Постановление Администрации Тверской области от 09.03.2011 № 95-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


09.03.2011                    г. Тверь                         N 95-па

"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих исполнительных органов
государственной власти Тверской области"

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
         от 21.02.2012 г. N 65-пп; от 06.07.2012 г. N 380-пп)

     В  целях повышения доверия общества к государственным институтам,
обеспечения  условий  для  добросовестного  и  эффективного исполнения
государственными   гражданскими   служащими   исполнительных   органов
государственной  власти  Тверской  области  должностных  обязанностей,
исключения   злоупотребления  на  государственной  гражданской  службе
Тверской  области и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004
N  79-ФЗ  "О  государственной гражданской службе Российской Федерации"
Федерального   закона   от  25.12.2008  N  273-ФЗ  "О  противодействии
коррупции",  Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297
"О  Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам  противодействия  коррупции"  Правительство  Тверской области
постановляет: (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 21.02.2012 г. N 65-пп; от 06.07.2012 г. N 380-пп)
     1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения  государственных
гражданских  служащих  исполнительных  органов  государственной власти
Тверской области (далее - Кодекс) (прилагается).
     2.  Руководителям  исполнительных  органов государственной власти
Тверской области организовать ознакомление государственных гражданских
служащих   исполнительных   органов  государственной  власти  Тверской
области  с  Кодексом. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 21.02.2012 г. N 65-пп)
     3.   Управлению   государственной   службы   и   кадров  аппарата
Правительства   Тверской   области,  кадровым  службам  исполнительных
органов   государственной   власти  Тверской  области  при  заключении
служебных  контрактов  и  внесении  изменений  в действующие служебные
контракты  включать  в  них  положения об ответственности за нарушение
Кодекса.  (В  редакции Постановления Правительства Тверской области от
21.02.2012 г. N 65-пп)
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Тверской  области разработать и утвердить кодексы этики и
служебного поведения муниципальных служащих Тверской области.
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области          Д.В. Зеленин



                                                            Приложение 
                                         к постановлению Администрации 
                                                      Тверской области 
                                                 от 09.03.2011 N 95-па


                             Кодекс этики
          и служебного поведения государственных гражданских
        служащих исполнительных органов государственной власти
                           Тверской области 

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
         от 21.02.2012 г. N 65-пп; от 06.07.2012 г. N 380-пп)

