Постановление Администрации Тверской области от 27.08.2004 № 169-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.08.2004                    г. Тверь                        N 169-па



                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Тверской области
                                        от 21.09.2009 г. N 398-па

О дополнительных мерах по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
государственных и муниципальных служащих
в Тверской области

     В   целях   обеспечения   эффективности  деятельности   областных
исполнительных   органов  государственной  власти  Тверской   области,
органов   местного   самоуправления  Тверской  области,   упорядочения
повышения     квалификации    и    профессиональной     переподготовки
государственных и муниципальных служащих, а также во исполнение Указов
Президента Российской Федерации от 07.02.1995 N 103 "О государственном
заказе  на  переподготовку  и  повышение квалификации  государственных
служащих"  (с  последующими  изменениями),  от  03.09.1997  N  983  "О
дополнительных  мерах  по  подготовке  государственных  служащих"   (с
последующими изменениями) Администрация Тверской области постановляет:
     1.    Утвердить   Положение   о   профессиональной    подготовке,
переподготовке    и    повышении   квалификации   государственных    и
муниципальных служащих Тверской области (прилагается).
     2.  Установить, что профессиональная переподготовка  и  повышение
квалификации государственных и муниципальных служащих Тверской области
осуществляется  на  основе государственного  заказа  за  счет  средств
областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных  образований  Тверской
области.
     3.  Департаменту  финансов  Тверской области  (Толоко  В.Б.)  при
формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать
финансирование    государственного    заказа    на    профессиональную
переподготовку  и  повышение  квалификации  государственных   служащих
государственной службы Тверской области.
     4.   Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   Тверской
области ежегодно формировать на основе выявляемой потребности заказ на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных
служащих с последующим размещением его на договорной основе в  филиале
Северо-Западной академии государственной службы в городе Твери, других
образовательных      учреждениях,     реализующих     профессионально-
образовательные  программы  обучения государственных  и  муниципальных
служащих;
     при   формировании   бюджетов   муниципальных   образований    на
соответствующий   год   предусматривать   финансирование   заказа   на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных
служащих.
     5.   Возложить   на   Администрацию  Тверской   области   функции
государственного заказчика профессиональной переподготовки,  повышения
квалификации государственных служащих Тверской области.
     Установить,   что   координацию  деятельности  по   формированию,
размещению  и  исполнению государственного заказа на  профессиональную
переподготовку    и    повышение   квалификации   государственных    и
муниципальных   служащих  Тверской  области  осуществляет   управление
государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Блохину И.В.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                   Утверждено
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 27.08.2004 N 169-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ
КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных  и
муниципальных  служащих Тверской области (далее  -  государственных  и
муниципальных служащих).
     1.2.  Положение разработано в соответствии с Законами  Российской
Федерации  "Об  образовании", "О высшем и послевузовском образовании",
"Об    основах    государственной   службы   Российской    Федерации",
