|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 278-паАДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.06.2011 г.Тверь N 278-па Утратилo силу - Постановление Правительства Тверской области от 07.12.2012 г. N 752-пп О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 278-па В целях повышения эффективности регулирования миграционных процессов в соответствии со стратегией социально-экономического развития Тверской области Администрация Тверской области постановляет: 1. Внести в долгосрочную целевую программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы", утвержденную Постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 278-па, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте департамента занятости населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к постановлению Администрации Тверской области от 14.06.2011 N 278-па "Приложение Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 278-па Долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" г. Тверь, 2008 год Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" --------------------------T-----------------------------------------------| | Наименование программы |Долгосрочная целевая программа Тверской области| | |"Содействие занятости населения Тверской| | |области на 2009 - 2011 годы" (далее - ДЦП) | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Администратор ДЦП|Департамент занятости населения Тверской| |(государственный |области | |заказчик-координатор) | | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Дата утверждения ДЦП |01.09.2008 | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Стратегические цели и/или|1. С учетом решения проблем рынка труда и| |тактические задачи ДЦП с|повышения эффективности внешней трудовой| |указанием ведомственной|миграции, стимулирования внутренней| |целевой программы (или|территориальной мобильности трудовых ресурсов| |ведомственных целевых|стратегическими целями ДЦП являются: | |программ), в рамках|а) содействие в реализации прав граждан на| |которой планируется их|продуктивную занятость и обеспечение социальной| |достижение |поддержки безработных граждан; | | |б) регулирование миграционных процессов в| | |соответствии со стратегией социально-| | |экономического развития региона. | | |2. Тактические задачи по реализации 1| | |стратегической цели: | | |а) содействие в трудоустройстве граждан, ищущих| | |работу; | | |б) повышение конкурентоспособности граждан на| | |рынке труда; | | |в) содействие в трудоустройстве граждан, особо| | |нуждающихся в социальной защите, с| | |использованием средств федерального бюджета; | | |г) обеспечение социальной поддержки граждан; | | |д) поддержка общественно значимых мероприятий,| | |приуроченных к важным событиям; | | |3. Тактические задачи по реализации 2| | |стратегической цели: | | |а) обеспечение рабочими местами выпускников| | |учреждений профессионального образования и| | |ищущей работу молодежи с целью закрепления их в| | |регионе; | | |б) привлечение в Тверскую область жителей| | |других субъектов Российской Федерации, желающих| | |сменить место работы. | | |4. ДЦП реализуется в рамках ведомственной| | |целевой программы Тверской области "Содействие| | |занятости населения Тверской области на 2011 -| | |2013 годы" (далее - ВЦП) | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Сроки реализации ДЦП |2009 - 2011 годы | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты|1. Ожидаемые результаты реализации ДЦП: | |реализации ДЦП |а) количество государственных услуг в области| | |занятости населения, оказанных гражданам и| | |работодателям, - около 606,9 тыс. человек; | | |б) численность граждан, трудоустроенных при| | |содействии службы занятости, - 106,1 тыс.| | |человек; | | |в) численность безработных граждан, получивших| | |услуги по профессиональной подготовке,| | |переподготовке, повышению квалификации (далее -| | |профессиональное обучение), - около 10,0 тыс.| | |человек; | | |г) уровень удовлетворенности населения и| | |работодателей полнотой и качеством| | |предоставления государственных услуг - 89,2%;| | |д) сокращение темпов оттока молодежи| | |посредством трудоустройства молодежи, ищущей| | |работу, и трудоустройства выпускников | | |учреждений профессионального образования на| | |предприятиях и организациях Тверской области; | | |е) увеличение численности прибывших в Тверскую| | |область в рамках межрегиональной миграции; | | |ж) расширение каналов информирования населения| | |и доведения информации с учетом целевых| | |социальных групп; | | |з) заключение соглашений о сотрудничестве в| | |области занятости населения с субъектами| | |Российской Федерации - не менее 14 соглашений | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Объемы и источники|1. Общий объем финансирования ДЦП на 2009 -| |финансирования (в разрезе|2011 годы - 1557814,8 тыс. руб., в том числе за| |годов и кодов разделов и|счет средств: | |подразделов классификации|а) федерального бюджета - | |расходов бюджета области)|1541104,3 тыс. руб.; | |с указанием объемов|б) областного бюджета Тверской области - | |финансирования по ВЦП |16710,5 тыс. руб. | | |2. Субвенции из федерального бюджета: | | |а) РП 0401 | | |2009 год - 26504,2 тыс. руб.; | | |2010 год - 59800,4 тыс. руб.; | | |2011 год - 56304,3 тыс. руб. | | |б) РП 1001 | | |2011 год - 36005,5 тыс. руб. | | |в) РП 1003 | | |2009 год - 437980,7 тыс. руб.; | | |2010 год - 486484,9 тыс. руб.; | | |2011 год - 413509,6 тыс. руб. | | |г) РП 1105 | | |2009 год - 6500,7 тыс. руб.; | | |2010 год - 18014,0 тыс. руб.; | | |3. Средства областного бюджета Тверской| | |области: | | |а) РП 0401 | | |2009 год - 6190,0 тыс. руб.; | | |2010 год - 3104,0 тыс. руб.; | | |2011 год - 6360,5 тыс. руб. | | |б) РП 0311 | | |2011 год - 1056,0 тыс. руб. | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основные механизмы|Реализация ДЦП осуществляется департаментом| |реализации ДЦП |занятости населения Тверской области| | |(государственным заказчиком-координатором) во| | |взаимодействии с другими исполнительными| | |органами государственной власти Тверской| | |области с учетом их полномочий путем достижения| | |предусмотренных в ДЦП стратегических целей | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основные механизмы|В течение всего периода реализации ДЦП| |мониторинга реализации|департаментом занятости населения Тверской| |ДЦП |области (государственным заказчиком-| | |координатором) осуществляется полугодовой и| | |ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем| | |составления отчетов о ее реализации. | | |Полугодовой мониторинг реализации ДЦП| | |осуществляется по результатам первого полугодия| | |путем представления департаментом занятости| | |населения Тверской области в срок не позднее 15| | |числа месяца, следующего за отчетным| | |полугодием, в департамент финансов Тверской| | |области, департамент экономики Тверской| | |области, департамент территориальной и| | |информационной политики Тверской области,| | |контрольно-аналитический комитет Тверской| | |области данных, которые могут формироваться с| | |периодичностью один раз в полугодие, в виде| | |отчета о реализации ДЦП за полугодие. | | |Ежегодный мониторинг осуществляется путем| | |представления департаментом занятости населения| | |Тверской области в департамент экономики| | |Тверской области, департамент финансов Тверской| | |области, департамент территориальной и| | |информационной политики Тверской области,| | |контрольно-аналитический комитет Тверской| | |области в срок не позднее 1 апреля года,| | |следующего за отчетным, годового отчета о| | |реализации ДЦП. | | |Департамент занятости населения Тверской| | |области определяет показатели степени| | |достижения ожидаемых конечных результатов с| | |разбивкой по кварталам | L-------------------------+------------------------------------------------ Раздел I. Характеристика проблем Подраздел I. Ситуация на рынке труда и итоги реализации государственной политики в области содействия занятости населения в 2009 году 1. Ситуация на рынке труда в 2009 году складывалась под воздействием негативных тенденций, связанных с последствиями финансово-экономического кризиса. 2. Прежде всего это касается положения в промышленности Тверской области, где создается треть валового регионального продукта Тверской области и занято 139,0 тыс. человек. Снижение промышленного производства достигло 82,8%. Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах по итогам 2009 года составил 73,8%. Сократили объемы производства 10 предприятий из 13. 3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат), численность трудовых ресурсов Тверской области составила в 2009 году 830,1 тыс. человек, или 60,8% от среднегодовой численности постоянного населения. 4. Около трех четвертей (71,8%) трудовых ресурсов Тверской области, или 596,4 тыс. человек, по оценке, заняты в экономике. 5. Численность экономически активного населения, по данным Тверьстата, составила 745,1 тыс. человек. 6. Среднесписочная численность занятых на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области (без внешних совместителей) в 2009 году составила 416,2 тыс. человек, или 94,5% к 2008 году. 7. Интенсивность движения кадров характеризует коэффициент оборота кадров. В 2009 году суммарный оборот рабочей силы составлял около 195,0 тыс. человек. 8. Выбыло по различным причинам 106,4 тыс. человек (86,5% к 2008 году), из них 73,3% (78,0 тыс. человек) уволились по собственному желанию, 10,4% (11,0 тыс. человек) - в связи с сокращением численности работников, ликвидацией организаций. 9. Принято работников 88,5 тыс. человек (79,5% к 2008 году), из них на дополнительно введенные рабочие места 3,4 тыс. человек. 10. Процент компенсации выбытия работников приемом новых кадров составлял 83,2% (в 2008 году 90,0%). 11. Корректировку в рынок труда вносит трудовая миграция. Темпы оттока населения замедляются, положительное сальдо миграции наблюдается уже 6 лет: в 2009 году оно составило свыше 2,9 тыс. человек. 12. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в 2009 году составила 57,7 тыс. человек, уровень общей безработицы - 7,7% экономически активного населения, уровень занятости - 64,6%. 13. В 2009 году свыше 1,3 тыс. организаций уведомили органы службы занятости о предстоящем увольнении 18,6 тыс. человек по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата сотрудников. На 50 предприятиях высвобождения были квалифицированы как массовые. 