Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 97-пп

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е  Н И Е


18.10.2011                    г. Тверь                         N 97-пп

О внесении изменений в постановление
Администрации Тверской области
от 01.09.2008 N 285-па

Утратило силу – Постановление
Правительства Тверской области
от 07.12.2012 № 752-пп

     Правительство Тверской области постановляет:
     1. Внести  в  Постановление  Администрации  Тверской  области  от
01.09.2008 N 285-па "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы
Тверской   области   "Обеспечение  повышения  собираемости  налогов  и
эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами
Тверской  области  на  2009  -  2013  годы"  (далее  -  Постановление)
следующие изменения:
     а) в  наименовании  и  в пунктах 1 - 3 Постановления цифры "2013"
заменить цифрами "2011";
     б) пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции:
     "3. Министерству  Тверской  области  по  обеспечению  контрольных
функций:
     3.1. по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа  месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  и  ежегодно  в срок не позднее 1
апреля  года,  следующего  за  отчетным,  представлять  полугодовой  и
годовой  отчеты  о  реализации долгосрочной целевой программы Тверской
области "Обеспечение  повышения  собираемости  налогов  и  эффективное
взаимодействие  с  налоговыми  и правоохранительными органами Тверской
области на 2009 - 2011 годы" в  Министерство  экономического  развития
Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Министерство
по делам территориальных образований Тверской области;
     3.2. обеспечить   периодичность   (не   менее  двух  раз  в  год)
размещения  сведений  о  реализации  долгосрочной  целевой   программы
Тверской   области   "Обеспечение  повышения  собираемости  налогов  и
эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами
Тверской  области  на 2009 - 2011 годы" в сети Интернет на официальном
сайте Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций
начиная с 2009 года.";
     в) в  пункте  4  Постановления  слова  "заместителя   Губернатора
Тверской   области   Каспржака  А.А."  заменить  словами  "заместителя
Председателя Правительства Тверской области Блем И.В.";
     г) долгосрочную  целевую  программу Тверской области "Обеспечение
повышения  собираемости  налогов  и   эффективное   взаимодействие   с
налоговыми  и  правоохранительными органами Тверской области на 2009 -
2013 годы",  утвержденную Постановлением (далее  -  ДЦП),  изложить  в
новой редакции (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания,
но не ранее даты вступления в силу Закона Тверской области "О внесении
изменений  в  Закон  Тверской  области  от  27.12.2010  N  126-ЗО  "Об
областном  бюджете  Тверской  области на 2011 год и на плановый период
2012 и 2013 годов",  предусматривающего изменения в  части  уменьшения
бюджетных   ассигнований  на  реализацию  ДЦП,  подлежит  официальному
опубликованию и размещению на сайте Министерства Тверской  области  по
обеспечению  контрольных  функций в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к Постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                 от 18.10.2011 N 97-пп


                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                          Постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 01.09.2008 N 285-па







           Долгосрочная целевая программа Тверской области
      "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное
      взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами
                Тверской области на 2009 - 2011 годы"








                          г. Тверь, 2008 год





                               Паспорт
           долгосрочной целевой программы Тверской области
      "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное
      взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами
                Тверской области на 2009 - 2011 годы"

