Постановление Администрации Тверской области от 18.01.2006 № 7-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
18.01.2006                    г. Тверь                        N 7-па
     
Об утверждении проекта и
границ зон охраны
объектов культурного наследия
квартала N 44 Затверецкой части г. Тверь
     
     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-Ф3   "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры)  народов Российской Федерации" и статьи 12  закона  Тверской
области  от  13.04.2004  N  22-ЗО " Об объектах  культурного  наследия
(памятниках  истории  и  культуры) в Тверской  области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Утвердить  проект  и границы зон охраны объектов  культурного
наследия квартала N 44 Затверецкой части г. Тверь:
     Усадьба городская, кон. XVIII в., набережная р. Волга, 3-5;
     Дом  Миролюбова, 1-ая пол. XIX-нач. XX в.в., набережная р. Волга,
23;
     Дом Мартина, 1910 г., ул. Кропоткина, 31(прилагаются).
     2.  Администрации города Твери при реализации полномочий  органов
местного   самоуправления   в   области  местного   градостроительства
руководствоваться  установленными  режимами  использования  земель   в
границах данных зон.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор области          Д.В.Зеленин
     
     
     
                                   Приложение
                                   Утвержден
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 18.01.2006 N 7-па
     
     
                    Проект и границы зон охраны
                   объектов культурного наследия
             квартала N 44 Затверецкой части г. Тверь
                                 
                           I.Общая часть
     
     Проект  зон  охраны  (далее  - ПЗО) - основной  градорегулирующий
документ,  определяющий позиции в области охраны  историко-культурного
наследия и обязательный по утверждению к соблюдению всеми инстанциями,
организациями   и  лицами,  проводящими  любые  строительные   работы,
ремонтные,   реставрационные,  земляные  и  другие  работы   на   всей
территории, охваченной зонами охраны памятника (статьи 34, 35, 36,  37
Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 N 73 -  Ф3  "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов
Pоссийской Федерации", пункт 1.9 Инструкции по организации зон  охраны
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  утвержденной   приказом
Министерства культуры СССР от 24.01.1986 N 33).
     Основные  положения ПЗО - границы и режимы зон  охраны  памятника
являются   обязательной  и  неотъемлемой  составной  частью  проектной
документации на застройку и реконструкцию городов и других  населённых
пунктов,  имеющих  недвижимые памятники истории  и  культуры  (п.  1.6
"Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории  и
культуры",  утвержденной  приказом  Министерства  культуры   СССР   от
24.01.1986 N 33).
     Проект  зон  охраны объектов культурного наследия - дома  N  3-5,
дома N 23 по наб. реки Волги и дома N 31 по ул. Кропоткина содержит:
     -  определение границ зон охраны (территории памятника,  охранной
зоны   памятника,   зон   регулирования  застройки   и   хозяйственной
деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта);
     -   определение   режима   содержания   территории   исторической
застройки в зонах охраны;
     -   рекомендации  по  устранению  искажений  градостроительной  и
природной среды, по сохранению, регенерации и восстановлению историко-
культурного наследия. Чертежи проекта зон охраны выполнены в  масштабе
1:500.
     Проектом зон охраны объектов культурного наследия квартала  N  44
в   Затверецкой  части  г.  Тверь  определен  следующий  общий   режим
содержания и использования территории исторической застройки,  имеющих
застройку:
     -   согласование  отводов  земельных  участков,  всех  проектных,
строительных (новое строительство, реконструкция и т. д.) и инженерных
работ с областным органом охраны памятников истории и культуры;
     - сохранение исторически сложившейся линии застройки;
     -   осуществление  нового  строительства  традиционных  типов  по
индивидуальным   проектам   по  условиям  областного   органа   охраны
памятников,  со  масштабно исторической среде и  объектам  культурного
наследия;
     -  согласование  дорожных строительных и других  работ,  а  также
проектной документации для их осуществления с областным органом охраны
объектов культурного наследия;
     - сохранение исторического рельефа и ландшафта;
     -   сохранение   пространственно-видовых  связей  на   территории
квартала;
     -проведение   мероприятий   по   сохранению   и   благоустройству
охраняемого ландшафта;
     -  соблюдение  режима  содержания и  охраны  объекта  культурного
наследия,  его  зон  охраны и режимов содержания локальных  территорий
внутри зон;
     -    проведение    историко-архитектурных    и    археологических
исследований  по  специальным  разрешениям  органов  охраны   объектов
культурного наследия.
     
