Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 15.06.1995 № 213

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15.06.95 г.                   г. Тверь                           N 213



                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Законодательного Собрания Тверской
                                   области от 26.02.2004 г. N 844-П-3

О Положении "О народных дружинах
по охране  общественного порядка
в Тверской области"

     Рассмотрев проект   Положения  "О  народных  дружинах  по  охране
общественного порядка в Тверской области ",   Законодательное Собрание
Тверской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     Принять Положение "О народных дружинах  по  охране  общественного
порядка в Тверской области".


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                     Принято Законодательным Собранием
                                     15 июня 1995 года

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о народных дружинах по охране общественного
                      порядка в Тверской области

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Народные  дружины  по  охране  общественного  порядка   (далее
дружины)     являются    органами    территориального    общественного
самоуправления населения,  создаются по  месту  жительства  граждан  с
целью  усиления  охраны  общественного  порядка,  защиты от преступных
посягательств прав граждан  и  юридических  лиц,  оказания  содействия
правоохранительным   органам   в   их   деятельности   по   укреплению
правопорядка и борьбе с преступностью.
     2. Организация     и     деятельность     дружин     регулируются
законодательством  о  местном  самоуправлении,  настоящим  положением,
другими действующими законодательными актами РФ и области.
     3. Дружины   создаются   по   территориальному    принципу    при
администрациях  сельских  округов,  городов  и  районов,  общественных
пунктах охраны правопорядка и жилищно-эксплуатационных организациях на
общих собраниях граждан территории, на которой будет осуществляться их
деятельность (населенный пункт, улица, микрорайон и др..).
     4. Инициаторами создания дружины могут быть:
     - общее собрание (сход) граждан;
     - группа  граждан  не менее 10 человек,  постоянно проживающих на
территории, где образуется дружина;
     - глава местного самоуправления;
     - староста населенного пункта.
     5. Дружина   формируется  на  принципе  добровольности  из  числа
граждан   Российской   Федерации,   проживающих   на   соответствующей
территории самоуправления, достигших 18-летнего возраста, способных по
своим деловым  и  моральным  качествам  выполнять  поставленные  перед
дружиной задачи.
     Не имеют права быть членом  дружины  граждане,  признанные  судом
недееспособными    или    ограниченные   в   дееспособности,   имеющие
непогашенную судимость.
     6. Член   дружины  имеет  удостоверение,  являющееся  документом,
подтверждающим личность и полномочия,  которым он пользуется в течение
всего времени членства в дружине.
     Удостоверение дает право  беспрепятственно  посещать  все  органы
государственной власти,  органы местного самоуправления,  общественные
организации,  предприятия,  учреждения и организации, расположенные на
соответствующей территории самоуправления, для выполнения обязанностей
по обеспечению общественного порядка.
     Образцы удостоверения  утверждаются главой администрации области.
Удостоверения  учитываются  и   выдаются   органами,   осуществляющими
регистрацию дружин.
     7. Государственные органы, общественные организации и должностные
лица   оказывают   всемерное   содействие   и  помощь  дружинах  в  их
деятельности по укреплению правопорядка.
     8. Противоправная   деятельность   дружин   и  их  членов  влечет
ответственность, установленную законодательством РФ.

           II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДРУЖИН

     9. Выборы членов дружины проводятся на общих  собраниях  (сходах)
или  конференциях  граждан  по  месту  их  жительства,  на  основе  их
добровольного волеизъявления на срок, устанавливаемый общим собранием,
сходом, конференцией граждан.
     Нормы представительства на конференции и сроки проведения выборов
согласовываются   с  главой  местного  самоуправления  соответствующей
территории.
     10. Подготовка  и проведение выборов дружины проводится открыто и
гласно.  Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  выборов,
производятся  за  счет  местных  бюджетов  при согласии главы местного
самоуправления соответствующей территории.
     11. Общие  собрания  (сходы)  граждан  по  выборам членов дружины
правомочны,  если в них принимает участие не  менее  половины  жителей
соответствующей территории,  а конференции - при участии не менее двух
третей представителей жителей соответствующей территории.
     В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане,
достигшие 16 лет.
     Избранными в   состав   дружины  считаются  граждане,  получившие
большинство голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
     Руководитель дружины   и  его  заместитель  избираются  на  общем
собрании (сходе), конференции граждан или собрании членов дружины.
     12. Дружина  подлежит  обязательной  регистрации  в администрации
города (района) после согласования с местными органами внутренних дел.
Для  регистрации  дружины в обязательном порядке представляются список
ее членов (но не менее  пяти  человек)  с  указанием  фамилии,  имени,
отчества   и  места  жительства,  протокол  общего  собрания  (схода),
конференции граждан.
     13. Дружина считается созданной с  момента ее регистрации.  Отказ
в регистрации может быть обжалован в суд.
     14. Дружины,  созданные по производственному принципу до введения
в  действие настоящего положения,  подлежат обязательной регистрации в
администрации  города  (района)  в  течение   2-х   месяцев   со   дня
опубликования   настоящего   положения   как  органы  территориального
общественного самоуправления населения.
     В случае  невыполнения  п.  1  данной статьи деятельность дружины
считается противоправной.

