Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 29.06.2004 № 63

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.06.2004 г. N 63
г. Тверь

Об обращении депутатов
Тверской городской Думы


     Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а:
     1. Обратиться к Губернатору Тверской  области  с  предложением  о
принятии  постановления администрации Тверской области "Об утверждении
Порядка согласования распределения и закрепления  расходов,  совместно
финансируемых  из  областного  бюджета  Тверской  области  и  бюджетов
муниципальных образований Тверской области" (прилагается).
     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  по  экономике,  бюджету,  финансам  и  налоговой
политике (Е.П. Глебова).


     Председатель Тверской
     городской Думы          А.В. Борисенко



                                                            Приложение
                               к постановлению Тверской городской Думы
                                                 N 63 от 29.06.2004 г.

                                                                ПРОЕКТ


                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

"__" _________ 200___ г. N __
 г. Тверь

Об утверждении Порядка согласования
распределения и закрепления расходов,
совместно финансируемых из областного
бюджета Тверской области и бюджетов
муниципальных образований Тверской области

     В соответствии   со  статьей  85  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации администрация Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  согласования  распределения  и
закрепления  расходов,  совместно  финансируемых из областного бюджета
Тверской  области  и  бюджетов  муниципальных   образований   Тверской
области.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора Тверской области Бершадского М.В.
     3.  Опубликовать  настоящее постановление  в  средствах  массовой
информации.


     Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин



                                            Приложение к постановлению
                                          Губернатора Тверской области
                                          от "__"________2004 г. N____


                               ПОРЯДОК
     согласования распределения и закрепления расходов, совместно
   финансируемых из областного бюджета Тверской области и бюджетов
              муниципальных образований Тверской области


     Настоящий Порядок  принят в целях обеспечения разграничения между
областным бюджетом  и  бюджетами  муниципальных  образований  Тверской
области   расходных   полномочий   по   финансированию   каждого  вида
обязательств,  вытекающих из законодательства Российской  Федерации  и
Тверской   области,   реализация  которых  обеспечивается  из  средств
бюджетов различных уровней.
     Настоящий Порядок определяет процедуры и способы предварительного
согласования объемов денежных средств,  направляемых  на  мероприятия,
совместно  финансируемые  из  областного  бюджета  Тверской  области и
бюджетов муниципальных образований Тверской области, предусматриваемых
соответственно    в   законе   об   областном   бюджете   и   решениях
представительных  органов  о  местном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год.

              1.Понятия, используемые в настоящем Порядке

     Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
     1.1. Распределение   расходов,   совместно    финансируемых    из
областного  бюджета  и  бюджета  муниципального  образования  (далее -
распределение расходов) -  установление  в  соответствии  с  настоящим
Порядком   соотношения   объемов  денежных  средств,  направляемых  на
мероприятия,  совместно финансируемые из областного бюджета и  бюджета
муниципального образования;
     1.2. Закрепление расходов,  совместно финансируемых из областного
бюджета  и  бюджета  муниципального  образования  (далее - закрепление
расходов)  -  предусмотрение   денежных   средств,   направляемых   на
мероприятия,  совместно  финансируемые из областного бюджета и бюджета
муниципального образования, в законе (решении) о бюджете;
     1.3. Согласование распределения и закрепления расходов, совместно
финансируемых  из  областного   бюджета   и   бюджета   муниципального
образования  (далее  -  согласование совместных расходов) - процедура,
урегулированная настоящим Порядком,  по  распределению  и  закреплению
расходов;
     1.4. Проект нормативного правового акта Тверской области - проект
нормативного  правового акта Тверской области,  содержащий положения о
мероприятиях,  совместно  финансируемых  из  областного   и   местного
бюджетов;
     1.5. Лист  согласования  -  документ,   прилагаемый   к   проекту
нормативного   правового   акта   Тверской  области,  направляемый  на
визирование уполномоченным  должностным  лицам,  в  том  числе  главам
муниципальных   образований  или  главам  администраций  муниципальных
образований;
     1.6. Орган  исполнительно  власти  Тверской области - структурное
подразделение  администрации   Тверской   области   или   иной   орган
исполнительной власти Тверской области.

                          2. Общие положения

     2.1. Совместно  за  счет  средств  областного  бюджета и бюджетов
муниципальных образований финансируются виды расходов, предусмотренные
статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Разграничение расходных полномочий  должно  предусматриваться  во
всех    законодательных   или   иных   нормативных   правовых   актах,
устанавливающих   бюджетные    обязательства,    реализация    которых
обеспечивается из средств бюджетов различных уровней.
     Запрещается устанавливать  источником   финансирования   расходов
консолидированный бюджет.
     2.2. Закон об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год
должен   содержать  информацию  обо  всех  видах  расходов,  совместно
финансируемых  из  областного  бюджета  Тверской  области  и  бюджетов
муниципальных образований Тверской области.
     При этом в соответствующих статьях Закона об областном бюджете по
каждому   виду  обязательств,  реализация  которых  обеспечивается  из
средств бюджетов различных уровней, указывается:
     а) распределение   части   совместных   расходов,   финансируемой
непосредственно  из  областного  бюджета,  по  кодам   функциональной,
экономической   и   ведомственной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     б) указание  на  объёмы  и  форму  передачи  бюджетам  конкретных
муниципальных образований доходов, обеспечивающих финансирование этими
бюджетами своей части совместных расходов.
     2.3. Доходы,   обеспечивающие    финансирование    муниципальными
образованиями  своей части совместных расходов,  могут быть переданы и
закреплены за бюджетом конкретного муниципального образования в  одной
из следующих форм:
     1) путём  предоставления  специальной  субвенции  из   областного
бюджета;
     2) в составе регулирующих доходов  бюджета  этого  муниципального
образования с указанием объёма доходов, обеспечивающего финансирование
совместных расходов.
     2.4. Органы  и  должностные  лица муниципальных образований несут
ответственность за выполнением расходных полномочий по  финансированию
каждого  вида совместных обязательств,  вытекающих из законодательства
Российской Федерации и  Тверской  области,  в  пределах  переданных  и
закрепленных за ними согласно настоящему Порядку объёмов доходов.
     2.5. Финансирование расходов,  из числа  указанных  в  статье  85
Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  не  прошедших  процедуру
согласования   согласно    настоящему    Порядку    производится    из
соответствующих  бюджетов  на  основе общих принципов функционирования
бюджетной системы Российской Федерации.

