Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 07.07.2005 № 62

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


07.07.2005                                                        N 62
                              г.Тверь

Об обращении депутатов
Тверской городской Думы

     Заслушав и обсудив информацию депутата  Тверской  городской  Думы
Б.В.Неверова,  а  также  пояснительную  записку  юридической  службы и
контрольно-  счётной  палаты  Тверской  городской  Думы  "О   правовом
регулировании   и   практике  правоприменения  по  отдельным  вопросам
предоставления земельных участков и привлечения инвестиций в  развитие
инфраструктуры и благоустройство города Твери",
     Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а:
     1. Принять    обращение   депутатов   Тверской   городской   Думы
(прилагается).
     2. Направить данное обращение в федеральные и региональные органы
государственной власти.
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  по вопросам местного самоуправления и законности
(Барковский С.Ф.).



     Председатель Тверской
     городской Думы          А.В. Борисенко



                                            Приложение к постановлению
                                               Тверской городской Думы
                                                    N 62 от 07.07.2005


             Обращение депутатов Тверской городской Думы

     Наше обращение   продиктовано   чрезвычайными   обстоятельствами,
сложившимися на территории муниципального образования город Тверь.
     В июне 2003 года в областном центре была всенародно избрана новая
городская   власть,  принявшая  муниципальное  хозяйство  в  ситуации,
имевшей все признаки серьезного социально- экономического кризиса.
     Банкротство ряда    предприятий,    колоссальные    долги   перед
коммерческими банками,  ставшими фактическими  владельцами  городского
имущества,  коллапс  предприятий ЖКХ,  долги по заработной плате перед
работниками бюджетной сферы более четырех месяцев,  постоянные перебои
с  горячим водоснабжением и отоплением - вот далеко не полный перечень
проблем,  которые с первых дней должна была решать новая администрация
города под руководством Главы О.С. Лебедева.
     Сегодня в городе  Твери  четко  наметилась  тенденция  позитивных
перемен. Нет долгов по заработной плате у бюджетников, более того, они
получают 17- ти процентную муниципальную надбавку к заработной  плате,
вовремя  начинается  отопительный  сезон,  практически забыты времена,
когда районы города подолгу оставались без горячей воды,  значительно,
на 30 %, сокращено число чиновников городской администрации, из 16- ти
заместителей Главы  администрации  осталось  6,  введена  казначейская
система   исполнения   бюджета,  позволяющая  эффективно  использовать
денежные средства,  ведется ремонт дорожного  покрытия,  приводится  в
порядок  жилой фонд,  впервые за долгие годы жители увидели на дорогах
Твери новые транспортные средства:  автобусы и  троллейбусы,  дорожную
технику, машины "Скорой помощи", закупленные новой властью.
     На фоне этих значимых положительных перемен, которые поддерживают
жители  города,  выглядят  трудно  объяснимыми действия представителей
областной  прокуратуры,  направленные  на  дестабилизацию   социально-
экономической   обстановки   в   Твери,  подрыв  авторитета  городской
исполнительной и представительной власти.
     23 июня  сего  года  за  день  до  начала празднования 870- летия
Твери,  в 10 часов 05 минут, во время, когда в Тверской городской Думе
принимался  во  втором чтении новый Устав города Твери,  15 работников
областной прокуратуры,  УБЭП и УБОП УВД области с ненадлежащим образом
оформленными документами, без предъявления Постановления о возбуждении
уголовного дела начали производить обыск  в  помещениях  администрации
города Твери.
     Обыск помещений  и  рабочих  мест   производился   с   нарушением
процессуальных   норм,   без   предъявления  каких-либо  документов  и
разъяснения причин появления  работников  правоохранительных  органов.
При   этом   действия  лиц,  производивших  обыск,  носили  хаотичный,
бессистемный  характер,  явно  ставивший  целью  парализовать   работу
администрации города. Циничный характер этих действий подчеркивает то,
что происходили они  накануне  Дня  города,  посвященного  870-  летию
Твери,  праздника, в котором приняли участие около 150 тысяч тверитян,
главы  муниципальных  образований   ЦФО   РФ,   зарубежные   делегации
городовпобратимов Твери.
     Лишь после  настойчивых   требований   работников   администрации
города, через 6 дней, сотрудниками областной прокуратуры было показано
абсурдное Постановление о возбуждении уголовного дела  против  первого
заместителя  Главы  администрации О.Б.Кудряшова.  Данное Постановление
было показано в копии без подписи лица,  составившего его. Должность и
фамилия  лица,  заверившего  эту  копию,  неизвестны.  Постановление о
производстве обыска от 22 июня так же подписано неустановленным лицом.
     О.Б.Кудряшову вменялось   в  вину  использование  для  пополнения