14. Общая численность уволенных работников в 2009 году составила 14,6 тыс. человек. 15. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила в 2009 году 79,1 тыс. единиц, что на 15,7%, меньше, чем в 2008 году. Структура банка вакансий изменилась, т.к. свыше 1/3 вакансий были временные рабочие места, в т.ч. организованные в рамках Программы Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2009 N 21-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году". 16. Сужение возможностей самостоятельного поиска работы гражданами привело к росту числа обращений в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. 17. В течение 2009 года при содействии органов службы занятости искали работу около 88,2 тыс. человек (126,1% к уровню 2008 года), из них 42,1 тыс. составляли безработные граждане (в 2,0 раза больше, чем в 2008 году). 18. В 2009 году служба занятости уделяла внимание содействию трудоустройства граждан, обращающихся в органы занятости с целью поиска подходящей работы, созданию условий для прохождения трудовой реабилитации и психологической адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. 19. Полномочия в области содействия занятости населения осуществляются в полном объеме, в соответствии с законодательством о занятости населения. 20. Мероприятия, намеченные департаментом занятости населения Тверской области (далее - департамент) на 2009 год, в основном выполнены. 21. Показатели деятельности службы занятости по регулированию рынка труда и оказанию государственных услуг в 2009 году в области занятости населения представлены в таблице 1. Таблица 1 ----T----------------------------------------------T-----------T----------| | N | Наименование показателя | Единица |Показатель| |п/п| | измерения | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | 1.|Состояло на учете службы занятости граждан,|человек | 88155| | |ищущих работу, всего | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | а)|из них имели статус безработного |человек | 42134| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | 2.|Оказание государственных услуг в области занятости населения | +---+----------------------------------------------T-----------T----------+ | а)|трудоустройство ищущих работу граждан |человек | 42886| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |в том числе трудоустроено на временные работы | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до|человек | 15089| | |18 лет с материальной поддержкой из| | | | |федерального бюджета на период участия | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |безработных граждан, испытывающих трудности в|человек | 522| | |поиске работы, с материальной поддержкой за| | | | |счет субвенций из федерального бюджета | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет|человек | 139| | |из числа выпускников учреждений начального и| | | | |среднего профессионального образования, ищущих| | | | |работу впервые | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |участвовало в общественных работах |человек | 10963| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | б)|получили услуги по информированию о положении|человек | 58714| | |на рынке труда | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | в)|получили услуги по профессиональной ориентации|человек | 49251| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | г)|получили услуги по психологической поддержке |человек | 2929| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | д)|получили услуги по профессиональной подготовке|человек | 2781| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | е)|получили услуги по социальной адаптации на|человек | 2572| | |рынке труда | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | ж)|получили услуги по содействию самозанятости |человек | 2153| +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | г)|организовано ярмарок вакансий и учебных|единиц | 348| | |рабочих мест | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |участвовало в ярмарках вакансий и учебных|человек | 15898| | |рабочих мест | | | +---+----------------------------------------------+-----------+----------+ | |трудоустроено граждан, участвующих в ярмарках|человек | 7284| | |вакансий и учебных рабочих мест | | | L---+----------------------------------------------+-----------+----------- 22. По состоянию на 01.01.2010 на учете в службе занятости зарегистрировано 17,1 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 15,0 тыс. человек - безработные; в банке данных имелась информация о 5,6 тыс. рабочих мест. 23. В числе безработных граждан женщины составили 54,0%; жители сельской местности - 28,4%; инвалиды - 8,1%; молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 26,2%, лица предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) - 8,2%. 24. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,1% экономически активного населения, при этом сохраняется значительная дифференциация в разрезе районов - разрыв между максимальным (в Жарковском районе - 8,6%) и минимальным (в городе Твери - 1,4%) показателями составляет 6,1 раза. 25. В ряде районов коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству вакантных рабочих мест) в несколько раз превышает средний показатель по Тверской области, равный 2,9 (на 01.01.2009 - 1,4). В 11 районах его значение превышало 10: Бельском, Бологовском, Жарковском, Западнодвинском, Калязинском, Кесовогорском, Молоковском, Пеновском, Ржевском, Сандовском, Удомельском. 26. Отдельные показатели, характеризующие ситуации на рынке труда регионов, входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 2. Таблица 2 ------------------------T------------------------T------------------------| |Наименование территории| Уровень регистрируемой | Напряженность на рынке | | | безработицы к | труда (число не занятых| | | экономически активному | трудовой деятельностью | | | населению, % | в расчете на одну | | | | вакансию), человек | | +-----------T------------+-----------T------------+ | |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2009 |01.01.2010 | +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Российская Федерация | 2,0| 2,8| 1,9| 3,2| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Центральный федеральный| 1,0| 1,8| 0,8| 1,5| |округ | | | | | +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Белгородская область | 1,4| 1,8| 1,9| 2,0| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Брянская область | 1,4| 2,6| 3,0| 4,7| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Владимирская область | 2,2| 3,2| 2,8| 5,4| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Воронежская область | 1,9| 2,5| 2,6| 3,4| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Ивановская область | 2,2| 4,1| 3,8| 5,0| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Калужская область | 0,7| 1,4| 0,5| 1,3| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Костромская область | 1,2| 1,9| 2,6| 2,3| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Курская область | 1,3| 1,9| 1,7| 5,8| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Липецкая область | 1,0| 1,0| 2,4| 1,0| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Московская область | 0,7| 1,6| 0,6| 1,9| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Орловская область | 1,4| 2,0| 2,1| 4,3| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Рязанская область | 1,0| 1,7| 1,5| 3,5| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Смоленская область | 0,9| 1,9| 2,1| 5,4| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Тамбовская область | 1,5| 1,7| 1,3| 1,2| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Тверская область | 1,0| 2,1| 1,3| 2,9| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Тульская область | 1,0| 2,1| 1,3| 2,7| +-----------------------+-----------+------------+-----------+------------+ |Ярославская область | 1,8| 4,1| 1,6| 9,6| L-----------------------+-----------+------------+-----------+------------- 27. Эффективное проведение департаментом и государственными учреждениями - центрами занятости населения Тверской области (далее - центры занятости), органами местного самоуправления, профсоюзами, заинтересованными организациями, работодателями активных мероприятий позволяет регулировать и управлять процессами на рынке труда, держать ситуацию в сфере занятости населения под постоянным контролем. 28. Вместе с тем есть ряд проблем, на решение которых требуются мероприятия в рамках ДЦП. Подраздел II. Проблемы рынка труда 29. К проблемам рынка труда относятся: а) процессы увольнения работников под влиянием финансово-экономического кризиса; б) использование работодателями различных видов неполной занятости (режим неполного рабочего времени, административные отпуска, простой), задержка и невыплаты заработной платы; в) несбалансированность рынка труда (профессиональное и территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы), которая связана: с наличием среди безработных граждан значительного числа лиц, не имеющих профессии (специальности); с выходом на рынок труда работников, имеющих узкоспециализированную профессиональную подготовку и опыт работы, не применимые на действующих рабочих местах; с несогласованностью профессиональной подготовки молодежи с потребностями экономики региона; г) высокий уровень незанятости сельского населения; д) территориальная дифференциация уровня безработицы; е) ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве, в первую очередь инвалидов, которые связаны: с недостаточной мотивацией к труду отдельных категорий граждан; с недостаточной эффективностью административных мер, определенных федеральным законодательством, обязывающих работодателей участвовать в реализации государственной политики занятости; с отсутствием механизмов стимулирования работодателей к трудоустройству граждан с низкой конкурентоспособностью; ж) отток трудовых ресурсов в рамках межрегиональной миграции в другие субъекты Российской Федерации. Подраздел III. Формирование рынка труда на период 2010 - 2011 годов 30. Прогноз развития регионального рынка труда разработан с учетом сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, одобренного распоряжением Администрации Тверской области от 29.09.2009 N 761-ра "О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов". При прогнозировании учтены оценки негативного влияния на ситуацию с занятостью и безработицей последствий экономического кризиса, результаты реализации антикризисных мер, а также динамика процессов в экономике и социальной сфере, происходивших за период 2008 - 2009 годов. 