                III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДРУЖИН

     15. Основными задачами дружин являются  охрана  прав  и  законных
интересов  граждан,  активное  участие  в  предупреждении и пресечении
правонарушений, охрана общественного порядка.
     16. Дружины, выполняя возложенные на них задачи во взаимодействии
и под контролем органов внутренних дел  и  руководствуясь  действующим
законодательством:
     а) участвуют в охране общественного порядка на улицах,  в парках,
на  транспортных магистралях и других общественных местах,  а так же в
поддержании   порядка   во   время   проведения   различных   массовых
мероприятий;
     б) оказывают  содействие  органам  внутренних  дел,  прокуратуры,
судам,   депутатам  всех  уровней  в  их  деятельности  по  укреплению
общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
     в) участвуют  в  работе по профилактике правонарушений по детской
безнадзорности, по пресечению правонарушений несовершеннолетних;
     г) участвуют  в  обеспечении  безопасности  движения транспорта и
пешеходов, в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
     д) принимают  меры   по   оказанию   неотложной   помощи   лицам,
пострадавшим   от  несчастных  случаев  или  правонарушений,  а  также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в
спасении   людей,  имущества  поддержании  общественного  порядка  при
стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
     17. Член дружин обязан:
     - активно   участвовать   в   охране   общественного   порядка  и
профилактике правонарушений,  оказывать содействие  правоохранительным
органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
     - защищать честь и достоинство, права законные интересы граждан и
юридических лиц от преступных посягательств;
     - быть  тактичным,  вежливым  и  внимательным   в   обращении   с
гражданами;
     - четко  и  добросовестно  выполнять   требования   руководителей
дружины или работника милиции при проведении совместных действий;
     - строго руководствоваться настоящих положением, исполнять другие
законодательные акты;
     - своевременно  сообщать  в  правоохранительные  органы   ставшие
известными  ему  факты  и  сведения о подготавливаемых или совершенных
преступлениях,   о   возникновении   стихийных   бедствий   или   иных
чрезвычайных обстоятельств,  угрожающих безопасности граждан,  а также
принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
     - при обращении работников правоохранительных органов,  депутатов
всех  уровней  оказывать  им  содействие  в  пресечении  обнаруженного
правонарушения;
     - при  исполнении  обязанностей  носить  нарукавную   повязку   с
надписью "Дружинник", иметь при себе удостоверение;
     - отчитываться о своей работе перед населением, избравшим его.
     18. Член дружины имеет право:
     - требовать   от   граждан   и   должностных    лиц    соблюдения
установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
     - в  случае  нарушения  общественного  порядка   или   причинения
правонарушителем   имущественного  или  иного  ущерба  гражданину  или
юридическому  лицу  в   отсутствие   работников   милиции   или   иных
уполномоченных   на   это  лицо,  составлять  протокол  с  последующей
передачей его начальнику органа внутренних дел или командиру дружины;
     - требовать  от  нарушителей  общественного  порядка предъявления
паспорта или других документов,  удостоверяющих личность,  в  случаях,
когда   это   необходимо   для   выяснения   обстоятельств  совершения
правонарушения или причастности к нему;
     - доставлять   в   милицию   лиц,   совершивших  административные
правонарушения,  а  также   для   установления   личности   нарушителя
составления  протокола,  если  нет  возможности составить его на месте
нарушения;
     - при  пресечении  правонарушений  изымать у нарушителя орудия их
совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;
     - доставлять  в  медицинские  вытрезвители  лиц,  находящихся  на
улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения;
     - входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные
помещения  для   преследования   лиц,   подозреваемых   в   совершении
преступлений,   а   также   пресечения   преступлений  или  нарушений,
угрожающих общественному порядку и безопасности граждан;
     - принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации
последствий  стихийных   бедствий,   аварий,   катастроф,   проведении
карантинных  мероприятий  в случае эпидемий или эпизоотий,  пресечении
массовых беспорядков и групповых противоправных  действий,  нарушающих
работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
     - использовать  транспортные   средства,   независимо   от   форм
собственности,   для   доставления   в  лечебные  учреждения  граждан,
нуждающихся в срочной медицинской помощи;
     - совместно  или по поручению ГАИ регулировать дорожное движение,
останавливать транспортные средства,  проверять  документы  водителей,
транспортные средства, грузы;
     - применять физическую силу,  в том числе силовые приемы  борьбы,
для   пресечения   преступлений   и  административных  правонарушений,
задержания лиц,  их совершивших,  преодоления противодействия законных
требованиям,  если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения
возложенных обязанностей.
     На деятельность   членов   дружин  распространяются  положения  о
необходимой   обороне   и   крайней    необходимости,    установленные
законодательством.

