Постановление Губернатора Тверской области от 19.01.1999 № 30

                             ГУБЕРНАТОР
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
19.01.99                     г. Тверь                             N 30

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Тверской области
                                        от 24.06.2003 г. N 69-пг
                                 
Об утверждении Положения об управлении архитектуры
и градостроительства администрации Тверской области
     
     В    соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации,  федеральным  законом  "Об  архитектурной  деятельности   в
Российской  Федерации",  а  также постановлением  Госстроя  России  от
5.11.1997  г. N 18-65 "Об утверждении Примерного положения  об  органе
архитектуры   и  градостроительства  исполнительной  власти   субъекта
Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое Положение об управлении архитектуры  и
градостроительства администрации Тверской области.
     2.  Признать утратившим силу решение исполкома областного  Совета
депутатов  трудящихся  от  5 февраля 1970г.  N  32-6  "Об  утверждении
Положения   об   управлении  по  делам  строительства  и   архитектуры
облисполкома и состава коллегии".
     
     
     Губернатор Тверской области         В.И. Плато
     
     
     
                                          Приложение
                                          к Постановлению Губернатора
                                          Тверской области
                                          от "19" января 1999 г. N 30
                             ПОЛОЖЕНИЕ
          об управлении архитектуры и градостроительства
                  администрации Тверской области
     
     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.  Управление  архитектуры  и  градостроительства  администрации
Тверской   области   (далее   по   тексту   -   Управление)   является
государственным органом в области архитектуры и градостроительства и в
соответствии  со  статьей  22 Федерального  закона  "Об  архитектурной
деятельности  в Российской Федерации" входит в единую систему  органов
исполнительной  власти  в  области  архитектуры  и  градостроительства
Российской Федерации.
     Управление   является  структурным  подразделением  администрации
Тверской  области,  подотчетно  ей  в  своей  деятельности,  а   также
Государственному   комитету  Российской  Федерации  по   строительной,
архитектурной и жилищной политике (далее по тексту - Госстрой  России)
в  части  формирования и реализации государственной политики в области
строительства,    архитектуры,   градостроительства,    промышленности
строительных материалов, изделий и конструкций.
     2.  Управление  является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  расчетные  и  другие  счета в банках,  печать  установленного
образца  со  своим  наименованием,  а  также  другие  необходимые  для
осуществления  своей деятельности печати, штампы и  фирменные  бланки.
Финансирование  расходов  на содержание Управления  осуществляется  за
счет средств бюджета Тверской области.
     3.  Управление  в своей работе взаимодействует с законодательными
и  исполнительными органами государственной власти Тверской области  и
местного  самоуправления, с Тверской организацией  Союза  архитекторов
России  и  Российской  академией  архитектуры  и  строительных   наук.
научными,   проектными,  учебными,  общественными   и   международными
организациями.
     4.  Управление в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области
архитектуры  и  градостроительства,  другими  федеральными   законами,
указами    и    распоряжениями   Президента   Российской    Федерации,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской  Федерации,
нормативными  документами  Госстроя России,  нормативными  документами
других   федеральных   органов  исполнительной  власти,   законами   и
нормативными  правовыми актами органов власти  и  управления  Тверской
области, а также настоящим Положением.
     5.  Управление осуществляет контроль за исполнением  федерального
закона   "Об   архитектурной  деятельности  в  Российской  Федерации",
Градостроительного  кодекса  Российской Федерации,  других  законов  и
нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области  по
вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников
правоотношений    в    области   архитектурной   и   градостроительной
деятельности,    взаимодействует    с    органами    архитектуры     и
градостроительства местного самоуправления и руководит  их  работой  в
части выполнения ими государственных полномочий.
     6.  В  структуру Управления входят: отдел планировки и застройки,
Служба   государственного   градостроительного   кадастра.   Инспекция
государственного    архитектурно-строительного    надзора.    Тверская
территориальная   инспекция  геолого-геодезического   надзора.   Центр
лицензирования строительной деятельности.
     7.   Управление   координирует   и   контролирует   работу   Бюро
государственной   вневедомственной   экспертизы   и   государственного
унитарного предприятия Бюро геодезических и градостроительных работ  в
части    выполнения   ими   функций   в   области   архитектурной    и
градостроительной деятельности.
     8.  Местонахождение  Управления - 170026, г. Тверь,  ул.Горького,
4/4.
     
