Постановление Администрации Тверской области от 14.03.2003 № 62-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


14.03.2003                    г. Тверь                        N 62-па

       (В редакции Постановлений Администрации Тверской области
         от 07.11.2008 г. N 405-па; от 26.01.2010 г. N 16-па)


О порядке разработки положения
об областном исполнительном органе
государственной власти
Тверской области

     В  целях упорядочения работы по определению прав, обязанностей  и
организации    деятельности    областного    исполнительного    органа
государственной власти Тверской области Администрация Тверской области
постановляет:
     1.   Утвердить   Порядок   разработки  положения   об   областном
исполнительном   органе   государственной  власти   Тверской   области
(прилагается).
     2.  Установить, что структура и предельная численность работников
областного  исполнительного  органа  государственной  власти  Тверской
области   определяются  Администрацией  Тверской  области;   изменение
структуры  и предельной численности областного исполнительного  органа
осуществляются в том же порядке.
     3. Первым заместителям,Заместителям Губернатора Тверской области,
руководителям  областных исполнительных органов государственной власти
Тверской области обеспечить соблюдение Порядка разработки положения об
областном   исполнительном   органе  государственной  власти  Тверской
области и требований, изложенных в пункте 2 настоящего постановления.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 07.11.2008 г. N 405-па)
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Зуева К.Э.
     Отчет   об   исполнении   постановления  представить  в  срок  до
01.05.2009.
     (Пункт  4 в редакции Постановления Администрации Тверской области
от 07.11.2008 г. N 405-па)
     5.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.


     Губернатор области          В.И.Платов



                                      Утвержден
                                      постановлением
                                      Администрации Тверской области
                                      от 14.03.2003 N 62-па


                              ПОРЯДОК
         разработки положения об областном исполнительном
          органе государственной власти Тверской области