31. Кроме того, принят во внимание прогноз численности населения и трудовых ресурсов, составленный на основе прогноза численности населения Тверской области, анализа данных динамики миграции населения и численности занятых в экономике Тверской области. 32. Показатели занятости и безработицы, характеризующие ситуацию на рынке труда, во многом будут определяться состоянием экономики, адаптацией предприятий к новым условиям, конкурентоспособностью выпускаемой продукции, созданием новых рабочих мест, состоянием демографических и миграционных процессов, а также мерами, принимаемыми Администрацией Тверской области по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов. 33. Региональный рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности). 34. Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Предполагается, что ежегодные объемы высвобождения будут составлять не более 11,0 тыс. человек. 35. В прогнозируемом периоде интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и из числа выпускников учреждений профессионального образования. До 2,0 тыс. выпускников учреждений профессионального образования всех уровней будут находиться под риском нетрудоустройства вследствие отсутствия возможностей для их трудоустройства по полученной специальности. 36. Значительную часть в структуре регистрируемой безработицы составят не занятые трудовой деятельностью сельские граждане. 37. Кроме того, в результате реформирования войсковых частей на территории Тверской области на рынок труда могут выйти свыше 2,0 тыс. военнослужащих и гражданского персонала, значительная часть которых будет нуждаться в профессиональном обучении по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, а также с целью получения дополнительных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. 38. Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом на рынке труда сохранится. 39. В перспективе в связи с реализацией инвестиционных проектов и запуском новых производственных мощностей будут востребованы квалифицированные кадры рабочих, владеющих несколькими рабочими специальностями и специальными навыками по смежным профессиям. 40. В период 2010 - 2011 годов при поддержке Администрации Тверской области реализуется 18 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики с перспективой создания около 3,9 тыс. рабочих мест. Однако имеются риски нереализации отдельных инвестиционных проектов или пересмотр сроков их ввода в эксплуатацию. 41. В прогнозируемом периоде сохранится и структурная безработица - несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. 42. Сокращение численности работающих в организациях области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, сужение вариантов занятости, особенно в территориях с моноэкономической структурой производства, в сельской местности. 43. Прогнозируется, что демографическая ситуация в Тверской области в 2010 и 2011 годах будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности, которые указывают на продолжение тенденции к сокращению численности населения. 44. Вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится. 45. Прогнозируемая численность занятых в экономике Тверской области будет снижаться. Так, численность занятых в экономике в 2011 году сократится по сравнению с 2009 годом на 0,9 - 0,7% и составит 591,0 - 592,5 тыс. человек. 46. По среднесрочному прогнозу, численность трудовых ресурсов Тверской области в 2011 году сократится на 15,0 - 13,0 тыс. человек к 2009 году и составит 815,0 - 817,0 тыс. человек. 47. По прогнозу департамента, уровень безработицы по методологии МОТ в 2010 году может составить 7,3% экономически активного населения, а к 2011 году снизится до 6,1%. 48. В прогнозируемом периоде численность граждан, ищущих работу при содействии органов службы занятости, будет на уровне 82,0 - 87,0 тыс. человек ежегодно. 49. Численность официально зарегистрированных безработных в 2010 году, по оценке департамента, составит около 40,3 тыс. человек. 50. Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении в 2010 году, по прогнозу департамента, не превысит 14,5 тыс. человек, а в 2011 году составит около 12,8 тыс. человек. 51. В результате уровень регистрируемой безработицы в 2010 году не превысит 1,9%, а в 2011 году составит около 1,4% экономически активного населения с некоторой дифференциацией показателей по городам и районам Тверской области. 52. В отношении безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, предусматривается осуществление специальных программ по: а) оказанию услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации; б) профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, основанным на процедуре профилирования безработных граждан; в) организации временных (в том числе общественных) работ, а также оказанию материальной поддержки участникам временных работ; г) содействию в переезде безработных граждан в другую местность, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства. 53. Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, являются: а) реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики; б) формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса; в) создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства. 54. Наличие проблем рынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами путем повышения эффективности функционирования рынка труда. 55. Решение имеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций Тверской области программно-целевыми методами, то есть - через ДЦП. 56. В целях реализации государственной политики в области регулирования рынка труда и снижения уровня безработицы в регионе департаментом в планируемом периоде будет проводиться работа по повышению эффективности реализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы за счет: а) более гибкого и адресного механизма финансирования и оказания государственных услуг по содействию трудоустройству безработных граждан; б) координации ДЦП с программами социально-экономического развития региона, а также инвестиционными, социальными и национальными проектами. Подраздел IV. Миграционная ситуация и проблемы миграционных процессов Тверской области 57. По данным Тверьстата, миграционный прирост населения в 2009 году составлял 3,0 тыс. человек. Положительное сальдо миграции формировалось за счет международной миграции населения. Так, за 2009 год в рамках международной миграции прирост населения составил 6,1 тыс. человек на фоне межрегионального оттока населения, который составил - 3,1 человек. Международный приток населения формировался в основном из прибытия населения из таких стран, как Узбекистан, Украина, Армения, Таджикистан, Молдова, Казахстан. 58. В течение трех лет увеличивалась доля граждан, прибывающих в трудоспособном возрасте, так, в 2009 году она составила 78,7%. 59. Миграционный прирост не оказывает существенного влияния на численность населения, т.к. по области в 2009 году в 1,8 раза число умерших превысило число родившихся. 60. В рамках межрегиональной миграции отток населения является постоянным и в другие регионы, и в прилегающие к Тверской области крупные экономические центры. 61. Положительное сальдо миграции складывается за счет миграционного прироста отдельных муниципальных образований Тверской области, таких, как г. Тверь, г. Торжок, Торжокский, Рамешковский районы. 62. Отдельные показатели, характеризующие миграционные ситуации регионов, входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 3. Таблица 3 ------------------------T---------------------T---------------------T---------------------| |Наименование территории| Международная | Межрегиональная | Сальдо | | | миграция населения | миграция населения | миграции | | | (тыс. чел.) | (тыс. чел.) | населения | | | | | (тыс. чел.) | | +----------T----------+----------T----------+----------T----------+ | |01.01.2009|01.01.2010|01.01.2009|01.01.2010|01.01.2009|01.01.2010| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Белгородская область | 6,8| 6,5| 4,4| 3,4| 11,2| 9,9| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Брянская область | 1,4| 2,6| -2,2| -1,7| 0,1| 0,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Владимирская область | 2,2| 3,2| -1,1| -2,0| 1,8| 1,2| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Воронежская область | 4,3| 4,2| 1,2| 2,4| 5,5| 6,6| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Ивановская область | 3,6| 2,4| -0,5| -0,5| 3,1| 2,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Калужская область | 4,0| 3,9| -1,3| -1,4| 2,7| 2,5| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Костромская область | 1,0| 0,8| -1,0| -1,0| -0,1| -0,2| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Курская область | 2,8| 2,6| -1,1| -1,7| 1,7| 1,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Липецкая область | 2,3| 2,1| -0,4| -1,1| 1,9| 1,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Орловская область | 1,5| 1,8| -0,8| -1,1| 0,7| 0,7| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Рязанская область | 3,3| 3,4| -0,3| -0,8| 3,1| 2,6| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Смоленская область | 1,8| 2,0| -1,5| -2,0| 0,3| 0,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Тамбовская область | 1,9| 1,9| -1,6| -1,6| 0,3| 0,3| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Тверская область | 6,2| 6,1| -2,7| -3,1| 3,5| 3,0| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Тульская область | 5,5| 4,7| -1,9| -2,2| 3,6| 2,5| +-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+ |Ярославская область | 2,9| 2,6| 1,7| 0,6| 4,6| 3,2| L-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------- 63. В итоге возникает необходимость реализации стратегической цели 2 - регулирования миграционных процессов в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона. Раздел II. Стратегические цели и тактические задачи ДЦП 64. В ДЦП определены две стратегические цели, решение которых предусматривается через реализацию мероприятий ВЦП: а) содействие в реализации прав граждан на продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан (далее - стратегическая цель 1); б) регулирование миграционных процессов в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона (далее - стратегическая цель 2). 