Постановление Администрации Тверской области от 27.06.2003 № 206-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.06.2003                    г. Тверь                        N 206-па

Об утверждении Проекта зон
охраны объекта культурного
наследия регионального значения
"Церковь Ильи Пророка, 1799-1803 гг. "

     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ   "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры) народов Российской Федерации" Администрация Тверской области
постановляет:
     1.  Утвердить  Проект  зон  охраны объекта  культурного  наследия
регионального  значения  "Церковь  Ильи  Пророка,  1799-1803   гг.   "
(прилагается).
     2.  Рекомендовать  главе  Калининского  района  Гущину  Ю.И.  при
реализации  полномочий  органов  местного  самоуправления  в   области
местного  градостроительства руководствоваться установленными режимами
использования земель в границах данных зон.


     Губернатор области          В.И.Платов



                                      Утвержден
                                      постановлением
                                      Администрации Тверской области
                                      от 27.06.2003 N 206-па
     

                         ПРОЕКТ ЗОН ОХРАНЫ
                    ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ КУЛЬТУРЫ
                  ИЛЬИНСКОЙ ЦЕРКВИ с. НИКОЛЬСКОЕ
               КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ВВЕДЕНИЕ

     Необходимость  возрождения Ильинской  церкви  в  селе  Никольское
Калининского  района  Тверской  области  поставило  задачу  разработки
проекта  зон  охраны  памятника истории  культуры,  расположенного  на
территории посёлка.
     В  географическом отношении местность представляет собой  плоско-
волнистую  моренную  равнину  с  абсолютными  высотами  130-137  м   с
отдельными   холмами  и  болотистыми  западинами.  Ильинская   церковь
(абсолютная  отметка 133,6 м) находится на высоком берегу  р.  Тьмаки,
петляющей  с  юга и востока от посёлка. Деревни, расположенные  вокруг
посёлка  Никольское, окружены открытым пространством образовавшимся  в
результате деятельности человека. Здесь преобладают пологие и  луговые
косогоры, куртины берёз и кустарников, участки полей.
     Проект  зон  охраны памятника истории культуры  Ильинской  церкви
разработан  с  целью  определения  направления  проведения  работ   по
сохранению  и  регенерации  территории  памятника,  возможного  нового
строительства и возрождения Ильинской церкви с точки зрения  охраны  и
рационального использования историко - культурного наследия.
     Проект  составлен  в  соответствии  с  действующими  нормативными
документами по охране историко - культурного наследия.

                            ЗОНЫ ОХРАНЫ

     Проект  зон  охраны (ПЗО) - основной градорегулирующий  документ,
определяющий позиции в области охраны историко - культурного  наследия
и   обязательный  по  утверждению  к  соблюдению  всеми   инстанциями,
организациями   и  лицами,  проводящими  любые  строительные   работы,
ремонтные,   реставрационные,  земляные  и  другие  работы   на   всей
территории, охваченной зонами охраны памятника (статьи 34, 35, 36,  37
Федерального  закона  от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об  объектах  культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
п.  1.9  Инструкции  по  организации зон охраны недвижимых  памятников
истории   и  культуры,  утвержденной  приказом  Минкультуры  СССР   от
24.01.1986 N 33).
     Основные  положения ПЗО - границы и режимы зон  охраны  памятника
являются   обязательной  и  неотъемлемой  составной  частью  проектной
документации на застройку и реконструкцию городов и других  населённых
пунктов,  имеющих  недвижимые памятники истории  и  культуры  (п.  1.6
"Инструкции :").
     Проект  зон охраны памятника истории и культуры Ильинской  церкви
с. Никольское содержит:
     1. Определение границ зон охраны:
     - территории памятника;
     - охранной зоны памятника;
     - зоны охраняемого ландшафта;
     - зон регулирования застройки.
     2.   Определение   режима   содержания  территории   исторической
застройки в зонах охраны.
     3.  Рекомендации  по  устранению  искажений  градостроительной  и
природной среды, по сохранению, регенерации и восстановлению историко-
культурного наследия.
     Проект  зон охраны памятника истории и культуры Ильинской  церкви
с. Никольское выполнен на подоснове М. 1:500, М. 1:5000.
     Проектом  зон  охраны  памятника  истории  и  культуры  Ильинской
церкви   с.   Никольское  определён  следующий  режим   содержания   и
использования территории исторической застройки.