     3. Способы согласования совместных расходов

     3.1. Согласование совместных расходов может осуществляться:
     1) в рамках процесса составления проекта бюджета Тверской области
на очередной финансовый год;
     2) на основании заявки главы муниципального образования или главы
администрации муниципального образования на совместное  финансирование
расходов, из числа указанных в статье 85 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее - заявка);
     3) в  рамках  процесса  разработки проекта нормативного правового
акта Тверской области,  осуществляемой органом  исполнительной  власти
Тверской области.
     3.2. При  составлении  проекта  бюджета   Тверской   области   на
очередной финансовый год согласование совместных расходов производится
в соответствии  с  настоящим  Порядком  и  постановлением  Губернатора
Тверской  области  об  организации  работы  в  Администрации  Тверской
области  по  составлению  проекта  закона  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год.
     Согласование проводится путём направления органом  исполнительной
власти  Тверской  области,  осуществляющим  разработку проекта бюджета
Тверской области на очередной  финансовый  год,  главе  муниципального
образования   или   главе   администрации  муниципального  образования
предложений  по   разграничению   всех   видов   расходов,   совместно
финансируемых  из  областного бюджета Тверской области и бюджета этого
муниципального образования с указанием по  каждому  виду  обязательств
объёма  части  совместных  расходов,  финансируемой непосредственно из
областного  бюджета,  а  также  объёма  и   формы   передачи   бюджету
муниципального образования доходов, обеспечивающих финансирование этим
бюджетом своей части совместных расходов.  3.3.  Заявка на  совместное
финансирование  расходов,  из  числа  указанных в статье 85 Бюджетного
кодекса Российской Федерации,  может быть подана главой муниципального
образования  или  главой  администрации  муниципального  образования в
орган исполнительной  власти  Тверской  области,  полномочия  которого
связаны   с   реализацией   мероприятий,  совместно  финансируемых  из
областного и местного бюджетов.
     Заявка должна содержать следующие сведения:
     наименование и  направление  работ  и   мероприятий   (объектов),
совместно финансируемых из областного и местного бюджетов;
     обоснование необходимости совместного финансирования;
     предложения по размерам и долям совместного финансирования;
     сметную стоимость работ и мероприятий, сроки их реализации, форму
собственности объектов;
     иные сведения,  указанные органом исполнительной власти  Тверской
области.
     В случае   принятия   решения   о    целесообразности    долевого
финансирования  за счет средств областного бюджета работ и мероприятий
(объектов),  указанных в заявке,  орган исполнительной власти Тверской
области  согласовывает  с  финансовым  органом  администрации Тверской
области конкретный размер денежных средств,  подлежащих  выделению  за
счет средств областного бюджета.
     Распределение расходов   признается   согласованным   с   момента
письменного  уведомления  финансовым  органом  Администрации  Тверской
области  главы  муниципального  образования  или  главы  администрации
муниципального  образования о включении в проект областного бюджета на
очередной финансовый год мероприятий, указанных в заявке.
     3.4. Для   согласования   проекта   нормативного  правового  акта
Тверской  области  орган  исполнительной  власти   Тверской   области,
осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта Тверской
области,  направляет главе  муниципального  образования  в  или  главе
администрации   муниципального   образования   проект   этого  акта  с
приложением листа согласования.
     Глава муниципального    образования   или   глава   администрации
муниципального  образования   обеспечивает   рассмотрение   указанного
проекта  нормативного правового акта Тверской области в соответствии с
распределением компетенции  между  органами  местного  самоуправления,
определённым  Уставом  муниципального образования и регламентом работы
соответствующих органов и в течение 10 рабочих дней со  дня  получения
проекта нормативного правового акта Тверской области согласовывает его
или дает по нему обоснованные замечания в письменной форме.
     Распределение расходов  считается  согласованным со дня получения
органом  исполнительной  власти   Тверской   области,   осуществляющим
разработку проекта нормативного правового акта Тверской области, листа
согласования,  завизированного  без  замечаний  главой  муниципального
образования   (лицом,   его   замещающим)   или  главой  администрации
муниципального образования (лицом,  его замещающим), либо со дня учета
(снятия) замечаний органом исполнительной власти Тверской области.
     3.5. Разногласия  между   сторонами   в   процессе   согласования
разрешаются  путём  переговоров в сроки,  установленные постановлением
Губернатора Тверской области об  организации  работы  в  Администрации
Тверской области по составлению проекта закона об областном бюджете на
очередной финансовый год либо иным распорядительным актом,  а в случае
его отсутствия - соглашением сторон.
     В случае возникновения неустранимых разногласий  между  сторонами
согласования,   окончательное   решение  по  распределению  совместных
расходов,  предусматриваемому в  проекте  закона  о  бюджете  Тверской
области  на  очередной  финансовый  год  или  в  проекте  нормативного
правового акта Тверской  области,  принимается  Губернатором  Тверской
области   или,  по  его  поручению,  первым  заместителем  Губернатора
Тверской области.