-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Долгосрочная целевая  программа  Тверской  области|
|                      |"Обеспечение  повышения  собираемости  налогов   и|
|                      |эффективное   взаимодействие   с   налоговыми    и|
|                      |правоохранительными органами Тверской  области  на|
|                      |2009 - 2011 годы" (далее - ДЦП)                   |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администратор      ДЦП|Министерство  Тверской  области   по   обеспечению|
|(государственный      |контрольных функций                               |
|заказчик-координатор) |                                                  |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Дата утверждения ДЦП  |01.09.2008                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Стратегические цели  и|1. Цель ДЦП - обеспечение  повышения  собираемости|
|тактические задачи ДЦП|налогов и повышение эффективности взаимодействия с|
|(перечень  и   краткое|налоговыми и правоохранительными органами.        |
|описание) с  указанием|2. Задачи ДЦП:                                    |
|ведомственной  целевой|а)     обеспечение     взаимодействия      органов|
|программы         (или|государственной   власти   Тверской   области    с|
|ведомственных  целевых|Управлением  Федеральной   налоговой   службы   по|
|программ),  в   рамках|Тверской   области   и   инспекциями   Федеральной|
|которой планируется их|налоговой службы межрайонного  уровня  в  Тверской|
|достижение            |области (далее также - налоговые  органы  Тверской|
|                      |области),   органами    местного    самоуправления|
|                      |муниципальных   образований   Тверской    области,|
|                      |общественными организациями  Тверской  области  по|
|                      |вопросу    роста     поступлений     доходов     в|
|                      |консолидированный бюджет Тверской области;        |
|                      |б)    стимулирование    повышения    эффективности|
|                      |деятельности  Управления  Министерства  внутренних|
|                      |дел  Российской  Федерации  по  Тверской   области|
|                      |(далее - УМВД по Тверской области)  по  выявлению,|
|                      |пресечению     и     предупреждению      налоговых|
|                      |преступлений;                                     |
|                      |в) повышение общей  налоговой  культуры  населения|
|                      |Тверской  области   и   уровня   информированности|
|                      |налогоплательщиков Тверской области;              |
|                      |г)     обеспечение     взаимодействия      органов|
|                      |государственной   власти   Тверской   области    с|
|                      |налоговыми  органами  Тверской  области,  органами|
|                      |местного самоуправления муниципальных  образований|
|                      |Тверской   области   по    вопросам    легализации|
|                      |заработной платы.                                 |
|                      |3.  ДЦП  входит  в  состав  ведомственной  целевой|
|                      |программы   Министерства   Тверской   области   по|
|                      |обеспечению контрольных функций                   |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации ДЦП  |Срок реализации ДЦП - 2009 - 2011 годы            |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые   результаты|1.  Увеличение  собираемости   налоговых   доходов|
|реализации ДЦП        |консолидированного бюджета Тверской области, в том|
|                      |числе   за   три   года   повышение   собираемости|
|                      |транспортного  налога  на  3  процентных   пункта,|
|                      |налога на имущество физических лиц на 5 процентных|
|                      |пунктов,  земельного  налога  на  0,5  процентного|
|                      |пункта, налога на  имущество  организаций  на  1,4|
|                      |процентного пункта к уровню собираемости  налогов,|
|                      |начисленных за 2008 год;                          |
|                      |а) увеличение возмещенного материального ущерба от|
|                      |налоговых  преступлений  не  менее   чем   на   10|
|                      |процентов ежегодно;                               |
|                      |б) повышение степени  удовлетворенности  населения|
|                      |Тверской  области   администрированием   налоговых|
|                      |поступлений в  консолидированный  бюджет  Тверской|
|                      |области на 4 процентных  пункта  за  два  года  по|
|                      |отношению к данным начала работы ДЦП;             |
|                      |в) повышение  уровня  информированности  населения|
|                      |Тверской области об обязанностях по уплате налогов|
|                      |на 8 процентных пунктов за два года по отношению к|
|                      |данным начала работы ДЦП;                         |
|                      |г) перемещение Тверской области  с  10-го  на  7-е|
|                      |место  в   Центральном   федеральном   округе   по|
|                      |собираемости региональных и  местных  налогов  без|
|                      |учета налога на имущество организаций             |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы   и   источники|1. Финансирование мероприятий  ДЦП  осуществляется|
|финансирования      (в|за  счет  средств  областного   бюджета   Тверской|
|разрезе годов и  кодов|области.                                          |
|разделов классификации|2. Общий  объем  финансирования  составляет  25666|
|расходов  бюджета)   с|тыс. руб., в  том  числе  по  кодам  классификации|
|указанием      объемов|расходов бюджетов:                                |
|финансирования        |а) на 2009 год:                                   |
|по       ведомственной|РП 0114 КЦСР 5220400 КВР 012 - 6216 тыс. руб.;    |
|целевой программе     |б) на 2010 год:                                   |
|                      |РП 0114 КЦСР 5220400 КВР 012 - 8000 тыс. руб.;    |
|                      |в) на 2011 год:                                   |
|                      |РП 0113 КЦСР 5220400 КВР 012 - 11450 тыс. руб.    |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|Реализация ДЦП осуществляется администратором  ДЦП|
|реализации ДЦП        |(Министерство  Тверской  области  по   обеспечению|
|                      |контрольных  функций),  исполнителями  мероприятий|
|                      |ДЦП   (Министерство   по   делам   территориальных|
|                      |образований  Тверской  области,  налоговые  органы|
|                      |Тверской  области  (по  согласованию),   УМВД   по|
|                      |Тверской области (по согласованию) в течение  2009|
|                      |- 2011 годов путем  достижения  предусмотренной  в|
|                      |ДЦП  стратегической  цели  (обеспечение  повышения|
|                      |собираемости  налогов  и  повышение  эффективности|
|                      |взаимодействия с налоговыми и  правоохранительными|
|                      |органами),  исходя  из  необходимости   достижения|
|                      |плановых значений показателей ДЦП                 |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|1.  В  течение  всего   периода   реализации   ДЦП|
|мониторинга реализации|Министерством  Тверской  области  по   обеспечению|
|ДЦП                   |контрольных функций осуществляется  полугодовой  и|
|                      |ежегодный   мониторинги   реализации   ДЦП   путем|
|                      |составления отчетов о ее реализации.              |
|                      |2.   Полугодовой   мониторинг    реализации    ДЦП|
|                      |осуществляется по  результатам  первого  полугодия|
|                      |путем представления Министерством Тверской области|
|                      |по  обеспечению  контрольных  функций  в  срок  не|
|                      |позднее 15 числа месяца,  следующего  за  отчетным|
|                      |кварталом,  в   Министерство   финансов   Тверской|
|                      |области,  Министерство   экономического   развития|
|                      |Тверской   области,    Министерство    по    делам|
|                      |территориальных  образований   Тверской   области,|
|                      |которые могут формироваться с периодичностью  один|
|                      |раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за|
|                      |полугодие.                                        |
|                      |3.  Ежегодный  мониторинг   осуществляется   путем|
|                      |представления  контрольно-аналитическим  комитетом|
|                      |Тверской  области  в  Министерство  экономического|
|                      |развития Тверской области,  Министерство  финансов|
|                      |Тверской   области,    Министерство    по    делам|
|                      |территориальных  образований  Тверской  области  в|
|                      |срок не  позднее  1  апреля  года,  следующего  за|
|                      |отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.       |
|                      |4. Министерство Тверской  области  по  обеспечению|
|                      |контрольных функций определяет показатели  степени|
|                      |достижения  ожидаемых   конечных   результатов   с|
|                      |разбивкой по кварталам                            |
L----------------------+---------------------------------------------------

