Постановление Администрации Тверской области от 21.08.2006 № 206-па

                                  
                                 
                                 
                                 
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
21.08.2006                    г. Тверь                        N 206-па

О Порядке расчета норматива и субвенций на 2006 год
муниципальным образованиям на обеспечение
государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного
начального общего,  основного общего,
среднего (полного) общего образования,
а также дополнительного образования
в муниципальных общеобразовательных
учреждениях и распределения средств
субвенций на муниципальном уровне
     
     В соответствии  с  Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.07.2003  N  95-ФЗ)  и
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации Администрация
Тверской области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  расчета  норматива и субвенций в 2006 году
муниципальным образованиям  на  обеспечение  государственных  гарантий
прав  граждан  на  получение  общедоступного  и бесплатного начального
общего,  основного общего,  среднего (полного) общего  образования,  а
также  дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных
учреждениях и распределении средств субвенций на муниципальном  уровне
(прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     Отчет об  исполнении  постановления   представить   в   срок   до
20.01.2007.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  подписания  и
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
     
     
     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                              
                                              утвержден постановлением                       
                                        Администрации Тверской области                    
                                                от 21.08.2006 N 206-па                        


          Порядок расчета норматива и субвенций на 2006 год
              муниципальным образованиям на обеспечение
          государственных гарантий прав граждан на получение
      общедоступного и бесплатного начального общего, основного
        общего, среднего (полного) общего образования, а также        
             дополнительного образования в муниципальных
           общеобразовательных учреждениях и распределения
              средств субвенций на муниципальном уровне