                      Раздел I. Общие положения

     1.   Кодекс   этики   и   служебного   поведения  государственных
гражданских  служащих  исполнительных  органов  государственной власти
Тверской  области (далее по тексту - Кодекс) разработан в соответствии
с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса
поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной
Ассамблеи   ООН  от  12.12.1996),  Модельного  кодекса  поведения  для
государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров
Совета  Европы  от  11.05.2000  N R (2000) 10 о кодексах поведения для
государственных  служащих),  федеральных законов от 27.05.2003 N 58-ФЗ
"О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004
N  79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской Федерации",
от   25.12.2008   N   273-Ф3  "О  противодействии  коррупции",  других
федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для
государственных   гражданских   служащих   Тверской   области,   Указа
Президента  Российской  Федерации  от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении
общих  принципов служебного поведения государственных служащих", Указа
Президента  Российской  Федерации  от 13.03.2012 N 297 "О Национальном
плане  противодействия  коррупции  на  2012  -  2013  годы  и внесении
изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам
противодействия   коррупции",  Типового  кодекса  этики  и  служебного
поведения    государственных    служащих    Российской   Федерации   и
муниципальных  служащих, одобренного президиумом Совета при Президенте
Российской  Федерации по противодействию коррупции 23 декабря 2010 г.,
иных  нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан
на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества
и   государства.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тверской
области от 06.07.2012 г. N 380-пп)
     2. Кодекс    представляет    собой    свод    общих     принципов
профессиональной   служебной   этики   и  основных  правил  служебного
поведения,   которыми   должны    руководствоваться    государственные
гражданские  служащие  исполнительных  органов  государственной власти
Тверской  области  (далее  -  гражданские  служащие)   независимо   от
замещаемой ими должности.
     3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную
гражданскую  службу  в  исполнительные  органы  государственной власти
Тверской области (далее - гражданская служба)  обязан  ознакомиться  с
положениями   Кодекса  и  соблюдать  их  в  процессе  своей  служебной
деятельности.
     4. Каждый  гражданский  служащий должен принимать все необходимые
меры для соблюдения положений Кодекса,  а каждый гражданин  Российской
Федерации   вправе  ожидать  от  гражданского  служащего  поведения  в
отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
     5. Целью  Кодекса  является  установление этических норм и правил
служебного поведения гражданский служащих  для  достойного  выполнения
ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению
авторитета гражданских  служащих,  доверия  граждан  к  исполнительным
органам  государственной  власти Тверской области и обеспечение единых
норм поведения гражданских служащих.
     6. Кодекс  призван повысить эффективность выполнения гражданскими
служащими своих должностных обязанностей.
     7. Кодекс  служит основой для формирования должной морали в сфере
гражданской  службы,   уважительного   отношения   к   государственной
гражданской  службе Тверской области в общественном сознании,  а также
выступает  как  институт  общественного  сознания   и   нравственности
гражданских служащих, их самоконтроля.
     8. Знание и соблюдение гражданскими служащими  положений  Кодекса
является  одним  из  критериев  оценки  качества  их  профессиональной
деятельности и служебного поведения.

     Раздел II. Основные принципы и правила служебного поведения
                         гражданских служащих

