Постановление Администрации Тверской области от 29.03.2006 № 49-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
29.03.2006                    г. Тверь                        N 49-па
     
Об утверждении проекта и границ зон охраны
объектов культурного наследия
квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь
     
     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ   "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры)  народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона  Тверской
области  от  13.04.2004  N  22-ЗО  "Об объектах  культурного  наследия
(памятниках  истории  и  культуры) в Тверской  области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Утвердить  проект  и границы зон охраны объектов  культурного
наследия квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь (прилагается).
     2.  Администрации  города  Твери  при  реализации  полномочий   в
области  местного градостроительства руководствоваться  установленными
режимами использования земель в границах данных зон.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор области          Д.В.Зеленин
     
     
     
                                   Приложение
                                   Утверждены
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 29.03.2006 N 49-па
     
     
     Проект и границы зон охраны объектов культурного наследия
              квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь
                                 
                            I. Введение
     
     Проект  зон  охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников
архитектуры)  - есть основной градорегулирующий документ, определяющий
позиции в области охраны памятников и обязательный к соблюдению  всеми
инстанциями,  организациями и лицами, проводящими любые  строительные,
ремонтные,  реставрационные, земляные и другие работы,  на  территории
зоны  охраны памятника (пункт 1.9 Инструкции по организации зон охраны
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  утвержденной   приказом
Министерства культуры РСФСР от 24.01.1986 N 38).
     Государственной   охране   подлежат   все   исторически    ценные
градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный
ландшафт,  археологический  слой, объемно-пространственная  структура,
форма  и  облик зданий и сооружений, объединенных масштабом,  объемом,
структурой,  стилем,  материалами, цветом и  декоративными  элементами
(Федеральный  закон  от  25.06.2002 N 73-ФЗ "Об  объектах  культурного
наследия   (памятниках   истории   и  культуры)   народов   Российской
Tедерации").
     Исходя  из  положения о том, что зоны охраны  это  -  "специально
выделенные  территории,  предназначенные для  обеспечения  сохранности
памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и
целесообразного  использования" все внимание проекта сосредоточено  на
выявлении и формировании наилучшего решения данной проблемы.
     В  пункте 1 статье 34 Федерального закона от 25.06.2002  N  73-ФЗ
"Об  объектах  культурного наследия (памятниках  истории  и  культуры)
народов  Российской  Федерации",  сказано,  что  в  целях  обеспечения
сохранности объекта культурного наследия в его исторической  среде  на
сопряженной  с  ним  территории устанавливаются  зоны  охраны  объекта
культурного  наследия: охранная зона, зона регулирования  застройки  и
хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
     Настоящий   проект   выполнен   в  соответствии   со   следующими
требованиями:
     -  обеспечить защиту памятникам архитектуры XIX века, а  так  же,
всей   совокупности  историко-культурного  материального   недвижимого
наследия на проектируемой территории от нарушений и искажений  в  ходе
хозяйственной и иной деятельности;
     -  резервировать возможности и создать предпосылки и условия  для
поддержания  и  регенерации  территории  памятников  и  окружающей  их
историко-культурной среды с восполнением и компенсацией уже  имеющихся
утрат,  а  так  же  нейтрализации и ликвидации искажений  и  нарушений
исторической среды.
     Градостроительная   ситуация  складывается   следующим   образом:
Северная часть квартала частично потеряла исторический облик.
     Утрачена  вся  историческая застройка кроме углового  деревянного
одноэтажного  домика  при  пересечении улиц  Ефимова  и  Достоевского.
Перестроен  каменный одноэтажный флигель, выходящий на  красную  линию
застройки  квартала  на  восточной части отрезка  улицы.  В  настоящий
момент это двухэтажный торговый комплекс.
     Южная   часть  квартала  пострадала  из-за  других   причин.   По