     II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     Управление архитектуры и градостроительства:
     1.   Проводит  на  территории  Тверской  области  государственную
политику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и
градостроительства, направленные на создание безопасной,  экологически
чистой,   социально   и   духовно  полноценной,  благоприятной   среды
жизнедеятельности,   на   комплексное   и   эффективное   развитие   и
формирование     рациональных    систем    расселения,     социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктуры,  бережное
природопользование,  сохранение исторического и культурного  наследия,
природных  ландшафтов,  повышение  уровня  архитектурно-художественной
выразительности  застройки  городов  и  других  поселений,   а   также
внедрение  новых  строительных технологий для обеспечения  ресурсо-  и
энергосбережения.
     2.   Организует   обеспечение  местных  органов   архитектуры   и
градостроительства    необходимой    градостроительной,     инженерно-
изыскательской и проектной документацией.
     3.   Проводит  на  территории  Тверской  области  государственный
контроль    за    осуществлением    градостроительной    деятельности,
осуществляет  государственный  архитектурно-строительный   надзор   за
соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов  и
приемки  их  в  эксплуатацию, качеством строительства и  производством
строительных материалов, изделий и конструкций, контроль за  качеством
инженерных  изысканий для строительства, а также за  использованием  и
охраной земель в городах, других поселениях.
     4.  Осуществляет координацию деятельности органов  архитектуры  и
градостроительства   местного   самоуправления   и   руководство    их
деятельностью в части научно-методического обеспечения,  оказывает  им
организационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения их
архитектурной и градостроительной деятельности.
     