     9. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих
являются основой поведения граждан  Российской  Федерации  в  связи  с
нахождением их на гражданской службе.
     10. Гражданские   служащие,   сознавая   ответственность    перед
государством, обществом и гражданами, призваны:
     а) исполнять должностные обязанности добросовестно и  на  высоком
профессиональном   уровне   в  целях  обеспечения  эффективной  работы
исполнительных органов государственной власти Тверской области;
     б) исходить  из того,  что признание,  соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют основной  смысл  и  содержание
деятельности   как   исполнительных   органов  государственной  власти
Тверской области, так и самих гражданских служащих;
     в) осуществлять   свою   деятельность   в   пределах   полномочий
соответствующего   исполнительного   органа   государственной   власти
Тверской области;
     г) не  оказывать  предпочтения  каким-либо  профессиональным  или
социальным  группам  и  организациям,  быть  независимыми  от  влияния
отдельных   граждан,   профессиональных   или   социальных   групп   и
организаций;
     д) исключать действия,  связанные с влиянием  каких-либо  личных,
имущественных    (финансовых)   и   иных   интересов,   препятствующих
добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
     е)  соблюдать  установленные  федеральными законами ограничения и
запреты,  исполнять  обязанности, связанные с прохождением гражданской
службы  и установленные в целях противодействия коррупции, в том числе
ограничения,  касающиеся получения подарков; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 06.07.2012 г. N 380-пп)
     ж) соблюдать беспристрастность,  исключающую возможность  влияния
на   их   служебную   деятельность   решений   политических  партий  и
общественных объединений;
     з) соблюдать  нормы  служебной,  профессиональной этики и правила
делового поведения;
     и) проявлять   корректность   и   внимательность  в  обращении  с
гражданами и должностными лицами;
     к) проявлять  терпимость и уважение к обычаям и традициям народов
России и других государств,  учитывать культурные и  иные  особенности
различных  этнических,  социальных  групп и конфессий,  способствовать
межнациональному и межконфессиональному согласию;
     л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение
в   добросовестном   исполнении   гражданским   служащим   должностных
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести
ущерб   его   репутации   или   авторитету   исполнительных    органов
государственной власти Тверской области;
     м) принимать   предусмотренные    законодательством    Российской
Федерации  меры  по  недопущению  возникновения  конфликта интересов и
урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
     н) не  использовать  служебное  положение для оказания влияния на
деятельность  органов   государственной   власти   Тверской   области,
государственных    органов    Тверской   области,   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
организаций,  должностных  лиц,  государственных  гражданских служащих
Тверской области и граждан при решении вопросов личного характера;
     о) не допускать публичные высказывания,  суждения и оценки, в том
числе  в  средствах  массовой  информации,  в  отношении  деятельности
исполнительных   органов   государственной  власти  Тверской  области,
государственных органов Тверской области,  их  руководителей,  включая
решения   вышестоящего  органа  либо  органа,  в  котором  гражданский
служащий замещает должность гражданской службы,  если это не входит  в
его должностные обязанности;
     п) соблюдать    установленные     в     исполнительном     органе
государственной  власти Тверской области правила публичных выступлений
и предоставления служебной информации;
     р) уважительно  относиться  к деятельности представителей средств
массовой информации по информированию общества о работе исполнительных
органов  государственной  власти  Тверской области,  а также оказывать
содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
     с) воздерживаться   в  публичных  выступлениях,  в  том  числе  в
средствах массовой информации,  от обозначения стоимости в иностранной
валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации
товаров,  работ,  услуг и иных объектов гражданских прав,  сумм сделок
между  резидентами  Российской  Федерации,  показателей  бюджетов всех
уровней   бюджетной    системы    Российской    Федерации,    размеров
государственных  и  муниципальных  заимствований,  государственного  и
муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для
точной   передачи   сведений   либо   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
обычаями делового оборота;
     т) постоянно   стремиться   к   обеспечению   как   можно   более
эффективного   распоряжения   ресурсами,   находящимися  в  сфере  его
ответственности.
     у)  проявлять  негативное отношение к дарению подарков служащим в
связи  с  их  должностным  положением  или  в  связи с исполнением ими
служебных   обязанностей.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Тверской области от 06.07.2012 г. N 380-пп)
     11. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской
Федерации,  конституционные и  федеральные  законы,  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации и Тверской области.
     12. Гражданские служащие обязаны  противодействовать  проявлениям
коррупции   и   предпринимать  меры  по  ее  профилактике  в  порядке,
установленном законодательством.
     13. Гражданские   служащие   при   исполнении   ими   должностных
обязанностей не должны допускать  личную  заинтересованность,  которая
приводит  или может привести к конфликту интересов.  
     При  назначении  на  должность  гражданской  службы  и исполнении
должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии
или  возможности  наличия  у  него  личной заинтересованности, которая
влияет  или  может  повлиять  на  надлежащее исполнение им должностных
обязанностей.
     Гражданские   служащие  обязаны  представлять  сведения  о  своих
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера   своих  супруга  (супруги)  и  несовершеннолетних  детей  в
соответствии    с   законодательством.   (В   редакции   Постановления
Правительства Тверской области от 06.07.2012 г. N 380-пп)
     14. Гражданский    служащий   обязан   уведомлять   представителя
нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или
другие  государственные  органы  обо  всех  случаях  обращения  к нему
каких-либо лиц  в  целях  склонения  его  к  совершению  коррупционных
правонарушений.  Уведомление  о  фактах  обращения в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда
по   данным   фактам   проведена  или  проводится  проверка,  является
должностной обязанностью государственного гражданского служащего.
     15. Гражданскому   служащему   запрещается  получать  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и
юридических  лиц  (подарки,  денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги
материального характера,  плату за развлечения,  отдых, за пользование
транспортом  и иные вознаграждения).  Подарки,  полученные гражданским
служащим  в  связи  с  протокольными  мероприятиями,   со   служебными
командировками  и  с  другими  официальными мероприятиями,  признаются
собственностью Тверской области и передаются гражданским  служащим  по
акту в исполнительный орган государственной власти Тверской области, в
котором он  замещает  должность  гражданской  службы,  за  исключением
случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
     16. Гражданский  служащий   может   обрабатывать   и   передавать
служебную информацию при соблюдении действующих требований, принятых в
соответствии с законодательством.
     17. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по
обеспечению   безопасности   и   конфиденциальности   информации,   за
несанкционированное  разглашение  которой он несет ответственность или
которая стала известна  ему  в  связи  с  исполнением  им  должностных
обязанностей.
     18. Гражданский               служащий,                наделенный
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению к другим
гражданским служащим,  должен быть для них образцом  профессионализма,
безупречной   репутации,   способствовать  формированию  в  коллективе
благоприятного  для   эффективной   работы   морально-психологического
климата.
     Он должен быть призван:
     а) принимать  меры  по  предотвращению и урегулированию конфликта
интересов;
     б) принимать меры по предупреждению коррупции;
     в) не  допускать  случаев  принуждения  гражданских  служащих   к
участию в деятельности политических партий и общественных объединений;
     г) принимать меры  к  тому,  чтобы  подчиненные  ему  гражданские
служащие  не  допускали коррупционно опасного поведения,  своим личным
поведением   подавать   пример    честности,    беспристрастности    и
справедливости;
     д) нести  ответственность  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации  за  действия  или  бездействие  подчиненных ему
сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения,
если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

