Постановление Администрации Тверской области от 18.01.2006 № 5-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
18.01.2006                    г. Тверь                        N 5-па
     
Об утверждении проекта и границ зон охраны
объектов культурного наследия квартала N 32
г. Тверь в створе: ул. Новоторжская, пер. Свободный,
Тверской проспект, бульвар Радищева
     
     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ  "  Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры)  народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона  Тверской
области  от  13.04.2004  N  22-ЗО " Об объектах  культурного  наследия
(памятниках  истории  и  культуры) в Тверской  области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Утвердить  проект  и границы зон охраны объектов  культурного
наследия  квартала  N  32  г. Тверь в створе: ул.  Новоторжская,  пер.
Свободный, Тверской проспект, бульвар Радищева (прилагаются).
     2.  Администрации  города  Твери  при  реализации  полномочий   в
области  местного градостроительства руководствоваться  установленными
режимами использования земель в границах данных зон.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор области          Д.В.Зеленин
     
     
     
                                   Приложение
                                   Утвержден
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 18.01.2006 N 5-па
     
                                 
                    Проект и границы зон охраны
                   объектов культурного наследия
        квартала N 32 г. Тверь в створе: ул. Новоторжская,
        пер. Свободный, Тверской проспект, бульвар Радищева
     
                            1. Введение
     Проект  зон  охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников
архитектуры)  есть  основной градорегулирующий документ,  определяющий
позиции в области охраны памятников и обязательный к соблюдению  всеми
инстанциями,  организациями и лицами, проводящими любые  строительные,
ремонтные,  реставрационные, земляные и другие работы,  на  территории
зоны  охраны  памятника  (п.1.9 Инструкции по организации  зон  охраны
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  утвержденный   приказом
Министерства культуры РСФСР от 24.01.1986 N 38).
     Государственной   охране   подлежат   все   исторически    ценные
градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный
ландшафт,  археологический  слой, объемно-пространственная  структура,
форма  и  облик зданий и сооружений, объединенных масштабом,  объемом,
структурой,  стилем,  материалами, цветом и  декоративными  элементами
(Федеральный  закон  от  25.06.2002 N 73-ФЗ "Об  объектах  культурного
наследия   (памятниках   истории   и  культуры)   народов   Российской
Федерации".
     Исходя  из  положения  о  том, что зоны  охраны  это  "специально
выделенные  территории,  предназначенные для  обеспечения  сохранности
памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и
целесообразного  использования"  (п.2.1  Инструкции),   все   внимание
проекта  сосредоточено на выявлении и формировании наилучшего  решения
данной проблемы.
     Настоящий   проект   выполнен   в  соответствии   со   следующими
требованиями:
     -  обеспечить  защиту памятникам архитектуры ХУШ - Х1Х  веков,  а
так    же   всей   совокупности   историко-культурного   материального
недвижимого  наследия  на  проектируемой  территории  от  нарушений  и
искажений в ходе хозяйственной и иной деятельности;
     -  резервировать возможности, создать предпосылки и  условия  для
поддержания   и  регенерации  территории  памятников,  окружающей   их
историко-культурной среды с восполнением и компенсацией уже  имеющихся
утрат,  а  также  нейтрализации  и ликвидации  искажений  и  нарушений
исторической среды.
     Градостроительная ситуация квартала сложилась и не  изменялась  в
течение  последних  10  лет. Квартал утратил  важные  градоформирующие
доминанты в виде колокольни и завершения храма Жён Мироносиц.  Церковь
стояла  с  отступом  от красных линий застройки и имела  по  периметру
восточной части квартала металлическую ограду на каменных столбах.
     Северная часть квартала частично потеряла исторический облик:
     -ограда  церкви  утрачена  и заменена новым  высотным  зданием  в
стиле сталинского классицизма, в котором жил писатель Б.Н. Полевой;
     -вместо утраченных построек начала Х1Х века выстроено в 90-х  гг.
ХХ    века    дисгармоничное   здание   современной   архитектуры    с
градостроительным  акцентом и отступом от красной  линии  исторической
застройки;
     -западная  часть  северной  линии  квартала  надстроена  до   4-х
этажей;
     -утрачено более 40 % сооружений, появившихся к началу ХХ века.
     Южная часть квартала пострадала из-за других причин:
     -60  %  сооружений, возникших на рубеже Х1Х-ХХ  вв.,  надстроены.
Восточная часть квартала получила новую дисгармоничную застройку.
     Восточная   часть   квартала  полностью   потеряла   историческую
границу,  доминанту и характеристику. Нарушена красная линия застройки
путем отступа от неё многоэтажным домом, который сформировал застройку
пробитого нового проспекта.