     Общий   режим   для   всех  территорий,   имеющих   застройку   и
предполагающих её:
     -   согласование  отводов  земельных  участков,  всех  проектных,
строительных (новое строительство, реконструкция и т.д.) и  инженерных
работ с госорганами охраны памятников истории и культуры;
     - сохранение исторически сложившейся линии застройки;
     -   осуществление  нового  жилищного  строительства  традиционных
типов   по  индивидуальным  проектам  по  условиям  госорганов  охраны
памятников,  сомасштабно исторической среде  и  памятникам  истории  и
культуры;
     -   согласование   с  госорганами  охраны  памятников   дорожных,
строительных  и  других работ, а также проектной документации  для  их
осуществления;
     - сохранение исторического рельефа и ландшафта;
     -   сохранение   пространственно-видовых  связей  на   территории
посёлка;
     -   проведение   мероприятий  по  сохранению  и   благоустройству
охраняемого ландшафта;
     -  соблюдение  режима  содержания и охраны  памятника  истории  и
культуры,  его  зон  охраны и режимов содержания локальных  территорий
внутри зон;
     -    проведение    историко-архитектурных    и    археологических
исследований  по специальным разрешениям госорганов охраны  памятников
истории и культуры.

     Общий режим для территории без застройки:
     -    необходимо   сохранять   исторически   сложившуюся   систему
землепользования и пространственную структуру ландшафта (соотношение и
расположение  открытых и закрытых пространств),  т.е.  надо  сохранять
существующие границы сельскохозяйственных и лесных угодий, не допуская
зарастания  полей  и  лугов  лесом.  При  этом  должны  обеспечиваться
традиционные   и  экологически  чистые  методы  природопользования   и
хозяйственной деятельности.

                       ТЕРРИТОРИЯ ПАМЯТНИКА

     Территория памятника - историческое место - Ильинская церковь.
     Площадь и границы:
     Площадь территории - 0,54 га.
     -  Южная  граница - от юго-восточного угла дома N 9 с  абс.  отм.
132,27  м под углом 85 80 м на северо-восток по прямой линии до  южной
стороны ограды дома N 6-А;
     -  Восточная граница - от южной стороны ограды дома N 6-А с  абс.
отм.  131,91  м.  под углом 80 64 м. на северо-запад до юго-восточного
угла ограды бывшего д/сада с абс. отм. 133,11 м;
     -  Северная  граница  -  от юго-восточного  угла  ограды  бывшего
д/сада  с абс. отм. 133,11 м под углом 110 75 м на запад по прямой  до
пожарного водоёма с абс. отм. 132, 9 м;
     -  Западная граница - от пожарного водоёма с абс. отм. 132,9 м 28
м  на  юг под прямым углом от северной границы до абс. отм. 132, 8  м,
затем  поворот  на юго-восток на 13 30 м по прямой до северо-западного
угла дома N 9 с абс. отм. 132,79 м.
     Территория   памятника   определена  из   исторического   анализа
исторического  развития территории застройки, проиллюстрированного  на
чертежах   схематических  исторических  этапов  развития   Никольского
погоста на пер. пол. XIX в. и на кон. XIX в. в М. 1:500 и на основании
ландшафтного   анализа.  Территория  памятника  определена   в   целях
физического  сохранения  Ильинской  церкви  и  наилучшего  её  обзора.
Границы  территории  памятника обозначены на  всех  чертежах  проекта,
более подробно на чертеже М. 1:500, лист N 6.
     На  территории памятника резервируются возможности восстановления
ранее    утраченных   его   элементов   и   параметров,    сохраняются
соответствующие  памятнику среда и ландшафт,  обеспечивается  наиболее
полное  выявление  достоинств  памятника,  благоприятные  условия  его
обзора.  Новое  строительство  (компенсационное)  возможно  только  на
местах, обозначенных в графическом приложении, в традиционных формах и
с   традиционными  типологическими  характеристиками  (уклон   кровли,
структура  фасадов,  пропорции оконных проёмов, колористика  и  т.д.).
Ограждение  участка  так  же  должно быть  традиционным  -  ограда  на
каменных столбах с деревянным заполнением.