                   Раздел I. Характеристика проблем

     1. В бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков
Тверской  области  за первое полугодие 2008 года поступило налоговых и
других обязательных платежей,  администрируемых Федеральной  налоговой
службой (далее - ФНС России), на общую сумму 21304,3 млн. руб.
     2. Темп роста поступлений администрируемых ФНС России доходов  за
первое полугодие 2008 года составил 120,3%.
     3. Рост налоговых поступлений ведет к увеличению  доходной  части
консолидированного бюджета Тверской области,  что напрямую сказывается
на повышении благосостояния жителей Тверской области.
     4. Определяющее  влияние  на рост налогооблагаемой базы оказывает
поступательное развитие экономики Тверской области.
     5. В  то  же  время  в  налоговой  сфере Тверской области имеются
серьезные проблемы,  решение которых будет  способствовать  увеличению
темпов  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет  Тверской
области. К таковым относятся:
     а) рост  задолженности  по региональным налогам.  Так,  за первое
полугодие 2008 года задолженность по региональным налогам  выросла  на
1,5%,  в  том  числе  по  транспортному  налогу - на 16,6%,  налогу на
имущество организаций - на 17,2%;
     б) малая  доля поступлений региональных и местных налогов в общем
объеме  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет  Тверской
области.  В  разрезе  групп  налогов  и  сборов на долю региональных и
местных налогов приходится  всего  лишь  15,4%  от  общих  поступлений
налогов и сборов;
     в) недостаточная собираемость региональных и местных налогов.  По
данным  Управления  Федеральной  налоговой  службы по Тверской области
(далее  также  -  УФНС  России  по  Тверской  области)  в  2007   году
собираемость  транспортного налога составила 92%,  налога на имущество
физических лиц - 88%;
     г) недостаточно высокое 10 место, занимаемое Тверской областью по
собираемости региональных и  местных  налогов,  без  учета  налога  на
имущество организаций;
     д) значительное    количество    налоговых    правонарушений    и
преступлений.  Так,  налоговыми  органами  Тверской  области за первое
полугодие  2008  года  проведено  470  выездных   налоговых   проверки
соблюдения законодательства о налогах и сборах,  из них по юридическим
лицам - 363 проверки,  по физическим лицам - 107  проверок.  Нарушения
налогового  законодательства  выявлены в 459 случаях,  или в 97,7%  от
общего количества проверок.  По юридическим лицам нарушения выявлены в
352  случаях (97,0%),  по физическим лицам - в 107 случаях (100%).  По
итогам 2007 года сотрудниками управления  по  налоговым  преступлениям
Управления   внутренних   дел   по   Тверской   области  выявлено  118
преступлений, связанных с нарушением налогового законодательства (рост
на 13% по сравнению с 2006 годом);
     е) недостаточно  эффективное  взаимодействие  налоговых   органов
Тверской  области с органами государственной власти Тверской области и
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области, а также налогоплательщиками;
     ж) недостаточно  высокий  уровень  налоговой  культуры  населения
Тверской области;
     з) использование нелегальных схем выплаты заработной платы.
     6. Решение   данных   проблем  требует  скоординированных  усилий
территориальных органов федеральных государственных  органов,  органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Тверской   области    и
представителей   гражданского  общества,  что  вызывает  необходимость
создания единой ДЦП.
     7. Ряд  задач  ДЦП  является продолжением задач,  решение которых
предусмотрено в областной  целевой  программе  "Обеспечение  повышения
собираемости  налогов  и  эффективное  взаимодействие  с  налоговыми и
правоохранительными органами Тверской области" на 2007 и 2008 годы.
     8. В  ходе  реализации  областной  целевой программы "Обеспечение
повышения  собираемости  налогов  и   эффективное   взаимодействие   с
налоговыми  и  правоохранительными  органами"  на  2007 год достигнута
основная  цель  -  собираемость  налогов  выросла,  в  том  числе   по
транспортному   налогу  на  11,6  процентного  пункта,  по  налогу  на
имущество физических лиц - на 27,5  процентного  пункта.  Кроме  того,
задолженность  по  региональным налогам впервые снизилась на 11,5 млн.
руб.,  или на 1,3%,  по местным налогам - на 74,2 млн.  руб.,  или  на
14,3%.
     9. В ходе реализации  областной  целевой  программы  "Обеспечение
повышения   собираемости   налогов   и  эффективное  взаимодействие  с
налоговыми и правоохранительными органами на 2008 год" были достигнуты
следующие результаты:
     10. Уровень собираемости по имущественным  налогам  за  2008  год
составил:
     а) по  налогу  на  имущество  организаций  105,6%,  что  на   6,6
процентного пункта превышает показатель 2007 года и на 6,5 процентного
пункта плановый показатель по областной целевой программе;
     б) по  земельному  налогу  95,9%,  что  на 0,3 процентного пункта
превышает показатель 2007 года и на 0,2  процентного  пункта  плановый
показатель по областной целевой программе;
     в) по налогу на  имущество  физических  лиц  90,2%,  что  на  2,1
процентного пункта превышает показатель 2007 года.
     11. При этом по состоянию на 01.01.2009 УФНС России  по  Тверской
области  обеспечен  рост  поступления  имущественных налогов в бюджеты
всех уровней по сравнению с 2007 годом:
     а) по налогу на имущество организаций на 281,7 млн.  руб., или на
112,8%;
     б) по налогу на имущество физических лиц на 20,2 млн.  руб.,  или
на 128,8%;
     в) по транспортному налогу на 21,2 млн. руб., или на 104,5%;
     г) по земельному налогу на 22,3 млн. руб., или на 104,6%.
     12. В  ходе  реализации  долгосрочной  целевой программы Тверской
области "Обеспечение  повышения  собираемости  налогов  и  эффективное
взаимодействие  с  налоговыми  и правоохранительными органами Тверской
области на 2009 - 2011 годы" были достигнуты следующие результаты:
     13. Уровень  собираемости  по  имущественным  налогам за 2009 год
составил:
     а) по  земельному  налогу  104,9%,  что на 9,0 процентного пункта
превышает показатель 2008 года;
     б) по  налогу  на  имущество  физических лиц 100,2%,  что на 10,0
процентных пунктов превышает показатель 2008 года.
     14. Динамика  поступления  в  разрезе указанных налогов за 2008 -
2009 годы сложилась как положительная, прирост составил:
     а) налог на имущество физических лиц 90,5 млн. руб.;
     б) транспортный налог 55,2 млн. руб.;
     в) земельный налог 548,3 млн. руб.

