Постановление Администрации Тверской области от 04.07.2011 № 297-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


04.07.2011                    г. Тверь                        N 297-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Тверской области
                                        от 18.07.2012 г. N 412-пп

О переименовании департамента
занятости населения Тверской области

     Администрация Тверской области постановляет:
     1. Переименовать департамент занятости населения Тверской области
в департамент труда и занятости населения Тверской области.
     2. Утвердить Положение о департаменте труда и занятости населения
Тверской области (прилагается).
     3. Департаменту труда и занятости населения  Тверской  области  в
связи  с  переименованием  в  срок  до  01.09.2011 подготовить проекты
правовых  актов,  вносящих  необходимые  изменения  в  соответствующие
нормативные правовые акты Тверской области.
     4. Признать утратившими силу:
     а) постановление  Администрации  Тверской области от 26.06.2007 N
198-па  "Об  определении   уполномоченного   органа   по   определению
потребности   в   привлечении   иностранных  работников  и  подготовке
предложений по объемам квот в Тверской области";
     б) постановление  Администрации  Тверской области от 09.10.2007 N
294-па  "О   внесении   изменения   и   дополнения   в   постановление
Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 198-па";
     в) постановление Администрации Тверской области от  13.11.2007  N
343-па  "Об  утверждении  Положения о департаменте занятости населения
Тверской области";
     г) постановление  Администрации  Тверской области от 13.05.2008 N
122-па "О внесении изменений в  постановление  Администрации  Тверской
области от 26.06.2007 N 198-па";
     д) пункт  20  постановления  Администрации  Тверской  области  от
12.03.2009  N  75-па  "О  внесении  изменений и дополнений в отдельные
постановления Администрации Тверской области";
     е) постановление  Администрации  Тверской области от 21.07.2009 N
320-па "О внесении изменений в  постановление  Администрации  Тверской
области от 13.11.2007 N 343-па";
     ж) постановление Администрации Тверской области от  18.02.2010  N
53-па  "О  внесении  изменений  в постановление Администрации Тверской
области от 13.11.2007 N 343-па";
     з) постановление  Администрации  Тверской области от 11.05.2010 N
216-па  "Об  уполномоченном  органе,  обеспечивающем   организацию   и
проведение  регионального  этапа  всероссийского  конкурса "Российская
организация высокой социальной эффективности";
     и) постановление  Администрации  Тверской области от 24.01.2011 N
10-па "О внесении изменения  в  постановление  Администрации  Тверской
области от 13.11.2007 N 343-па".
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 04.07.2011 N 297-па


                              Положение                                                        
     о департаменте труда и занятости населения Тверской области      

                      Раздел I. Общие положения

     1. Департамент  труда  и  занятости  населения  Тверской  области
(далее   -  Департамент)  является  областным  исполнительным  органом
государственной власти Тверской области,  обеспечивающим проведение на
территории  Тверской  области  единой государственной политики в сфере
трудовых   отношений   и   охраны   труда,   занятости   населения   и
осуществляющим  контроль  за  обеспечением  государственных гарантий в
сфере занятости населения.
     Полное наименование  Департамента - департамент труда и занятости
населения Тверской области.
     2. Департамент  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации  и   законодательством   Российской   Федерации,
Трудовым  кодексом Российской Федерации,  Законом Российской Федерации
"О занятости  населения  в  Российской  Федерации",  правовыми  актами
Президента  Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации,
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации,  Федеральной службы по труду и занятости,  Уставом Тверской
области и законами  Тверской  области,  правовыми  актами  Губернатора
Тверской  области и Администрации Тверской области,  а также настоящим
Положением.
     3. Департамент   обладает   правами   юридического   лица,  имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов Тверской
области,   в   органах   Федерального   казначейства,   иные  счета  в
соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской
области, штампы, бланки со своим наименованием.
     Имущество Департамента  является  государственной  собственностью
Тверской области, закреплено за ним на праве оперативного управления и
учитывается на балансе.
     4. Департамент финансируется за счет субвенций, предоставляемых в
областной бюджет Тверской области из федерального бюджета,  а также за
счет средств областного бюджета Тверской области и иных источников, не
противоречащих законодательству.
     5. Место   нахождения  Департамента:  170100,  город  Тверь,  ул.
Вагжанова, д. 7, корп. 1.

     Почтовый адрес Департамента:  170100, город Тверь, ул. Вагжанова,
д. 7, корп. 1.

