Постановление Администрации Тверской области от 27.06.2003 № 209-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.06.2003                    г. Тверь                        N 209-па
     
Об утверждении Проекта зон охраны
выявленного объекта культурного наследия
"Церковь Казанской Божьей Матери 1791-1798 гг. "

     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ   "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры) народов Российской Федерации" Администрация Тверской области
постановляет:
     1.  Утвердить  Проект зон охраны выявленного объекта  культурного
наследия   "Церковь   Казанской  Божьей   Матери   1791-1798   гг.   "
(прилагается).
     2.   Рекомендовать   главе   администрации   Торжокского   района
Кирмасовой   З.В.   при   реализации   полномочий   органов   местного
самоуправления в области местного градостроительства руководствоваться
установленными режимами использования земель в границах данных зон.


     Губернатор области          В.И.Платов



                                      Утвержден
                                      постановлением
                                      Администрации Тверской области
                                      от 27.06.2003 N 209-па
     

               ПРОЕКТ ЗОНЫ ОХРАНЫ "УСАДЬБЫ ЗАРЕЧЬЕ"
         И ЦЕРКВИ КАЗАНСКОЙ БОЖЬЕЙ МАТЕРИ (1791-1798 гг.)
        в дер. Заречье Торжокского района Тверской области

                             ВВЕДЕНИЕ

     Необходимость возрождения "Усадьбы Заречье" с парком  и  церковью
Казанской  Божьей  Матери в дер. Заречье Торжокского  района  Тверской
области  поставило  задачу  разработки проекта  зон  охраны  памятника
архитектуры.
     В  географическом отношении местность представляет собой  плоско-
волнистую   моренную  равнину  с  отдельными  холмами  и   болотистыми
западинами.  "Усадьба Заречье" находится на правом берегу  р.  Корожа,
петляющей с востока от дер. Заречье и южнее дер. Лопатино. Находящиеся
вокруг усадьбы деревни окружены открытым пространством, образовавшимся
в  результате деятельности человека. Здесь преобладают пологие луговые
косогоры, куртины берез и кустарников, участки полей. Панорама со всех
сторон окружена темной полосой леса.
     Проект  зон  охраны "Усадьбы Заречье" и церкви  Казанской  Божьей
Матери разработан с целью определения направлений проведения работ  по
сохранению  и  регенерации  территории  памятника,  возможного  нового
строительства и возрождения "Усадьбы Заречье" с точки зрения охраны  и
рационального использования историко-культурного наследия.
     Проект  составлен  в  соответствии  с  действующими  нормативными
документами по охране историко-культурного наследия.

                            ЗОНЫ ОХРАНЫ

     Проект  зон  охраны (ПЗО) - основной градорегулирующий  документ,
определяющий позиции в области охраны историко - культурного  наследия
и   обязательный  по  утверждению  к  соблюдению  всеми   инстанциями,
организациями   и  лицами,  проводящими  любые  строительные   работы,
ремонтные,   реставрационные,  земляные  и  другие  работы   на   всей
территории, охваченной зонами охраны памятника (статьи 34, 35, 36,  37
Федерального  закона  от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об  объектах  культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
п.  1.9  Инструкции  по  организации зон охраны недвижимых  памятников
истории   и  культуры,  утвержденной  приказом  Минкультуры  СССР   от
24.01.1986 N 33).

     Основные  положения ПЗО - границы и режимы зон  охраны  памятника
являются   обязательной  и  неотъемлемой  составной  частью  проектной
документации на застройку и реконструкцию городов и других  населённых
пунктов,  имеющих  недвижимые памятники истории  и  культуры  (п.  1.6
"Инструкции :").
     Проект  зон  охраны  памятника архитектуры  "Усадьбы  Заречье"  с
парком и церковью Казанской Божьей Матери содержит:
     1. Определение границ зон охраны:
     - территории памятника;
     - охранной зоны памятника;
     - зоны охраняемого ландшафта;
     - зон регулирования застройки.
     2.   Определение   режима   содержания  территории   исторической
застройки в зонах охраны.
     3.  Рекомендации  по  устранению  искажений  градостроительной  и
природной среды, по сохранению, регенерации и восстановлению историко-
культурного наследия.
     Проект  зон  охраны  памятника архитектуры  "Усадьбы  Заречье"  с
парком  и  церковью Казанской Божьей Матери выполнен на  подоснове  М.
1:2000.
     Проектом  зон  охраны памятника архитектуры "Усадьбы  Заречье"  с
парком  и  церковью Казанской Божьей Матери определён следующий  режим
содержания и использования территории исторической застройки.

