Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 17.12.2004 № 1089-П-3

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


17.12.2004                    г. Тверь                      N 1089-П-3

О принятии в первом чтении
проекта закона Тверской области
"Об областном бюджете Тверской
области на 2005 год" и об основных
характеристиках областного бюджета
на 2005 год"

     Рассмотрев  прогноз  социально-экономического  развития  Тверской
области, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные
принципы  взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных
образований,  основные  характеристики  областного  бюджета   Тверской
области   на  2005  год,  Законодательное  Собрание  Тверской  области
постановляет:

     1.  Принять  в первом чтении проект закона Тверской  области  "Об
областном бюджете Тверской области на 2005 год".
     2.  Утвердить  областной бюджет на 2005 год по расходам  в  сумме
13898530,9 тыс.руб. и по доходам в сумме 13049714,9 тыс.руб.
     3.  Утвердить  предельный размер дефицита областного  бюджета  на
2005 год в сумме 848816 тыс.руб.
     4.   Утвердить   источники  финансирования  дефицита   областного
бюджета на 2005 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
     5.  Закрепить  основные  доходные  источники  областного  бюджета
Тверской области, согласно приложению 2 к настоящему постановлению, за
федеральными    и   областными   органами   государственной    власти,
осуществляющими   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  и  Тверской  области контроль за правильностью  исчисления,
полнотой  и  своевременностью уплаты, начисления, учета,  взыскания  и
принятие   решений   о   возврате  излишне   уплаченных   (взысканных)
обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
     5.1.  Установить,  что  в  рамках бюджетного  процесса  областные
органы  исполнительной власти - администраторы поступлений в областной
бюджет  осуществляют  мониторинг, контроль, анализ  и  прогнозирование
поступлений   средств  из  соответствующего  доходного   источника   и
представляют  проектировки поступлений на очередной финансовый  год  в
департамент финансов Тверской области.
     5.2.  Администрация Тверской области вправе вносить  изменения  в
перечень администраторов доходов областного бюджета.
     6.  Установить, что доходы областного бюджета, поступающие в 2005
году, формируются за счет:
     федеральных  и  региональных налогов и сборов - в соответствии  с
нормативами   отчислений   согласно   приложению   3   к    настоящему
постановлению;
     неналоговых  доходов  -  в соответствии с нормативами  отчислений
согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
     федеральных,  региональных налогов и  сборов  в  части  погашения
задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также
в  части  погашения задолженности по отмененным налогам и сборам  -  в
соответствии  с  нормативами  отчислений  согласно  приложению   5   к
настоящему постановлению.
     7.   Установить,   что   суммы  денежных   взысканий   (штрафов),
предусмотренных  пунктом  7 статьи 366 Налогового  кодекса  Российской
Федерации,  подлежат  зачислению  в областной  бюджет  в  размере  100
процентов.
     8.  Установить,  что доходы, полученные бюджетными  учреждениями,
финансируемыми  из областного бюджета, от предпринимательской  и  иной
приносящей  доход  деятельности, подлежат  зачислению  и  отражению  в
доходах   областного  бюджета  и  в  полном  объеме  направляются   на
содержание  бюджетных учреждений и развитие их материально-технической
базы.
     Средства,      полученные     бюджетными     учреждениями      от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,  учитываются
на   лицевых   счетах  указанных  учреждений,  открытых  в  управлении
казначейства   департамента   финансов   Тверской   области   и    его
территориальных  органах,  и  расходуются  бюджетными  учреждениями  в
соответствии со сметами доходов и расходов.
     Установить,   что  доходы,  полученные  бюджетными  учреждениями,
финансируемыми  из областного бюджета, от предпринимательской  и  иной
приносящей  доход  деятельности  при исполнении  бюджета  сверх  сумм,
утвержденных  законом  о  бюджете и сверх сметы  доходов  и  расходов,
направляются   на   финансирование  данных  бюджетных   учреждений   с
последующим внесением изменений в закон о бюджете.
     9.  Учесть  в  областном бюджете на 2005 год поступления  доходов
согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
     10.   Утвердить  нормативы  отчислений  в  бюджеты  муниципальных
образований   Тверской  области  от  регулирующих   налогов   согласно
приложению 7 к настоящему постановлению.
     11.  Утвердить  на  2005  год  объем фонда  финансовой  поддержки