                Раздел II. Цели и задачи Департамента                            

     6. Департамент   совместно  с  Администрацией  Тверской  области,
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области   (в   пределах   их   компетенции)   обеспечивает  реализацию
государственной политики занятости населения Тверской области с учетом
экономических и социальных особенностей.
     7. Департамент  (в  пределах  своей   компетенции)   обеспечивает
реализацию  государственной  политики  в  сфере  трудовых  отношений и
охраны труда.
     8. Основными  задачами Департамента по реализации государственной
политики в сфере трудовых отношений и охраны труда являются:
     а) осуществление на территории Тверской области единой политики в
сфере трудовых отношений;
     б) государственное   управление   охраной   труда  на  территории
Тверской области;
     в) разработка  предложений  по  реализации основных направлений и
приоритетов государственной политики по  улучшению  условий  и  охраны
труда в Тверской области;
     г) содействие развитию социального партнерства.
     9. Основными  задачами Департамента по реализации государственной
политики занятости населения являются:
     а) разработка   региональной   программы   содействия   занятости
населения  Тверской  области  на   основе   прогнозов   рынка   труда,
экономического  и социального развития,  а также организация работы по
ее реализации центрами занятости;
     б) осуществление  мероприятий,  способствующих занятости граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
     в) организация  работы  по обеспечению государственных гарантий и
компенсаций безработным гражданам;
     г) регулирование  рынка  труда  Тверской  области  и формирование
стратегии его развития;
     д) объединение   усилий  участников  рынка  труда  и  обеспечение
согласованности их действий при реализации мероприятий  по  содействию
занятости населения;
     е) разработка  и   реализация   мероприятий   по   информированию
населения о ситуации на рынке труда;
     ж) координация работы по регулированию процессов внешней трудовой
миграции в Тверской области;
     з) определение потребности в привлечении иностранных работников и
подготовка предложений по объемам квот в Тверской области.