            II.Территория объектов культурного наследия
     
     В  квартале  N  44 Затверецкой части города Твери  находятся  три
объекта  культурного наследия: выявленный объект культурного  наследия
"Усадьба  городская,кон.ХVIIIв., набережная р. Волга, 3-5"; выявленный
объект  культурного наследия "Дом Миролюбова,1-я пол.ХIХв.-  нач.ХХв.,
набережная  р.  Волга, 23" и объект культурного наследия регионального
значения  "Дом  Мартина,1910г.,  ул.Кропоткина,31."  Дома  N  3-5   по
набережной реки Волги находятся в непосредственной близости от дома  N
31  по  ул. Кропоткина, территории этих памятников слились и  образуют
групповую территорию памятника.
     
     2.1.Площадь и границы.
     Площадь территории дома N 3-5 по набережной реки Волги и  д.N  31
по ул. Кропоткина - 0,24 га.
     Западная  граница  -  от юго-западного угла домовладения  N  3-5,
находящегося в 5 м от юго-западного угла дома N 3-5 (на красной  линии
застройки  по набережной реки Волги) под прямым углом 24 м на  северо-
восток,  затем  под прямым углом на юго-восток 27 м до северо-западной
границы  домовладения N 31 по ул. Кропоткина, по ней 36 м  на  северо-
восток  до  красной линии застройки по ул. Кропоткина (северо-западный
угол домовладения N 31 по ул. Кропоткина).
     Северная граница - от северо-западного угла домовладения N 31  по
красной   линии   застройки  ул.  Кропоткина  31  м  в   юго-восточном
направлении до северо-западного угла существующего сарая.
     Восточная   граница  -  от  северо-западного  угла  существующего
сарая, находящегося на красной линии застройки по ул. Кропоткина,  под
прямым углом в юго-западном направлении 41 м, затем под прямым углом в
северо-западном направлении 6 м, далее под прямым углом 20  м  в  юго-
западном  направлении до красной линии застройки  по  набережной  реки
Волги (30 м от юга домовладения N 3-5).
     Южная  граница  -  от юго-западного угла домовладения  N  3-5  по
красной   линии   застройки  набережной  реки  Волги  в  юго-восточном
направлении 52 м.
     Площадь территории дома N 23 по набережной реки Волги - 0,03 га.
     Западная  граница  -  от юго-западного угла  домовладения  N  23,
находящегося в 3 м от юго-западного угла дома N 23, под прямым углом в
северо-восточном направлении 11 м (по границе домовладения N 23).
     Северная  граница - от точки пересечения границы  домовладения  N
23  и  створа  северного фасада дома N 23 в юго-восточном  направлении
23,5 м до восточной границы домовладения N 23.
     Южная  граница  -  от  юго-западного угла домовладения  N  23  по
красной  линии  застройки набережной реки Волги 23,5 м в юго-восточном
направлении до существующей восточной границы домовладения N 23 (11  м
от юго-восточного угла дома N 23).
     Восточная граница - от юго-восточного угла домовладения N 23  под
прямым углом на северо-восток 11 м.
     Территории   памятников   определены  из  анализа   исторического
развития  территории застройки квартала N 44, проиллюстрированного  на
схемах  исторических этапов развития на пер. пол.XIX в. и на 1922  г.,
выполненных в масштабе 1:500. Территория объектов культурного наследия
является их неотъемлемой частью.
     2.2. Режимы содержания территорий объектов культурного наследия.
     В    границах    территории    объекта    культурного    наследия
предусматривается   его  полное  сохранение.  На  территории   объекта
культурного   наследия   сберегается   исторически   ценная    система
планировки, резервируются возможности восстановления ранее  утраченных
элементов   в  их  параметрах,  а  также  осуществляется  реставрация,
восстановление, ремонт, консервация зданий и сооружений.
     На территории объекта культурного наследия запрещается:
     - любое новое строительство;
     -  благоустройство и реконструкция, связанные с изменением облика
памятника;
     - перепланировка и прокладка новых дорог;
     - прокладка наземных и подземных коммуникаций;
     -  проведение земляных работ любого характера без согласования  с
органами охраны объектов культурного наследия;
     - устройство дорожного покрытия из асфальта;
     -  любые  виды  деятельности,  нарушающие  визуальное  восприятие
памятника.
     Участок  с  домом N 3-5 по набережной реки Волги  -  единственное
сохранившиеся  здание,  выстроенное в XYIII в. Территория  участка  не
подвергалась каким-либо изменениям, застройке, кроме дома N 3-5.
     Участок с домом N 31 по ул. Кропоткина. Здание рубежа XIX-XX  вв.
расположено  в глубине домовладения, что является характерным  приемом
для модерна, в стиле которого построен сам памятник.
     Участок  с  домом  N  23  по набережной  реки  Волги.  На  данной
территории  к памятнику с северного фасада пристроено здание,  которое
искажает восприятие памятника.
     