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 26.06.95  N  610
"Об  утверждении  типового  положения  об  образовательном  учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов",  Законами  Тверской области "О  государственной  службе
Тверской области", "О муниципальной службе в Тверской области".
     1.3.  Профессиональная подготовка государственных и муниципальных
служащих  осуществляется в установленном законами Российской Федерации
"Об образовании", "О высшем и послевузовском образовании" порядке.
     1.4.  Профессиональная  переподготовка и  повышение  квалификации
служащих  направлены  на обеспечение высокого уровня  профессиональных
знаний  и умений государственных и муниципальных служащих, а также  их
подготовку к выполнению новых функциональных обязанностей.
     Основными  принципами профессиональной переподготовки и повышения
квалификации    являются   обязательность,   периодичность,    целевая
направленность.
     1.5.  Под  профессиональной переподготовкой  понимается  обучение
государственных    и    муниципальных   служащих,    имеющих    высшее
профессиональное  образование, с целью  получения  ими  дополнительных
знаний,  умений  и  навыков, необходимых для  выполнения  нового  вида
профессиональной  деятельности,  а  также  присвоения   дополнительной
квалификации   на   базе  имеющейся  специальности.   Профессиональная
переподготовка   по   программе   "Государственное   и   муниципальное
управление"   осуществляется  в  Российской  академии  государственной
службы  при Президенте Российской Федерации, Северо-Западной  академии
государственной службы (г. Санкт-Петербург, филиал СЗАГС в г. Твери).
     1.6.  Под повышением квалификации понимается непрерывное обучение
государственных   и   муниципальных  служащих   с   целью   обновления
теоретических и практических знаний в связи с повышением требований  к
уровню  квалификации  и  необходимостью освоения  современных  методов
решения профессиональных задач.
     Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
     краткосрочное  (не  менее  72  часов)  тематическое  обучение  по
конкретным вопросам по профилю профессиональной деятельности;
     тематические  и  проблемные семинары (от  72  до  100  часов)  по
научно-техническим,  технологическим,  социально  -  экономическим   и
другим  проблемам,  которые  возникают  на  уровне  отрасли,  региона,
предприятия (объединения), организации или учреждения;
     длительное  (свыше 100 часов) обучение для углубленного  изучения
актуальных   проблем   науки,   техники,   технологии,   социально   -
экономических   и   других   проблем   по   профилю   профессиональной
деятельности.
     1.7.    Освоение    образовательных   программ   профессиональной
переподготовки  и  повышения  квалификации  завершается   обязательной
итоговой аттестацией.
     Профессиональная    переподготовка   заканчивается    выполнением
выпускной квалификационной работы.
     Повышение   квалификации  заканчивается  сдачей  соответствующего
экзамена, зачета или защитой реферата.
     1.8.   Тема   выпускной  квалификационной  работы   должна   быть
направлена на разработку актуальных проблем деятельности администрации
области, областного исполнительного органа государственной власти (для
государственного    служащего)    или   администраций    муниципальных
образований  области  (для  муниципального  служащего)  и  согласована
государственным   или   муниципальным  служащим   с   непосредственным
руководителем.
     1.9.   Тема   выпускной  квалификационной  работы  представляется
государственным    или    муниципальным    служащим    в    управление
государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской  области
в  течение  месяца  после  его зачисления слушателем  образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования.