              Раздел II. Ведомственные целевые программы

     ДЦП входит    в    состав    ведомственной    целевой   программы
контрольно-аналитического комитета Тверской области  на  2009  -  2011
годы.

                   Раздел III. Срок реализации ДЦП

     ДЦП реализуется в 2009 - 2011 годах.

      Раздел IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

     15. Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств
областного бюджета Тверской области.
     16. Общий объем финансирования составляет 25666 тыс.  руб., в том
числе:
     а) на 2009 год - 6216 тыс. руб.;
     б) на 2010 год - 8000 тыс. руб.;
     в) на 2011 год - 11450 тыс. руб.
     17. Информация об объеме  ресурсов,  необходимых  для  реализации
ДЦП, приведена также в перечне программных мероприятий (приложение 1 к
настоящей  ДЦП),   плановых   показателях   эффективности   реализации
долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения
собираемости налогов  и  эффективное  взаимодействие  с  налоговыми  и
правоохранительными  органами  Тверской  области  на 2009 - 2011 годы"
(приложение 2 к  настоящей  ДЦП)  и  плановых  объемах  финансирования
долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения
собираемости налогов  и  эффективное  взаимодействие  с  налоговыми  и
правоохранительными  органами  Тверской  области  на 2009 - 2011 годы"
(приложение 3 к настоящей ДЦП).
     18. Объем  финансирования  ДЦП  определен  из расчета сложившейся
среднерыночной цены на приобретаемые  товары  и  услуги.  Кроме  того,
стоимость  и количество материально-технических средств,  передаваемых
территориальным   органам   федеральных    государственных    органов,
согласованы с указанными органами.