     1.  Положение  об областном исполнительном органе государственной
власти Тверской области (далее - исполнительный орган) - правовой акт,
определяющий  права,  обязанности, а  также  организацию  деятельности
исполнительного органа.
     Положение   является  нормативным  правовым  актом,  определяющим
правосубъектность   исполнительного  органа,   и   предназначено   для
регламентации всех сторон и направлений его деятельности.
     2.  Основополагающими  документами для  разработки  положения  об
исполнительном органе являются Устав Тверской области, законы Тверской
области  "О  схеме  управления Тверской областью",  "Об  Администрации
Rверской  области", а также иные нормативные правовые акты  Российской
Федерации, Тверской области.
     3.  Разработка  положения об исполнительном органе направлена  на
рациональное   распределение   функций   и   обязанностей,    отражает
направления  и специфику деятельности исполнительного органа,  порядок
утверждения  структуры, штата, регламентирует права и  ответственность
руководителей.
     4.  В  соответствии с законом Тверской области "Об  Администрации
Тверской  области" положение об исполнительном органе в  установленном
порядке  утверждается Администрацией Тверской области. Все  изменения,
вносимые   в  положение  утверждаются  также  Администрацией  Тверской
области.
     5.  В  положении  об  исполнительном органе включаются  следующие
основные разделы:
     -общие положения;
     -основные задачи (цели) деятельности;
     -функции;
     -права (полномочия);
     -руководство (организация деятельности);
     -взаимоотношения,     связи     с    исполнительными     органами
государственной
     власти,     государственными    органами,    органами    местного
самоуправления;
     -контроль за деятельностью исполнительного органа;
     -внесение  изменений  и дополнений в положение,  реорганизация  и
ликвидация
     исполнительного органа.
     В структуру положения могут быть включены и другие разделы.
     6.   В   разделе  "Общие  положения"  указывается  точное  полное
название  исполнительного органа, его статус (место в  организационной
структуре исполнительных органов государственной власти области), цель
функционирования, местонахождение.
     Отдельным  пунктом дается перечень основных нормативных  правовых
актов,   которыми  руководствуется  исполнительный   орган   в   своей
деятельности, включая положение об исполнительном органе.
     В   заключительном  пункте  устанавливается,  что  исполнительный
орган  может  наделяться правами юридического лица, иметь расчетный  и
другие  счета  в  банке, печать с гербом Тверской  области,  штампы  и
бланки  со  своим наименованием; иметь имущество на праве оперативного
управления.
     В    данном    разделе   указывается   источник    финансирования
исполнительного органа.
     7.  В  разделе  "Основные  задачи  (цели)"  формулируются  задачи
(цели), стоящие перед конкретным исполнительным органом.
     8.     В    разделе    "Функции"    излагаются    в    логической
последовательности  конкретные  функции,  выполняемые   исполнительным
органом   в  соответствии  с  задачами,  сформулированными  в  разделе
"Основные   задачи  (цели)",  с  учетом  общих  функций,  таких   как:
планирование,  организация, координирование, регулирование,  контроль,
анализ и т.д.
     9.   В  разделе  "Права  (полномочия)"  исполнительный  орган   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законами   и   иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти  Тверской
области наделяется правами, необходимыми для осуществления возложенных
полномочий.   При   этом   обозначается   конкретный   перечень   прав
(полномочий).  Этот раздел нельзя смешивать с разделом "Функции",  где
перечисляются виды работ, выполняемых по реализации основных задач.
     10.    В   разделе   "Руководство   (организация   деятельности)"
устанавливается  наименование  должности руководителя  исполнительного
органа,   порядок  его  назначения  и  увольнения  (осуществляется   в
соответствии с законодательством Тверской области).
     Назначение  руководителей  отдельных  исполнительных  органов   в
случаях,  предусмотренных  Уставом  Тверской  области,  осуществляется
Администрацией  Тверской  области после дачи согласия  Законодательным
Собранием Тверской области на их назначение.
     Отдельным     пунктом    закрепляется    наличие     заместителей
(заместителя)  руководителя  (порядок  их  назначения   и   увольнения
осуществляется в соответствии с законодательством Тверской области). В
случае,   если   должность   заместителя  не   предусмотрена   штатным
расписанием,  устанавливается должность лица, замещающего руководителя
исполнительного   органа   в   период  его   юридического   отсутствия
(командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.).
     В  данном разделе закрепляются также основные обязанности,  права
и  персональная  ответственность руководителя  исполнительного  органа
(конкретные   требования,  предъявляемые  к   должности   руководителя
исполнительного органа, определяются должностной инструкцией).
     Для  разграничения прав исполнительного органа и его руководителя
в    разделе    устанавливаются   персональные   права    руководителя
исполнительного  органа. В их число входят: право  утверждать  штатное
расписание  исполнительного органа согласно определенной  структуре  и
установленной   предельной   численности   работников;   распоряжаться
денежными   средствами,  выделенными  на  содержание   исполнительного
органа;  утверждать регламент работы; устанавливать  круг  должностных
обязанностей   работников;  издавать  распорядительные   документы   в
пределах   компетенции;  назначать  и  увольнять  (кроме  заместителей
руководителя)   работников  исполнительного  органа;  применять   меры
поощрения  и взыскания к работникам; принимать решение об установлении
надбавок к должностным окладам согласно действующему законодательству;
определять  порядок  использования материально-технических  средств  и
т.д.
     При    исполнительном   органе   образуется   коллегия.   Порядок
формирования  и  работы  коллегии,  ее  задачи,  функции  и полномочия
определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается
постановлением   Администрации   Тверской   области   одновременно   с
положением  об  исполнительном органе. Разработка положения о коллегии
исполнительного  органа  осуществляется  в  соответствии  с  Примерным
положением    о    коллегии    областного    исполнительного    органа
государственной власти Тверской области (прилагается). Состав коллегии
исполнительного   органа   утверждается   распоряжением  Администрации
Тверской области.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 07.11.2008 г. N 405-па)
     11.   В  разделе  "Взаимоотношения,  связи"  отражается  характер
взаимосвязей,   возникающих  в  ходе  выполнения  задач   и   функций,
возложенных   на   исполнительный  орган,  с  другими  исполнительными
органами  государственной власти, государственными органами,  органами
местного самоуправления и организациями.
     12.  В разделе "Контроль за деятельностью исполнительного органа"
указывается,  что  контроль  за деятельностью  исполнительного  органа
осуществляется  Администрацией Тверской области. Исполнительный  орган
представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном
порядке.  Проверку  деятельности исполнительного  органа  осуществляют
уполномоченные   органы  Администрации  Тверской  области,   а   также
организации,   которым  это  право  предоставлено  в  соответствии   с
законодательством.
     13.  В  разделе  "Внесение  изменений и дополнений  в  положение,
реорганизация  и  ликвидация исполнительного органа" указывается,  что
изменения   и   дополнения   в   положение   вносятся   постановлением
Администрации   Тверской   области.   Реорганизация    и    ликвидация
исполнительного   органа   осуществляется  в  порядке,   установленном
законодательством  на  основании постановления Администрации  Тверской
области.
     Кроме   того,   в  данном  разделе  указывается,  что   документы
ликвидируемого  исполнительного  органа  передаются  на   хранение   в
архивное учреждение Тверской области.
     14.  Нумерация  разделов осуществляется арабскими цифрами.  Текст
каждого   раздела   положения  об  исполнительном  органе   излагается
отдельными  пунктами  и  подпунктами,  которые  нумеруются   арабскими
цифрами.
     15.  Подлинник  положения  об  исполнительном  органе  хранится в
отделе   документационного   обеспечения   организационно-контрольного
управления   аппарата   Губернатора   Тверской   области,  копии  -  в
соответствующем  исполнительном  органе  и  управлении государственной
службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 07.11.2008 г. N 405-па)
     По  истечении срока действия положения об исполнительном  органе,
замене  новым  оно передается в установленном порядке в  ведомственный
архив и хранится постоянно.