65. Основные принципы планирования расходов на реализацию стратегических целей ДЦП: а) ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения и миграционной политики региона; б) приоритетное значение мероприятий активной политики занятости населения; в) обеспечение необходимого уровня качества реализации полномочий в сфере содействия занятости населения. 66. Часть средств, предусмотренных для финансирования стратегической цели 1, будет дополнительно направляться для организации временной занятости безработных граждан в городах и районах Тверской области с критической ситуацией на рынке труда для смягчения социальной напряженности в случаях массового высвобождения работников; 67. Выполнение стратегических целей ДЦП направлено на: а) выполнение требований административных регламентов; б) расширение доступа незанятых граждан к услугам службы занятости; в) осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождения работников, смягчению последствий массовых высвобождений, проведение предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства и профессионального обучения; г) дальнейшее развитие системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда, привлечения молодежи к освоению рабочих профессий; д) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан с целью сокращения периода поиска работы; е) совершенствование механизма организации общественных работ, имеющих социальную значимость для городов и районов Тверской области; ж) повышение уровня информированности населения Тверской области о положении дел на рынке труда; з) вовлечение в трудовой процесс женщин, имеющих малолетних детей, и инвалидов, имеющих трудовые рекомендации; и) привлечение в экономику Тверской области рабочей силы из трудоизбыточных регионов России; к) участие в регулировании процесса привлечения иностранной рабочей силы в тверской регион с учетом перспективных потребностей экономики; л) координацию профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностью рынка труда; м) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; н) расширение доступа незанятых граждан, в том числе проживающих в сельской местности, к услугам службы занятости; о) вовлечение в трудовой процесс инвалидов; п) закрепление молодежи в регионе; р) повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда. 68. Для достижения стратегических целей ДЦП выделяются 7 тактических задач. 69. Для достижения стратегической цели 1 выделяются 5 тактических задач: а) содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу; б) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; в) содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с использованием средств федерального бюджета; г) обеспечение социальной поддержки граждан; д) поддержка общественно значимых мероприятий, приуроченных к важным событиям. 70. Для достижения стратегической цели 2 выделяются 2 тактические задачи: а) обеспечение рабочими местами выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи с целью закрепления их в регионе; б) привлечение в Тверскую область жителей других субъектов Российской Федерации, желающих сменить место работы. 71. Выделение тактических задач и их соответствие стратегическим целям обусловлено Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон о занятости), полномочиями департамента и центров занятости в соответствии с Положением о департаменте занятости населения Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 N 343-па "Об утверждении Положения о департаменте занятости населения Тверской области", и уставами центров занятости. Подраздел V. Тактическая задача 1 стратегической цели 1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу 72. Закон о занятости: а) гарантирует гражданам информирование о положении на рынке труда, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; в том числе безработным гражданам - социальную поддержку, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости (статья 12); б) определяет основы государственной политики в области содействия занятости населения, одним из направлений которой является проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (статья 5); в) определяет дополнительные гарантии для отдельных категорий населения (статья 13); г) регламентирует вопросы организации общественных работ (статья 24). 73. Оказание содействия в трудоустройстве граждан в другой местности и переселении в сельскую местность осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения". 74. Государственные услуги будут предоставляться гражданам в соответствии с административными регламентами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: а) содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"); б) по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 400 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда"); в) по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ"); г) по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2007 N 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации"); д) по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (далее - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449); е) по содействию самозанятости безработных граждан (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан"). 75. Достижение тактической задачи 1 стратегической цели 1 планируется посредством реализации следующих мероприятий: а) информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; б) организация общественных работ; в) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; г) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; д) поддержка предпринимательской инициативы граждан; е) социальная адаптация безработных граждан; ж) переселение граждан для трудоустройства в сельскую местность. Подраздел VI. Тактическая задача 2 стратегической цели 1. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда 76. Реализация тактической задачи 2 стратегической цели 1 направлена на объединение усилий работодателей, органов занятости и учреждений профессионального образования в процессе подготовки и организации профессионального обучения безработных граждан. 77. Государственные услуги в сфере занятости населения предоставляются гражданам в соответствии с административными регламентами, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации: а) по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2007 N 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения"); б) по психологической поддержке безработных граждан (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.11.2007 N 726 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"). 78. В рамках решения тактической задачи 2 стратегической цели 1 планируется реализация следующих мероприятий: а) профессиональное обучение безработных граждан; б) профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан. Подраздел VII. Тактическая задача 3 стратегической цели 1. Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с использованием средств федерального бюджета 79. Выделение тактической задачи 3 стратегической цели 1 направлено на обеспечение государственных гарантий в сфере защиты от безработицы гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, и в первую очередь молодежи и инвалидам, и обусловлено статьями 5 и 13 Закона о занятости, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449). 80. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета Тверской области, будут направлены на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации инвалидов для последующего трудоустройства их на рабочее место, потенциально пригодное по состоянию здоровья, соответствующее интересам и уровню профессиональной подготовки; создание рабочих мест (на конкурсной основе), адаптированных для нужд инвалидов, а также сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях общественных организаций инвалидов. 81. В целях решения тактической задачи 3 стратегической цели 1 планируется реализовать следующие мероприятия: а) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, ищущих работу впервые; б) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Подраздел VIII. Тактическая задача 4 стратегической цели 1. Обеспечение социальной поддержки граждан 82. Выделение тактической задачи 4 стратегической цели 1 обусловлено статьей 12 Закона о занятости. 83. Соответствие тактической задачи 4 стратегической цели 1 сфере компетенции департамента и центров занятости обусловлено федеральным законодательством, Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2006 N 819 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленной порядке безработными". 84. В целях решения тактической задачи 4 стратегической цели 1 планируется реализовать следующие мероприятия: а) выплата пособия по безработице; б) выплата стипендий гражданам в период профессионального обучения по направлению службы занятости; в) обеспечение материальной помощи безработным гражданам и гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости; г) назначение безработным гражданам пенсии досрочно. 85. Размеры выплат пособий по безработице устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 N 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год" на 2011 год минимальный размер пособия по безработице составляет 850 руб., максимальный - 4900 руб. Подраздел IX. Тактическая задача 5 стратегической цели 1. Поддержка общественно значимых мероприятий, приуроченных к важным событиям 86. Организация мероприятий тактической задачи 5 стратегической цели 1 будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области в порядке, предусмотренном законодательством. 87. В целях решения тактической задачи 5 стратегической цели 1 планируется реализовать следующие мероприятия: а) осуществление подготовительных работ для проведения торжественного мероприятия - 20-летия со дня организации службы занятости; б) проведение торжественного мероприятия - 20-летия со дня организации службы занятости. Подраздел X. Тактическая задача 1 стратегической цели 2. Обеспечение рабочими местами выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи с целью закрепления их в регионе 88. Организация мероприятий тактической задачи 1 стратегической цели 2 будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области. 89. В целях решения тактической задачи 1 стратегической цели 2 планируется реализовать следующие мероприятия: а) работа органов службы занятости, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования с предприятиями и организациями по повышению заинтересованности в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования и закрепления их на рабочих местах; б) обновление информации на сайте департамента для выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи; в) проведение мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи и закрепления их на рабочем месте. 