            Раздел V. Плановые показатели результатов ДЦП

     19. Основной    целью    ДЦП   является   обеспечение   повышения
собираемости  налогов  и  повышение  эффективности  взаимодействия   с
налоговыми и правоохранительными органами. Результатом достижения цели
будет повышение собираемости  транспортного  налога  на  3  процентных
пункта за три года, налога на имущество физических лиц на 5 процентных
пунктов за три года,  земельного налога на 0,5 процентного  пункта  за
три года, налога на имущество организаций на 1,4 процентного пункта за
три года к уровню собираемости налогов, начисленных за 2008 год.
     20. Для   достижения   обозначенной   цели   планируется  решение
следующих задач:
     а) обеспечение   взаимодействия  органов  государственной  власти
Тверской области с  налоговыми  органами  Тверской  области,  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской области,
общественными  организациями  Тверской  области   по   вопросу   роста
поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области;
     б) стимулирование повышения эффективности  деятельности  УМВД  по
Тверской  области по выявлению,  пресечению и предупреждению налоговых
преступлений;
     в) повышение  общей налоговой культуры населения Тверской области
и уровня информированности налогоплательщиков Тверской области;
     г) обеспечение   взаимодействия  органов  государственной  власти
Тверской области с  налоговыми  органами  Тверской  области,  органами
местного  самоуправления муниципальных образований Тверской области по
вопросам легализации заработной платы.
     21. Перечень  программных  мероприятий  (приложение 1 к настоящей
ДЦП) предусматривает решение конкретных  задач,  скоординированных  по
времени,   ресурсам  и  исполнителям  и  направленных  на  обеспечение
эффективного использования бюджетных средств и достижения целей ДЦП.
     22. Исполнителями мероприятий являются:
     а) Министерство  Тверской  области  по  обеспечению   контрольных
функций;
     б) Министерство по  делам  территориальных  образований  Тверской
области;
     в) налоговые органы Тверской области (по согласованию);
     г) УМВД по Тверской области (по согласованию);
     д) иные  исполнители,  определенные  в   порядке,   установленном
федеральным   законодательством   о  размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд (далее - иные исполнители).
     23. ДЦП   включает   в   себя   мероприятия    по    приобретению
материально-технических  средств,  проведению  конкурса  среди средств
массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов
Тверской   области  и  иные  мероприятия,  направленные  на  повышение
собираемости налогов и эффективное взаимодействие  с  территориальными
органами    федеральных    государственных   органов,   по   следующим
направлениям:
     а) по  задаче "Обеспечение взаимодействия органов государственной
власти  Тверской  области  с  налоговыми  органами  Тверской  области,
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
области, общественными организациями Тверской области по вопросу роста
поступлений  доходов  в  консолидированный  бюджет  Тверской  области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     подписание соглашений об информационном взаимодействии между УФНС
России по Тверской области и органами государственной власти  Тверской
области,  органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских округов Тверской области;
     приобретение оргтехники,   систем   охлаждения   для  оргтехники,
программно-технических средств  связи,  автотранспортных  средств,  их
регистрация,  технический  осмотр  для  УФНС  по  Тверской области для
организации информационного взаимодействия налоговых органов  Тверской
области  и  налогоплательщиков,  ежемесячного представления информации
налоговыми органами Тверской области  органам  государственной  власти
Тверской  области  и  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований.
     Приобретаемая оргтехника  необходима для реализации Постановления
Правительства Российской Федерации от  12.08.2004  N  410  "О  порядке
взаимодействия  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации  и  органов  местного  самоуправления   с   территориальными
органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по
контролю и надзору в области налогов и сборов";
     проведение межрегиональной конференции в Тверской области на тему
"Актуальные вопросы,  связанные с собираемостью региональных и местных
налогов";
     проведение работы по сокращению доли убыточных организаций;
     выявление и прекращение деятельности фирм-однодневок;
     проведение совещаний,  "круглых столов",  консультаций  в  рамках
работы  Координационного  совета,  созданного  при  УФНС  по  Тверской
области;
     проведение совещаний,   обучающих  семинаров,  "круглых  столов",
консультаций  с   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Тверской  области,  в  том  числе  городских  и  сельских
поселений, по вопросам повышения собираемости налогов;
     б) по задаче "Стимулирование повышения эффективности деятельности
УМВД  России  по  Тверской  области   по   выявлению,   пресечению   и
предупреждению  налоговых  преступлений"  предполагается осуществление
мероприятия  по  приобретению  УМВД   России   по   Тверской   области
автотранспортных   средств,   их   регистрация,   технический  осмотр,
обязательное  страхование  автогражданской  ответственности,   средств
связи  и оргтехники для проведения оперативно-проверочных мероприятий,
направленных  на  выявление,  пресечение  и  предупреждение  налоговых
преступлений и возмещение причиненного государству ущерба.
     Предполагается также приобретение УМВД России по Тверской области
программно-технического       обеспечения       для      осуществления
организационно-методического   единства   взаимодействия    Управления
Государственной  инспекции безопасности дорожного движения УМВД России
по Тверской области и налоговых органов о  предоставлении  сведений  о
транспортных  средствах  и лицах,  на которые они зарегистрированы,  с
целью увеличения налоговой базы транспортного налога;
     в) по   задаче  "Повышение  общей  налоговой  культуры  населения
Тверской  области  и   уровня   информированности   налогоплательщиков
Тверской  области" предполагается осуществление следующих мероприятий:
проведение  социологического  исследования  степени  удовлетворенности
населения  Тверской области администрированием налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Тверской области.  Данное  мероприятие  будет
осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами исполнительных
органов государственной власти Тверской области;
     проведение открытого  конкурса  среди работников средств массовой
информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской
области  в  сфере  повышения  собираемости  доходов областного бюджета
Тверской области.  Данное мероприятие будет осуществляться в  порядке,
определяемом   правовыми   актами  Министерства  Тверской  области  по
обеспечению контрольных функций;
     проведение областного     конкурса     на    знание    налогового
законодательства  среди  хозяйствующих  субъектов  Тверской   области.
Данное   мероприятие  будет  осуществляться  в  порядке,  определяемом
правовыми  актами  Министерства  Тверской   области   по   обеспечению
контрольных   функций.   Целью  данного  конкурса  является  повышение
налоговой   культуры   в   обществе   и    профессионального    уровня
бухгалтерских,   финансовых   и   экономических   служб  хозяйствующих
субъектов Тверской  области  в  сфере  законодательства  о  налогах  и
сборах;
     г) по задаче "Обеспечение взаимодействия органов  государственной
власти  Тверской  области  с  налоговыми  органами  Тверской  области,
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области  по  вопросам  легализации  заработной  платы"  предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     - формирование  перечня  работодателей,  выплачивающих заработную
плату в размере, не превышающем прожиточный минимум, на основе анализа
выплат жилищных субсидий, других пособий и социальных выплат;
     - рассмотрение    информаций     работодателей,     выплачивающих
среднемесячную   (среднечасовую)   заработную   плату  в  размере,  не
превышающем   среднеотраслевой   уровень   по   видам    экономической
деятельности,  на межведомственных комиссиях,  созданных при налоговых
органах и администрациях муниципальных образований, проведение анализа
размера     заработной     платы,    выплачиваемой    рассматриваемыми
работодателями, в разрезе категорий работников, включая руководителей.
     24. Плановые  показатели  эффективности  реализации  долгосрочной
целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости
налогов     и    эффективное    взаимодействие    с    налоговыми    и
правоохранительными органами Тверской области на  2009  -  2011  годы"
предусмотрены в приложении 2 к настоящей ДЦП.
     25. В результате выполнения программных  мероприятий  планируется
достичь следующих результатов:

