в силу
актов законодательства о налогах
и сборах)

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.  Поддержать проект федерального закона N 209734-3 "О  внесении
изменения  в  статью  5  части  первой Налогового  кодекса  Российской
Федерации" (в части сроков вступления в силу актов законодательства  о
налогах и сборах).

     2.  Направить  настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов



                                                  Вносится депутатом
                                                  Государственной Думы
                                                  И.Н. Игошиным

                                                  Проект:
                                                  N 209734-3


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении изменения в статью 5 части первой
               Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1.  Пункт  1  статьи  5 "Действие актов законодательства о
налогах  и  сборах  во  времени"  части  первой   Налогового   кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
03.08.1998,  N 31, ст. 3824; 12.07.1999, N 28, ст. 3487; 31.12.2001, N
53 (часть 1), ст. 5026) изложить в следующей редакции:
     "1. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее  чем
по  истечении  одного месяца со дня их официального опубликования и не
ранее 1-го числа очередного  налогового  периода  по  соответствующему
налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
     Акты законодательства о сборах вступают в силу не  ранее  чем  по
истечении  одного  месяца  со  дня  их официального опубликования,  за
исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
     Акты законодательства  о налогах и сборах,  устанавливающие новые
налоги и (или) сборы,  повышающие налоговые  ставки,  размеры  сборов,
устанавливающие    или   отягчающие   ответственность   за   нарушение
законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности
или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков
сборов или налоговых агентов,  вступают в силу по истечении 3  месяцев
со  дня  их  официального  опубликования,  но  не ранее 1 января года,
следующего за годом, в котором истек этот срок.
     Акты законодательства   о   налогах  и  сборах,  устанавливающие,
изменяющие  или  отменяющие  специальные  налоговые  режимы  или  иные
особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства, если
они устанавливают новые  налоги  и  (или)  сборы,  повышают  налоговые
ставки,  размеры сборов, устанавливают или отягчают ответственность за
нарушение законодательства о налогах  и  сборах,  устанавливают  новые
обязанности  или  иным  образом  ухудшают  положение  субъектов малого
предпринимательства,  вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня их
официального опубликования,  но не ранее 1 января года,  следующего за
годом, в котором истек этот срок.".

     Статья 2.  Президенту  Российской   Федерации   и   Правительству
Российской   Федерации  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Федеральным законом.

     Статья 3.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации           В.В.ПУТИН



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
              в статью 5 части первой Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     Основная цель    законопроекта    -   кардинально   снизить   для
отечественных предприятий,  в первую очередь малых и  средних,  риски,
связанные с неблагоприятными изменениями налогового климата.
     Согласно действующей сейчас редакции Налогового кодекса  РФ  акты
законодательства  о  налогах вступают в силу не ранее чем по истечении
одного месяца со дня их официального опубликования  и  не  ранее  1-го
числа  очередного  налогового периода по соответствующему налогу (либо
не ранее 1 января следующего года,  если  речь  идет  об  установлении
новых налогов и сборов).
     На практике такое  положение  означает,  что  во  многих  случаях
участники   налоговых  отношений  получают  достоверную  информацию  о
налоговых условиях,  в которых они должны будут работать  в  следующем
периоде,  не  более  чем  за  месяц  до  его  начала.  Это,  очевидно,
препятствует  нормальному  планированию   хозяйственной   деятельности
предприятий.  Более того,  в таких ситуациях они вынуждены экстренно -
менее чем за месяц  -  вносить  серьезные  коррективы  в  схемы  своей
работы, что влечет рост издержек и увеличивает риски.
     Данная проблема является особенно актуальной для малых и  средних
предприятий.  Ведь  большинство из них не имеет возможности привлекать
достаточное количество  квалифицированных  специалистов,  способных  в
кратчайшие сроки адаптировать их работу к изменениям законодательства.
Поэтому именно для малого бизнеса вопрос о сроках  вступления  в  силу
изменений в налоговом законодательстве имеет особое значение.
     Именно решение данной проблемы является  целью  законопроекта  "О
внесении   изменения  в  статью  5  части  первой  Налогового  кодекса
Российской Федерации".
     Согласно проекту   акты  законодательства  о  налогах  и  сборах,
ухудшающие положение налогоплательщиков и  налоговых  агентов,  должны
вступать  в  силу лишь по истечении трех месяцев после их официального
опубликования,  но не ранее 1 января  года,  следующего  за  годом,  в
котором истек этот срок.
     Еще большую  отсрочку  законопроект   устанавливает   для   актов
законодательства,    устанавливающих,    изменяющих   или   отменяющих
специальные налоговые  режимы  или  иные  особенности  налогообложения
субъектов  малого предпринимательства.  Согласно проекту в том случае,
если    такие    акты    ухудшают    положение    субъектов     малого
предпринимательства,  они  должны  вступать  в  силу лишь по истечении
шести месяцев после их  официального  опубликования,  но  не  ранее  1
января года, следующего за годом, в котором истек этот срок.
     Предлагаемые изменения позволят предприятиям лучше адаптироваться
к  изменениям  налогового  законодательства,  снизят  связанные с этим
предпринимательские риски, улучшат деловой и инвестиционный климат.
     Реализация закона  "О  внесении изменения в статью 5 части первой
Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  не  потребует  увеличения
бюджетных расходов и не приведет к падению доходов.