                       ТЕРРИТОРИЯ ПАМЯТНИКА

     Территория  памятника - историческое место - "Усадьба Заречье"  с
парком и церковью Казанской Божьей Матери.
     Площадь и границы:
     Площадь территории - 8,2 га
     -  Южная граница - по южной границе усадебного регулярного  парка
156  м,  далее под углом 195 по прямой 120 м, далее под углом  135  по
прямой 24 м, далее под углом 90 по прямой до р. Корожа 24 м.
     -   Восточная   граница   -  по  восточной   границе   усадебного
регулярного парка 214 м, далее под углом 173 на северо-запад по прямой
линии 196 м.
     -  Северная граница - под углом 75 на запад по прямой линии 190 м
до р. Корожа.
     - Западная граница - по правому берегу р. Корожа.
     Территория  памятника  (комплекса)  определена  из  исторического
анализа  развития территории усадьбы, проиллюстрированного на  чертеже
схематической реконструкции усадьбы Заречье кон. XVIII - сер. XIX в.в.
в  М.  1:2000  (лист  N  1),  и  на  основании  ландшафтного  анализа,
включающего в себя следующие объекты в целях физического их сохранения
и наилучшего их обзора:
     1. Памятник архитектуры "Усадьба Заречье".
     2. Памятник архитектуры "Церковь Казанской Божьей Матери".
     3. Памятник архитектуры "Усадебный парк".
     Границы  территории памятника (комплекса) обозначены  на  чертеже
проекта зон охраны - лист N 4 М 1:2000.
     На  территории  памятника  (комплекса) резервируются  возможности
восстановления   ранее   утраченных  его   элементов   и   параметров,
сохраняются    соответствующие   памятникам    среда    и    ландшафт,
обеспечивается   наиболее  полное  выявление   достоинств   памятника,
благоприятные     условия    его    обзора.    Новое     строительство
(компенсационное)   возможно  только   на   местах,   обозначенных   в
графическом  приложении,  в  традиционных  формах  и  с  традиционными
типологическими  характеристиками (уклон  кровли,  структура  фасадов,
пропорции оконных проемов, колористика и т. д.). Ограждение  церкви  с
погостом  так же должно быть традиционным - каменная ограда с  башнями
по углам.