         III. Охранные зоны объектов культурного наследия
     
     Охранные зоны памятника создаются в целях его наилучшего  обзора.
Границы и конфигурация охранных зон определялись на основании историко-
градостроительных  исследований,  которые  определяют  точки  наиболее
благоприятные для обзора памятников с окружающим ландшафтом.
     3.1.Площадь и границы.
     Площадь территории - 0,04 га (в границах квартала).
     Северная  граница - от северо-западного угла существующего  сарая
(северо-восточный угол территории объекта культурного наследия дома
     N   3-5   по  ул.  Кропоткина),  находящегося  на  красной  линии
застройки по ул. Кропоткина в юго-восточном направлении 10 м до северо-
восточного угла существующего сарая.
     Восточная  граница  -  от  северо-восточного  угла  существующего
сарая  на  красной  линии застройки по ул. Кропоткина  в  юго-западном
направлении под прямым углом 41 м до точки, отстоящей от красной линии
застройки по набережной реки Волги на 20 м.
     Западная  граница - от северо-западного угла существующего  сарая
под прямым углом в юго-западном направлении 41 м.
     Южная граница - равна 10 м и параллельна северной границе.
     По  ул.  Кропоткина  охранная  зона  относится  к  Екатерининской
церкви и церкви Мины и Виктора, а также с западной и восточной границы
квартала.
     По  набережной  р. Волга охранная зона включает  зону  наилучшего
восприятия  памятников, сохранившихся в застройке набережной  и  Отроч
монастыря. Границы охранной зоны проходят от красной линии застройки к
реке до 129.00 горизонтали.
     3.2. Режим использования охранной зоны памятника.
     Режим   использования  охранной  зоны  подразумевает   сохранение
планировочной структуры, ландшафта и исторической среды.  Рекомендации
по  устранению  искажений градостроительной  среды  в  охранных  зонах
объектов культурного наследия:
     - ликвидация дисгармоничных элементов (сараи, гаражи);
     -   ликвидация  древесно-кустарниковой  растительности,  мешающей
обзору объекта культурного наследия (по ул. Кропоткина домовладения  N
31, по набережной реки Волги);
     - недопустимость строительства новых объектов.
                                 
                  IV.Зоны регулирования застройки
                   и хозяйственной деятельности
     
     Общая   площадь   территории   зон  регулирования   застройки   и
хозяйственной  деятельности - 1.74 га. Она определена исходя  из  зоны
видимости исторических доминант - церкви Екатерининской и церкви  Мины
и   Виктора,  непосредственно  прилегающих  к  кварталу.   На   данной
территории   допускается   хозяйственная   деятельность,   если    эта
деятельность не наносит ущерба исторической застройке.
     Строительство  в  данной зоне регламентируется по функциональному
назначению,  по  высоте 8-12 м до конька кровли, габаритам,  характеру
архитектуры, материалу стен и принципу размещения.
     Зона   регулирования   застройки  и  хозяйственной   деятельности
подразделена на три градации в зависимости от городского  ландшафта  и
его значения для сохранения исторического облика.
     4.1. Режим содержания зон регулирования застройки.
     I  зона  (0,71  га)  -  строгого  режима  регенерации  территорий
квартала, прилегающих к охранным зонам церкви Екатерины, церкви Мины и
Виктора и формирующих их площади. В этой зоне предполагается застройка
по красным линиям плотная с разрывами или периметральная, каменная в 1-
2  этажа  с  возможными  полуэтажами, обладающая чертами  исторических
площадей,   образованных  вокруг  культовых  сооружений  со   скатными
кровлями, характерными объемами зданий.
     Зона  строгого  режима  регенерации  территорий  внутри  квартала
допускает  новое строительство при соблюдении масштабного соответствия
проектируемой застройки историческому окружению с высотой до 10  м  до
конька  крыш,  с возможным превышением отдельных объемов  до  12  м  в
коньке  крыш,  строго обоснованных градостроительным  анализом.  Место
размещения   нового  строительства  возможно  внутри  квартала   вдоль
домовладений с выходом на красную линию застройки по ул. Кропоткина.
     Протяженность  застройки формируется объемами разной  высоты,  со
скатными  крышами,  с  фасадами,  не дисгармонирующими  с  охраняемыми
объектами культурного наследия и их исторической средой.
     II  зона  (0,62 га) -строгого режима реконструкции с воссозданием
застройки   по  набережной  р.Волга  и  прилегающим  к  ней   дворовым
территориям в соответствии с проектными и фиксационными планами  конца
XYIII - нач. XX в.в. Она предполагает создание плотной линии застройки
береговой  террасы,  над  которой сохраняются  доминанты  храмов,  при
сохранении   и   тенденции  к  развитию  традиционных  типов   зданий,
одноэтажных   с   возможными  мансардами,  антресолями,   полуэтажами.
Застройка  внутридворовая разряженная. Возникшая современная застройка
в   квартале   делится  по  архитектуре  на  два  вида  дисгармоничной
застройки.   По   набережной  реки  Волги  здания   дисгармоничны   по
стилистическому  решению фасадов, которые требуют нейтрализации.  Этот
метод снижения отрицательного влияния объекта наименее дорогой и может
предусматривать:
     - покраску объекта скрывающими его цветами, расчленяющими фасад;
     - посадку около объекта экранизирующих зеленых насаждений.
     Ценное  здание  N  1  по  ул.  Кропоткина  подлежит  капитальному
ремонту с ограничениями. До начала ремонтных работ необходимо провести
фиксацию и инженерное обследование, выявить ценные элементы строения и
исторические   фасады.  При  реконструкции  или   ремонте   необходимо
сохранять  все  ценные  элементы, обнаруженные  в  ходе  обследования,
выявить  первоначальный  объем здания.  К  данным  строениям  возможно
осуществлять пристройки со стороны дворовых фасадов.
     III   зона   (0,41  га)  -  регулирования  застройки  с   режимом
ограничения  по  плотности  относится  к  территории  возникшей  новой
застройки  по  улице  Кропоткина,  где  габариты  застройки   нарушают
сохранность городского исторического ландшафта. Увеличение  дальнейшей
плотности застройки внутри этой части квартала должно быть ограничено,
влияние   не   со   масштабных  объемов  должно   снижаться   методами
нейтрализации зданий с помощью посадки экранизирующей зелени спереди и
сзади  этих  зданий, постройки забора, подчеркивающего  красную  линию
застройки   квартала,   скрывающего  объект,  а  также   реконструкции
отдельных элементов главных фасадов (дома N 37,39, 41, 43, 45).
     По  ул.  Кропоткина  три здания под N 35,  53  и  N  55  являются
нейтральными  зданиями  по  объему  для  исторического  квартала,   но
необходимо снижение дисгармонии их форм крыш.
     