     Западная  часть  (вдоль  площади Тверской)  сформировалась  путём
надстройки  одно-  двухэтажных сооружений жилыми  помещениями  до  4-х
этажей по красной линии исторической застройки.
     При    исследовании   тенденций   развития   застройки   квартала
установлено следующее:
     -   существовала   со  второй  половины  ХVIII   века   тенденция
строительства каменных жилых домов вдоль улиц Новоторжской и  бульвара
Мироносецкого (Радищева);
     -   можно  сказать  о  возникновении  каменного  строительства  в
западной части квартала уже во второй половине ХVIII века в виде одно-
двухэтажных жилых каменных и торговых домов;
     -  большой  процент застройки периметра восточной части  квартала
состоял из прозрачной ограды с воротами, калитками и столбами;
     -  надстройки одноэтажных сооружений, поздние пристройки к  домам
и   флигелям   являются   характерными   адаптируемыми   к   городской
исторической среде;
     -  деликатно  выстроенное при реконструкции  дома  четырёхэтажное
здание   по  западной  части  квартала  в  советское  время,  является
нейтральным элементом градостроительной среды.
     
         II. Элементы исторической планировочной структуры
     
     В   проекте   указаны  сохранившиеся  и  утраченные  исторические
красные   линии   застройки,  сохранившиеся   и   утраченные   границы
исторических землевладений.
     2.1. Здания и зоны охраны.
     Изображены    объекты   культурного   наследия,   состоящие    на
государственной  охране регионального значения и включённые  в  список
вновь   выявленных  объектов  культурного  наследия,  ценные  элементы
историко-архитектурной   среды,   характерная   историко-архитектурная
среда,   подлежащая   сохранению,  нейтральная  историко-архитектурная
среда, подлежащая реконструкции.
     Предлагаются   места   расположения  новой   застройки   в   зоне
регулирования застройки.
     2.1.1. Здания.
     Объекты  культурного  наследия (памятники  истории,  архитектуры)
подлежат   обязательному  сохранению,  реставрации,  или  капитальному
ремонту  с  ограничениями по методам работы в интерьерах (на основании
предварительных  работ,  которые требуется  проводить  до  составления
проектного  задания и по техническим условиям государственного  органа
охраны культурного наследия).
     Ценные   объекты   исторической  среды   подлежат   обязательному
сохранению   со   свободным   режимом   реконструкции   интерьеров   и
реставрационным характером ремонта фасадов с возможной  реконструкцией
подкровельного  пространства и с возможностью  надстройки  мансардного
этажа.
     Рядовая  историко-архитектурная среда подлежит  реконструкции  на
компенсационной основе или вариантному сохранению со свободным режимом
ремонта  фасадов  и  интерьеров. При неудовлетворительном  техническом
состоянии  возможна  разборка  и  восполнение  характерного   объёмно-
пространственного решения с модернизацией.
     2.1.2. Зоны охраны.
     2.1.2.1.      Территория     объекта     культурного     наследия
распространяется на территории землевладений, относящихся к выявленным
объектам  культурного наследия (памятникам истории и  архитектуры),  и
состоящим на государственной охране регионального значения.
     Дом   N   4   по   ул.   Новоторжской  -   территория   памятника
распространяется  по  северной границе вдоль красной  линии  застройки
улицы  Новоторжской  от северо-восточного угла дома  N  4  по  внешней
плоскости  стены  северного  фасада до северо-западного  закруглённого
угла  дома N 6 по ул. Новоторжской - 30 м, далее территория памятников
распространяется   по   западной  и  южной  границам,   внутридворовая
территория ограничена линией, продолжающейся в направлении "юг-север"-
36  м  и "восток-запад" от северо-западного угла разделительной  стены
домовладения южной трети дома N 11 по бульвару Радищева до пересечения
с  разделительной противопожарной стеной дома N 4 по ул.  Новоторжской
по касательной с северным фасадом одноэтажного здания Трансформаторной
подстанции - 29 м.
     Территория  памятника распространяется по западной границе  вдоль
наружной плоскости разделительной противопожарной стеной дома N  4  по
ул.  Новоторжской,  проходящей  от юго-западного  угла  дома  в  южном
направлении - 10 м.
     Дом   N   6  "а"  по  ул.  Новоторжской  -  территория  памятника
распространяется  по  северной границе вдоль красной  линии  застройки
улицы Новоторжской по касательной с северным фасадом дома N 6 "а" - 21
м.