         2. Основания для профессиональной переподготовки
                     и повышения квалификации

     2.1.  Основаниями для направления государственных и муниципальных
служащих  на  профессиональную переподготовку и повышение квалификации
являются:
     - поступление на государственную или муниципальную службу;
     - наступление очередного срока повышения квалификации;
     - рекомендация аттестационной комиссии;
     -  перевод  на  государственную  (муниципальную)  должность  иной
группы или иной специализации;
     -    назначение   государственного   служащего   на   вышестоящую
государственную  должность государственной службы  или  муниципального
служащего на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы;
     -  ликвидация или реорганизация государственного (муниципального)
органа или должности;
     -  включение  в  резерв на замещение вышестоящей  государственной
должности государственной службы или в резерв на замещение вышестоящей
муниципальной должности муниципальной службы;
     - инициатива государственного или муниципального служащего.
     2.2.  Направление  государственных и  муниципальных  служащих  на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации в зависимости
от  места  прохождения службы оформляется распоряжением соответственно
Губернатора Тверской области, главы муниципального образования области
с указанием сроков, места и формы учебы.
     2.3.  Основанием для подготовки распоряжения или приказа является
справка  -  вызов  образовательного учреждения,  слушателями  которого
зачислены государственные или муниципальные служащие.

         3. Периодичность профессиональной переподготовки
                     и повышения квалификации

     3.1.  Профессиональная переподготовка осуществляется не  позднее,
чем  через  два  года  со дня назначения на государственную  должность
государственной  службы  или  муниципальную  должность   муниципальной
службы Тверской области:
     -  для  лиц,  впервые  назначенных на  государственные  должности
государственной  службы  или  муниципальные  должности   муниципальной
службы  главной,  ведущей  (не ниже заместителя  руководителя  отдела)
групп должностей,
     -  для  государственных и муниципальных служащих, назначенных  на
государственные  должности  государственной  службы  и   муниципальные
должности  муниципальной службы главной, ведущей (не ниже  заместителя
руководителя отдела) групп должностей иной специализации;
     -   для   лиц,   включенных  в  кадровый  резерв   на   замещение
государственных  должностей государственной службы  или  муниципальных
должностей  муниципальной службы главной, ведущей (не ниже заместителя
руководителя отдела) групп должностей.
     3.2. Повышение квалификации проводится по мере необходимости,  но
не реже:
     -  одного  раза в четыре года для лиц, замещающих государственные
должности    государственной   службы   и   муниципальные    должности
муниципальной   службы   главной,   ведущей   (не   ниже   заместителя
руководителя отдела) групп должностей;
     -  одного  раза  в  пять лет для лиц, замещающих  государственные
должности    государственной   службы   и   муниципальные    должности
муниципальной  службы  ведущей  (консультанты,  главные  специалисты),
старшей, младшей групп должностей.
     Для   лиц,   впервые  назначенных  на  государственные  должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной  службы
ведущей  (консультанты, главные специалисты), старшей,  младшей  групп
должностей, повышение квалификации проводится в течение первого года.

         4. Формы и сроки профессиональной переподготовки
                     и повышения квалификации

     4.1.  Профессиональная  переподготовка и  повышение  квалификации
проводятся  с отрывом от государственной и муниципальной  службы,  без
отрыва  от государственной и муниципальной службы, с частичным отрывом
от  государственной и муниципальной службы и по индивидуальным  формам
обучения.
     4.2.  Формы  и сроки профессиональной переподготовки и  повышения
квалификации  устанавливаются  образовательным  учреждением  повышения
квалификации  в соответствии с потребностями Администрации  области  и
администраций   муниципальных  образований  области  (заказчиков)   на
основании заключенного договора.
     4.3.     Руководители     областных    исполнительных     органов
государственной  власти организуют ежемесячное повышение  квалификации
государственных  служащих  в рамках плановой  производственной  учебы.
Конкретные  виды  и  направления обучения определяются  руководителями
областных  исполнительных  органов  государственной  власти   области,
согласовываются   с   заместителями  Губернатора   Тверской   области,
курирующими соответствующие направления.

          5. Организация профессиональной переподготовки
                     и повышения квалификации