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N  184-ФЗ  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  (в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ) при
формировании межбюджетных отношений на 2006 год в области  образования
предусмотрено   разграничение   ответственности  субъектов  Российской
Федерации  и  органов  местного   самоуправления   на   финансирование
муниципальных  общеобразовательных  учреждений  и  передача  в местные
бюджеты субвенций из  областного  бюджета  на  реализацию  основных  и
дополнительных    общеобразовательных    программ    в   муниципальных
общеобразовательных  учреждениях,  рассчитанных   в   соответствии   с
нормативами расходов.
     За счет субвенций,  выделяемых муниципальным образованиям,  будут
финансироваться   следующие   типы  муниципальных  общеобразовательных
учреждений, реализующие основные общеобразовательные программы:
     - общеобразовательные  школы  всех  видов  (включая  вечерние) за
исключением групп для детей дошкольного возраста,
     - гимназии,   лицеи,  школы  с  углубленным  изучением  отдельных
предметов,
     - общеобразовательные школы-интернаты,
     - специальные (коррекционные) школы,  классы  для  обучающихся  с
отклонениями в развитии.
     Расходы на  реализацию  основных   общеобразовательных   программ
определяются    по   нормативу   в   расчете   на   одного   учащегося
(воспитанника).
     В расходы  на  реализацию  основных  общеобразовательных программ
включаются текущие расходы на оплату  труда  (тарифная  и  надтарифная
части    заработной    платы    педагогического,    административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала,  начисления  на
заработную   плату   26,2%),  компенсационные  выплаты  педагогическим
работникам  на  приобретение  книгоиздательской  продукции,  частичное
обеспечение   материальных   затрат,   непосредственно   связанных   с
образовательным  процессом  -  расходы  на   приобретение   учебников,
наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов,
канцелярских товаров,  хозяйственные расходы (за исключением  расходов
на   коммунальные   услуги,  аренду,  содержание  имущества,  питание)
муниципальных общеобразовательных учреждений.
     Норматив расходов   на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:
     - закона   Российской  Федерации  "Об  образовании"  (в  редакции
Федерального закона от 08.08.2004. N 122-ФЗ);
     - Бюджетного    кодекса    Российской   Федерации   (в   редакции
Федерального закона от 23.12.2003. N 186-ФЗ);
     - Федерального  закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" (в
редакции Федерального закона от 04.07.2003. N 95-ФЗ);
     - Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001.
N  196  "Об  утверждении  Типового  положения  об  общеобразовательном
учреждении";
     - приказа Министерства  общего  и  профессионального  образования
Российской  Федерации  от 09.02.1998.  N 322 "Об утверждении Базисного
учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
     - письма   Министерства   образования   Российской   Федерации  и
Министерства  финансов   Российской   Федерации   от   18.09.2003.   N
20-51-2839/20-01  "О  реализации  Федерального  закона от 07.07.2003 N
123-ФЗ"  ("Методические  рекомендации  по   предоставлению   субвенций
местным  бюджетам на финансирование образовательных учреждений в части
реализации ими государственного стандарта общего образования").
     Размер субвенций  муниципальным  бюджетам  на реализацию основных
общеобразовательных    программ    в    образовательных    учреждениях
муниципальных образований определяется исходя из численности учащихся,
расчетных  нормативов  по  ступеням  общего  образования  и  с  учетом
удорожания стоимости педагогической услуги.
     При расчете субвенции  используется  численность  обучающихся  по
состоянию  на  1  сентября  2005 года по ступеням общего образования и
видам общеобразовательных учреждений и программ.
     Расчет стандартной   (базовой)  стоимости  педагогической  услуги
осуществляется  на  обучающегося   по   основным   общеобразовательным
программам,   по   ступеням   общего  образования  (в  соответствии  с
количеством  часов  в  Базисном  учебном   плане   общеобразовательных
учреждений   Российской   Федерации  (далее  -  БУП),  с  применениями
коэффициентов удорожания стоимости педагогической  услуги,  исходя  из
следующих показателей:
     - количество обучающихся в классе - 25 человек;
     - количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной
рабочей неделе;
     - ставка  заработной  платы  по  региональной  тарифной системе в
соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников.
     Для расчета  норматива  расходов  на  реализацию государственного
образовательного   стандарта   общего   образования    устанавливаются
следующие нормативы.
     Нормативы наполняемости: городские общеобразовательные школы - 25
чел.,  сельские школы, школы-интернаты - 12 чел., коррекционные школы,
классы (городские и сельские) -  9  чел.,  лицеи,  гимназии,  школы  с
углубленным    изучением    отдельных    предметов    -    20    чел.,
общеобразовательные школы-интернаты - 20 чел.

     Расчет нормативной    субвенции    на    заработную    плату    и
компенсационные выплаты осуществляется по следующей формуле:

             3     o   o      3     g   g      3     k   k
     S   = Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) +
      iN    n=1    n   i n   n=1    n   i n   n=1    n   i n

         3     u   u      3     v   v     uн   uн
     + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + H  x Ч
        i=1    n   i     i=1    n   i          i

     где  S   -  объем  субвенции для i-того муниципального бюджета на
           iN
реализацию  основных  общеобразовательных  программ,  определенной  по
нормативному методу;
      o     g     k     u     v     uн
     Н ,   Н ,   Н ,   Н ,   Н ,   Н  -  норматив по заработной  плате
      n     n     n     n     n
и компенсационным  выплатам  в   i-том  муниципальном  образовании  на
реализацию    государственного   образовательного   стандарта   общего
образования  в  расчете  на  одного обучающегося по видам классов и по
ступеням общего образования (n);
      o    g    k    u   v   uн
     Ч ,  Ч ,  Ч ,  Ч , Ч , Ч  -  прогнозируемая  на  соответствующий
      i    i    i    i   i   i
финансовый  год  численность  обучающихся  соответственно  в  обычных,
гимназических       (лицейских),      специальных      (коррекционных)
общеобразовательных  учреждениях, школах-интернатах, вечерних школах и
на   индивидуальном   обучении  на  территории  i-того  муниципального
образования;
     n - ступени общего образования:
     1 ступень - начальное общее образование;
     2 ступень - основное общее образование;
     3 ступень - среднее (полное) общее образование.
     Нормативы   расходов   по   заработной  плате  и  компенсационным
выплатам  на  реализацию  государственного  образовательного стандарта
общего  образования  в  расчете  на  одного  обучающегося  для каждого
муниципального  района,  городского округа (далее - МО) исчисляются по
формуле:
      sn
     Н   определяется по формуле:
      i
          a
          — x b x 1,262 x 1,33 x 1,03 x 1,02 x 12
      Sn  d
     H = ———————————————————————————————————————— x 1,33 x W x C x R x
      i                      m