             РЕЖИМЫ СОДЕРЖАНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И
             ОБЪЕКТОВ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА

     Градостроительная   консервация   -   территория   особо   ценной
застройки  с высокой степенью сохранности - участок с Ильинской  ц.  в
центре.  Здесь  территория не подвергалась каким  -  либо  изменениям,
застройки,   кроме  церкви,  никогда  не  было.  Строительство   любых
сооружений,   изменение   рельефа  на  данной  территории   запрещено.
Территория  сохраняется не застроенной для обеспечения  благоприятного
обзора памятника архитектуры Ильинской церкви.
     Регенерация     -     восстановление    исходных    архитектурных
градостроительных    параметров   и    характеристик    застройки    и
благоустройства  -  на  территории с частичными утратами  среды,  этот
участок находится в северо-западной территории Ильинской ц. На  данной
территории возможно восстановить сторожку в первоначальных габаритах и
объёмном решении, провести благоустройство территории.
     Рекомендациями   по  устранению  искажений  градостроительной   и
природной среды на территории памятника предусмотрено:
     - ликвидация дисгармоничных объектов (сараи вокруг церкви);
     -  ликвидация древесно-кустарниковой растительности,  появившейся
после 1940 гг. в северной и южной части территории церкви;
     -   при   устройстве   новых   и   реконструкции   старых   линий
электропередач   на   территории  памятника  необходимо   использовать
кабельные сети с ликвидацией старых на столбах.
     Рекомендации по ограде территории Ильинской ц.:
     Учитывая  фотографию  ограды Ильинской  ц.  на  начало  XX  в.  и
описание  ограды на середину XIX в., мы имеем возможность  воссоздания
ограды исторической территории Ильинской ц. Ограда на каменных столбах
с   деревянным  заполнением.  Святые  ворота  с  размерами  имеются  в
исторической записке, исполненной в 2002 г. научными сотрудниками  ГУП
НРЦ "Тверьпроектреставрация".

                      ОХРАННЫЕ ЗОНЫ ПАМЯТНИКА

     Охранные зоны памятника создаются в целях его наилучшего  обзора.
Границы и конфигурация охранных зон определялись на основании историко-
градостроительных  исследований, которые  определяют  точки,  наиболее
благоприятные для обзора памятника с окружающим ландшафтом.

     Площадь и границы:
     Площадь территории - 5,7 га.
     -  Южная  граница - от дороги Москва - Тверь с абс. отм. 131,5  м
250  м на северо-восток по прямой до северо-западного угла дома N  15,
103 м по северным фасадам домов N 13 и N 15 по прямой до насыпи с абс.
отм. 131,4 м, далее от юго-восточного угла территории памятника с абс.
отм.  131,91  м 40 м на северо-восток по границе откоса р.  Тьмаки  до
абс. отм. 132, 5 м.
     -  Восточная  граница - от точки на границе откоса  р.  Тьмаки  с
абс.  отм.  132,5 м (8 м южнее сущ. бани) на северо-запад  91,5  м  по
прямой  до  сараев дома N 1, затем под прямым углом 23  м  на  северо-
восток  до абс. отм.132,97 м, 27,5 м на северо-запад до юго-восточного
угла  дома  N  1, 40 м по юго-восточному фасаду, 25 м по юго-западному
фасаду до центральной улицы посёлка.
     -  Северная граница - от точки на центральной улице (створ дома N
1)  на юго-запад 155 м по прямой до точки с абс. отм. 132,22 м. (створ
дома N 7), 78 м по прямой по северо-восточному фасаду дома N 7 до  его
юго-восточного угла с абс. отм. 132,5 м, от юго-восточного угла  61  м
по  прямой до юго-западного угла дома N 9 с абс. отм. 131 м,  от  юго-
западного угла дома N 9 275 м по прямой до дороги Москва - Тверь.
     - Западная граница - 175 м по прямой по дороге Москва - Тверь.
     Границы территории охранных зон памятника обозначены подробно  на
чертеже М- 1:500, лист N 6.
     Режим использования охранной зоны памятника:
     Режим   использования  охранной  зоны  подразумевает   сохранение
планировочной структуры, ландшафта и исторической среды.
     Территория   бывшего   исторического  огорода,   примыкающего   к
северной   части  исторической  ограды,  относится  к  охранной   зоне
памятника,  на  которой  возможно строительство построек,  необходимых
церкви.
     Рекомендации  по устранению искажений градостроительной  среды  в
охранных зонах памятника:
     - ликвидация дисгармоничных элементов (сараи, гаражи);
     -  снижение  дисгармонии  (бывшего  д/сада  и  бани)  посредством
изменения пластики фасада, формы крыш, цветового решения;
     -   ликвидация  древесно-кустарниковой  растительности,  мешающей
обзору памятника (около дома N 1, N 3, N 5);
     - ликвидация хоккейной коробки с территории бывшего кладбища;
     - недопустимость строительства новых объектов.