              РЕЖИМЫ СОДЕРЖАНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
            И ОБЪЕКТОВ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА:
     Памятник  архитектуры  "Усадьба  Заречье"  с  парком  и  церковью
Казанской Божьей Матери (1791-1798 гг.) - его территория установлена в
границах  усадьбы, определенных ИАМ (смотри чертеж М. 1:2000,  лист  N
4).
     На   территории   усадьбы  обеспечивается   научная   реставрация
памятников   архитектуры,  сберегается  ценная   система   планировки,
резервируются   возможности   восстановления   ранее   утраченных   ее
элементов,  сохраняются соответствующие памятнику  среда  и  ландшафт,
обеспечивается  наиболее  полное  выявление  достоинств  памятника   и
отдельных  памятников  архитектуры на  его  территории,  благоприятные
условия  для их обзора. Новое строительство возможно только на местах,
обозначенных  в  графическом  приложении (на  старых  фундаментах),  в
традиционных     формах    и    с    традиционными     типологическими
характеристиками.    Благоустройство    территории     должно     быть
соответствующим памятнику.
     Предусмотрены следующие режимы содержания участков комплекса:
     -  Градостроительная  консервация - на  территории  особо  ценной
застройки  с высокой степенью сохранности. К этой территории относится
северная часть усадебного комплекса с церковью Казанской Божьей Матери
(1791-1798 гг.) и погостом. Здесь территория не подвергалась  каким  -
либо   изменениям.   Застройки,  кроме  церкви,   никогда   не   было.
Строительство любых сооружений, изменение рельефа на данной территории
запрещено.   Территория  сохраняется  незастроенной  для   обеспечения
благоприятного обзора памятника архитектуры - церкви Казанской  Божьей
Матери.
     -  Регенерация  -  восстановление  архитектурно-градостроительных
параметров и характеристик застройки и благоустройства - на территории
ценной и характерной застройки с частичными утратами среды, это  южная
часть   комплекса,  где  располагается  регулярная  часть  парка.   Из
исторических  элементов  в  центральной части  парка  сохранились  два
искусственных  пруда, расположенные симметрично оси  западного  фасада
главного дома (разрушенного) и фрагмент тополевой аллеи, подходившей к
парку с юго-востока. Планировка парка сохранилась фрагментарно. Хорошо
прослеживается тополевая аллея, которая пересекает парк с севера на юг
и  заканчивается  у искусственного пруда, имеющего  форму  буквы  "П".
Берега пруда оформлены посадками тополя и липы в возрасте 170-180 лет.
На   данной  территории  необходимо  провести  инвентаризацию  зеленых
насаждений,  после  которой  провести  оздоровительные  мероприятия  -
санитарную  рубку  и  уборку захламленности,  лечение  старовозрастных
деревьев,   прореживание  поросли.  Провести  расчистку  искусственных
прудов,   восстановить   обсадки  прудов.   Провести   благоустройство
территории с выявлением элементов первоначального благоустройства.
     На  территории погоста следует провести расчистку от  деревьев  и
кустарников, выросших в советский период.
     -   Реновация   -   возобновление  архитектурно-градостроительных
параметров   и   характеристик  в  контексте  окружающей  исторической
застройки  -  на участках утраченной усадебной застройки,  сохранившей
элементы планировки и фундаменты усадебных построек. Северный  участок
регулярного   парка   -   возможно  проектирование   и   строительство
одноэтажных  зданий  для  нужд комплекса в габаритах,  не  превышающих
габариты  сохранившихся  фундаментов  высотой  не  более  1  этажа  со
скатными  крышами,  типологическими и архитектурными характеристиками,
соответствующими времени постройки усадьбы. Ограничение  высоты  до  1
этажа   введено  для  обеспечения  оптимального  восприятия   главного
сооружения  комплекса - церкви Казанской Божьей Матери  и  подходов  к
ней.  Северный  участок усадьбы (комплекса) - возможно  восстановление
ограды  церкви Казанской Божьей Матери и погоста, учитывая  фотографию
Казанской  церкви на сер. ХХ в. (смотри иллюстрацию N  7  проекта),  в
габаритах, не превышающих габариты сохранившихся фундаментов ограды.

     Рекомендации   по   устранению  искажений   градостроительной   и
природной среды на территории памятника предусмотрены:
     - регенерация участков природной среды;
     -  ликвидация древесно-кустарниковой растительности,  появившейся
в  советское время около церкви и на территории погоста,  а  также  по
правому берегу р. Корожа.

                      ОХРАННЫЕ ЗОНЫ ПАМЯТНИКА

     Охранные зоны памятника создаются в целях его наилучшего  обзора.
Границы и конфигурация охранных зон определялись на основании историко-
градостроительных  исследований,  которые  определяют  точки  наиболее
благоприятные для обзора памятника с окружающим ландшафтом.
     Площадь и границы:
     Площадь территории - 18,7 га.
     -  Северо-  западная граница - под углом 125 от  северо-восточной
границы  территории  памятника на северо-восток до проселочной  дороги
110  метров,  далее по проселочной дороге до пересечения с асфальтовой
дорогой Тредубье-Торжок.
     -  Северо-восточная граница - по асфальтовой дороге на юг  -  590
м.
     -  Южная -граница - от дороги под углом 57 по прямой линии 260  м
до просеки высоковольтной линии, вдоль просеки на юг - 24 м, затем под
углом  120 по прямой линии 245 м, затем от этой точки под прямым углом
на  юг  - 216 м, от этой точки под прямым углом - 174 м, от этой точки
под прямым углом 20 м до южной границы территории памятника.
     Границы  территории зон охраны памятника обозначены  подробно  на
чертеже М. 1:2000, лист N 4.
     Режим использования охранной зоны памятника:
     Режим   использования  охранной  зоны  подразумевает   сохранение
планировочной структуры, ландшафта и исторической среды.
     Рекомендации  по устранению искажений градостроительной  среды  в
охранных зонах памятника:
     -   ликвидация  древесно-кустарниковой  растительности,  мешающей
обзору памятника церкви Казанской Божьей Матери;
     - недопустимость строительства новых объектов;
     -  обязательное  сенокошение  с целью  предотвращения  зарастания
лугов и полей кустарником;
     -  запрещен  проезд гужевого транспорта через водоток  и  по  его
берегам;
     -   запрещается   движение  автотранспорта   вне   дорог   общего
пользования;
     - предусмотреть организацию автостоянок у въезда в комплекс;
     - проведение экомониторинга.