90. Мероприятие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 89 ДЦП, осуществляется совместно органами службы занятости, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, учреждениями профессионального образования с предприятиями и организациями. Департамент в рамках своих полномочий координирует работу в соответствии с мероприятиями: а) оказание содействия в трудоустройстве молодых специалистов на селе на основании Закона Тверской области от 10.01.2003 N 03-ЗО "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области" (в 2011 году - 150 молодым специалистам); б) денежная выплата молодым специалистам, трудоустроенным на работу в сельскохозяйственные организации на основании Закона Тверской области от 10.01.2003 N 03-ЗО "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области" (в 2011 году - 260 молодым специалистам); в) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и молодых специалистов, проживающих или изъявивших желание проживать и работать в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в 2011 году - 9820 кв. м жилья); г) оказание содействия в заключении целевых контрактов на обучение и дальнейшее трудоустройство в сфере образования, здравоохранения и сельского хозяйства в рамках реализации Постановления Администрации Тверской области от 09.06.2009 N 241-па "Об утверждении Порядка формирования единых заказов по направлению абитуриентов на целевой контрактной основе в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, находящиеся на территории Тверской области") (в 2011 году - 240 целевых контрактов, в том числе в сфере здравоохранения - 80, в сфере образования - 150, в сфере сельского хозяйства - 10). 91. В рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 89 ДЦП, предполагается проведение не менее 20 информационных мероприятий с участием работодателей при содействии органов службы занятости населения, органов местного самоуправления и других исполнительных органов государственной власти, в том числе "круглых столов", научно-практической конференции, презентаций предприятий с учетом отраслевого принципа, с выпускниками учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежью и публикацию материалов в газетах и журналах, организацию передач на телевидении и радио Тверской области. 92. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на проведение информационных мероприятий в 2011 году с применением индексов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен ниже: тыс. руб. --------------------------T-------T-----------T-------------T-------------| | | | "Круглые | Научно- | Презентации | | | Всего | столы" |практическая | предприятий | | | | | конференция | | +-------------------------+-------+-----------+-------------+-------------+ |Число информационных| 20| 9| 1| 10| |мероприятий в год | | | | | +-------------------------+-------+-----------+-------------+-------------+ |Расходы на проведение| 75,00| 65,00| 10,0| -| |информационных | | | | | |мероприятий в год | | | | | L-------------------------+-------+-----------+-------------+-------------- 93. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на публикацию материалов в газетах и журналах, организацию передач на телевидении и радио в 2011 году с применением индексов-дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен в таблице: тыс. руб. ---------------------------------------------------------T----------------| | | 2011 год | +--------------------------------------------------------+----------------+ |Число подготовленных и размещенных информационных| 50| |материалов в год в средствах массовой информации | | +--------------------------------------------------------+----------------+ |Расходы на подготовку и размещение материалов в| 100,0| |средствах массовой информации Тверской области | | L--------------------------------------------------------+----------------- 94. Информация о ДЦП, проводимых в ее рамках мероприятиях в соответствии с подпунктом "б" пункта 89 ДЦП размещается на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновляется еженедельно и по мере необходимости. 95. Мероприятие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 89 ДЦП, предполагает проведение не реже двух раз в год мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи и закрепления их на рабочем месте. Подраздел XI. Тактическая задача 2 стратегической цели 2. Привлечение в Тверскую область жителей других субъектов Российской Федерации, желающих сменить место работы 96. В целях решения тактической задачи 2 стратегической цели 2 планируется реализовать следующие мероприятия: а) проведение информационных мероприятий о социально-экономическом развитии Тверской области и потребности в кадрах (с участием исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, диаспор); б) заключение соглашений о сотрудничестве в области занятости населения с субъектами Российской Федерации. 97. Мероприятие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 96 ДЦП, предполагает распространение электронной презентации о социально-экономическом развитии Тверской области и потребности в кадрах, проведение информационных акций, публикации в средствах массовой информации в регионах с наибольшим миграционным потенциалом, в том числе федерального уровня, издание информационных материалов. 98. В рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 96, предполагается подготовка электронной презентации о социально-экономическом развитии Тверской области и потребности в кадрах с вложенностью не более трех уровней, объемом продукта не более 4 Гб с возможностью размещения на DVD-диске, с возможностью передачи средствами интернет-технологий, с тиражированием на DVD-дисках в количестве не менее 50 экземпляров, с годовым сопровождением. 99. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на проведение мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 96 ДЦП, в 2011 году на основе средней стоимости услуги с применением индексов-дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен в таблице: тыс. руб. --------------------------------------------------T-------------------| | |Расходы в 2011 году| +-------------------------------------------------+-------------------+ |Подготовка электронной презентации | 80,0 | +-------------------------------------------------+-------------------+ |Расходы на проведение работ по тиражированию на| 3,0 | |DVD-диске, учитывая стоимость DVD-дисков | | +-------------------------------------------------+-------------------+ |Итого | 83,0 | L-------------------------------------------------+-------------------- 100. В рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 96, предполагается проведение не менее 24 информационных акций в год, в том числе участие делегаций Тверской области в составе 2 - 3 человек (из числа представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области и других заинтересованных органов) в 4 ярмарках вакансий, проводимых в регионах Российской Федерации, и организация 20 встреч с гражданами, проживающими в вышеуказанных регионах и желающих сменить место работы, с целью привлечения населения в Тверскую область путем информирования о преимуществах проживания в Тверской области. 101. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на проведение информационных акций в 2011 году на основе средней стоимости одной акции с применением индексов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен в таблице: тыс. руб. --------------------------------------------------T-------------------| | |Расходы в 2011 году| +-------------------------------------------------+-------------------+ |Число информационных акций в год | 24 | +-------------------------------------------------+-------------------+ |Итого расходы на проведение информационных акций| 448,0 | L-------------------------------------------------+-------------------- 102. В рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 96, предполагается публикация материалов в газетах и журналах, организация передач на телевидении и радио, в том числе в регионах с наибольшим миграционным потенциалом и федерального уровня. 103. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на публикацию материалов в газетах и журналах, организацию передач на телевидении и радио в 2011 году с применением индексов-дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен в таблице: тыс. руб. ---------------------------------------------------------T-----------| | | 2011 год | +--------------------------------------------------------+-----------+ |Число подготовленных и размещенных информационных| 18 | |материалов в год в средствах массовой информации | | +--------------------------------------------------------+-----------+ |Расходы на подготовку и размещение материалов в| 200,0 | |средствах массовой информации, в том числе в регионах с| | |наибольшим миграционным потенциалом и федерального| | |уровня | | L--------------------------------------------------------+------------ 104. В рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 96 ДЦП, предполагается издание информационных материалов, в том числе информационно-справочной брошюры "Мы живем и работаем в Тверской области", буклета о перспективах развития Тверской области для распространения, в том числе в регионах с наибольшим миграционным потенциалом. 