техническим  причинам утрачен памятник архитектуры конца  XIX  века  -
деревянный  одноэтажный  жилой  дом  с  мезонином  под  N  13/1ЗА   по
перекрестку улиц Достоевского и Дм. Донского. На всех угловых участках
утрачена  первоначальная  застройка, которая обычно  задавала  масштаб
строительству квартала для этой части Твери.
     Тенденция   с   XIX   века   по   строительству   преимущественно
деревянными  домами  по  периметру кварталов от  одноэтажных  домов  с
мезонинами   до  двухэтажных  была  нарушена  появлением   двухэтажных
каменных домов в начале XX века не только на угловых участках соседних
кварталов, но и в рядовой застройке.
     Большой  процент  застройки требует комплексной  реконструкции  с
целью возвращения удовлетворительного технического состояния. Каменные
сооружения,   появившиеся  в  последние  годы  в  квартале,   являются
дисгармоничными, не адаптируемыми к городской исторической среде.
     II. Элементы исторической планировочной структуры
     В   проекте   указаны  сохранившиеся  и  утраченные  исторические
красные   линии   застройки,  сохранившиеся   и   утраченные   границы
исторических землевладений.
     2.1. Здания и зоны
     Изображены вновь выявленные объекты культурного наследия,  ценные
элементы     градостроительной    среды,    характерные    сооружения,
дисгармоничные элементы градостроительной среды.
     2.1.1.  Памятники архитектуры подлежат обязательному  сохранению,
реставрации или капитальному ремонту с ограничениями по методам работы
в  интерьерах  (на основании предварительных работ, которые  требуется
проводить   до   составления  проектного  задания).   Ценные   объекты
исторической  среды  подлежат обязательному  сохранению  со  свободным
режимом  реконструкции интерьеров и реставрационным ремонтом  фасадов.
Qвободный   режим  реконструкции  потребуется  частным  жилым   домам,
выполненным  из  дерева  и  теряющим  за  последние  десятилетия  своё
удовлетворительное  техническое состояние. Но  режим  ремонта  фасадов
должен  спасти от утраты для архитектуры города уникальный  пропильной
декор  фасадов.  Характерные  постройки -  подлежат  реконструкции  на
компенсационной основе или подлежат вариантному сохранению.
     2.1.2.   Территория  памятника  распространяется  на   территории
землевладений,  относящихся  к вновь выявленным  объектам  культурного
наследия: дом N 10 по ул. Брагина; дом N 12 по ул. Брагина.
     На   приложении   к   настоящему  проекту   показана   территория
памятника, где могут выполняться:
     -  работы,  связанные  с  сохранением и  восстановлением  зданий,
сооружений  и  благоустройством территории,  формирующие  историческую
среду и окружение памятника;
     -  реставрация, воссоздание или устройство новых дорог и дорожек,
наружного освещения, озеленения и благоустройства, установка стендов и
витрин,   относящихся   к   памятнику,  и  обеспечение   других   форм
благоустройства, вызванных требованиями современного использования, но
не  нарушающих исторически ценную градостроительную среду и  природный
ландшафт;
     -  работы  по  возведению  временных сооружений  для  обеспечения
жизнедеятельности   памятников  (сараи,   садовые   домики,   беседки,
проведение  коммуникаций  и  сетей) проводятся  только  по  специально
разработанным проектам, согласованным в органах охраны памятников.
     На территориях памятников не могут выполняться:
     - строительство;
     -   изменение   и   прокладка  коммуникаций,  не  относящихся   к
памятнику;
     - дороги и устройство автостоянок.
     2.1.3.  Зона  охраны  памятников  представлена  по  планировочной
структуре  памятника  градостроительства - планировка  города  средины
ХVIII века:
     -  между  красными  линиями застройки по  проезжей  и  пешеходным
частям планировочной структуры улиц, сформировавшимся по проекту  1779
года;
     -  вдоль  красных  линий  застройки по улице  Брагина  у  зданий,
которые  являются  ценными элементами исторической  среды  и  подлежат
обязательному  сохранению. Они непосредственно создают видовые  кулисы
при  наблюдении памятников архитектуры, которые сохранили традиционные
для   данного   квартала  разрывы  между  домами  (сохранили   масштаб
планировки).
     На   приложении  к  настоящему  проекту  показана  охранная  зона
памятников, где могут выполняться:
     -  работы,  связанные с сохранением и восстановлением планировки,
зданий,   сооружений   и   благоустройством  территории,   формирующих
историческую среду и окружение памятников;
     -  устройство дорог и дорожек, наружного освещения, озеленения  и