                   ЗОНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ

     Общая площадь территории зон регулирования застройки - 24,6 га.
     Зоны   регулирования  застройки  включают   в   себя   территории
современной  застройки севернее центральной дороги  посёлка,  а  также
застройку  на  западе  и юге от охранной зоны территории  памятника  и
включает  в  себя  промышленную  зону, которую  необходимо  вывести  с
территории посёлка.
     На    территории   зон   регулирования   застройки    допускается
хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба  и
искажения  ландшафта.  Строительство в зонах  регулирования  застройки
регламентируется по функциональному назначению, по высоте (8 - 12 м до
конька  кровли),  габаритам, характеру архитектуры, материалу  стен  и
принципу размещения.
     Коридор   видимости   Ильинской  ц.   и   Желтикового   монастыря
желательно не застраивать.
     Режим  содержания зон регулирования застройки -  реконструкция  -
застройка   территории  (зона  А)  с  сохранением  общей  исторической
планировочной  структуры посёлка и типологии застройки с  ограничением
по  высоте 8 м до конька кровли (территория, граничащая с существующей
усадебной застройкой и существующей баней).
     Застройка  территории  (зона Б) с сохранением  структуры  посёлка
кон. XX в. - нач. XXI в. должна иметь высоту нового строительства,  не
превышающую  10  -  12  м  до конька кровли.  При  формировании  новой
застройки  соблюдать  соответствие характеристик новых  и  сложившихся
зданий, использовать традиционные принципы построения пространственной
композиции  и приёмы застройки, интерпретируя их с учётом  особенности
современной архитектуры.

               ПАМЯТНИКИ АРХЕОЛОГИИ И ЗОНЫ ИХ ОХРАНЫ

     Общая  площадь территории памятников археологии и зон  их  охраны
(вне территории памятника Ильинской ц.) - 0,37 га.
     Памятники  археологии - Селище Никольское 1 и грунтовый могильник
находятся над уровнем поверхности р.Тьмаки на высоте 3 - 4 м.  Большая
часть   поверхности   памятника   занята   жилыми   и   хозяйственными
постройками, а также приусадебными участками.
     Режим  содержания  территории  памятника  археологии  и  его  зон
охраны:
     -  территория  памятника, в границах которого производство  любых
земляных  работ,  кроме садоводства и огородничества, возможно  только
после проведения археологических раскопок;
     -  территория  памятников археологии с  их  охранными  зонами  на
основании  действующего  законодательства, относится  исключительно  к
федеральной  собственности, а по целевому предназначению  -  к  землям
историко-культурного назначения.

                    ЗОНА ОХРАНЯЕМОГО ЛАНДШАФТА

     Площадь и границы:
     Площадь территории - 8,55 га.
     - Южная и восточная границы - по руслу р. Тьмаки;
     - Западная граница - по горизонтали с абс. отм. 131 м;
     - Северная граница - по мысу посёлка.
     Часть  территории  (0,25 га) охраняемого ландшафта  находится  на
западе  от  Ильинской  ц., южнее утраченного кладбища.  На  территории
исторического  пойменного  ландшафта  возможны  экологически   чистые,
традиционные формы хозяйственной деятельности.
     
     Природоохранные мероприятия:
     -  обязательное  сенокошение  с целью  предотвращения  зарастания
лугов и полей кустарником;
     -  запрещён  проезд гужевого транспорта через водоток  и  по  его
берегам;
     -   запрещено  использовать  при  санитарных  рубках  технику   и
трелёвочный транспорт;
     -  с  целью  сохранения лугового покрова и другой  растительности
запрещена их интродукция;
     -  запрещаются  все  виды рубок на территории зон  охраны,  кроме
санитарных и рубок по уходу;
     -   запрещается   движение  автотранспорта   вне   дорог   общего
пользования;
     - предусмотреть организацию автостоянок у въезда в посёлок;
     - проведение экомониторинга.

                ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

     Форма   охраны:  Зона  охраны  памятников  истории   и   культуры
федерального, местного значения.
     Законодательство: статьи 3, 5, 9, 18, 34, 35,  36,  38,  40,  45,
46,  48, 49, 52, 59, 60, 61 Федерального закона от 25. 06.2002 N 73-ФЗ
"Об  объектах  культурного  наследия (памятники  истории  и  культуры)
народов   Российской  Федерации;  статьи  3,  6,  12,   20,   28,   37
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ;
статьи 3, 4, 5, 21, 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ  "Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации"; ст.1 п. 1.6, ст. 3
п.2,  ст. 7 п.1.4, ст.15 п.2, ст. 227 п. 2, п.5.4, ст.56 п.2.2,  ст.85
п.  4.10.,  ст.94, ст.95, ст.99, ст.100 Земельного кодекса  Российской
Федерации.
     Территории  в  границах охраны памятников истории  и  культуры  и
охраняемого   исторического   ландшафта   должны   быть   занесены   в
государственный земельный кадастр в соответствующую категорию земель.
     1. Запрещается:
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и  огородничества  и  другую  деятельность  на  территории  памятников
истории   и   культуры,  не  соответствующую  режимам  содержания   их
территорий;
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и   огородничества  на  территории  памятника  (комплекса)   и   зонах
регулирования  застройки  без разрешения  государственных  органов  по
охране и использованию памятников истории и культуры;
     -   размещение   объектов   нового  строительства,   коммунально-
складских  предприятий,  а также сооружений,  нарушающих  исторический
облик  населенных  пунктов на территории памятника (комплекса)  и  зон
регулирования застройки;
     - производить приватизацию и передачу земель в собственность;
     -  свод  леса  без  согласования с госорганами охраны  памятников
истории и культуры;
     -  устройство  транспортных развязок,  ЛЭП  и  других  инженерных
сооружений,   нарушающих   облик  исторических   населенных   мест   и
ландшафтов;
     -   распашку   земель   на   территории  памятников   археологии,
находящихся вне границ населенных пунктов;
     -  осушение,  прокладку  мелиоративных каналов  и  других  работ,
связанных с изменением гидрологического и гидротехнического режимов на
территории зон охраны;
     -  все  виды  рубок  на территории зон охраны  (кроме  санитарных
рубок и рубок по уходу);
     -  использование ядохимикатов, минеральных удобрений,  химических
средств защиты растений и стимуляции роста;
     -   движение   механизированного  транспорта  вне  дорог   общего
пользования;
     -  все  виды антропогенного воздействия на водоток, включая выпас
скота;
     - проезд гужевого транспорта через водоток и по его берегам;
     -  использовать  при  санитарных  рубках  технику  и  трелевочный
транспорт;

     -  с  целью  сохранения лугового покрова и другой  растительности
запрещена их интродукция.

                          2. Допускается:

     -   туризм   с  правом  установки  лагерей  только  в  специально
отведенных и оборудованных местах (с согласованием места их размещения
с госорганами охраны памятников истории и культуры);
     -   экологически   чистые,   традиционные   формы   хозяйственной
деятельности на территории исторических лугов, полей и пашен;
     -  сбор ягод, грибов, рыболовство, охота в установленные сроки  и
в   соответствии  с  действующим  законодательством  и   другие   виды
деятельности человека, не вызывающие преобразований природных условий;
     -  хозяйственная деятельность, если эта деятельность  не  наносит
ущерба   и  искажения  ландшафту,  не  требует  возведения  масштабных
построек  и  соответствует условиям режима содержания  территорий  зон
охраны;
     -  сенокошение  с целью предотвращения зарастания полей  и  лугов
кустарником;
     - проведение экомониторинга.

                Проектный баланс территории зон охраны
                     памятника истории и культуры
       Ильинской  церкви в селе Никольское Калининского района
                          Тверской   области

----T---------------------T------------------T------------¬
¦N  ¦наименование         ¦площадь, га       ¦процентное  ¦
¦   ¦                     ¦                  ¦соотношение ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦1  ¦Территория           ¦0,54              ¦1,3         ¦
¦   ¦памятника            ¦                  ¦            ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦2  ¦Территория охранных  ¦5,7               ¦14,2        ¦
¦   ¦зон                  ¦                  ¦            ¦
¦   ¦памятника            ¦                  ¦            ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦3  ¦Территория зон       ¦0,4 / 24,2        ¦61,5        ¦
¦   ¦регулирования        ¦                  ¦            ¦
¦   ¦застройки            ¦                  ¦            ¦
¦   ¦(А/Б)                ¦                  ¦            ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦4  ¦Территория зон       ¦8,8               ¦22          ¦
¦   ¦охраняемого          ¦                  ¦            ¦
¦   ¦ландшафта            ¦                  ¦            ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦5  ¦Территория           ¦0,37              ¦1           ¦
¦   ¦памятников           ¦                  ¦            ¦
¦   ¦археологии и их зон  ¦                  ¦            ¦
¦   ¦(вне территории      ¦                  ¦            ¦
¦   ¦памятника истории и  ¦                  ¦            ¦
¦   ¦культуры)            ¦                  ¦            ¦
+---+---------------------+------------------+------------+
¦   ¦ИТОГО:               ¦40                ¦100%        ¦
L---+---------------------+------------------+-------------