                   IV. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ ДРУЖИН

     19. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
     - патрулирования и выставления  постов  на  улицах,  площадях,  в
парках  и  других общественных местах,  проведения рейдов по выявлению
правонарушений и лиц, их совершивших;
     - проведения   индивидуальной  воспитательной  работы  с  лицами,
склонными к совершению правонарушений,  подростками из неблагополучных
семей,  с  родителями детей,  совершивших правонарушения и стоящими на
учете в ИДН;
     - разъяснения гражданам действующего законодательства;
     - оформления материалов на правонарушителей и  направления  их  в
правоохранительные органы и административные комиссии;
     - организации  выпуска  стенных  газет,   использования   средств
печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений.

                 V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИН

     20. Общее  руководство  и  координацию  деятельности  дружин,  их
взаимодействие с  правоохранительными  органами  осуществляют  местные
администрации.
     21. Оперативное    руководство    дружиной    осуществляет     ее
руководитель,  а в его отсутствие - заместитель руководителя,  которые
совместно с отделами внутренних дел городов и районов:
     - проводят  работу  по  сплочению  и  укреплению личного состава,
воспитывают у них дисциплинированность и чувство долга;
     - организуют     изучение     членами     дружин     действующего
законодательства,  занятия по физической подготовке, обучение формам и
методам борьбы с правонарушениями;
     - планируют работу дружины, инструктируют деятельность ее членов,
ведут учет результатов работы;
     - рассматривают  составленные   членами   дружины   протоколы   о
правонарушениях и направляют их в соответствующие органы;
     - ходатайствуют перед местной администрацией о поощрении наиболее
отличившихся дружинников;
     - ведут табельный учет выхода на дежурства.

               VI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН

     22. Администрации     соответствующих     территорий     местного
самоуправления  принимают  необходимые  меры  по  обеспечению   дружин
необходимыми помещениями,  телефонной связью,  мебелью и инвентарем за
счет средств местного бюджета,  а также за счет  привлеченных  средств
предприятии, учреждений, организаций.

          VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ПООЩРЕНИЯ ЧЛЕНОВ ДРУЖИН

     23. Администрация     соответствующих     территорий     местного
самоуправления  имеют  право  за  счет  средств  местного  бюджета   и
специальных внебюджетных фондов, средств, привлеченных от предприятий,
учреждений и организаций:
     - устанавливать   членам  дружин  социальные  гарантии  в  случае
временной или длительной нетрудоспособности наступившей  в  результате
выполнения   ими   своих   обязанностей,  а  в  случае  полной  потери
трудоспособности - назначать пенсии по инвалидности;
     - в   случае   смерти  члена  дружины  при  выполнении  им  своих
обязанностей выплачивать пособия его  семье,  пенсии  нетрудоспособным
членам семьи и малолетним детям;
     - устанавливать льготы на  проезд  в  общественном  транспорте  и
другие социальные гарантии;
     - определять материальные и другие виды поощрения.

                    VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     24. За    противоправные    действия    члены    дружины    несут
ответственность,  установленную законодательством.  Вред,  причиненный
гражданам и юридическим лицам членами дружины  подлежит  возмещению  в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
     25. Дружина  прекращает  свою  деятельность  по  истечении  срока
полномочий,    а    также    по   другим   основаниям,   установленным
законодательством о местном самоуправлении.
     26. За    факты   нарушения   своих   обязанностей,   законов   и
общественного порядка члены дружины подлежат исключению из ее  состава
на  собрании  дружины.  Протоколы  собраний  об  исключении из состава
дружины ее членов направляются в администрацию города (района).
     В случае  исключения  из  дружины,  освобождения  от обязанностей
дружинника по заявлению,  перемены места жительства,  дружинник обязан
сдать удостоверение дружинника.


     Глава администрации
     Тверской области          В.А. Суслов

     N 213
     от 15.06.95