     III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
     Управление архитектуры и градостроительства:
     вносит    Губернатору    Тверской    области    предложения     о
совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов  в
области  градостроительства, представляет Губернатору Тверской области
проекты  законов  Тверской  области и иных правовых  актов  в  области
архитектуры и градостроительства;
     организует  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  основных
направлений государственной политики, научных исследований  в  области
архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией
основных положений схемы расселения и размещения производительных сил,
программы  жилищного  строительства, комплексным развитием  городов  и
других  поселений,  изменением проектов и  архитектурных  объектов  на
подведомственной территории;
     участвует  в  разработке проектов соглашений между Правительством
Российской Федерации и администрацией Тверской области о разграничении
полномочий  в  сфере архитектуры и градостроительства  и  осуществляет
контроль, за их реализацией;
     организует   разработку   градостроительного   кодекса   (устава)
Тверской  области  и  примерных  правил землепользования  и  застройки
городов, других поселений и территорий;
     организует   разработку,  издает  утвержденные  в   установленном
порядке   и   контролирует   выполнение   застройщиками   любых   форм
собственности  территориальных  норм  и  правил,  других   нормативных
правовых   документов   в   области  регулирования   архитектурной   и
градостроительной  деятельности  и  в  пределах  своей  компетенции  в
области   земельных  отношений,  готовит  предложения  по   социальным
нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов
федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением;
     осуществляет  координацию  деятельности  органов  архитектуры   и
градостроительства  местного  самоуправления  на  территории  Тверской
области,  а также руководство и контроль за реализацией переданных  им
полномочий   по   государственному   регулированию   архитектурной   и
градостроительной деятельности: участвует в разработке, рассмотрении и
реализации  на территории Тверской области государственных федеральных
и  территориальных целевых программ социально-экономического развития,
содержащих  вопросы  архитектуры,  градостроительства,  строительства,
реконструкции,   модернизации  жилого  фонда  и  жилищно-коммунального
хозяйства,  а  также в работе межведомственной комиссии  администрации
области по размещению производительных сил;
     организует   и  осуществляет  в  установленном  порядке   ведение
государственного  градостроительного кадастра и  мониторинга  объектов
градостроительной  деятельности  на  территории  Тверской  области   и
является   распорядителем  информационных  фондов   градостроительного
кадастра;
     участвует  в  создании информационной системы и  банка  данных  в
области  архитектуры и градостроительства и организует  информационное
обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной  и
градостроительной деятельности на подведомственной территории;
     рассматривает  предложения по вопросам установления  и  изменения
границ   городских   и   сельских  поселений,   других   муниципальных
образований, объектов градостроительной деятельности с особым  режимом
регулирования на подведомственной территории;
     обеспечивает    разработку,   утверждает   и   представляет    на
утверждение  в  установленном  порядке градостроительную  и  проектную
документацию  на  архитектурные объекты  и  научные  исследовательские
работы,  финансируемые  за  счет средств бюджета  Тверской  области  и
внебюджетных   фондов,   а   также   рассматривает   и   согласовывает
градостроительную  и проектную документацию, разрабатываемую  за  счет
иных  источников финансирования, в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Тверской области;
     осуществляет    контроль    за    разработкой    и    реализацией
градостроительной  документации  по планированию  развития  территории
Тверской   области   и   оказывает  содействие  ее   разработчикам   в
согласовании   этой   документации   с   заинтересованными    органами
исполнительной власти;
     осуществляет  рассмотрение и согласование проектов  охранных  зон
памятников  природы,  истории,  культуры  и  ландшафтной  архитектуры,
городского   дизайна,  проектов  реставрации  памятников  архитектуры,
истории   и   культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и
региональное значение, и контролирует их реализацию;
     осуществляет    взаимодействие   с   соответствующими    органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников  истории  и  культуры, природных  ландшафтов,  а  также  на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки;
     в  пределах своей компетенции согласовывает акты выбора земельных
участков под строительство объектов различного назначения и утверждает
архитектурно-планировочные задания, подготовленные  местными  органами
архитектуры и градостроительства;
     разрабатывает  порядок  проведения предпроектных  исследований  и
конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а
также  организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым
за счет бюджета Тверской области и внебюджетных фондов;
     осуществляет   регистрацию   этапов  инженерных   изысканий   для
строительства,  выдает  разрешения на их производство  и  осуществляет
контроль  за  их качеством, выполняет приемку, учет, систематизацию  и
хранение материалов инженерных изысканий;
     осуществляет  единую  политику в сфере инженерных  изысканий  для
строительства,  формирует, использует и распоряжается  государственным
территориальным  фондом материалов инженерных изысканий,  координирует
работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий;
     осуществляет  координацию работ в сфере инженерных изысканий  для
строительства,  в  т.ч. по инженерной защите от опасных  геологических
процессов;
     осуществляет  в установленном порядке лицензирование строительной
и    архитектурной   деятельности,   аккредитацию   специализированных
территориальных    экспертных   базовых   центров,    предлицензионную
подготовку,   аттестацию  и  сертификацию  специалистов  строительного
комплекса,  принимает  участие в организации страхования  строительных
рисков;
     осуществляет  подготовку документов в целях получения  разрешений
на строительство объектов недвижимости областного значения;
     организует    и    осуществляет    в    установленном     порядке
государственный   архитектурно-строительный   надзор   за    качеством
строительства, соблюдением участниками строительства независимо от  их
организационно-правовых  форм  обязательных требований государственных
стандартов,  технических строительных норм и правил, проектов,  других
нормативных  актов в области строительства и производства строительных
материалов,    изделий   и   конструкций,   а   также   установленного
организационно-правового порядка строительства объектов и приемки их в
эксплуатацию;
     осуществляет  государственный  контроль  за  соблюдением  норм  и
правил  планировки и застройки городов, других поселений и территорий,
установленного  порядка  использования  территорий  с  особым  режимом
градостроительной  деятельности, использованием  и  охраной  земель  в
городах и других поселениях;
     принимает участие в создании и ведении регистра строящихся  жилых
домов,  в  формировании  системы учета  и  технической  инвентаризации
объектов  недвижимости  всех  форм  собственности  в  жилищной  сфере,
включая  дома,  пригодные  для постоянного проживания  на  территориях
дачных поселений и садоводческих товариществ;
     обеспечивает  в  установленном порядке проведение государственной
экспертизы  градостроительной  документации,  научно-исследовательских
работ,  градостроительных разделов территориальных и  местных  целевых
программ,   схем  и  проектов  развития  инженерной,  транспортной   и
социальной  инфраструктур,  проектов на строительство,  реконструкцию,
реставрацию,  расширение  и  техническое  перевооружение  предприятий,
зданий и сооружений, благоустройство территорий на территории Тверской
области независимо от источников финансирования, форм собственности  и
ведомственной  принадлежности  в  части  соблюдения  градостроительных
требований;
     участвует  в  осуществлении государственной  политики  в  области
ценообразования в строительстве;
     осуществляет   в   пределах   своей   компетенции   контроль   за
использованием  и охраной земель в городах, других поселениях  и  иных
территориях  Тверской области, принимает участие в работе комитета  по
земельным   ресурсам  и  землеустройству  и  комитета  по   управлению
государственным  имуществом,  других  заинтересованных  организаций  в
подготовке    необходимых   материалов   по   инвентаризации    земель
государственной собственности Тверской области, по плану  приватизации
государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную  и
частную собственность в городах и других поселениях;
     организует  совместно с Тверской организацией Союза  архитекторов
России  лицензирование архитектурной деятельности, участвует в  защите
профессиональных  и авторских прав архитекторов и обеспечении  свободы
архитектурного творчества;
     вносит  предложения  о  создании, реорганизации  и  ликвидации  в
установленном порядке областных государственных унитарных предприятий,
осуществляющих  градостроительную и архитектурную  деятельность  и  по
поручению  администрации  Тверской области  согласовывает  их  уставы,
назначает  на должность и освобождает от должности руководителей  этих
предприятий,  заключает,  изменяет  и  расторгает  контракты  с  этими
руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
     координирует  работу подведомственных научно-исследовательских  и
проектно-изыскательских   организаций   в   области   архитектуры    и
градостроительства;
     ведет  информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры
и градостроительства;
     принимает  меры  к  урегулированию  спорных  вопросов  в  области
архитектуры   и   градостроительства,   возникающих   между   органами
управления  городов,  районов,  других  муниципальных  образований   и
гражданами, в соответствии с действующим законодательством;
     осуществляет  международное сотрудничество в области  архитектуры
( градостроительства;
     участвует   в   работе   Госстроя   России   по   подготовке    и
переподготовке  кадров  в области архитектуры и  градостроительства  и
проводит эту работу на подведомственной территории.
     Исполняет  иные  функции,  не  противоречащие  основным  целям  и
задачам деятельности органа архитектуры и градостроительства.
     
     IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА
     Управление архитектуры и градостроительства имеет право:
     1.  В  пределах  своей компетенции издавать приказы,  инструкции,
указания   и   иные  акты  в  области  архитектуры,  строительства   и
градостроительства,  обязательные для исполнения  и  применения  всеми
участниками  градостроительной  деятельности  на  территории  Тверской
области.
     2.  Давать  заключения  по проектам нормативных  правовых  актов,
подготовленных другими органами управления и надзора Тверской  области
в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.
     3.  Давать  в пределах своей компетенции разъяснения по  вопросам
применения   норм,  правил  и  стандартов  в  области   строительства,
архитектуры и градостроительства.
     4.   Не  согласовывать  проектную  документацию,  выполненную   с
нарушением  утвержденной градостроительной документации, архитектурно-
планировочного задания, правил застройки и других нормативных правовых
актов в области градостроительства;
     5.  Проводить  инспекционный надзор за  качеством  строительства,
соответствием стандартам и нормам строительной продукции,  материалов,
конструкций  и  изделий, соблюдением организационно-правового  порядка
строительства объектов и приемки их в эксплуатацию на предприятиях и в
организациях области независимо от их организационно-правовых форм;
     6.   Приостанавливать  строительство,  приемку   в   эксплуатацию
законченных  строительством объектов и выпуск строительных материалов,
конструкций,  изделий  и другой строительной продукции  при  выявлении
нарушений  обязательных  нормативных  требований,  а  также  применять
установленные   законодательством   административные   взыскания    за
правонарушения    в    области   строительства   и   градостроительной
деятельности,
     7.  Осуществлять  государственный контроль  за  использованием  и
охраной земель по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     8.  Запрашивать и получать от органов государственного управления
и  надзора  области,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,
учреждений и организаций и физических лиц информацию, необходимую  для
осуществления своих задач и функций;
     9.  Выступать  заказчиком  на разработку  целевых  инвестиционных
программ, градостроительной и другой проектной документации.
     10.  Вносить  в  администрацию Тверской  области  предложения  по
вопросам  установления на территории Тверской области единого  порядка
разработки,   согласования  и  утверждения  документации   в   области
архитектуры  и  градостроительства  и  порядка  оформления,  выдачи  и
содержания  исходных данных на проектирование объектов,  архитектурно-
планировочных заданий и строительных паспортов.
     11.   Принимать   участие  в  заседаниях  коллегии,   и   научно-
технического  совета  Госстроя  России,  а  также  по  вопросам  своей
компетенции  в  иных  мероприятиях,  проводимых  Госстроем  России   и
Тверской областью.
     12.   Образовывать  при  Управлении  консультативно-совещательный
орган   -  архитектурно-градостроительный  Совет  -  для  рассмотрения
градостроительной  документации, а также проектов  крупных  и  сложных
архитектурных объектов и производственных комплексов.
     13.  Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в  установленном
порядке  по  поручению администрации Тверской области  государственные
учреждения.
     14.   Выступать   заказчиком   на   разработку   региональных   и
территориальных целевых программ, методических и нормативных  правовых
документов, градостроительной и проектной документации;
     15.  Принимать  участие в подготовке международных  соглашений  и
договоров  о  сотрудничестве  в области архитектуры,  строительства  и
градостроительства;
     16.   Представлять  интересы  области  в  вопросах   архитектуры,
строительства  и градостроительства на межрегиональном, федеральном  и
международном уровнях.
     
