Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 28.04.2004 № 911-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


28.04.2004                    г. Тверь                       N 911-П-3

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания
Тверской области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью 7 Федерального
закона "О ветеранах"

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.   В   соответствии  со  статьей  104  Конституции   Российской
Федерации    внести   в   порядке   законодательной    инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального  закона  "О внесении изменения в  статью  7  Федерального
закона "О ветеранах" (прилагается).
     2.   Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации  от
Тверской   области   с  просьбой  поддержать  данную   законодательную
инициативу.
     3.    Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания Тверской области при рассмотрении проекта федерального закона
в  Государственной  Думе  Федерального Собрания  Российской  Федерации
Данилова  Владимира  Васильевича - председателя  постоянного  комитета
Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов



                                                                Вносит
                                              Законодательное Собрание
                                                      Тверской области

                                                                Проект
     
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
                О проекте федерального закона N...
                 "О внесении изменения в статью 7
                 Федерального закона "О ветеранах"

     Государственная  Дума Федерального Собрания Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять в первом чтении проект федерального закона N.....  "О
внесении  изменения  в  статью 7 Федерального  закона  "О  ветеранах",
внесенный Законодательным Собранием Тверской области.
     2.   Направить   указанный  законопроект  Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет  Федерации  Федерального  Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,  Конституционный Суд Российской  Федерации,  Верховный  Суд
Pоссийской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
     Установить,  что поправки к указанному законопроекту направляются
в комитет Государственной Думы по делам ветеранов до :
     3.  Комитету  Государственной Думы по делам ветеранов  доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести  его  на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации          Б.В. Грызлов



                                                                Вносит
                                              Законодательное Собрание
                                                      Тверской области

                                                                Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О внесении изменения в статью 7 Федерального закона
                           "О ветеранах"

     Статья  1.  Внести в статью 7 Федерального закона  "О  ветеранах"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3,  ст.  168;
2000, N 2 ст. 161; 2001, N 33 ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; 2002,  N
48,  ст.4743;  2003,  N  19, ст.1750; 2003, N  52  ст.5038)  следующее
изменение:
     пункт  первый статьи 7 после слов "в период Великой Отечественной
войны" дополнить словами ", а также лица 1932-1945 г. г. рождения".

     Статья  2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2005 года.

     Статья   3.   Президенту  Российской  Федерации  и  Правительству
Российской  Федерации  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Федеральным законом.


     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7
                 Федерального закона "О ветеранах"

     В  Тверской  области проживает 1472,6 тысяч человек, из  них  443
тысячи  - пенсионеры (по данным отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации  по  Тверской  области).  Граждан  1932-1945  гг.   рождения
пенсионного возраста 181159 человек, из которых около 20  тысяч  -  не
имеют никаких льгот.
     Федеральный  закон "О внесении изменения в статью 7  Федерального
закона "О ветеранах" вступит в силу с 1 января 2005 года и не повлечет
за  собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета, так
как  в  соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003  N  95-ФЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" вопрос социальной поддержки ветеранов труда с 1 января 2005
года отнесен к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ,
осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта РФ.



                             ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
 с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7
                 Федерального закона "О ветеранах"

     Предлагаемый проект федерального закона "О внесении  изменения  в
статью   7   Федерального  закона  "О  ветеранах"  потребует  внесения
изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания  "Ветеран
труда",  утвержденное  Указом Президента Российской  Федерации  от  25
сентября 1999 года N 1270.



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7
                 Федерального закона "О ветеранах"

     На  протяжении  многих  лет в Законодательное  Собрание  Тверской
области  обращаются  с  заявлениями, просьбами,  жалобами  пенсионеры,
именующие  себя  "детьми  войны", по  вопросу  правовой  и  социальной
защищенности  граждан, переживших военное детство.  Их  трудовой  стаж
составляет 35-40 и более лет.
     В   год   50-летия   Победы   в   Великой   Отечественной   войне
постановлением  Правительства Российской  Федерации  тружениками  тыла
обозначены  все  граждане  до  1932 года рождения  с  соответствующими
пенсионными  льготами.  В то же время основная часть  людей,  лишенных
детства  в  годы  военного  лихолетья, испытывает  глубокую  обиду  за
невнимание к их нуждам и заботам.
     В     характеристиках     социально-демографической     структуры
российского   общества  вообще  не  отражена  проблема,  связанная   с
поколением  детей войны - граждан 1927-45 гг. рождения, на официальном
уровне не утвержден социальный статус поколения детей войны.
     Так,  с 1987 по 1991 годы граждане, родившиеся в 1932-1936 годах,
вышли  на пенсию, которая на тот момент являлась максимальной. В  1992
г.  пенсии  данной  категории граждан были снижены  и  превратились  в
минимальные. Из их трудового стажа были изъяты годы учебы  в  вузах  и
средних специальных учебных заведениях. В результате многие пенсионеры
потеряли  по 5-8 лет трудового стажа. Их пенсии стали ниже пенсий  тех
граждан, чье детство не выпало на суровое военное время.
     Большинство  пенсионеров, рано познавших не  только  труд,  но  и
получивших  увечье от недетского труда, стали инвалидами  во  время  и
после
     войны.   Этой   категории   пенсионеров  приходится   приобретать
дорогостоящие лекарства за полную стоимость.
     К   сожалению,  за  годы  нашей  послевоенной  истории  ни   один
официальный  государственный  институт не  занимался  проблемой  детей
войны,   за  исключением  детей  -  блокадников  и  детей  -   узников
концлагерей. В результате во многих регионах страны стихийно создаются
различные  организации  пенсионеров, ставящие своей  целью  добиваться
утверждения социального статуса поколения детей войны ("Память сердца.
Дети  погибших  защитников  Отечества" -  Челябинская  область,  "Дети
войны" - г. Екатеринбург, Подмосковье и др.).
     Полагаем,   что   назрела   объективная  необходимость   обратить
внимание  на  выжившее  чудом поколение - "детей  войны",  которые  на
склоне лет нуждаются не только в правовой и социальной защите, но и  в
моральной  поддержке и уважительном отношении ко всему, что хранит  их
память:  сиротство, голод, блокада, ужас концлагерей, страх оккупации,
ранний недетский труд.
     Принятие  вносимого  законопроекта  накануне  60-летия  Победы  в
Bеликой   Отечественной   войне  является  исторически   и   социально
справедливым  актом, проявлением должного внимания к  поколению  детей
войны, обозначив его значительное участие в достижении великой Победы,
что  важно в нравственном и воспитательном плане для передачи эстафеты
памяти последующим поколениям.