благоустройства, установка рекламоносителей, относящихся к  памятникам
не  более  0,8  х 1,2 (м)., и обеспечение других форм благоустройства,
вызванных  требованиями современного использования, но  не  нарушающих
исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт;
     -  возможно строительство на компенсационной основе сооружений  -
копий  размещенных некогда построек, или характерных сооружений в  том
же материале и пропорций, что и утраченные постройки.
     Дисгармоничные  сооружения подлежат изменению  в  соответствии  с
рекомендациями проекта.
     2.1.4.  По  красной  линии  застройки, где  пролегает  территория
памятников, и охранные зоны объектов культурного наследия требуется  в
обязательном  порядке  восстановить  традиционные  ограды  и   ворота.
Сохранению  и  восстановлению  подлежат исторические  ограды  участков
землепользования   на  территории охранной зоны. С  целью  максимально
скрыть   дисгармоничную  застройку  предлагается  по   улице   Брагина
восстановить зеленые насаждения общественного назначения перед  домами
N 10 - N 14 и в их дворах.
     2.1.5.  Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности
располагается   на   всей   незастроенной   территории   квартала    и
подразделяется на две градации:
     Первая   -   места,   некогда   застроенные   зданиями,   имеющая
определённые  параметры застройки (регламент). Необходимо  осуществить
новое  строительство  на пустующих углах улиц Достоевского  и  Дмитрия
Донского,   Ефимова  и  Брагина,  Брагина  и  Дмитрия  Донского.   При
рассмотрении  углового участка по улице Ефимова  и  Достоевского,  где
размещены   дома   N   1  и  N  3  (вариантное  сохранение)   возможно
строительство  дома  с  характерными для  данного  квартала  Затьмачья
фасадами  в  случае  приведения их в неудовлетворительное  техническое
состояние.  Площадь застройки возможна по всем участкам  землевладения
XIX  века.  Новые  здания должны иметь разрывы между собой  или  между
участками  соседних землевладений. На красную линию  застройки  должны
выходить  фасады,  с отметками по венчающему карнизу характерными  для
данного  квартала 8,00 - 7,50 (м). Высота конька крыши - переменная  -
от  11,0  м.  до 12,5 м. Возможно повышение застройки к средней  части
квартала  при  условии отсутствия видовых точек  по  улицам  (охранным
зонам),  с которых просматривалось бы данное повышение объёма.  Какие-
либо  акценты  в  застройке квартала не уместны.  Размеры  (пропорции)
окон,  простенков  и  ширина междуэтажных  карнизов  и  поясков  с  их
выносами  должна  быть  идентична пропорциям  деталей  соответствующих
этажей  домов  N 9; N 11 по ул. Достоевского, домов N 15  по  ул.  Дм.
Донского,  домов  N 8; N 14 по ул. Брагина (данные постройки  являются
важнейшими  ориентирами масштабности формирования  границ  квартала  N
38). Отделка лицевой поверхности стен - керамический кирпич возможно с
покраской  в  традиционные  цвета классической  архитектуры  XIX  века
(охра,   белый,   серый,  голубой,  зелёный),  желательно   применение
штукатурки.
     При  рассмотрении  вопроса о работе по разборке ветхого  строения
ценных   и  характерных  объектов  архитектурной  исторической  среды,
которые подлежат вариантному сохранению требуется:
     -  выполнить инженерное исследование объекта для определения  его
технического   состояния  и  подтверждения   факта   о   невозможности
сохранения;
     -  выполнить проектное предложение по строительству на его  месте
нового  дома  на компенсационной основе или нового дома в  характерных
пропорциях фасадов и традиционном решении объема здания.
     Вторая   градация  -  места  традиционной  характерной  застройки
хозяйственными подсобными сооружениями (флигелями, погребами, сараями,
амбарами, хлевами и каретными навесами).
     Зона   регулирования  застройки  второй  градации  не   нормирует
планировочные,  высотные  характеристики  возможной  застройки   кроме
ограничения  высоты - не выше соседних объектов (7,0 - 10,0  м)  и  по
планировке - в характере размещения традиционных построек квартала.
     Для  осуществления строительной деятельности необходимо выполнить
проектные  предложения с учетом соседних территорий (постройки  должны
быть зафиксированы и учтены при объемно-пространственном решении).
     2.1.6.  По  красной  линии  вдоль  зоны  регулирования  застройки
возможно  выполнение ограждения территории методом  сигнации.  В  зоне
регулирования  застройки следует учитывать соответствующую  парциляцию
исторических участков землевладений при проектировании благоустройства
или постановке новых сооружений.