                   Раздел III. Функции Департамента                   

     10. В   сфере  трудовых  отношений  и  охраны  труда  Департамент
осуществляет следующие функции:
     а) обеспечивает   реализацию   на   территории  Тверской  области
государственной политики в сфере трудовых отношений  и  охраны  труда,
участвует  в реализации федеральных целевых программ улучшения условий
и охраны труда;
     б) осуществляет  разработку  целевых программ улучшения условий и
охраны труда;
     в) осуществляет   контроль   за   выполнением   целевых  программ
улучшения условий и охраны труда;
     г) организует  проведение на территории Тверской области обучения
по охране труда работников,  в том числе руководителей организаций,  а
также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания
ими требований охраны труда,  а также проведение обучения по  оказанию
первой  помощи  пострадавшим  на  производстве,  инструктажа по охране
труда, стажировки на рабочем месте;
     д) организует  проведение  аттестации  рабочих  мест  по условиям
труда и проведение подтверждения  соответствия  организации  работ  по
охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     е) организует сбор и обработку информации о состоянии  условий  и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории Тверской области;
     ж) проводит   уведомительную  регистрацию  коллективных  трудовых
споров,  за  исключением  коллективных  трудовых  споров   по   поводу
заключения,   изменения   и   выполнения  соглашений,  заключаемых  на
федеральном  уровне  социального  партнерства,  коллективных  трудовых
споров в организациях,  финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных  трудовых  споров,  возникающих   в   случае,   когда   в
соответствии  с  частями  первой и второй статьи 413 Трудового кодекса
Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового  спора
забастовка не может быть проведена;
     з) формирует и ведет банк данных обучающих организаций по  охране
труда на территории Тверской области;
     и) координирует  работу  по  разработке   проекта   регионального
соглашения   между   Администрацией   Тверской   области,   областными
объединениями  работодателей  и   профсоюзов   и   плана   мероприятий
исполнительных  органов государственной власти Тверской области по его
реализации;
     к) обеспечивает      организационно-техническую      деятельность
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в
Тверской области;
     л) обеспечивает  организацию  и  проведение  регионального  этапа
всероссийского  конкурса  "Российская  организация  высокой социальной
эффективности";
     м) предоставляет  в соответствии с административными регламентами
следующие государственные услуги:
     - содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
     - государственная экспертиза условий труда  и  выдача  экспертных
заключений    о    соответствии    (несоответствии)    условий   труда
государственным нормативным требованиям охраны труда;
     н) предоставляет  в иные государственные органы,  органы местного
самоуправления,  организации документы и информацию,  необходимые  для
предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получает
от иных  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,
организаций  документы  и  информацию,  необходимые для предоставления
государственных услуг.
     11. В   сфере   содействия   занятости   населения  и  защиты  от
безработицы Департамент осуществляет следующие функции:
     а) осуществляет контроль за:
     - обеспечением  государственных  гарантий  в  области   занятости
населения;
     - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     - регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     б) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия  в  поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
     в) организует, обеспечивает и контролирует на территории Тверской
области  деятельность  подведомственных  Департаменту  государственных
казенных учреждений по предоставлению следующих государственных услуг:
     - содействие    гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     - информирование о положении на рынке труда в Тверской области;
     - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - организация  профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     - психологическая   поддержка,    профессиональная    подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     - осуществление  социальных  выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     - организация   временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных   граждан,   испытывающих   трудности   в  поиске  работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из  числа  выпускников
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     - содействие самозанятости безработных граждан;
     - содействие  гражданам  в  переселении  для  работы  в  сельскую
местность;
     - выдача    работодателям   заключений   о   привлечении   и   об
использовании    иностранных    работников    в     соответствии     с
законодательством   о   правовом   положении   иностранных  граждан  в
Российской Федерации;
     г) осуществляет:
     - разработку     и     реализацию     региональных      программ,
предусматривающих   мероприятия  по  содействию  занятости  населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
     - разработку    административных    регламентов    предоставления
государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством;
     - организацию    и    проведение   специальных   мероприятий   по
профилированию  (распределению  безработных  граждан   на   группы   в
зависимости  от  профиля  их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик  в  целях  оказания  им  наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
     - проверки,  выдачу обязательных для  исполнения  предписаний  об
устранении   нарушений   законодательства   о   занятости   населения,
привлечение  виновных  лиц  к   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     д) принимает меры по устранению обстоятельств и причин  нарушений
законодательства  о  занятости  населения  и восстановлению нарушенных
прав граждан;
     е) обобщает   практику   применения  и  анализ  причин  нарушений
законодательства о занятости населения на территории Тверской области,
а   также   осуществляет  подготовку  соответствующих  предложений  по
совершенствованию данного законодательства;
     ж) формирует   и   систематически   обновляет   банк   данных  об
образовательных   учреждениях,   организациях   для   профессиональной
подготовки,   переподготовки   и  повышения  квалификации  безработных
граждан;
     з) координирует  работу  с  мигрантами,  приезжающими  в Тверскую
область, для постоянного проживания и работы;
     и) определяет  потребность в привлечении иностранных работников и
готовит предложения по объемам квот в Тверской области.
     12. Департамент также осуществляет на территории Тверской области
иные функции, в том числе:
     а) вносит в Администрацию Тверской области проекты правовых актов
и  другие  документы,  по  которым  требуется  решение   Администрации
Тверской   области,   по   вопросам,   относящимся   к  сфере  ведения
Департамента;
     б) разрабатывает  целевые  программы  и  проекты  в сфере ведения
Департамента;
     в) организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленные сроки;
     г) обеспечивает разработку,  внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных  информационных  систем  и их обслуживание,  ремонт
технических       средств,       внедрение       и       сопровождение
информационно-телекоммуникационных  средств,  исполнение требований по
защите информации,  создание  единой  информационной  системы  органов
службы занятости;
     д) осуществляет:
     - функции  главного распорядителя и получателя средств областного
бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Департамента и
реализацию возложенных на него функций;
     - функции    и     полномочия     учредителя     подведомственных
государственных казенных учреждений Тверской области;
     - управление   и   координацию   деятельности    подведомственных
Департаменту государственных казенных учреждений Тверской области;
     - ведомственный  контроль  финансово-хозяйственной   деятельности
подведомственных   Департаменту  государственных  казенных  учреждений
Тверской области;
     - организационно-техническое     обеспечение     координационных,
совещательных  и  иных  коллегиальных  органов,  относящихся  к  сфере
ведения Департамента;
     - обеспечение мобилизационной подготовки Департамента;
     е) обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту сведений
конфиденциального характера;
     ж) обеспечивает    доступ    к    информации    о    деятельности
государственной  службы  занятости  населения   Тверской   области   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Тверской    области    с    учетом    особенностей,    предусмотренных
законодательством о труде и занятости.