муниципальных образований Тверской области в размере 1062740 тыс.руб.,
в том числе:
     1.   Первая   часть   дотаций,   распределяемая   пропорционально
численности  населения муниципальных образований  Тверской  области  -
777089 тыс.руб.
     1.1.   Дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных    образований    Тверской    области,    распределяемые
пропорционально   численности  населения   муниципальных   образований
Тверской    области   (первая   часть   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  образований  Тверской  области),  полностью  заменяются
дополнительными  нормативами отчислений в бюджеты  этих  муниципальных
образований от налога на доходы физических лиц.
     1.2. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц в бюджеты муниципальных  образований  Тверской
области в течение финансового года не допускается.
     1.3.  Средства,  полученные  бюджетом муниципального  образования
Тверской области по дополнительному нормативу отчислений от налога  на
доходы  физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной
дотации)   из  областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований Тверской области, изъятию в областной бюджет и (или) учету
при   последующем   распределении   дотаций   бюджетам   муниципальных
образований Тверской области не подлежат.
     1.4.  Потери бюджета муниципального образования Тверской области,
понесенные   в  связи  с  недополучением  средств  по  дополнительному
нормативу  отчислений от налога на доходы физических лиц взамен  части
дотации   из  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  образований
Тверской области, компенсации из областного бюджета и (или) учету  при
последующем  распределении дотаций бюджетам муниципальных  образований
Тверской области не подлежат.
     1.5.   Установить   на   2005  год  для  бюджетов   муниципальных
образований  Тверской области дополнительные нормативы  от  налога  на
доходы   физических   лиц   согласно   приложению   8   к   настоящему
постановлению.
     2.  Вторая  часть дотаций, выравнивающая бюджетную обеспеченность
муниципальных  образований  Тверской  области  по  доходам  -   282268
тыс.руб.
     1.2.Установить   на   2005   год   для   бюджетов   муниципальных
образований Тверской области распределение второй части дотаций  фонда
финансовой   поддержки  муниципальных  образований  Тверской   области
согласно приложению 9 к настоящему постановлению.
     3.   Распределение   дотаций  из  областного   фонда   финансовой
поддержки муниципальных образований Тверской области осуществляется  в
соответствии   с  Методикой,  согласно  приложению  10  к   настоящему
постановлению.
     12.  Утвердить  на  2005  год  объем фонда  стабилизации  местных
финансов  Тверской  области, образованного в  соответствии  с  законом
Тверской  области от 12 ноября 2004 года N 61-ЗО "О фонде стабилизации
местных финансов Тверской области", в размере 899171 тыс.руб.,  в  том
числе:
     первая  часть:  на  стабилизацию доходной  базы  в  сумме  657913
тыс.руб.;
     вторая  часть: на повышение заработной платы работникам бюджетной
сферы  муниципальных  образований  Тверской  области  в  сумме  219558
тыс.руб.;
     третья   часть:  на  проведение  выборов  во  вновь  образованных
городских и сельских поселениях в сумме 21700 тыс.руб.
     12.1.   Утвердить   распределение  фонда   стабилизации   местных
финансов  Тверской  области между бюджетами муниципальных  образований
Тверской   области  в  соответствии  с  приложением  11  к  настоящему
постановлению.
     12.2.  Распределение  дотаций  из областного  фонда  стабилизации
местных  финансов  Тверской области осуществляется  в  соответствии  с
Методикой, согласно приложению 12 к настоящему постановлению.
     13.   Утвердить   на   2005  год  объем  фонда   софинансирования
социальных  расходов Тверской области, образованного в соответствии  с
законом  Тверской  области от 12 ноября 2004 года  N  62-ЗО  "О  фонде
софинансирования  социальных  расходов Тверской  области",  в  размере
706268 тыс.руб., в том числе по направлениям:
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области   по   обеспечению  функционирования   учреждений   социально-
культурной сферы бюджетов муниципальных образований Тверской области в
сумме 240000 тыс.руб. (или 33,98 % Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  проведение противопожарных мероприятий в  образовательных
учреждениях в сумме 4000 тыс.руб. (или 0,57% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области   на   проведение  капитального  ремонта   в   образовательных
учреждениях в сумме 5820 тыс.руб. (или 0,82% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  по  бесплатному  обеспечению  детей  первых  двух  лет  жизни