     Территория  памятника  распространяется  по  западной   и   южной
границам    вдоль восточного и северного фасада дома N 6 (его дворовой
части)  на  20  м, по продолжению линии фрагмента северного  фасада  в
направлении "запад-восток" на расстояние 23 м.
     Территория   памятника  распространяется  по  восточной   границе
перпендикулярно  точке, находящейся на расстоянии  12,5  м  по  линии,
продолжающей северный фасад дома N 6. Данный отрезок восточной границы
территории имеет размер в 25 м и входит в северо-западный угол бывшего
магазина "Молоко" по красной линии застройки улицы Новоторжской.
     Дом   N   9   по  Тверскому  проспекту  -  территория   памятника
распространяется по северной границе вдоль исторической красной  линии
застройки  улицы  Новоторжской по касательной с территорией  памятника
архитектуры - дома N 6 "а" до угла поворота исторической красной линии
застройки квартала ХVIII века на 35 м.
     Территория  памятника распространяется по западной границе  вдоль
территории  памятника - дома N 6 (его дворовой части)  -  по  западной
части  на  25  м,  по южной - 13 м до стены дома N 6, далее  по  линии
застройки  северо-восточного фасада дома N  6  в  направлении  "юг"  и
перпендикулярно  стене  южного фасада дома N 6, параллельно  Тверскому
проспекту, от стены дома N ё6 при пересечении линий на расстоянии 38 м
от  западного  фасада дома N 9 на расстоянии - 30 м до  пересечения  с
южным уличным фасадом дома N 13/9 по бульвару Радищева.
     Территория   памятника   распространяется   по   южной    границе
перпендикулярно  западной  границе территории  памятника  в  восточном
направлении  по  южной  красной линии застройки  бульвара  Радищева  в
габаритах  дома  N  13/9 до угла поворота красной линии  застройки  по
Тверскому проспекту на 56 м.
     Территория   памятника  распространяется  по  восточной   границе
перпендикулярно  точке поворота исторической красной  линии  застройки
квартала N 32 в северном направлении. Данный отрезок восточной границы
территории имеет протяженность в 93 м и входит в северо-восточный угол
исторической  красной  линии  застройки квартала  (бывшая  трассировка
ограды церкви) до красной линии застройки улицы Новоторжской.
     На  схеме показаны территории объектов культурного наследия,  где
могут выполняться:
     -  работы,  связанные  с  сохранением и  восстановлением  зданий,
сооружений  и  благоустройства  территории,  формирующих  историческую
среду и окружение памятника;
     -  реставрация,  воссоздание  или  устройство  дорог  и  дорожек,
наружного  освещения,  озеленения  и  благоустройства,  относящихся  к
памятнику,  и  обеспечение  других  форм  благоустройства,   вызванных
требованиями современного использования, но не нарушающих  исторически
ценную градостроительную среду и природный ландшафт;
     -   разрешается   выполнять   работы  по   возведению   временных
сооружений   для  обеспечения  жизнедеятельности  памятников   (сараи,
беседки,  проведение  коммуникаций и сетей)  -  только  по  специально
разработанным проектам, согласованным в органах охраны памятников;
     -   разрешается   осуществлять  мероприятия  по  обслуживанию   и
эксплуатации  (проведение ремонтов) соседних сооружений, выходящих  на
территорию  памятников  непосредственно  своими  фасадами  (устройство
отмостки,  установка  лесов  для ремонтных работ,  проведение  скрытых
коммуникаций для обеспечения жизнедеятельности объектов).
     На   территориях   объектов   культурного   наследия   не   могут
выполняться:
     - новое строительство;
     -   реконструкция   и   прокладка   открытых   коммуникаций,   не
относящихся к памятникам;
     - дороги и устройство навесов автостоянок или гаражи.
     2.1.2.2. Зоны охраны объекта культурного наследия.
     Охранная  зона  объекта  культурного  наследия  представлена   по
планировочной  структуре  памятника  градостроительства  -  планировка
города  средины ХVIII века. Распространяется по территории проезжей  и
пешеходной  части  улиц  Новоторжской, Тверскому  проспекту,  бульвару
Радищева и Свободному переулку, сформировавшимся еще с середины  ХVIII
века   и  ограничена  красными  линиями  исторической  застройки  или,
преимущественно, наружными плоскостями фасадов существующей  застройки
прошлого века.
     Северная  граница  охранной зоны по ул.  Новоторжской  составляет
137  м  с учётом скошенных углов, по которым распространяется охранная
зона  объектов  культурного наследия. Западная граница  охранной  зоны
распространена на расстояние 55 м с учётом северо-западного скошенного
угла дома N 2 по ул. Новоторжской.
