Постановление Губернатора Тверской области от 07.12.1999 № 1020

                             ГУБЕРНАТОР
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


07.12.99                      г. Тверь                          N 1020



                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Тверской области
                                        от 08.06.2007 г. N 14-пг

О создании поисково-спасательной службы
Главного управления по делам ГО и ЧС области

     В   связи   с   расформированием  Тверской  областной   поисково-
спасательной  службы  и  в целях поддержания  сил  Тверской  областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать поисково-спасательную службу в количестве 47 единиц  и
с  1.01.2000 года ввести в штат Главного управления по делам ГО  и  ЧС
Тверской области (Степанов В.В.). (Прилагается).
     Поисково-спасательный отряд Главного управления по делам ГО и  ЧС
в количестве 8 единиц, созданный на основании распоряжения Губернатора
Тверской  области  N  6ОО-р от 9.04.98г., ввести в состав  создаваемой
поисково-спасательной службы.
     2.  Утвердить  Положение о поисково-спасательной службе  Главного
управления по делам ГО и ЧС Тверской области (Прилагается).
     3.  Начальнику  Главного управления по делам  ГО  и  ЧС  Тверской
области   Степанову  В.В.  к  1.01.2000  года  провести  реорганизацию
Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области и создать штат в
количестве 148 единиц.
     4.  Департаменту финансов Администрации Тверской области  (Райдур
И.П.)  предусмотреть при формировании областного бюджета на  2000  год
дополнительные ассигнования на содержание Главного управления по делам
ГО  и  ЧС  Тверской  области с учетом включения в его  штат  поисково-
спасательной службы.
     5.  Постановление Губернатора области от 27.02.97 года  N  82  "О
создании группы специальных (взрывных) работ при Главном управлении по
делам  ГО и ЧС Тверской области" и Распоряжение Губернатора от 9.04.98
года  N  600-р считать утратившим силу с 1.01.2000 года. 6.  Настоящее
постановление вступает в силу со дня его подписания.
     Контроль  за  выполнением настоящего Постановления  возложить  на
зам. губернатора Тверской области В.А.Плешакова.


     ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ          В.И. ПЛАТОВ



                                    Утверждено
                                    постановлением губернатора области
                                    от 07.12.99 N 1020


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  о поисково-спасательной службе