специальными  молочными  продуктами детского  питания  в  сумме  21000
тыс.руб. (или 2,97% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на проведение капитального ремонта учреждений культуры в сумме
1800 тыс.руб. (или 0,25% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  по обеспечению кинопоказа для детского и сельского зрителя  в
сумме 700 тыс.руб. (или 0,10% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на поддержку районных и городских средств массовой информации
в сумме 8000 тыс.руб. (или 1,13% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  предоставление дотаций на услуги,  оказываемые  населению
теплоснабжающими  организациями в сумме 253232  тыс.руб.  (или  35,85%
Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на дорожное хозяйство муниципальных образований в сумме 150000
тыс.руб. (или 21,24% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на содержание медицинских вытрезвителей в сумме 20716 тыс.руб.
(или 2,93% Фонда);
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  проведение  ремонта воинских  захоронений  в  сумме  1000
тыс.руб. (или 0,14% Фонда).
     13.1.  Утвердить распределение фонда софинансирования  социальных
расходов  Тверской  области между бюджетами муниципальных  образований
Тверской   области  в  соответствии  с  приложением  13  к  настоящему
постановлению.
     13.2.  Утвердить  методику распределения  фонда  софинансирования
социальных  расходов  Тверской области по направлениям  финансирования
между   бюджетами   муниципальных  образований  Тверской   области   в
соответствии с приложением 14 к настоящему постановлению.
     14.  Утвердить  на  2005 год объем фонда муниципального  развития
Тверской  области,  образованного в соответствии  с  законом  Тверской
области  от  12  ноября  2004  года N 63-ЗО  "О  фонде  муниципального
развития  Тверской области" в сумме 327300 тыс.руб., в  том  числе  по
направлениям:
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на переселение граждан из ветхого аварийного жилого  фонда  в
сумме 60000 тыс. руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на модернизацию объектов ЖКХ в сумме 83000 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на газификацию в сумме 81200 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  водоснабжение сельских населенных пунктов  в  сумме  1100
тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  инвестиции  в основные фонды по отрасли  "Образование"  в
сумме 22500 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на инвестиции в основные фонды по отрасли "Здравоохранение  и
спорт" в сумме 20000 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на инвестиции в основные фонды по отрасли "Культура" в  сумме
5000 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области   на   инвестиции  в  основные  фонды  по  отрасли   "Жилищно-
коммунальное хозяйство" в сумме 31500 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области   на  проведение  модернизации  и  технического  переоснащения
объектов отрасли "Культура" в сумме 1500 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области  на  ремонтно-реставрационные  работы  по  объектам  историко-
культурного наследия в сумме 1500 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области на модернизацию основных фондов по отрасли "Здравоохранение" в
сумме 5000 тыс.руб.;
     субсидирование   расходов  муниципальных   образований   Тверской
области    на    формирование   территориальных    комплексных    схем
градостроительного  планирования развития частей  Тверской  области  -
групп административных районов (ПИР) в сумме 15000 тыс.руб.
     14.1.  Установить, что субсидии из фонда муниципального  развития
Тверской области предоставляются бюджетам муниципальных образований на
долевое  финансирование инвестиционных программ (проектов) по объектам
собственности муниципальных образований.
     14.2.  В соответствии со статьей 5 закона Тверской области от  12
ноября  2004  года  N 63-ЗО "О фонде муниципального развития  Тверской
области"   средства   фонда   по  каждому  из   направлений   расходов
распределяются   между   программами  (проектами)   и   муниципальными
образованиями   Тверской  области  посредством  проведения   конкурса.
Порядок  и  сроки  проведения конкурса устанавливаются  Администрацией
Тверской области с учетом требований вышеуказанного закона.
     14.3.  Распределение  субсидий из фонда  муниципального  развития
Тверской  области между муниципальными образованиями Тверской  области
утверждается  посредством внесения изменений в закон Тверской  области
"Об  областном  бюджете  Тверской  области  на  2005  год"  по  итогам
проведения конкурса.
     15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          М.Ж. Хасаинов