              V.Зона охраняемого природного ландшафта
     
     Зону  охраняемого ландшафта составляет пойменная часть набережной
реки   Волги  (от  абсолютной  отметки  горизонтали  129,00  до  уреза
поверхности   воды).   Она   сохранила   свой   исторический    облик.
Дисгармоничным элементом в ней являются самопроизвольно произрастающие
массы  зеленых насаждений. Возможно сохранение места уличных  посадок,
что  не  противоречит оформлению набережной, но необходимо  соблюдение
норм санации деревьев.
     Пологий  береговой ландшафт играет активную роль  в  формировании
панорамы  Затверецкой  части  города.  Из  этого  вытекает,  что   для
сохранения  исторического  облика,  сохранения  пейзажных  панорам   и
перспектив, которые раскрываются как на памятники, так и от них  режим
использования охраняемого ландшафта должен быть ограничен.
     Спуски  к  воде  от  домов организовывать  в  сдержанных  формах,
общественный  выход к воде от церкви Екатерины в виде пологого  спуска
не подлежит изменению.
     5.1.Охрана и рациональное использование.
     На   территории  в  границах  зон  охраны  объектов   культурного
наследия и охраняемого исторического ландшафта запрещается:
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и   огородничества  и  другую  деятельность  на  территории   объектов
культурного   наследия,  не  соответствующую  режимам  содержания   их
территорий;
     -  предоставление участков под застройку, а также для садоводства
и   огородничества  на  территории  памятника  и  зонах  регулирования
застройки   без  разрешения  государственных  органов  по   охране   и
использованию объектов культурного наследия;
     -   размещение   объектов   нового  строительства,   коммунально-
складских  предприятий,  а также сооружений,  нарушающих  исторический
облик квартала и зон регулирования застройки;
     -  устройство  транспортных развязок,  ЛЭП  и  других  инженерных
сооружений,  нарушающих  облик исторического квартала  и  прилегающего
исторического ландшафта;
     -  городское  озеленение набережной р Волга  без  согласования  с
органами охраны памятников;
     -  использование ядохимикатов, минеральных удобрений,  химических
средств защиты.
     
                Проектный баланс территории зон охраны
              квартала N 44 Затверецкой части г. Тверь.
     
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|
|N   |Наименование                      |Площадь |Процентное   |
|    |                                  |(га)    |соотношение  |
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1   |Территория  памятников            |0,27    |13,2         |
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|
|2   |Территория  охранных зон          |0,04    |1,9          |
|    |памятника ( в пределах территории |        |             |
|    |квартала)                         |        |             |
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|
|3   |Территория  зон регулирования     |1,74    |84,9         |
|    |застройки (I; II; III)            |        |             |
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|
|    |Итого:                            |2,05    |100 %        |
|————|——————————————————————————————————|————————|—————————————|