     Южная  граница  охранной зоны - 141,5 м. Протяжённость  восточной
границы  с  учётом  северо-восточного скоса  угла  дома  по  Тверскому
проспекту  - 85 м. Ещё одна часть территории охранной зоны  памятников
архитектуры  распространяется по южной части  землевладения  памятника
архитектуры - дома N 4 по ул. Новоторжской.
     Северная  граница охранной зоны сопряжена с территорией памятника
архитектуры - дома N 4 по ул.Новоторжской заключена в общем размере 29
м.
     Южная    граница    начинается   от    поворота    разделительной
противопожарной стены участка дома N 4 по ул. Новоторжской в восточном
направлении   по  направлению  разделительной  противопожарной   стены
землевладения  дома  N 4 по ул. Новоторжской, которая  поворачивает  в
направление "запад-восток" с размером в 29 м.
     Западная  граница совпадает с западной плоскостью  разделительной
стены участка памятника архитектуры и распространяется на расстояние в
10 м.
     Восточная граница совпадает с разделительной стеной участка  дома
N 11 по бул. Радищева и простирается от юго-восточного угла территории
памятника архитектуры в южном направлении на 11 м. Она непосредственно
создаёт видовые кулисы при наблюдении объединённого репрезентабельного
дворового фасада объекта культурного наследия - дома N 4 и дома N 2 по
ул.  Новоторжской, традиционно просматривающихся из арки дома N  9  по
бульвару Радищева, что характерно для данного квартала в виде открытых
дворовых фасадов северной части квартала (сохранение масштаба объёмно-
пространственного решения сохранившихся) и соответствует историческому
решению     первоначальной     объёмно-пространственной     композиции
землевладения.
     На  схеме  показана  охранная зона объекта культурного  наследия,
где могут выполняться:
     -  работы,  связанные с сохранением и восстановлением планировки,
зданий,   сооружений   и   благоустройства   территории,   формирующих
историческую среду и окружение памятников;
     -  устройство  дорог  и дорожек, небольшие автостоянки,  наружное
освещение,   озеленение  и  благоустройство,  относящихся   к   ценным
элементам  историко-архитектурной среды  не  более  1,0  х  1,6  м,  и
обеспечение   других  форм  благоустройства,  вызванных   требованиями
современного  использования,  но  не  нарушающих  исторически   ценную
градостроительную среду и природный исторический ландшафт;
     -  возможно строительство на компенсационной основе сооружений  -
копий  размещенных некогда построек, или характерных сооружений в  том
же материале и пропорций, что и утраченные постройки.
     Охранная  зона  и территория памятника должны быть  доступны  для
научных  исследований и для посещения. В охранной зоне и на территории
памятника   сберегается   исторически   ценная   система   планировки,
резервируются возможности восстановления ранее утраченных её элементов
и  параметров, сохраняются соответствующие памятнику среда и ландшафт,
обеспечивается   наиболее  полное  выявление   достоинств   памятника,
благоприятные условия его обзора.
     По  красной линии застройки, где пролегает территория памятников,
и охранные зоны объектов культурного наследия требуется в обязательном
порядке восстановить традиционные ограды и ворота или же провести хотя
бы    сигнацию   архитектурно-планировочных   элементов   исторической
городской застройки. Сохранению и восстановлению подлежат исторические
ограды участков землепользования на территории охранной зоны.
     2.1.2.3.Зона     регулирования    застройки    и    хозяйственной
деятельности.
     Зона   регулирования   застройки  и  хозяйственной   деятельности
располагается   на  северо-восточном  фасаде  внутренних   пространств
квартала и состоит из двух характеристик "А" и "Б".
     Зона  "А"  (строгого)  регулирования  застройки  располагается  в
пределах четырёхэтажного дома N 5/16 по Свободному переулку, дома N  7
по  бульвару  Радищева  и  их дворовой территории.  С  целью  сигнации
исторических  разделительных  противопожарных  стен  и  восстановления
линий,   исторических   парцелляций  застройки  желательно   выполнить
периметральную  застройку землевладений, учитывая масштаб  сложившейся
застройки квартала, характерными сооружениями с учётом их расположения
в   историческом  плане  квартала.  С  целью  сохранения   визуального
раскрытия  южных  фасадов объекта культурного наследия  (дом  N  4)  и
ценного  объекта  исторической среды (дом N  2  по  Новоторжской  ул.)
высота  нового  строительства не должна превышать  высоту  характерных
сооружений данного квартала, т.е. 3,8 м под конёк односкатной кровли.