105. Расчет расходов областного бюджета Тверской области на издание информационных материалов (брошюры, буклета) в 2011 году с применением индексов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тыс. руб. приведен ниже: тыс. руб. --------------------------------------------------------T------------| | | 2011 год | +-------------------------------------------------------+------------+ |Число изданных информационных материалов в год | 2 | +-------------------------------------------------------+------------+ |Тираж изданных информационных материалов в год | 3000 | +-------------------------------------------------------+------------+ |Расходы на издание информационных материалов | 150,0 | L-------------------------------------------------------+------------- 106. Мероприятие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 96 ДЦП, предполагает заключение соглашений о сотрудничестве в области занятости населения с субъектами Российской Федерации в рамках межрегионального взаимодействия с комплексом мер по содействию внутренней трудовой миграции. Так, за 2010 год заключено 14 соглашений, в рамках которых осуществляется обмен информацией о рабочих местах с целью возможного трудоустройства граждан Российской Федерации, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы. Так, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается областной банк вакансий, который передается в органы службы занятости 14 субъектов Российской Федерации. На 2011 год планируется заключить дополнительно не менее 14 соглашений о сотрудничестве с органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации. 107. Расходы из средств областного бюджета Тверской области на информационное сопровождение мероприятий по реализации тактических задач стратегической цели 2 представлены в таблице 4. Таблица 4 --------------------------------------------------------T---------------| | Направление информационного сопровождения ДЦП |Расходы на 2011| | |год, тыс. руб. | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Тактическая задача 1 стратегической цели 2 | +-------------------------------------------------------T---------------+ |Проведение информационных мероприятий, в том числе| 75,00 | |"круглых столов", научно-практической конференции,| | |презентаций предприятий с учетом отраслевого принципа | | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Размещение публикаций в СМИ | 100,00 | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Тактическая задача 2 стратегической цели 2 | +-------------------------------------------------------T---------------+ |Подготовка электронной презентации о социально-| 83,00 | |экономическом развитии Тверской области и потребности в| | |кадрах | | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Проведение информационных акций | 448,00 | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Подготовка и размещение публикаций в СМИ, в том числе в| 200,00 | |регионах с наибольшим миграционным потенциалом и| | |федерального уровня | | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Издание информационных материалов | 150,00 | +-------------------------------------------------------+---------------+ |Итого | 1056,00 | L-------------------------------------------------------+---------------- 108. Показатели достижения тактических задач ДЦП представлены в таблице 5. Таблица 5 ----------------------------------T------------T--------T--------T--------| | Показатель | Единица |2009 год|2010 год|2011 год| | | измерения | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Стратегическая цель 1. Содействие в реализации прав граждан на| |продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных| |граждан | +-------------------------------------------------------------------------+ |Тактическая задача 1 стратегической цели 1. | |Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Численность граждан,|тыс. человек| 36,0| 35,0| 35,1| |трудоустроенных при содействии | | | | | |службы занятости | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Тактическая задача 2 стратегической цели 1. | |Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Доля обучающихся граждан по|% | 25,2| 25,2| 25,2| |направлению органов службы| | | | | |занятости от среднегодовой| | | | | |численности безработных граждан| | | | | |<*> | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Тактическая задача 3 стратегической цели 1. | |Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной| |защите, с использованием средств федерального бюджета | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Доля трудоустроенных граждан,|% | 16,0| 19,9| 30,7| |относящихся к категории| | | | | |инвалидов, в общей численности| | | | | |граждан, относящихся к категории| | | | | |инвалидов, обратившихся за| | | | | |содействием в государственные| | | | | |учреждения занятости с целью| | | | | |поиска подходящей работы <**> | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Тактическая задача 4 стратегической цели 1. | |Обеспечение социальной поддержки граждан | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Осуществление социальных выплат | тыс. | 40,8| 40,3| 37,1| | | человек | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Тактическая задача 5 стратегической цели 1. | |Поддержка общественно значимых мероприятий, приуроченных к важным| |событиям | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Проведение мероприятий,|да/нет |нет |нет |да | |приуроченных к важным событиям | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Стратегическая цель 2. Регулирование миграционных процессов в| |соответствии со стратегией социально-экономического развития региона | +-------------------------------------------------------------------------+ |Тактическая задача 1 стратегической цели 2. | |Обеспечение рабочими местами выпускников учреждений профессионального| |образования и ищущей работу молодежи с целью закрепления их в регионе | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Сокращение оттока молодежи|% | -| -| 90| |посредством увеличения доли| | | | | |трудоустроенной молодежи, ищущей| | | | | |работу, в общей численности| | | | | |ищущей работу молодежи (за| | | | | |исключением выпускников) <***> | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Доля трудоустроенных в регионе|% | -| -| 85| |выпускников учреждений| | | | | |профессионального образования в| | | | | |общей численности ищущих работу| | | | | |выпускников <****> | | | | | +---------------------------------+------------+--------+--------+--------+ |Тактическая задача 2 стратегической цели 2. | |Привлечение в Тверскую область жителей других субъектов Российской| |Федерации, желающих сменить место работы (жительства) | +---------------------------------T------------T--------T--------T--------+ |Увеличение численности граждан,|% | | | 2| |прибывших в Тверскую область в| | | | | |рамках межрегиональной миграции| | | | | |<*****> | | | | | L---------------------------------+------------+--------+--------+--------- Примечание. <*> Формула расчета доли обучающихся граждан по направлению органов службы занятости от среднегодовой численности безработных граждан: Дпо = Нпо / Нб x 100%, где Дпо - доля обучающихся граждан по направлению органов службы занятости от среднегодовой численности безработных граждан, %; Нпо - численность граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости, человек; Нб - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем за год, человек. <**> Формула расчета доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: Дти = (Чти / Чтги) x 100%, где Дти - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %; Чти - численность граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости, человек; Чтги - общая численность граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, человек. <***> Формула расчета доли трудоустроенной молодежи, ищущей работу, в общей численности ищущей работу молодежи: Дтм = (Чмир / Чтм) x 100%, где Дтм - доля трудоустроенной молодежи, ищущей работу, в общей численности ищущей работу молодежи, %; Чмир - численность молодежи, ищущей работу, человек; Чтм - численность трудоустроенной молодежи, ищущей работу, человек. <****> Формула расчета доли трудоустроенных в регионе выпускников учреждений профессионального образования в общей численности ищущих работу выпускников: Дтв = (Чтв / Чирв) x 100%, где Дтв - доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования в общей численности ищущих работу выпускников, %; Чтв - численность трудоустроенных в регионе выпускников учреждений профессионального образования, человек; Чирв - численность выпускников, ищущих работу, в числе закончивших учреждения профессионального образования, человек. <*****> Формула расчета увеличения численности прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции: Дп2011 = (Чп1 / Чп2) x 100%, где Дп2011 - увеличение численности граждан, прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции, %; Чп1 - численность граждан, прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции в 2011 году, человек; Чп2 - численность граждан, прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции в 2010 году, человек. 109. Источниками информации о ходе выполнения показателей тактических задач ДЦП являются данные Тверьстата, федеральное государственное статистическое наблюдение по формам 1-Т (трудоустройство) - ежемесячная и 2-Т (трудоустройство) - ежеквартальная, ведомственная финансовая отчетность по использованию средств на реализацию активных программ содействия занятости населения. 110. Расходы на реализацию тактических задач представлены в таблице 6. Таблица 6 ---------------------------------T----------T---------T---------T---------| | | Единица |2009 год |2010 год |2011 год | | |измерения | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | 14324,0| 26035,8| 13153,7| |тактической задачи 1| | | | | |стратегической цели 1 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | 17110,5| 34443,9| 47668,6| |тактической задачи 2| | | | | |стратегической цели 1 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | 1379,7| 2454,7| 1445,6| |тактической задачи 3| | | | | |стратегической цели 1 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | 444361,4| 504468,9| 449441,5| |тактической задачи 4| | | | | |стратегической цели 1 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | -| -| 470,5| |тактической задачи 5| | | | | |стратегической цели 1 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | -| -| 175,00| |тактической задачи 1| | | | | |стратегической цели 2 | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средства на реализацию|тыс. руб. | -| -| 881,00| |тактической задачи 2| | | | | |стратегической цели 2 | | | | | L--------------------------------+----------+---------+---------+---------- 111. Целевой показатель достижения стратегической цели содействия в реализации прав граждан на продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан представлен в таблице 7. Таблица 7 -------------------------------------T---------T--------T--------T--------| | Показатель | Единица |2009 год|2010 год|2011 год| | |измерения| | | | +------------------------------------+---------+--------+--------+--------+ |Доля трудоустроенных граждан в общей|% | 48,6| 47,5| 63,7| |численности граждан, обратившихся за| | | | | |содействием в государственные| | | | | |учреждения занятости с целью поиска| | | | | |подходящей работы <***> | | | | | L------------------------------------+---------+--------+--------+--------- Примечание. <***> Формула расчета доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: Дт = (Чт / Чтг) x 100%, где Дт - доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, процентов; Чт - численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, человек; Чтг - общая численность граждан, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, человек. 