--------------T-----------------------------------------------------------|
|Наименование |                   Планируемый результат                   |
| показателя  +----------------T----------------T-----------------T-------+
|             |      план      |      план      |      план       | итого |
|             |  на 2009 год   |  на 2010 год   |   на 2011 год   |за 2009|
|             |                |                |                 |- 2011 |
|             |                |                |                 | годы, |
|             |                |                |                 | млн.  |
|             |                |                |                 | руб.  |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|      1      |       2        |       3        |        4        |   5   |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|Транспортный |Повышение       |Повышение       |Повышение        | 15,9  |
|налог        |собираемости  на|собираемости  на|собираемости на 1|       |
|             |1     процентный|1     процентный|процентный пункт,|       |
|             |пункт,  или   на|пункт,  или   на|или на  5,3  млн.|       |
|             |5,3 млн. руб. по|5,3 млн. руб. по|руб. по отношению|       |
|             |отношению      к|отношению      к|к          уровню|       |
|             |уровню          |уровню          |собираемости     |       |
|             |собираемости    |собираемости    |налогов,         |       |
|             |налогов,        |налогов,        |начисленных    за|       |
|             |начисленных   за|начисленных   за|предыдущий год   |       |
|             |предыдущий год  |предыдущий год  |                 |       |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|Налог      на|Повышение       |Повышение       |Повышение        | 20    |
|имущество    |собираемости  на|собираемости  на|собираемости на 3|       |
|физических   |1     процентный|1     процентный|процентных пункта|       |
|лиц          |пункт   и   рост|пункт   и   рост|и            рост|       |
|             |налогооблагаемой|налогооблагаемой|налогооблагаемой |       |
|             |базы,        что|базы,        что|базы,         что|       |
|             |приведет к росту|приведет к росту|приведет к  росту|       |
|             |поступлений   на|поступлений на 3|поступлений на  6|       |
|             |11 млн. руб.  по|млн.   руб.   по|млн.   руб.    по|       |
|             |отношению      к|отношению      к|отношению       к|       |
|             |уровню          |уровню          |уровню           |       |
|             |собираемости    |собираемости    |собираемости     |       |
|             |налогов,        |налогов,        |налогов,         |       |
|             |начисленных   за|начисленных   за|начисленных    за|       |
|             |предыдущий год  |предыдущий год  |предыдущий год   |       |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|Земельный    |Повышение       |Повышение       |Повышение        | 12    |
|налог        |собираемости  на|собираемости  на|собираемости   на|       |
|             |0,1  процентного|0,1  процентного|0,3   процентного|       |
|             |пункта  и   рост|пункта  и   рост|пункта   и   рост|       |
|             |налогооблагаемой|налогооблагаемой|налогооблагаемой |       |
|             |базы,        что|базы,        что|базы,         что|       |
|             |приведет к росту|приведет к росту|приведет к  росту|       |
|             |поступлений на 8|поступлений на 1|поступлений на  3|       |
|             |млн.   руб.   по|млн.   руб.   по|млн.   руб.    по|       |
|             |отношению      к|отношению      к|отношению       к|       |
|             |уровню          |уровню          |уровню           |       |
|             |собираемости    |собираемости    |собираемости     |       |
|             |налогов,        |налогов,        |налогов,         |       |
|             |начисленных   за|начисленных   за|начисленных    за|       |
|             |предыдущий год  |предыдущий год  |предыдущий год   |       |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|Налог      на|Рост            |Повышение       |Повышение        | 48    |
|имущество    |налогооблагаемой|собираемости  на|собираемости   на|       |
|организаций  |базы,        что|0,1  процентного|1,3   процентного|       |
|             |приведет к росту|пункта,  или  на|пункта,  или   на|       |
|             |поступлений   на|2,3 млн. руб. по|43,4 млн. руб. по|       |
|             |2,3 млн. руб. по|отношению      к|отношению       к|       |
|             |отношению      к|уровню          |уровню           |       |
|             |уровню          |собираемости    |собираемости     |       |
|             |собираемости    |налогов,        |налогов,         |       |
|             |налогов,        |начисленных   за|начисленных    за|       |
|             |начисленных   за|предыдущий год  |предыдущий год   |       |
|             |2008 год        |                |                 |       |
+-------------+----------------+----------------+-----------------+-------+
|Возмещение   |Рост       суммы|Рост       суммы|Рост        суммы| 96,3  |
|материального|возмещенного    |возмещенного    |возмещенного     |       |
|ущерба     от|материального   |материального   |материального    |       |
|налоговых    |ущерба не  менее|ущерба не  менее|ущерба  не  менее|       |
|преступлений |чем на 10%,  или|чем на 15%,  или|чем на  10%,  или|       |
|(к     уровню|на   24,6   млн.|на   40,6   млн.|на 31,1 млн. руб.|       |
|2008 года)   |руб.          по|руб.          по|по  отношению   к|       |
|             |отношению      к|отношению      к|факту предыдущего|       |
|             |факту           |факту           |года             |       |
|             |предыдущего года|предыдущего года|                 |       |
L-------------+----------------+----------------+-----------------+--------