 Раздел III. Рекомендательные этические правила служебного поведения
                         гражданских служащих

     19. В  служебном  поведении  гражданскому  служащему   необходимо
исходить из конституционных положений о том,  что человек, его права и
свободы являются высшей  ценностью,  поэтому  каждый  гражданин  имеет
право  на  неприкосновенность частной жизни,  личную и семейную тайну,
защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
     20. В    служебном    поведении   гражданский   служащий   обязан
воздерживаться от:
     а) любого   вида   высказываний   и  действий  дискриминационного
характера по признакам пола,  возраста,  расы,  национальности, языка,
гражданства,  социального,  имущественного  или  семейного  положения,
политических или религиозных предпочтений;
     б) грубости,  проявлений  пренебрежительного тона,  заносчивости,
предвзятых  замечаний,   предъявления   неправомерных,   незаслуженных
обвинений;
     в) угроз,  оскорбительных   выражений   или   реплик,   действий,
препятствующих  нормальному  общению  или провоцирующих противоправное
поведение;
     г) курения во время служебных совещаний,  бесед, иного служебного
общения с гражданами.
     21. Гражданские  служащие призваны способствовать своим служебным
поведением  установлению  в  коллективе  деловых   взаимоотношений   и
конструктивного сотрудничества друг с другом.
     22. Гражданские     служащие     должны      быть      вежливыми,
доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в
общении с гражданами и коллегами.
     23. Внешний   вид   гражданского   служащего  при  исполнении  им
должностных обязанностей в зависимости от  условий  службы  и  формата
служебного  мероприятия  должен способствовать уважительному отношению
граждан   к   органам   государственной   власти   Тверской   области,
государственным    органам    Тверской   области   и   соответствовать
общепринятому  деловому   стилю,   который   отличают   официальность,
сдержанность, традиционность, аккуратность.

      Раздел IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

     24.   Нарушение  государственным  гражданским  служащим  Тверской
области  положений  Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании
соответствующей   комиссии   по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих  Тверской  области и
урегулированию   конфликта  интересов,  образуемой  в  соответствии  с
действующим    законодательством,   а   в   случаях,   предусмотренных
федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к
гражданскому  служащему  мер  юридической ответственности. (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 21.02.2012 г. N 65-пп)
     25. Соблюдение    гражданскими    служащими   положений   Кодекса
учитывается при проведении аттестаций,  формировании кадрового резерва
для  выдвижения  на  вышестоящие  должности,  а  также  при  наложении
(снятии) дисциплинарных взысканий.