                   ЗОНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ

     Общая площадь территории зон регулирования застройки - 11,8 га.
     Зоны  регулирования застройки выделены на территориях вне  границ
территории  памятника (комплекса) и включают в себя  территории  южнее
зон  охраны памятника и южнее территории усадебного регулярного  парка
до  проселочной  дороги.  Эти  территории не  оказывают  существенного
влияния на восприятие памятника.
     На    территории   зон   регулирования   застройки    допускается
хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба  и
искажения  ландшафта.  На  данной  территории  допускается  возведение
зданий  более  крупного  масштаба,  по  отношению  к  характерным  для
деревень  строениям.  Высота нового строительства  допускается  до  10
метров  от  уровня земли до конька кровли. Новые строения должны  быть
увязаны по материалу стен, отделке и пластике фасадов, форме кровли  и
пр.,  и  должны гармонично входить в существующий ландшафт.  Плотность
застройки  допускается  не более 50%. Изменение  рельефа  при  ведении
хозяйственной деятельности не допускается.

                    ЗОНА ОХРАНЯЕМОГО ЛАНДШАФТА

     Площадь и границы:
     Площадь территории - 12,3 га.
     Зона охраняемого ландшафта состоит из 3-х зон.
     Территория  1-ой  зоны охраняемого ландшафта (3,8  га)  находится
между  северной границей территории усадьбы, правым берегом р. Корожа,
проселочной  дорогой и дорогой Тредубье-Торжок. 2-ая зона  охраняемого
ландшафта   (площадью  6,9  га)  расположена  вокруг   заболоченности,
существующей  с  кон.  XVIII  в. между дорогой  Тредубье  -  Торжок  и
высоковольтной линией. В настоящее время эта территория сильно заросла
лиственными  деревьями  и  кустарником. 3-я  зона  (площадью  1,6  га)
примыкает к южной границе усадьбы, далее на юг по берегу р. Корожа  до
мостика  через реку, затем 175 м по проселочной дороге. От этой  точки
на север под прямым углом 116 м до границы усадьбы.
     Природоохранные мероприятия:
     -  обязательное  сенокошение  с целью  предотвращения  зарастания
лугов и полей кустарником;
     -  запрещен  проезд гужевого транспорта через водоток  и  по  его
берегам;
     -   запрещено  использовать  при  санитарных  рубках  технику   и
трелевочный  транспорт; с целью сохранения лугового покрова  и  другой
растительности запрещена их интродукция;
     -  запрещаются  все  виды рубок на территории зон  охраны,  кроме
санитарных рубок и рубок по уходу;
     -   запрещается   движение  автотранспорта   вне   дорог   общего
пользования;
     - предусмотреть организацию автостоянок у въезда в комплекс;
     - проведение экомониторинга.

                ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

     Форма   охраны:  Зона  охраны  памятников  истории   и   культуры
федерального, местного значения.
     Законодательство: статьи 3, 5, 9, 18, 34, 35,  36,  38,  40,  45,
46,  48, 49, 52, 59, 60, 61 Федерального закона от 25.06.2002 N  73-ФЗ
"Об  объектах  культурного наследия (памятниках  истории  и  культуры)
народов    Российской  Федерации";  статьи  3,  6,  12,  20,  28,   37
Градостроительного кодекса Российской Федерации от  07.05.1998  N  73-
ФЗ;  статьи 3, 4, 5, 21, 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ
"Об  архитектурной деятельности в Российской Федерации"; ст.1 п.  1.6,
ст.  3 п. 2, ст. 7 п.1.4, ст.15 п.2, ст. 227 п. 2, п.5.4, ст.56 п.2.2,
ст.85   п.  4.10,  ст.94,  ст.95,  ст.99,  ст.100  Земельного  кодекса
Российской Федерации.
     Территории  в  границах охраны памятников истории  и  культуры  и
охраняемого   исторического   ландшафта   должны   быть   занесены   в
государственный земельный кадастр в соответствующую категорию земель.
     1. Запрещается:
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и  огородничества  и  другую  деятельность  на  территории  памятников
истории   и   культуры,  не  соответствующую  режимам  содержания   их
территорий;
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и   огородничества  на  территории  памятника  (комплекса)   и   зонах
регулирования  застройки  без разрешения  государственных  органов  по
охране и использованию памятников истории и культуры;
     -   размещение   объектов   нового  строительства,   коммунально-
складских  предприятий,  а также сооружений,  нарушающих  исторический
облик  населенных пунктов, на территории памятника (комплекса)  и  зон
регулирования застройки;
     - производить приватизацию и передачу земель в собственность;
     -  свод  леса  без  согласования с госорганами охраны  памятников
истории и культуры;
     -  устройство  транспортных развязок,  ЛЭП  и  других  инженерных
сооружений,   нарушающих   облик  исторических   населенных   мест   и
ландшафтов;
     -   распашку   земель   на   территории  памятников   археологии,
находящихся вне границ населенных пунктов;
     -  осушение,  прокладка мелиоративных каналов  и  другие  работы,
связанные с изменением гидрологического и гидротехнического режимов на
территории зон охраны;
     -  все  виды  рубок  на территории зон охраны  (кроме  санитарных
рубок и рубок по уходу);
     -  использование ядохимикатов, минеральных удобрений,  химических
средств защиты растений и стимуляции роста;
     -   движение   механизированного  транспорта  вне  дорог   общего
пользования;
     -  все  виды антропогенного воздействия на водоток, включая выпас
скота;
     - проезд гужевого транспорта через водоток и по его берегам;
     -  использовать  при  санитарных  рубках  технику  и  трелевочный
транспорт;
     -  с  целью  сохранения лугового покрова и другой  растительности
запрещена их интродукция.
     2. Допускается:
     -   туризм   с  правом  установки  лагерей  только  в  специально
отведенных и оборудованных местах (с согласованием места их размещения
с госорганами охраны памятников истории и культуры);
     -   экологически   чистые,   традиционные   формы   хозяйственной
деятельности на территории исторических лугов, полей и пашен;
     -  сбор ягод, грибов, рыболовство, охота в установленные сроки  и
в   соответствии  с  действующим  законодательством  и   другие   виды
деятельности человека, не вызывающие преобразований природных условий;
     -  хозяйственная деятельность, если эта деятельность  не  наносит
ущерба   и  искажение  ландшафту,  не  требует  возведения  масштабных
построек  и  соответствует условиям режима содержания  территорий  зон
охраны;
     -  сенокошение  с целью предотвращения зарастания полей  и  лугов
кустарником;
     - проведение экомониторинга.

              Проектный баланс территории зон охраны
              памятника архитектуры "Усадьбы Заречье"
        с церковью Казанской Божьей Матери (1791-1798 гг.)
        в дер. Заречье Торжокского района Тверской области

----T---------------------T------------------T--------------¬
¦N  ¦наименование         ¦площадь, га       ¦процентное    ¦
¦   ¦                     ¦                  ¦соотношение   ¦
+---+---------------------+------------------+--------------+
¦1  ¦Территория           ¦8.2               ¦16,1          ¦
¦   ¦памятника            ¦                  ¦              ¦
+---+---------------------+------------------+--------------+
¦2  ¦Территория охранных  ¦18,7              ¦36,7          ¦
¦   ¦зон                  ¦                  ¦              ¦
¦   ¦памятника            ¦                  ¦              ¦
+---+---------------------+------------------+--------------+
¦3  ¦Территория зон       ¦11.8              ¦23,1          ¦
¦   ¦регулирования        ¦                  ¦              ¦
¦   ¦застройки            ¦                  ¦              ¦
+---+---------------------+------------------+--------------+
¦4  ¦Территория зон       ¦12.3              ¦24,1          ¦
¦   ¦охраняемого          ¦                  ¦              ¦
¦   ¦ландшафта            ¦                  ¦              ¦
+---+---------------------+------------------+--------------+
¦   ¦ИТОГО:               ¦51,0              ¦100%          ¦
L---+---------------------+------------------+---------------