     26. В результате выполнения мероприятий ДЦП  дополнительно  будет
собрано   налогов   и  возмещено  материального  ущерба  от  налоговых
преступлений за три года на сумму не менее 192,2 млн.  руб.  при общем
объеме финансирования ДЦП 25,666 млн. руб. Экономическая эффективность
реализации ДЦП составит 192,2 / 25,666 = 7,49 руб.  на один  вложенный
рубль.
     27. Общественная эффективность реализации ДЦП также  выразится  в
повышении уровня налоговой культуры населения Тверской области, уровня
информированности   налогоплательщиков,   воспитании   законопослушных
налогоплательщиков,   что   приведет   к  росту  уровня  добровольного
соблюдения ими законодательства о налогах  и  сборах,  добросовестного
исполнения  своих  налоговых  обязательств,  изменению  приоритетов  в
работе налоговых органов Тверской области с целью  повышения  качества
оказываемых налогоплательщикам государственных услуг при одновременном
упрощении процедур исполнения ими налоговых обязанностей.

            Раздел VI. Описание механизмов реализации ДЦП

     28. Министерство  Тверской  области  по  обеспечению  контрольных
функций как государственный заказчик-координатор ДЦП:
     а) обеспечивает согласованную по срокам и  процедурам  реализацию
мероприятий исполнителями ДЦП;
     б) обеспечивает   формирование   и   представление    необходимой
документации  для  осуществления  финансирования  ДЦП  за счет средств
областного бюджета Тверской области;
     в) осуществляет  иные  функции,  установленные  законодательством
Российской Федерации и правовыми актами Тверской области.
     29. Реализация    программных   мероприятий   осуществляется   на
основании нормативных правовых актов Министерства Тверской области  по
обеспечению  контрольных  функций,  а  также  контрактов  (договоров),
заключенных  им  с   исполнителями   мероприятий   ДЦП   (поставщиками
материальных ценностей,  исполнителями услуг,  работ), определяемыми в
порядке,  установленном  федеральным  законодательством  о  размещении
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд.
     30. Передача  приобретаемого  имущества  территориальным  органам
федеральных государственных  органов,  являющимся  исполнителями  ДЦП,
осуществляется в соответствии с законодательством.

      Раздел VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

     31. Контроль  за выполнением программных мероприятий осуществляет
государственный  заказчик-координатор  ДЦП  -  Министерство   Тверской
области   по  обеспечению  контрольных  функций  -  в  соответствии  с
законодательством Тверской области.
     32. Министерство  Тверской  области  по  обеспечению  контрольных
функций определяет показатели степени  достижения  ожидаемых  конечных
результатов  с разбивкой по кварталам и организует работу исполнителей
ДЦП  по  представлению  ему  отчетов  по  согласованным   ими   формам
представления.
     33. Исполнители мероприятий ежеквартально  в  срок  до  10  числа
месяца,   следующего  за  отчетным  кварталом,  представляют  отчет  в
Министерство Тверской области по  обеспечению  контрольных  функций  с
указанием степени достижения ожидаемых конечных результатов ДЦП.
     34. Полугодовой  мониторинг  реализации  ДЦП  осуществляется   по
результатам   первого   полугодия  путем  представления  Министерством
Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок не  позднее
15  числа  месяца,  следующего  за отчетным кварталом,  в Министерство
финансов  Тверской  области,  Министерство   экономического   развития
Тверской  области,  Министерство  по делам территориальных образований
Тверской области данных,  которые могут формироваться с периодичностью
один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.
     35. Ежегодный  мониторинг  осуществляется   путем   представления
Министерством  Тверской  области  по обеспечению контрольных функций в
Министерство финансов Тверской  области,  Министерство  экономического
развития  Тверской  области,  Министерство  по  делам  территориальных
образований  Тверской  области  в  срок  не  позднее  1  апреля  года,
следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.