     x S x T;
     где
     а - количество часов по БУП в неделю;
     d -  число  часов за ставку заработной платы.  Для первой ступени
общего образования - 20 часов,  для второй и третьей  ступеней  общего
образования - 18 часов;
     b - ставка заработной платы по 13 разряду ЕТС устанавливается  по
городским школам - 3024 рубля,  по 12 разряду ЕТС по сельским школам -
2802 рубля,  определенной с учетом повышения заработной платы  в  2006
году и сохранения действующей региональной надбавки;
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,33 -  установленный  коэффициент  увеличения ФОТ на надтарифный
фонд для  формирования  средств  на  установление  доплат  и  надбавок
работникам учреждений образования;
     1,03 - установленный коэффициент увеличения фонда  оплаты  труда,
связанного   с   повышением   стажа   (общего   или  педагогического),
квалификационной категории и т.п.;
     1,02 -  коэффициент  увеличения  ФОТ  на величину компенсационных
выплат учителям на книгоиздательскую продукцию;
     12 - количество месяцев в году;
     m - установленная нормативная численность учащихся (25 чел.);
     1,33 -    установленный    коэффициент    увеличения    ФОТ    на
административно-управленческий; учебно-вспомогательный и обслуживающий
персонал;
     W - коэффициенты удорожания  стоимости  педагогической  услуги  в
зависимости от различных факторов:

|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|                        | Удорожание в зависимости от различных факторов  |
|                        |——————————|—————————————|————————|———————————————|
|                        |    От    | От наличия  |   От   |     Общее     |
|                        |  деления |    групп    | наличия| удорожание по |
|                        |  классов | продленного | кружков|   ступеням    |
|                        | на группы|     дня     |        |   К1хК2хК3    |
|                        |    К1    |     К2      |   К3   |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|Начальное общее         |      1,04|          1,4|    1,03|           1,50|
|образование, город      |          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|начальное общее         |         -|          1,4|     1,3|           1,44|
|образование, село       |          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|Основное общее          |      1,12|          1,2|    1,03|           1,38|
|образование, город      |          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|Основное общее          |         -|          1,2|    1,03|           1,24|
|образование, село       |          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|Среднее (полное)        |      1,22|            -|    1,03|           1,26|
|общее образование, город|          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|
|Среднее (полное)        |         -|            -|    1,03|           1,03|
|общее образование, село |          |             |        |               |
|————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|

     C -  коэффициенты  удорожания  стоимости педагогической услуги по
видам образовательных учреждений и классов;

|——————————————————————————————|—————————|
|Общеобразовательные           |        1|
|——————————————————————————————|—————————|
|Гимназические/лицейские       |      1,4|
|——————————————————————————————|—————————|
|Специальные (коррекционные)   |     3,22|
|——————————————————————————————|—————————|
|Школы-интернаты               |      2,5|
|——————————————————————————————|—————————|

     R - установленный региональный коэффициент повышения оплаты труда
учителей сельских школ - 1,25;
     S - устанавливается коэффициент удорожания педагогической  услуги
по сельским малокомплектным школам - 2,08;
     T - по сельским школам-интернатам - 1,66.
     Расходы на  обеспечение  образовательного  процесса  в расчете на
одного обучающегося для i-го муниципального  образования  определяются
по формуле:

     P       S   x 0,113,
      уч.i =  in

     где

     P      -  расходы  на  обеспечение  образовательного  процесса  в
      уч.i

расчете на одного обучающегося для i-го муниципального образования;

      sn
     Н      -  норматив расходов по заработной плате и компенсационным
      i
выплатам  на  реализацию  государственного  образовательного стандарта
общего  образования  в  расчете  на  одного  обучающегося  для каждого
муниципального    района,    городского   округа,   определенного   по
нормативному методу.