112. Целевые показатели реализации ДЦП представлены в таблице 8. Таблица 8 ------------------------------------T---------T--------T---------T--------| | Целевой индикатор и показатель | Единица |2009 год|2010 год |2011 год| | |измерения| | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Уровень безработицы (по методологии|% | 8,6| 7,3| 6,1| |МОТ) в среднем за год <****> | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Уровень регистрируемой безработицы|% | 1,8|1,8 - 1,9| 1,4| |<*****> | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Коэффициент напряженности на рынке|человек | 2,3| 2,2| 0,9| |труда <******> | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Численность выпускников,|человек | 82| 70| 60| |завершивших обучение в отчетном| | | | | |году по образовательным программам| | | | | |начального профессионального| | | | | |образования за счет средств| | | | | |областного бюджета Тверской| | | | | |области, состоящих на| | | | | |регистрационном учете в качестве| | | | | |безработных <*******> | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Численность выпускников,|человек | 61| 55| 32| |завершивших обучение в отчетном| | | | | |году по образовательным программам| | | | | |среднего профессионального| | | | | |образования за счет средств| | | | | |областного бюджета Тверской| | | | | |области, состоящих на| | | | | |регистрационном учете в качестве| | | | | |безработных <********> | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Количество государственных услуг в|человек | 202625| 204816| 199435| |области занятости населения,| | | | | |оказанных гражданам и работодателям| | | | | |в ходе реализации ДЦП | | | | | +-----------------------------------+---------+--------+---------+--------+ |Полнота освоения расходных|% | 100| 100| 100| |обязательств <*********> | | | | | L-----------------------------------+---------+--------+---------+--------- Примечание. <****> Уровень безработицы (по методологии МОТ) - отношение численности безработных (применительно к стандартам МОТ) к численности экономически активного населения - данные Росстата по итогам обследования населения по проблемам занятости. <*****> Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными в среднегодовом исчислении, к численности экономически активного населения. Формула расчета уровня регистрируемой безработицы: Урб = Чб / ЭАН x 100%, где Урб - уровень регистрируемой безработицы, %; Чб - численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем за год, человек; ЭАН - численность экономически активного населения, человек. <******> Коэффициент напряженности на рынке труда - отношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, в среднем за год. <*******> Численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств областного бюджета Тверской области, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных на конец отчетного года, человек. <********> Численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета Тверской области, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных на конец отчетного года, человек. <*********> Формула расчета полноты освоения расходных обязательств: Дро = Дфр / До x 100%, где Дро - полнота освоения расходных обязательств, %; Дфр - фактические расходы на реализацию ДЦП, тыс. рублей; До - расходы, предусмотренные ДЦП на реализацию мероприятий, тыс. рублей. 113. Расчет показателей всех тактических задач ДЦП и потребность в средствах на их выполнение производится в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 618 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения". 114. Мероприятия по совершенствованию механизма взаимодействия департамента с общественностью (взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области по вопросам занятости населения и ситуации на рынке труда, организация работы сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; проведение опросов получателей государственных услуг в сфере занятости населения с целью определения степени их удовлетворенности полнотой, качеством и порядком информирования предоставления государственных услуг; работа по привлечению внебюджетных средств) реализуются в рамках общепрограммной деятельности ВЦП. 115. Ожидаемые конечные результаты реализации ДЦП за три года: а) количество государственных услуг в области занятости населения, оказанных гражданам и работодателям, - около 606,9 тыс. человек; б) численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 106,1 тыс. человек; в) численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, - около 10,0 тыс. человек; г) уровень удовлетворенности населения и работодателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг - 89,2%, д) заполнение 80% вакансий, заявленных работодателями, е) доля трудоустроенных в регионе выпускников учреждений профессионального образования в общей численности ищущих работу выпускников - 85%, ж) увеличение численности прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции - 2%; з) расширение сотрудничества в области занятости населения в рамках межрегионального взаимодействия с органами службы занятости населения иных субъектов Российской Федерации. Раздел III. Срок реализации ДЦП 116. Срок реализации ДЦП - 2009 - 2011 годы. Раздел IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП 117. Для анализа выполнения мероприятий ДЦП, достижения стратегических целей департамент ежемесячно проводит сбор статистических данных от центров занятости по основным направлениям деятельности и финансовым затратам, запрашивает статистическую информацию Тверьстата. 118. Основные принципы планирования расходов на реализацию указанных стратегических целей: а) ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения и регулирования миграционных процессов в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона; б) приоритетное значение мероприятий по содействию трудоустройству граждан на постоянную работу с оплатой труда выше величины прожиточного минимума, исчисленной в регионе в установленном порядке, - тем самым обеспечивающих социальную стабильность и снижение уровня бедности; в) дифференцированный подход к реализации мероприятий по организации временной занятости безработных граждан (организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы); г) реализация пилотных проектов, направленных на развитие трудовых ресурсов Тверской области; д) удовлетворение возрастающей потребности области в трудовых ресурсах путем обеспечения рабочими местами выпускников учреждений профессионального образования с целью закрепления их в регионе и привлечения жителей других субъектов Российской Федерации, желающих сменить место работы (жительства). 119. Часть средств, предусмотренная для финансирования ДЦП, будет дополнительно направляться для организации временной занятости населения городов и районов Тверской области с критической ситуацией на рынке труда для смягчения социальной напряженности в случаях массового высвобождения работников. 120. Нормативы обеспеченности государственными услугами, а также объем расходов органов службы занятости на осуществление переданных полномочий определяются в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 618 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения". 121. Плановые объемы финансирования ДЦП представлены в таблице 9. Таблица 9 (тыс. руб.) --------------T--------------------------------T--------------------------------T-------------------------------| | Раздел, | Прошедший год (2009) | Текущий год (2010) | Очередной год (2011) | | подраздел +---------T------------T---------+---------T------------T---------+---------T-----------T---------+ |классификации|областной|федеральный | итого |областной|федеральный | итого |областной|федеральный| Итого | | расходов | бюджет | бюджет | | бюджет | бюджет | | бюджет | бюджет | | | | Тверской| | |Тверской | | | Тверской| | | | | области | | | области | | | области | | | +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |123 04 01 | 6190,0| 26504,2| 32694,2| 3104,0| 59800,4| 62904,4| 6360,5| 56304,3| 62664,8| +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |123 10 01 | | | | | | | | 36005,5| 36005,5| +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |123 10 03 | | 437980,7| 437980,7| | 486484,9| 486484,9| | 413509,6| 413509,6| +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |123 11 05 | | 6500,7| 6500,7| | 18014,0| 18014,0| | | | +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |123 03 11 | | | | | | | 1056,0| | 1056,0| +-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------+ |Всего | 6190,0| 470985,6| 477175,6| 3104,0| 564299,3| 567403,3| 7416,5| 505819,4| 513235,9| L-------------+---------+------------+---------+---------+------------+---------+---------+-----------+---------- Раздел V. Плановые показатели результатов ДЦП 122. В рамках ДЦП для решения вышеуказанных задач намечены мероприятия, предусматривающие: а) координацию программы содействия занятости населения с программами социально-экономического развития, национальными и инвестиционными проектами, с программами муниципальных образований Тверской области; б) взаимодействие с работодателями в целях совершенствования механизмов регулирования рынка труда (определение величины и профессиональной структуры дополнительной потребности работодателей в рабочей силе в связи с реализацией национальных и инвестиционных проектов) и подбора персонала, в том числе в процессе реализации инновационных проектов; в) повышение территориальной мобильности рабочей силы; г) повышение качества рабочих мест; д) стимулирование экономической активности населения; е) совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда; ж) развитие программ профессиональной ориентации молодежи, привлечение молодежи к освоению рабочих профессий; з) оптимизация привлечения иностранной рабочей силы на основе потребности экономики в трудовых ресурсах и соблюдения принципов приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации; и) расширение возможностей участия безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в специальных программах по содействию занятости; к) повышение уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и государственных услугах, предоставляемых службой занятости населения; л) реализацию проекта "Профессиональный сертификат" по обеспечению занятости женщин, имеющих малолетних детей; м) выполнение в полном объеме требований административных регламентов по оказанию услуг гражданам и работодателям; н) участие органов службы занятости в реализации приоритетных национальных проектов; о) обеспечение рабочими местами выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи с целью закрепления их в регионе; п) привлечение в Тверскую область жителей других субъектов Российской Федерации, желающих сменить место работы. 