              Раздел VIII. Оценка рисков реализации ДЦП

     36. На   реализацию   ДЦП  могут  повлиять  как  внешние,  так  и
внутренние риски.
     37. Внешними рисками являются:
     а) изменение  федерального   законодательства,   законодательства
Тверской области и нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований Тверской области в налоговой сфере.  Степень
риска средняя;
     б) изменение    федерального     законодательства     в     части
перераспределения  полномочий между Российской Федерацией,  субъектами
Российской Федерации и  муниципальными  образованиями.  Степень  риска
низкая;
     в) реформирование структуры ФНС России и Министерства  внутренних
дел   Российской  Федерации,  уменьшение  текущего  финансирования  из
федерального бюджета. Степень риска средняя;
     г) резкое  снижение темпов роста экономики Российской Федерации и
Тверской области. Степень риска высокая.
     38. Внутренние   риски  реализации  ДЦП  могут  быть  обусловлены
увеличением сроков выполнения отдельных  мероприятий  ДЦП  в  связи  с
недостаточной   квалификацией  исполнителей  программных  мероприятий.
Степень риска низкая.
     39. В  целях  управления указанными рисками в процессе реализации
ДЦП предусматриваются:
     а) создание  эффективной  системы  управления  на  основе четкого
распределения   функций,   полномочий   и   ответственности   основных
исполнителей ДЦП;
     б) мониторинг выполнения ДЦП,  регулярный анализ хода  исполнения
ДЦП.



                                                          Приложение 1
                     к  1        0долгосрочной  1      0целевой  1      0программе
                     Тверской  1    0области  1    0"Обеспечение  1     0повышения
                     собираемости налогов и эффективное взаимодействие
                     с  1   0налоговыми  1   0и  1   0правоохранительными органами
                     Тверской  1  0области на 2009 - 2011 годы"


                   Перечень программных мероприятий

------------T-----------------------T--------------------T----------------------T----------------------------|
|  Задача,  | Наименование задач и  |    Исполнители     |   Ожидаемый эффект   |   Объем финансирования,    |
|мероприятие|      мероприятий      |                    |                      |         тыс. руб.          |
|           |                       |                    |                      +-----T-----T-------T--------+
|           |                       |                    |                      |2009 |2010 | 2011  | всего  |
|           |                       |                    |                      | год | год |  год  | 2009 - |
|           |                       |                    |                      |     |     |       |  2011  |
|           |                       |                    |                      |     |     |       |  годы  |
+-----------+-----------------------+--------------------+----------------------+-----+-----+-------+--------+
|Задача 1   |Обеспечение            |Министерство        |Повышение             | 4985| 5285|9600,22|19870,22|
|           |взаимодействия  органов|Тверской области  по|эффективности         |     |     |       |        |
|           |государственной  власти|обеспечению         |взаимодействия органов|     |     |       |        |
|           |Тверской   области    с|контрольных функций,|государственной власти|     |     |       |        |
|           |налоговыми     органами|Управление          |Тверской      области,|     |     |       |        |
|           |Тверской       области,|Федеральной         |налоговых      органов|     |     |       |        |
|           |органами       местного|налоговой службы  по|Тверской области, иных|     |     |       |        |
|           |самоуправления         |Тверской области (по|органов и  организаций|     |     |       |        |
|           |муниципальных          |согласованию)       |в    решении    задачи|     |     |       |        |
|           |образований    Тверской|                    |увеличения     доходов|     |     |       |        |
|           |области,  общественными|                    |консолидированного    |     |     |       |        |
|           |организациями  Тверской|                    |бюджета       Тверской|     |     |       |        |
|           |области   по    вопросу|                    |области, в  том  числе|     |     |       |        |
|           |роста       поступлений|                    |организация           |     |     |       |        |
|           |доходов               в|                    |информационного обмена|     |     |       |        |
|           |консолидированный      |                    |между       налоговыми|     |     |       |        |
|           |бюджет Тверской области|                    |органами      Тверской|     |     |       |        |
|           |                       |                    |области   и   органами|     |     |       |        |
|           |                       |                    |местного              |     |     |       |        |
|           |                       |                    |самоуправления    всех|     |     |       |        |
|           |                       |                    |муниципальных         |     |     |       |        |
|           |                       |                    |образований   Тверской|     |     |       |        |
|           |                       |                    |области;    подписание|     |     |       |        |
|           |                       |                    |100          процентов|     |     |       |        |
|           |                       |                    |соглашений          об|     |     |       |        |
|           |                       |                    |информационном        |     |     |       |        |
|           |                       |                    |взаимодействии   между|     |     |       |        |
|           |                       |                    |Управлением           |     |     |       |        |
|           |                       |                    |Федеральной  налоговой|     |     |       |        |
|           |                       |                    |службы   по   Тверской|     |     |       |        |