     5.1.  Работу  по  организации профессиональной  переподготовки  и
повышения   квалификации  государственных  и  муниципальных   служащих
осуществляет  управление  государственной  службы  и  кадров  аппарата
Губернатора Тверской области.
     5.2.  Организация  профессиональной  переподготовки  и  повышения
квалификации   государственных  и  муниципальных  служащих   включает:
определение потребностей в обучении; формирование областного заказа  и
заказов  муниципальных  образований области; подготовку  и  заключение
договоров;  формирование  учебных групп; согласование  образовательных
программ.
     5.3.   Управление   государственной  службы  и  кадров   аппарата
Губернатора Тверской области:
     -  формирует  и  представляет на утверждение Губернатору  области
проект областного заказа на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации служащих;
     -  формирует  и  направляет  заявку на  финансирование  заказа  в
департамент  финансов  Тверской области  в  сроки,  установленные  для
рассмотрения   проекта   областного   бюджета   следующего   года    в
соответствующей части;
     -   согласовывает  учебные  программы  повышения  квалификации  и
профессиональной   переподготовки  государственных   и   муниципальных
служащих  образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования,  в которых предполагается разместить областной  заказ  на
обучение государственных и муниципальных служащих;
     -  готовит  заявки на обучение и списки государственных  служащих
государственной  службы  области,  рекомендуемых  на  профессиональную
переподготовку   и   повышение  квалификации  в  Российскую   академию
государственной  службы при Президенте Российской Федерации,  Академию
народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовую
академию при Правительстве Российской Федерации, а также на зарубежную
стажировку по получении запроса из Администрации Президента Российской
Федерации;
     -   организует   заключение  договоров  с  учебными  заведениями,
осуществляющими обучение;
     -  обеспечивает  согласование учебных планов и программ  обучения
государственных и муниципальных служащих;
     -   осуществляет   контроль   за  обучением   государственных   и
муниципальных   служащих,  анализирует  информацию  об   эффективности
обучения и использовании полученных ими знаний;
     -   готовит   аналитические  записки  по   итогам   обучения   за
календарный год;
     -  разрабатывает  формы  и  порядок представления  информации  по
вышеуказанным видам обучения;
     -  вносит в Реестр государственных служащих сведения об окончании
профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации.
     5.4.   Основой  формирования  заказа  являются  заявки  областных
исполнительных  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления на бюджетное финансирование профессиональной подготовки
и  повышения  квалификации  государственных и  муниципальных  служащих
(форма   прилагается),  сформированные  в  соответствии   с   расчетом
потребности в их обучении на календарный год.
     5.5.  Кадровые  службы органов исполнительной  власти  области  и
органов    местного   самоуправления   представляют    в    управление
государственной  службы  и  кадров  аппарата  Губернатора  области  за
подписью руководителя органа:
     -    заявку    на   бюджетное   финансирование   профессиональной
переподготовки    и    повышения   квалификации   государственных    и
муниципальных   служащих  на  основе  анализа  кадрового   состава   и
определения  потребности в обучении, пояснительную записку  к  ней  не
позднее 1 апреля года, предшествующего расчетному;
     -  кандидатуры (списки) государственных и муниципальных служащих,
рекомендуемых  для  профессиональной переподготовки в  Северо-Западной
академии государственной службы, филиале СЗАГС в г. Твери по программе
"Государственное и муниципальное управление", не позднее 15 апреля;
     -  кандидатуры (списки) государственных и муниципальных служащих,
направляемых  на повышение квалификации в соответствии с  утвержденным
графиком, не позднее 10 дней до начала занятий на курсах;
     -    сведения    об    окончании    государственными    служащими
профессиональной  переподготовки и курсов повышения  квалификации  для
внесения в Реестр государственных служащих в трехдневный срок.
     5.6.   Областной  заказ  на  профессиональную  переподготовку   и
повышение квалификации государственных и муниципальных служащих (далее
- областной заказ) содержит следующие сведения:
     численность  подлежащих обучению государственных и  муниципальных
служащих, (включая лиц, зачисленных в кадровый резерв);
     объем средств, подлежащих уплате за обучение кадров;
     объем   средств  на  возмещение  командировочных   расходов   при
направлении государственных служащих государственной службы области на
учебу, выделяемых из областного бюджета;
     объем   средств  на  возмещение  командировочных   расходов   при
направлении  муниципальных служащих на учебу,  выделяемых  из  местных
бюджетов.
     Заявка  на  финансирование  областного заказа  рассчитывается  на
основе:
     -  прогнозируемой  численности  государственных  и  муниципальных
служащих,    подлежащих    обучению,   по   должностным    категориям,
направлениям, видам, формам и срокам обучения;
     -  нормативов  затрат на обучение государственных и муниципальных
служащих в образовательных учреждениях;
     - нормативов возмещения командировочных расходов;
     - других экономических нормативов.
     5.7.   Областной  заказ  на  профессиональную  переподготовку   и
повышение квалификации государственных служащих и заказы муниципальных
образований    на   профессиональную   переподготовку   и    повышение
квалификации муниципальных служащих размещаются на договорной основе в
филиале  СЗАГС  в  городе  Твери, других образовательных  учреждениях,
имеющих  соответствующую  лицензию  на  осуществление  дополнительного
профессионального обучения.