     V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     1.   Управление  архитектуры  и  градостроительства   возглавляет
начальник - главный архитектор Тверской области.
     Кандидатура   начальника   управления  -   главного   архитектора
отбирается  в  установленном  порядке на конкурсной  основе  из  числа
архитекторов,   имеющих   лицензии  на   архитектурную   деятельность.
Начальник  управления - главный архитектор назначается на должность  и
освобождается от должности Губернатором Тверской области.
     2.  Заместители начальника управления назначаются на должность  и
освобождаются  от  должности  вице-губернатором  Тверской  области  по
представлению начальника Управления.
     3. Начальник управления - главный архитектор Тверской области:
     руководит     деятельностью     управления     архитектуры      и
градостроительства;
     несет  персональную ответственность за выполнение возложенных  на
Управление задач и осуществление им своих функций;
     устанавливает  обязанности и права заместителей  и  руководителей
структурных подразделений Управления;
     вносит  в  администрацию Тверской области предложения по статусу.
структуре   и   численности   Управления,  обоснованные   выполняемыми
функциями;
     утверждает    штатное    расписание   Управления    в    пределах
установленных  численности  работников и  фонда  оплаты  труда,  смету
расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также
утверждает   положения  о  структурных  подразделениях  и  должностные
инструкции работников Управления;
     назначает  на  должность  и освобождает от  должности  работников
Управления  и  руководителей государственных унитарных  предприятий  и
государственных   учреждений,  находящихся   в   ведении   Управления,
утверждает   в  установленном  порядке  уставы  созданных  Управлением
государственных   учреждений  по  поручению   администрации   Тверской
области;
     в  пределах  своей  компетенции издает приказы и  дает  указания,
обязательные для работников Управления;
     без  доверенности действует от имени Управления, представляет его
интересы,    распоряжается   имуществом   и   финансовыми   средствами
Управления,  заключает  договоры,  выдает  доверенности,  открывает  в
банках расчетный и иные счета;
     представляет  в  установленном  порядке  работников  архитектуры,
строительства  и  градостроительства к присвоению  почетных  званий  и
награждению государственными наградами Российской Федерации;
     утверждает  персональный  состав  и  положение  об  архитектурно-
градостроительном Совете и руководит его деятельностью;
     ведет прием граждан;
     4.  Финансирование  Управления  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     Средства   за  работы  и  услуги,  оказываемые  Управлением   при
осуществлении своей деятельности поступают в областной бюджет.
     5.  Имущество, закрепленное за Управлением и приобретенное им  за
счет  средств  областного  бюджета, принадлежит  Управлению  на  праве
оперативного  управления.  Управление не  вправе  отчуждать  или  иным
способом распоряжаться указанным имуществом.
     
     VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
     1.  Внесение  изменений  и дополнений в Положение  об  управлении
архитектуры и градостроительства производится в порядке его принятия.
     2.    Реорганизация   и   прекращение   деятельности   Управления
осуществляется по решению Губернатора Тверской области в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     
     
     Заместитель Губернатора,
     управляющий делами аппарата
     Губернатора Тверской области          А.И. Капитонов