     1. Общие положения
     1.1.   Поисково-спасательная  служба,  именуемая   в   дальнейшем
"Служба",  является структурным подразделением Главного управления  по
делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской  области,
предназначена  для  проведения поисково-спасательных  работ,  оказания
помощи людям, терпящим бедствия в чрезвычайных ситуациях техногенного,
природного   и  экологического  характера,  а  также  для   выполнения
специальных (взрывных) работ.
     1.2. Поисково-спасательный отряд - это подразделение, входящее  в
состав  "Службы", предназначенное для проведения поисково-спасательных
работ,  основу  которого  составляют отделения спасателей,  оснащенные
спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами.
     1.3.  Отряд  специальных (взрывных) работ -  это  лицензированное
подразделение,   входящее  в  состав  "Службы",  предназначенное   для
проведения  специальных (взрывных) работ, основу  которого  составляют
аттестованные    спасатели-взрывники    и    специалисты-кинологи    с
подготовленными   собаками,   оснащенные   специальной   техникой    и
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     1.4.  Спасатель  - это гражданин, подготовленный и  аттестованный
на проведение поисково-спасательных работ.
     1.5.   Спасатель-взрывник  -  это  гражданин,  подготовленный   и
аттестованный для проведения специальных (взрывных) работ.
     1.6.  Статус  спасателей - это совокупность прав  и  обязанностей
установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных
государством  спасателям. Особенности статуса спасателей  определяются
возложенными  на  них обязанностями по участию в проведении  работ  по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и
здоровью.
     2. Правовые основы создания и принципы деятельности "Службы"
     2.1.  Правовые основы создания и деятельности "Службы" составляют
Федеральный  закон  "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера". Федеральный закон  "Об
аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей",  закон  Тверской
области  "О  защите  населения и территорий  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера", другие законы  и  иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  законы   и   иные
нормативные  правовые  акты Тверской области, а  также  руководящие  и
нормативные  документы  МЧС России, приказы и распоряжения  начальника
ГУГОЧС   области.  2.1  Основными  принципами  деятельности   "Службы"
являются:   -   принцип  гуманизма  и  милосердия,   предусматривающий
приоритетность  задач  спасения жизни  и  сохранения  здоровья  людей,
защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций,
     - принцип единоначалия руководства;
     -  принцип  оправданного  риска  и обеспечения  безопасности  при
проведении спасательных и специальных (взрывных) работ;
     -   принцип   постоянной  готовности  "Службы"   к   оперативному
реагированию на чрезвычайные ситуации.
     3. Основные задачи "Службы"
     3.1.  Основные  задачи  "Службы":  а)  При  проведении  поисково-
спасательных работ:
     -  обеспечивает  координацию деятельности,  оперативную  доставку
спасателей,  специального  снаряжения  и  имущества,  медикаментов   и
продуктов питания к месту чрезвычайного происшествия или экстремальной
ситуации;
     -  проводит  собственными,  а при необходимости  и  привлеченными
силами       поисково-спасательные,      первоочередные      аварийно-
восстановительные работы;
     -  организует  оперативное дежурство для обеспечения  достоверной
информации о масштабе и характере чрезвычайной ситуации;
     -   организует  обучение  населения  различных  возрастных  групп
правилам  поведения на природе, методам и приемам само и  взаимопомощи
при  несчастных  случаях в условиях природной среды, при  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     -  организует  учет и отчетность по выполненным задачам.  б)  При
проведении специальных (взрывных) работ:
     -   организация  разведки  местности  (объектов),  нуждающейся  в
очистке;
     - поиск и уничтожение взрывоопасных предметов;
     -  планирование  и организация выполнения задач  по  выявлению  и
уничтожению взрывоопасных предметов;
     -   поддержание  взаимодействия  с  воинскими  частями,  военными
комиссариатами, Управлениями и отделами городов и районов по делам  ГО
и  ЧС,  органами  внутренних дел и федеральной службы безопасности  по
выявлению взрывоопасных предметов и их обезвреживанию;
     -  непрерывное  руководство и контроль за  качеством  выполняемых
работ по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов.
     -   предотвращение   террористических  актов,  осуществляемых   с
использованием взрывных устройств.
     - учет и отчетность по выполненным задачам;
     -  проведение  разъяснительной работы  среди  населения  о  мерах
безопасности   и  правилах  поведения  при  обнаружении  взрывоопасных
предметов;
     -  выполнение взрывных работ в целях предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     -  проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченных
для оказания помощи отряду специальных (взрывных) работ при выполнении
ею задач по предназначению;
     -  сбор,  систематизация  и  анализ  информации  о  взрывоопасных
предметах, ведение карт разминирования и баз данных
     4. Основные права "Службы"
     "Служба" имеет право:
     -  привлекать, в случае необходимости граждан, находящихся в зоне
чрезвычайной  ситуации с их согласия к участию в поисково-спасательных
работах;
     -  участвовать  в работе комиссий по расследованию  обстоятельств
несчастных   случаев   и   выработке   мер   по   устранению   причин,
способствующих их возникновению;
     -   перевозить  в  установленном  порядке  ракетницы,  сигнальные
патроны, взрывчатые вещества и иные приспособления для подачи сигналов
при проведении поисково-спасательных работ;
     -    осуществлять,    по    согласованию    с    соответствующими
организациями, проезд на транспортных средствах и проход с соблюдением
установленных правил по территориям заповедников (заказников) к  месту
чрезвычайного  происшествия  или  к  маршрутам  совершения  походов  и
восхождений, а также проезд или проход в случае необходимости;
     -  предъявлять  в  установленном  порядке,  в  правоохранительные
органы   материалы   о  нарушителях,  действия   которых   привели   к
необходимости  проведения поисково-спасательных  и  транспортировочных
работ, для привлечения их к установленной законом ответственности,
     -    привлекать,    с   согласия   администраций    муниципальных
образований,     учреждений,    организаций,    учебных     заведений,
квалифицированных  специалистов, для  участия  в  работе  комиссий  по
расследованию   обстоятельств  несчастных  случаев,  происшедших   при
проведении туристско-альпинистских и иных мероприятий оздоровительного
характера на природе;
     -  ходатайствовать  о  поощрении штатных сотрудников  и  граждан,
отличившихся в поисково-спасательных и профилактических работах;
     -  оказывать  организациям, предприятиям,  иным  образованиям,  а
также   населению  платные  услуги,  направленные  на   предупреждение