     В   целях  недопущения  резких  отклонений  объемов  расходов  по
общеобразовательным  учреждениям,  рассчитанных на нормативной основе,
от    сложившейся   базы   расходов,   включаемых   в   субвенцию   по
общеобразовательным     учреждениям,     устанавливаются     следующие
коэффициенты адаптации:

|——————|—————————————————————|——————————————|
|   N  |Наименование         |Коэффициент   |
|      |муниципального       |адаптации     |
|      |образования          |              |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     1|г. Вышний Волочек    |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     2|г. Кимры             |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     3|г. Ржев              |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     4|г. Тверь             |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     5|г. Торжок            |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     6|Андреапольский район |1,58          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     7|Бежецкий район       |1,04          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     8|Бельский район       |1,45          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|     9|Бологовский район    |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    10|Весьегонский район   |1,16          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    11|Вышневолоцкий район  |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    12|Жарковский район     |1,77          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    13|Западнодвинский район|1,15          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    14|Зубцовский район     |1,14          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    15|Калининский район    |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    16|Калязинский район    |1,15          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    17|Кашинский район      |1,20          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    18|Кесовогорский район  |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    19|Кимрский район       |1,33          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    20|Конаковский район    |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    21|Краснохолмский район |1,22          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    22|Кувшиновский район   |1,24          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    23|Лесной район         |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    24|Лихославльский район |1,04          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    25|Максатихинский район |1,20          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    26|Молоковский район    |1,48          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    27|Нелидовский район    |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    28|Оленинский район     |1,21          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    29|Осташковский район   |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    30|Пеновский район      |1,50          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    31|Рамешковский район   |1,26          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    32|Ржевский район       |1,20          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    33|Сандовский район     |1,64          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    34|Селижаровский район  |1,09          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    35|Сонковский район     |1,37          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    36|Спировский район     |1,08          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    37|Старицкий район      |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    38|Торжокский район     |1,10          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    39|Торопецкий район     |1,57          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    40|Удомельский район    |1,18          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    41|Фировский район      |1,16          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    42|ЗАТО "Озерный"       |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|
|    43|ЗАТО "Солнечный"     |1,00          |
|——————|—————————————————————|——————————————|

     Объем субвенции 2005 года приведен к условиям 2006 года с учетом:
     - передачи на областной бюджет 10 коррекционных школ-интернатов;
     - передачи на муниципальный бюджет двух общеобразовательных школ;
     - уменьшения численности учащихся;
     - повышения заработной платы;
     - книгоиздательской продукции в субвенции на заработную плату.

     Размер субвенции для муниципальных  образований  определяется  по
формуле:

     S  = (S  * K ) + P    ,
      i     in   a     уч.i

     где

     S  -  размер субвенции для i-го муниципального образования;
      i

     S  -  объем  субвенции  для   i-того   муниципального  бюджета на
      in

реализацию  основных  общеобразовательных  программ,  определенной  по
нормативному методу;

     K  -  коэффициент    адаптации  (применяется   для   межбюджетных
      a
отношений);
     P  -  расходы  на  обеспечение  образовательного процесса для
      уч.i
i-го муниципального образования.

       Распределение средств субвенций на муниципальном уровне

     При расчете  средств,  передаваемых  муниципальными образованиями
общеобразовательным учреждениям, применяются:
     а) утвержденные  региональные  нормативы  (приложение 27 к закону
Тверской области от 28.12.2005 N 169-ЗО "Об областном бюджете Тверской
области на 2006 год").
     При расчете используется численность обучающихся по состоянию  на
1   сентября   2005  года  по  ступеням  общего  образования  и  видам
общеобразовательных учреждений и программ.