                    Раздел IV. Права Департамента                                    

     13. Департамент в целях реализации своих функций имеет право:
     а) разрабатывать проекты правовых актов по вопросам,  относящимся
к компетенции Департамента;
     б) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Тверской   области,   иных
органов   и   организаций  информацию  (в  том  числе  на  электронных
носителях), необходимую для выполнения своих функций;
     в) осуществлять  контроль  за  целевым  использованием  бюджетных
средств  подведомственными  Департаменту  государственными   казенными
учреждениями Тверской области;
     г) участвовать  в   подготовке,   проведении   и   финансировании
семинаров,  совещаний и других мероприятий по вопросам,  относящимся к
компетенции Департамента;
     д) подготавливать   к   изданию   информационные,   аналитические
материалы по вопросам труда и занятости населения;
     е)   представлять   к   различным   видам   поощрений  работников
Департамента   и   подведомственных   ему   государственных   казенных
учреждений  Тверской  области,  а  также  лиц,  активно  участвующих в
работе службы;
     ж) заключать в пределах своей компетенции соглашения,  договоры и
государственные контракты;
     з) направлять  своих  представителей  в  состав  межведомственных
комиссий и других общественных и консультативных органов по  вопросам,
связанным с деятельностью Департамента;
     и) принимать  участие  в   работе   комиссий   по   расследованию
несчастных  случаев  в  соответствии  с  Трудовым  кодексом Российской
Федерации;
     к) давать  гражданам  и  организациям  разъяснения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
     л) выступать истцом и ответчиком в судах.
     14. Департамент  обладает  иными   правами   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                Раздел V. Взаимоотношения Департамента                           

     15. Департамент  в  пределах  своей компетенции взаимодействует с
органами государственной власти,  государственными органами,  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  в
Тверской области, профессиональными союзами и иными организациями.
     16. Департамент  в  установленном  порядке  обязан  предоставлять
имеющуюся  у  него  информацию  другим органам государственной власти,
государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области, организациям и гражданам.

           Раздел VI. Организация деятельности Департамента                 

     17. Департамент  возглавляет  начальник,  который  назначается на
должность Губернатором Тверской области по согласованию с  федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
занятости населения и безработицы.
     Начальник Департамента  несет  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на Департамент задач.
     Начальник Департамента   имеет   заместителей,   назначаемых   на
должность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области по
представлению начальника Департамента.
     18. Структура Департамента утверждается распоряжением Губернатора
Тверской области по согласованию с федеральным органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  занятости  населения  и
безработицы.
     19. Начальник Департамента:
     а) руководит деятельностью Департамента;
     б) утверждает   штатное    расписание    Департамента    согласно
определенной  структуре и установленной предельной штатной численности
работников;
     в) утверждает   сметы   доходов   и   расходов   подведомственных
Департаменту государственных казенных учреждений Тверской области;
     г) назначает    на    должности    и   увольняет   с   должностей
государственных гражданских служащих и других работников Департамента,
за исключением заместителей начальника Департамента;
     д) устанавливает     полномочия     руководителей     структурных
подразделений    Департамента,    иных   работников   Департамента   и
распределяет обязанности между ними;
     е) решает  в  соответствии  с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы,  связанные с прохождением  государственной
гражданской  службы в Департаменте,  утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих Департамента;
     ж) распоряжается денежными средствами,  выделенными на содержание
Департамента, определяет порядок использования материально-технических
средств;
     з) без доверенности действует от имени Департамента, представляет
его   интересы,   заключает  соглашения,  договоры  и  государственные
контракты, выдает доверенности;
     и) применяет    меры   поощрения   и   взыскания   к   работникам
Департамента.
     20. В   случае   отсутствия  начальника  Департамента  исполнение
обязанностей  начальника  Департамента  возлагается   на   одного   из
заместителей начальника Департамента.
     21. При Департаменте образуется коллегия.  Порядок формирования и
работы   коллегии,   ее  задачи,  функции  и  полномочия  определяются
положением  о  коллегии,  утверждаемым  постановлением   Администрации
Тверской   области.   Состав   коллегии   утверждается   распоряжением
Администрации Тверской области.

          Раздел VII. Контроль за деятельностью Департамента          

     22. Контроль    за   расходованием   средств   на   осуществление
Департаментом    переданных    полномочий     Российской     Федерации
осуществляется в соответствии с законодательством.
     23. Контроль за  деятельностью  Департамента  также  осуществляет
Администрация     Тверской     области.    Департамент    представляет
статистическую   и   бухгалтерскую    отчетности    в    установленном
законодательством порядке.
     24. Ревизия     деятельности     Департамента      осуществляется
уполномоченными   Администрацией   Тверской  области  органами,  иными
органами  и  организациями,  которым   это   право   предоставлено   в
соответствии с законодательством.

      Раздел VIII. Внесение изменений и дополнений в Положение,        
               реорганизация и ликвидация Департамента                               

     25. Изменения  и  дополнения  в  настоящее   Положение   вносятся
постановлением Администрации Тверской области.
     26. Реорганизация  и  ликвидация  Департамента   производится   в
порядке,  установленном законодательством,  на основании постановления
Администрации Тверской области.
     27. Документация  Департамента в случае его ликвидации передается
на архивное хранение.