чрезвычайных  ситуаций  (калькуляционные  расчеты  на  платные  услуги
утверждаются  решением начальника Главного управления  по  делам  ГОЧС
области);
     -  вести пропагандистскую работу, направленную на подготовку всех
категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, повышение  у
них психологической устойчивости в экстремальных ситуациях:
     -  проводить  обучение учащихся общеобразовательных и специальных
учебных заведений по вопросам выживания в экстремальных ситуациях;
     -  совершать  иные  действия, не противоречащие  законодательству
Российской  Федерации,  а  также нормативным правовым  актам  Тверской
области, способствующие достижению задач, стоящих перед "Службой".
     5. Состав, комплектование и деятельность "Службы".
     5.1. Состав "Службы"
     -  состав  и  структуру  "Службы" определяет  начальник  Главного
управления  ГОЧС области, исходя из возложенных на "Службу"  задач,  а
также требований законодательства Российской Федерации.
     -  изменения  в  штатное  расписание  "Службы"  вносит  начальник
Главного  управления  ГОЧС  область  по  согласованию  с  Губернатором
области. 5.2. Комплектование "Службы".
     -  комплектование "Службы" осуществляется Главным управлением  по
делам ГО и ЧС области на добровольной основе;
     -  в  "Службу"  принимаются  граждане, имеющие  среднее  (полное)
общее  образование,  признанные  при  медицинском  освидетельствовании
годными   к   работе   спасателями  и  соответствующие   установленным
требованиям  к  уровню их профессиональной и физической подготовки,  а
также   требованиям,   предъявляемым  к  их   морально-психологическим
качествам;
     -   к   непосредственному   исполнению  обязанностей   спасателей
допускаются   граждане,  достигшие  18  лет,  прошедшие  обучение   по
программе  подготовки соответствующих специалистов и  аттестованные  в
установленном порядке на проведение работ;
     -  при  приеме  граждан  в "Службу" с ними  заключается  трудовой
договор  (контрактов котором закрепляются особенности и  режим  работы
спасателя;  порядок  и  условия оплаты труда,  социальные  гарантии  и
льготы;    обязательство   неукоснительного   выполнения   спасателями
возложенных  на них обязанностей и распоряжений командования  Главного
управления  по  делам  ГО  и  ЧС области и администрации  "Службы"  на
дежурстве и при выполнении задач по предназначению;
     Трудовой  договор (контракт) со спасателем может быть  расторгнут
по  инициативе  командования Главного управления  по  делам  ГО  и  ЧС
области  в  случае  однократного необоснованного отказа  спасателя  от
участия в проведении работ по предназначению.
     "Служба"   подлежит  обязательной  регистрации  в   установленном
порядке.
     5.3. Деятельность "Службы".
     -  в  связи с особым характером деятельности "Службы" руководство
работами  предполагает неукоснительное выполнение всем личным составом
приказов  и распоряжений, отдаваемых командованием Главного управления
по делам ГО и ЧС области и администрацией "Службы";
     -   прекращение   работ  как  средство  разрешения  коллективного
трудового спора в "Службе" не допускается;
     -  готовность "Службы" к реагированию на чрезвычайные ситуации  и
проведению  работ по предназначению проверяется в ходе лицензирования,
аттестации личного состава а также в ходе плановых проверок;
     -  лицензирование "Службы" и аттестация спасателей осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     -  в  случае  неполучения  (непродления)  "Службой"  лицензии  на
проведение  работ  по предназначению, "Служба" к проведению  работ  не
привлекается;
     -  привлечение "Службы" к выполнению специальных (взрывных) работ
осуществляется приказом начальника Главного управления по делам  ГО  и
ЧС  области  или  лица,  его  замещающего, на  основании  запроса  или
поступившей заявки;
     -  привлечение "Службы" для выполнения задач по предназначению за
пределами  области  осуществляется по распоряжению  министра  МЧС  РФ,
начальника  Центрального регионального центра, Губернатора  области  в
области полномочий, определенных лицензией на право ведения работ;
     -  общее  руководство  работами осуществляет  начальник  Главного
управления по делам ГО и ЧС области;
     -  исполнительные органы власти, органы местного самоуправления и
организации,  независимо  от  форм  собственности,  обязаны  оказывать
всемерное содействие "Службе", следующей в зону чрезвычайной  ситуации
и  проводящей работы по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том  числе
предоставлять  им  (при  необходимости)  транспортные  и  материальные
средства;
     -   при   следовании  к  месту  проведения  работ  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт "Службы" пользуется правом
беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения ГСМ  на
автозаправочных  станциях,  а также правом первоочередного  проведения
ремонтных  работ на станциях технического обслуживания, независимо  от
форм их собственности.
     На  личный  состав  "Службы" распространяются права,  гарантии  и
основные обязанности в соответствии с главой 3 Федерального закона "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     В   своей   деятельности  "Служба"  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, законодательными и правовыми актами  Российской
Федерации,  Тверской области, нормативными актами МЧС РФ, приказами  и
распоряжениями  начальника  Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС
Тверской  области,  принятыми в пределах его полномочий,  и  настоящим
Положением.
     6.  Имущество и материально- техническое обеспечение деятельности
"Службы"
     Материально-техническое  обеспечение осуществляется  за  счет:  -
материально-технических  и иных ресурсов Администрации  области  через
Главное управление по делам ГО и ЧС Тверской области;
     -  безвозмездных  или  благотворительных  взносов,  пожертвований
юридических и физических лиц, в том числе иностранных;
     -  иных  источников, не запрещенных законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок и нормы материально-технического обеспечения "Службы"  за
счет  материально-технических  и иных ресурсов,  выделяемых  областным
бюджетом;
     -  строительство,  реконструкция, капитальный  и  текущий  ремонт
зданий  и  помещений,  полигонов для учебных и  тренировочных  занятий
производится  "Службой" за счет централизованных капитальных  вложений
Главного управления ГОЧС области и привлеченных средств;
     -   транспортные  средства  "Службы"  относятся  к   транспортным
средствам  оперативных служб, имеют соответствующую окраску,  надписи,
приборы  для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а  также
другое   оборудование,   средства  связи,  необходимые   для   ведения
профилактических и поисково-спасательных работ;
     -  владение  и пользование землей и другими природными  ресурсами
осуществляется    в    порядке   и   на   условиях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     -  материальное стимулирование спасателей-взрывников организуется
в соответствии с действующим законодательством.