     Расчет  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической  услуги
осуществляется   на   обучающегося   по  основным  общеобразовательным
программам,   по   ступеням   общего  образования  (в  соответствии  с
количеством   часов   в  Базисном  учебном  плане  общеобразовательных
учреждений   Российской   Федерации  (далее  -  БУП),  с  применениями
коэффициентов  удорожания  стоимости  педагогической услуги, исходя из
следующих показателей:
     - количество обучающихся в классе - 25 человек;
     - количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной
рабочей неделе;
     - ставка заработной платы  по  региональной  тарифной  системе  в
соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников.
     Для расчета норматива  расходов  на  реализацию  государственного
образовательного    стандарта   общего   образования   устанавливаются
следующие нормативы.
     Нормативы наполняемости: городские общеобразовательные школы - 25
чел.,  сельские школы, школы-интернаты - 12 чел., коррекционные школы,
классы  (городские  и  сельские) - 9 чел.,  лицеи,  гимназии,  школы с
углубленным    изучением    отдельных    предметов    -    20    чел.,
общеобразовательные школы-интернаты - 20 чел.
     Расчет  средств  на  заработную  плату  и компенсационные выплаты
осуществляется по формуле:

             3     o   o      3     g   g      3     k   k
     S   = Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) +
      iN    n=1    n   i n   n=1    n   i n   n=1    n   i n

         3     u   u      3     v   v     uн   uн
     + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + H  x Ч
        i=1    n   i     i=1    n   i          i

     где    S      -   объем   средств   для   i-того   муниципального
             in
общеобразовательного     учреждения     на     реализацию     основных
общеобразовательных программ, определенной по нормативному методу;
      o   g   k   u   v   uн
     Н , Н , Н , Н , Н , Н  - норматив   по    заработной    плате   и
      n   n   n   n   n
компенсационным      выплатам       в       i-том        муниципальном
общеобразовательном    учреждении   на   реализацию   государственного
образовательного стандарта общего  образования  в  расчете  на  одного
обучающегося по видам классов и по ступеням общего образования (n);
      o   g   k   u   v   uн
     Ч , Ч , Ч , Ч , Ч , Ч  -  прогнозируемая    на    соответствующий
      i   i   i   i   i   i
финансовый  год  численность  обучающихся  соответственно  в  обычных,
гимназических       (лицейских),      специальных      (коррекционных)
общеобразовательных  учреждениях, классах, школах-интернатах, вечерних
школах и на индивидуальном обучении;
     n - ступени общего образования:
     1 ступень - начальное общее образование;
     2 ступень - основное общее образование;
     3 ступень - среднее (полное) общее образование;
     б) поправочные коэффициенты.                                     
     В целях  недопущения  резких  отклонений  объемов   расходов   по
общеобразовательным  учреждениям,  рассчитанных на нормативной основе,
от сложившейся по ним базы расходов органами  местного  самоуправления
могут   устанавливаться  поправочные  коэффициенты  для  корректировки
объемов   выделяемых   средств   муниципальному   общеобразовательному
учреждению.
     Размер средств для общеобразовательных учреждений определяется по
формуле:

     S  = (S  + P    ) * Kп ,
      i     iN   уч.i

     где

     S  - размер средств для i-го общеобразовательного учреждения;
      i

     S  -  объем  средств  для  i-того общеобразовательного учреждения
      iN
на  реализацию  основных общеобразовательных программ, определенной по
нормативному методу;

     K  - поправочный коэффициент (в соответствии с пунктом б);
      п

     P      -  расходы  на  обеспечение  образовательного процесса для
      уч.i
i-го общеобразовательного учреждения.

     P    = 0,113*Sin.
      уч.i