     Территория зоны:
     Восточная  граница  -  от северо-восточного  угла  дома  N  7  по
бульвару  Радищева,  перпендикулярно северному  фасаду  дома  N  7  на
расстоянии  12  м  до средней точки здания ТП на его северном  фасаде,
далее   в  западном  направлении  на  14  м  по  направлению  остатков
разделительной   стены  домовладений,  далее  вдоль  восточной   линии
застройки  разделительной  брандмауэрной  стены,  исходящей  из   юго-
западного  угла  объекта  культурного  наследия  дом  N   4   по   ул.
Новоторжской  и  вдоль  западной границы южной пристройки  к  нему  на
расстоянии 29 м, до сопряжения с южным фасадом дома N 2.
     Северная  граница  -  перпендикулярно первой границе  в  западном
направлении,  вдоль южной границы застройки дома N 2 на протяжении  13
м.
     Западная   часть   границы  совпадает   с   наружной   плоскостью
восточного   фасада   дома   N   5/16   по   Свободному   переулку   в
перпендикулярном направлении на расстоянии 40 метров.
     Северная часть зоны регулирования застройки простирается на 32  м
от внутреннего дворового угла дома N 5/16 по бул. Радищева в восточном
направлении параллельно северному дворовому фасаду домов N 5/16  и  7,
выстроенных по бульвару.
     Зона   "Б"   регулирования  застройки,  находится  в   параметрах
исторических  землевладений некогда практически полностью застроенных,
кроме  внутренних  узких  дворовых пространств,  имеющих  определённые
параметры  застройки и размещается в центральной части южной  половины
квартала. С целью сигнации исторических разделительных противопожарных
стен   и   восстановления  линий,  исторических  порцеляций  застройки
желательно выполнить периметральную застройку землевладений,  учитывая
масштаб сложившейся застройки квартала.
     Территория зоны:
     Восточная  граница  - от северного фасада дома  N  9/13  по  бул.
Радищева  на  расстоянии  14 м от северо-западного  угла  в  восточном
направлении и перпендикулярно ему на расстояние 24 м.
     Северная  граница  -  перпендикулярно первой границе  в  западном
направлении на расстоянии 29 м.
     Западная   часть   границы  совпадает   с   наружной   плоскостью
разделительной противопожарной стены землевладения дома N 11  по  бул.
Радищева  и  от юго-восточного угла территории памятника N  4  по  ул.
Новоторжской в южном направлении распространяется на 11 м.
     Продолжение северной части зоны регулирования застройки  проходит
в сопряжении с южной границей зоны охраны памятника архитектуры - дома
N  4  по  ул. Новоторжской на протяжении 29 м и поворачивает  в  южном
направлении к дому N 7 по бул. Радищева.
     Западная часть зоны регулирования застройки простирается на 13  м
от  угла  сопряжения  домов N 5/16 и N 7 по бул. Радищева  в  северном
направлении  перпендикулярно северному фасаду  домов,  выстроенных  по
бульвару.  Высота застройки - до 20 м. Отметка венчающего  карниза  по
красной  линии  застройки не должна превышать высоты углового  дома  N
7/16  по  бульвару Радищева, а высота конька крыши не должна превышать
высоты   18,0  м.  Размеры  (пропорции)  окон,  простенков  и   ширина
междуэтажных  карнизов и поясков с их выносами в надстраиваемой  части
должна быть характерна пропорциям деталей соответствующих домов.
     В  проектных решениях необходимо предусмотреть внутренние  дворы,
которые   возможно   осветить  естественным  светом   и   использовать
сохранившиеся пристройки рядовой историко-архитектурной среды квартала
с  включением  их архитектурных решений в создаваемые новые  комплексы
застройки дворов.
     При  работах  по  дворовым северным фасадам дома  N  11,  который
является  ценным  элементом историко-архитектурной  среды,  необходимо
провести  исследования  данных фасадов с выявлением  ценных  элементов
архитектуры  ХIХ  века, сохранение, выявление  их  и  использование  в
архитектурном решении новых фасадов пристроек.
     Для  осуществления строительной деятельности необходимо выполнить
проектные  предложения с учетом соседних территорий (постройки  должны
сочетаться   со  зданиями  в  масштабе,  пропорциях  и  характеристике
фасадов).
     По   красной   линии   вдоль  зоны  регулирования   застройки   и
хозяйственной  деятельности возможно выполнение ограждения  территории
методом  сигнации.  В  зоне  регулирования застройки  и  хозяйственной
деятельности следует учитывать соответствующую парциляцию исторических
участков  землевладений  при проектировании  благоустройства  или  при
строительстве новых сооружений.