122. Участвуя в реализации приоритетных национальных проектов, в рамках своих полномочий центры занятости уделяют особое внимание профессиональному обучению безработных граждан, решению вопросов занятости населения, проживающего в сельской местности, оказанию помощи в переселении граждан, желающих переехать в сельскую местность с целью трудоустройства, соблюдению принципа приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации при определении потребности привлечения иностранной рабочей силы. 123. Департамент проводит согласование объемов подготовки специалистов в образовательных учреждениях всех уровней с учетом потребностей рынка труда. 124. Ежегодно организуются массовые профориентационные акции и мероприятия для старшеклассников и молодежи, не имеющей профессии, оказываются профориентационные услуги учащейся молодежи с целью оказания помощи в выборе профессии и предупреждения роста безработицы среди молодежи. 125. Оказывается поддержка деятельности студенческих бирж труда, созданных при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования "Тверской государственный университет" и "Тверской государственный технический университет", информационно-консультационных пунктов и пунктов, созданных при учреждениях среднего и начального профессионального образования. 126. Кроме того, решению проблем рынка труда способствовали и будут способствовать: а) долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 277-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы"; б) Программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году, утвержденная Постановлением Администрации Тверской области от 17.01.2011 N 1-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году"; в) Программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года, утвержденная Постановлением Администрации Тверской области от 06.04.2010 N 158-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года"; г) Программа Тверской области замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами в 2010 году, утвержденная Постановлением Администрации Тверской области от 09.04.2010 N 168-па "О Программе Тверской области замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами в 2010 году"; д) долгосрочная (до 2015 года) программа потребности в кадрах с начальным, средним и высшим профессиональным образованием для экономики региона на основе метода прогнозного моделирования потребности необходимых для экономики Тверской области квалифицированных кадров, разработанная лабораторией проблем региональной экономики государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тверской государственный университет". 127. ДЦП увязывает мероприятия с другими долгосрочными целевыми программами и ведомственными целевыми программами Тверской области, которые действуют в регионе и оказывают существенное влияние на решение проблем рынка труда. 128. Плановые показатели реализации ДЦП разработаны с учетом решения проблем рынка труда и ключевых задач государственной политики в области рынка труда (и миграции) и в соответствии с Концепцией действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 N 1193-р. Показатели соответствуют стратегическим целям развития региона, указанным в долгосрочной стратегии развития Тверской области до 2020 года, и плану реализации намеченной стратегии. 129. Решение задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан Российской Федерации. 130. Плановые показатели эффективности реализации ДЦП представлены в приложении к настоящей ДЦП. 131. Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии. 132. Ожидаемые показатели эффективности реализации ДЦП: а) трудоустройство граждан на постоянную работу с оплатой труда выше величины прожиточного минимума, исчисленной в регионе в установленном порядке, тем самым - снижение уровня бедности; б) снижение средней продолжительности безработицы на 0,5 мес.; в) сокращение сроков заполнения вакансий; г) снижение затрат на выплату пособий по безработице и направление их на реализацию активных форм занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 133. Ожидаемая экономическая эффективность выражается в дополнительных бюджетных поступлениях. 134. Расчет экономической эффективности проведен в таблице 10. Таблица 10 ----------------------T-------T-----------------------T---------T---------| | Показатель |Единица| 2009 год |2010 год |2011 год | | |изме- | | | | | |рения | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Численность граждан,|тыс. | 36,0| 35,0| 35,1| |трудоустроенных при|человек| | | | |содействии службы| | | | | |занятости | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Продолжительность |мес. | 6,0| 6,2| 6,2| |занятости в течение| | | | | |года граждан,| | | | | |трудоустроенных по| | | | | |направлению службы| | | | | |занятости | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Средняя заработная|руб. | 8000| 14000| 16000| |плата по вакансиям,| | | | | |предоставленным | | | | | |работодателями в| | | | | |органы службы| | | | | |занятости | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Налоговые поступления|тыс. |36,0 тыс. человек x 6,0|1190896,0|1643466,2| |в бюджетную систему в|руб. |мес. х 8000 руб. x| | | |связи с| |x 0,392 = 677376 | | | |трудоустройством | | | | | |безработных граждан | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Расходы областного|тыс. | 477175,6| 567403,3| 513235,9| |бюджета Тверской|руб. | | | | |области | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Бюджетный эффект|тыс. | 200200,4| 623492,7|1130230,3| |(разница между|руб. | | | | |налоговыми | | | | | |поступлениями и| | | | | |расходами областного| | | | | |бюджета Тверской| | | | | |области) | | | | | +---------------------+-------+-----------------------+---------+---------+ |Индекс доходности|руб. на| 1,42| 2,09| 3,20| |бюджетных расходов|1 руб.| | | | |(отношение налоговых|затрат | | | | |поступлений в| | | | | |бюджетную систему к| | | | | |расходам из| | | | | |областного бюджета| | | | | |Тверской области) | | | | | L---------------------+-------+-----------------------+---------+---------- 135. Бюджетный эффект за период реализации ДЦП составит 1955,0 млн. руб., индекс доходности бюджетных расходов - 2,24 руб. 136. Если из общей численности граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, выделить численность молодежи, впервые ищущей работу, налоговые поступления в бюджетную систему по данной категории граждан составят 450,9 млн. руб. (расходы службы занятости незначительные). Данные для расчета налоговых поступлений в бюджетную систему представлены в таблице 11. Таблица 11 ---------------------------------T----------T---------T---------T---------| | |Единица |2009 год |2010 год |2011 год | | |измерения | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Трудоустроено молодежи при|человек | 6300| 6500| 6500| |содействии службы занятости | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средняя продолжительность|мес. | 6,0| 6,2| 6,2| |занятости в течение года | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Средняя заработная плата по|руб. | 8000| 9000| 10000| |вакансиям, предоставленным| | | | | |работодателями в органы службы| | | | | |занятости | | | | | +--------------------------------+----------+---------+---------+---------+ |Налоговые поступления в|тыс. руб. | 118541| 142178| 190216| |бюджетную систему в связи с| | | | | |трудоустройством молодежи | | | | | L--------------------------------+----------+---------+---------+---------- 137. Выполнение ДЦП направлено на: а) реализацию в полном объеме полномочий Российской Федерации в области содействия занятости, переданных для осуществления органам государственной власти Тверской области; б) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; в) расширение доступа граждан к услугам службы занятости; г) проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан с целью сокращения периода поиска работы; д) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности; е) осуществление координации работы с департаментом образования Тверской области, учреждениями профессионального образования по повышению эффективности функционирования системы профессионального образования в целях подготовки новой рабочей силы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом текущей и перспективной потребности экономики региона в квалифицированных кадрах; ж) вовлечение в трудовой процесс женщин, имеющих малолетних детей, и инвалидов, имеющих трудовые рекомендации; з) оказание консультативной помощи предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения; и) участие в процессе регулирования трудовой миграции на территории Тверской области. Раздел VI. Описание механизмов реализации ДЦП 138. Реализация ДЦП осуществляется департаментом в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренных в ДЦП стратегических целей, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП. 139. Мероприятия ДЦП реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области. 140. В реализации ДЦП принимают участие центры занятости, исполнительные органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции, общественные организации, работодатели, образовательные учреждения (организации). 141. Организация взаимодействия между департаментом и центрами занятости предусмотрена Положением о департаменте занятости населения Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 N 343-па "Об утверждении Положения о департаменте занятости населения Тверской области", и уставами центров занятости, с другими органами и организациями - законодательством. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