бюджета  платежей  юридических   лиц   -   строительных   организаций,
направленных  на  развитие  инженерной  инфраструктуры  города  и  его
благоустройство.
     Следует отметить,  что  подобная  практика  пополнения  городских
бюджетов сложилась в большинстве российских муниципальных  образований
и соответствует действующему законодательству РФ.
     Более того, странным и абсурдным является то, что по формулировке
чиновников  областной  прокуратуры,  главным  противоправным действием
О.Б.Кудряшова считается подрыв авторитета государственной власти путем
причинения ущерба коммерческим организациям.
     Документы подтверждают,  что все решения о  предоставлении  земли
под   строительство   принимались   О.Б.Кудряшовым  не  единолично,  а
коллегиально,  открыто и гласно комиссией  по  инвестициям,  земельным
участкам   и   размещению   производительных   сил.   Отношения  между
застройщиками и администрацией города по финансированию инфраструктуры
и  благоустройству  Твери  носят  добровольный  и договорной характер.
Денежные средства  перечисляются  в  бюджет  города  Твери.  Жалоб  от
застройщиков  -  коммерческих организаций в Тверскую городскую Думу не
поступало.  Следует отметить,  что  до  прихода  новой  администрации,
денежные средства, поступавшие от застройщиков, не контролировались, о
чем свидетельствуют акты проверки КРУ, выявившие до июля 2003 года ряд
существенных  нарушений  финансовой  дисциплины.  Эти  документы  были
направлены новой администрацией города в областную прокуратуру, однако
никаких действий по ним предпринято не было.
     Все вышеуказанное позволяет сделать вывод  о  том,  что  действия
прокуратуры  Тверской  области  в  отношении первого заместителя Главы
администрации О.Б.Кудряшова носят заказной, политический характер.
     Нельзя не  сказать  еще об одном возмутительном факте,  буквально
всколыхнувшем весь город,  случившемся во время празднования 870-летия
Твери. 26 июня 2005 года теплоход, на котором почетные гости праздника
совершали  экскурсию  по  Волге,  был  забросан  кусками  асфальта.  В
результате    пострадал    председатель    Тверской   городской   Думы
А.В.Борисенко,  который из-за полученного удара  попал  в  реанимацию.
Никаких  мер  по  задержанию  виновных  "по горячим следам" принято не
было.  В пресс-релизе правоохранительных  органов  было  указано,  что
камень оторвался от плохо содержащегося Восточного моста.
     Необходимо отметить,  что  в  своей  деятельности   администрация
города  Твери  и Тверская городская Дума постоянно испытывают давление
со стороны прокуратуры Тверской области. За период с 14 июля 2003 года
в   адрес   администрации   поступило  80  запросов,  2  протеста,  26
представлений из подразделений прокуратуры Тверской области.  Одно  из
последних  действий  прокуратуры  могло  привести  к  остановке работы
муниципального    общественного    транспорта.     Органы     местного
самоуправления  всегда  устанавливали  стоимость за проезд в городском
пассажирском общественном  транспорте,  осуществляемый  муниципальными
предприятиями.  Подобная  практика  существует  во  всех муниципальных
образованиях Тверской области.  Однако,  лишь в  городе  Твери,  после
того,  как  Постановлением Главы города 29 декабря 2004 года проездная
плата была повышена с 4 до 6  рублей,  прокуратура  Тверской  области,
оказав   беспрецедентное   давление  на  суд,  добилась  отмены  этого
Постановления.   Администрация   города    обратилась    в    Конгресс
муниципальных  общин  и  Союз  российских городов,  которые однозначно
относят этот вопрос к гарантиям местного самоуправления. Дела о защите
прав  местного  самоуправления  в  Тверской  области  от необъективных
действий находятся в Верховном и Конституционном судах РФ.
     Стоит вспомнить   о  том,  что  в  период  подготовки  проведения
повторных выборов депутатов Тверской городской Думы  22  мая  2005  г.
гражданами  были  задержаны  с  поличным  за распространение подложных
агитационных материалов два действующих сотрудника  Тверской  милиции,
причем  один  из  них является сыном заместителя начальника областного
УВД.  При них были обнаружены незаконные  листовки,  однако  о  мерах,
принятых  в  отношении  этих  "стражей порядка",  до сих пор ничего не
известно.  Все это свидетельства того,  что,  наводя в городе порядок,
новая   исполнительная   и   представительная   власть  столкнулись  с
ожесточенным сопротивлением криминала и коррумпированных чиновников  в
рядах правоохранительных органов.
     Депутаты Тверской  городской  Думы  считают,  что  пора   принять
решительные и незамедлительные действия для установления законности на
территории Тверской области, дать правовую оценку действий прокуратуры
и  УВД  области,  привлечь  к  ответственности,  независимо от рангов,
должностных  лиц,  подрывающих  авторитет  государственной  власти   и
политику Президента РФ, наносящих моральный и физический ущерб жителям
Твери и Тверской области.
     О принятых   мерах  просим  проинформировать  депутатов  Тверской
городской Думы в установленном законом порядке.