          6. Документы о профессиональной переподготовке
                     и повышении квалификации

     6.1.    Документами,   свидетельствующими   о    профессиональной
переподготовке и повышении квалификации, являются:
     -  диплом  о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших
обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
     -  удостоверение  о повышении квалификации - для  лиц,  прошедших
краткосрочное  обучение  или участвовавших  в  работе  тематических  и
проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
     -  свидетельство  о повышении квалификации - для  лиц,  прошедших
обучение по программе в объеме свыше 100 часов.
     6.2.  Документы о профессиональной переподготовке  или  повышении
квалификации направляются государственными и муниципальными  служащими
в кадровые службы по месту прохождения государственной и муниципальной
службы.

         7. Финансирование профессиональной переподготовки
                     и повышения квалификации

     7.1.  Профессиональная  переподготовка и  повышение  квалификации
государственных  служащих осуществляются за  счет  средств  областного
бюджета  Тверской области. Профессиональная переподготовка и повышение
квалификации  муниципальных служащих осуществляются  за  счет  средств
бюджетов муниципальных образований.
     7.2.    За    государственными    и   муниципальными    служащими
(слушателями) на время их обучения сохраняется денежное содержание.
     7.3.  Оплата проезда государственных и муниципальных  служащих  к
месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения
в   пути,  оплата  расходов  за  проживание  осуществляется  по  месту
прохождения государственной и муниципальной службы.



                            Приложение
                            к Положению о профессиональной
                            подготовке, переподготовке
                            и повышении квалификации государственных
                            и муниципальных служащих
                            Тверской области
                            от 27.08.2004 N 169-па


                              ЗАЯВКА
             НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
     ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) СЛУЖАЩИХ
     ________________________________________________________
  (наименование областного исполнительного органа государственной
              власти (органа местного самоуправления)
                        на ____________ год

--------------T-------------------T----------------------------------------------T-----------------------------------¬
¦Наименование ¦Штатная            ¦Из них подлежит обучению                      ¦Объем средств областного бюджета   ¦
¦государствен ¦численность        ¦(человек)                                     ¦(местного бюджета), выделяемых на  ¦
¦ной          ¦государственных    ¦                                              ¦обучение                           ¦
¦(муниципальн ¦(муниципальных)    ¦                                              ¦(тыс. рублей)                      ¦
¦ой)          ¦служащих -         ¦                                              ¦                                   ¦
¦должности    ¦всего (человек)    +------T---------------------------------------+------T----------------------------+
¦             ¦                   ¦всего ¦в том числе по  программам             ¦      ¦в том числе на              ¦
¦             +------T------------+      +---------------T-----------------------+всего +--------------T-------------+
¦             ¦всего ¦в том числе ¦      ¦профессиональн ¦повышения квалификации ¦      ¦профессиональн¦повышение    ¦
¦             ¦      ¦впервые     ¦      ¦ой             +-----T-----------------+      ¦ую            ¦квалификации ¦
¦             ¦      ¦поступивших ¦      ¦переподготовки ¦всего¦в том числе      ¦      ¦переподготовку¦             ¦
¦             ¦      ¦на службу в ¦      ¦               ¦     ¦впервые          ¦      ¦              ¦             ¦
¦             ¦      ¦предшествую ¦      ¦               ¦     ¦поступивших      ¦      ¦              ¦             ¦
¦             ¦      ¦щем году    ¦      ¦               ¦     ¦на службу в      ¦      ¦              ¦             ¦
¦             ¦      ¦            ¦      ¦               ¦     ¦предшествующем   ¦      ¦              ¦             ¦
¦             ¦      ¦            ¦      ¦               ¦     ¦году             ¦      ¦              ¦             ¦
L-------------+------+------------+------+---------------+-----+-----------------+------+--------------+--------------