                                    Утверждено
                                    постановлением губернатора области
                                    от 07.12.99 N 1020


                             СТРУКТУРА
          поисково-спасательной службы с 01.01.2000 года

----T--------------------------------------T--------------T-----------¬
¦NN ¦         Наименование должности       ¦ Кол-во единиц¦ Примечание¦
¦п/п¦                                      ¦              ¦           ¦
+---+--------------------------------------+--------------+-----------+
¦                          УПРАВЛЕНИЕ                                 ¦
+---T--------------------------------------T--------------T-----------+
¦1. ¦ Начальник ПСС                        ¦       1      ¦           ¦
¦2. ¦ Старший бухгалтер                    ¦       1      ¦           ¦
¦3. ¦ Инженер                              ¦       1      ¦           ¦
¦4. ¦ Методист                             ¦       1      ¦           ¦
¦5. ¦ Оперативный дежурный                 ¦       4      ¦           ¦
¦6. ¦ Уборщица                             ¦       1      ¦           ¦
+---+--------------------------------------+--------------+-----------+
¦                  ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД                        ¦
+---T--------------------------------------T--------------T-----------+
¦1. ¦ Командир ПСО - зам. начальника ПСС   ¦       1      ¦           ¦
¦2. ¦ Командир отделения - начальник смены ¦       4      ¦           ¦
¦3. ¦ Спасатель                            ¦      12      ¦           ¦
¦4. ¦ Врач                                 ¦       4      ¦           ¦
¦5. ¦ Водитель (ПСР)                       ¦       4      ¦           ¦
+---+--------------------------------------+--------------+-----------+
¦                        ОТРЯД СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОТ                      ¦
+---T--------------------------------------T--------------T-----------+
¦1. ¦ Командир ОСР - зам. начальника ПСС   ¦       1      ¦           ¦
¦2. ¦ Главный специалист - спасатель       ¦       4      ¦           ¦
¦   ¦ (взрывн.)                            ¦              ¦           ¦
¦3. ¦ Водитель (взрывн.)                   ¦       4      ¦           ¦
¦4. ¦ Специалист (кинолог)                 ¦       4      ¦           ¦
¦   ¦ ИТОГО                                ¦      47      ¦           ¦
L---+--------------------------------------+--------------+------------