                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 07.11.2008 N 405-па     



                                                            Приложение
                                        к Порядку разработки положения
                                    об областном исполнительном органе
                               государственной власти Тверской области


                         Примерное положение                         
             о коллегии областного исполнительного органа             
               государственной власти Тверской области               

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
                      от 26.01.2010 г. N 16-па)

                          1. Общие положения

     1.1. Коллегия...  (наименование областного исполнительного органа
государственной  власти  Тверской области) (далее - Коллегия) является
совещательным органом, образованным с целью...
     1.2. Коллегия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами
Тверской   области,   постановлениями   и  распоряжениями  Губернатора
Тверской области и Администрации  Тверской  области,  Положением  о...
(наименование областного исполнительного органа государственной власти
Тверской области), а также настоящим Положением.

                2. Основные задачи и функции Коллегии

     2.1. Основные  задачи  Коллегии  в  соответствии  с   целями   ее
деятельности:
     - рассмотрение вопросов, связанных с...;
     - обеспечение согласованных действий... по...;
     - создание условий для развития...;
     - определение направлений развития...;
     - обеспечение разработки и реализации программ...;
     - разработка мер по повышению эффективности...;
     -  подготовка  и  внесение в установленном порядке предложений по
совершенствованию  законодательных  и  иных нормативных правовых актов
по вопросам...
     2.2. Функции  Коллегии  в  соответствии  с  возложенными  на  нее
задачами...
     - разрабатывает меры по реализации...;
     - рассматривает вопросы, связанные с реализацией...;
     - рассматривает предложения... по вопросам...;
     - рассматривает проекты федеральных законов  и  законов  Тверской
области, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим
в компетенцию Коллегии;
     - определяет приоритетные направления деятельности в сфере...;
     - содействует  организации  контроля   за   реализацией   решений
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Губернатора Тверской  области  и  Администрации  Тверской  области  по
вопросам, входящим в компетенцию Коллегии;
     - рассматривает по представлению рабочих групп вопросы по...;
     - обеспечивает комплексный анализ ситуации...;
     - координирует деятельность...

                          3. Права Коллегии

     3.1. Коллегия для  выполнения  возложенных  на  нее  задач  имеет
право:
     3.1.1. запрашивать  в  установленном  порядке  у   исполнительных
органов  государственной  власти  Тверской  области,  органов местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
государственных  и  муниципальных  учреждений,  других  организаций  и
общественных   объединений   необходимые   для   осуществления   своей
деятельности материалы и информацию;
     3.1.2. заслушивать на своих заседаниях членов Коллегии,  а  также
не    входящих    в    ее   состав   представителей   подведомственных
территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской
области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований
Тверской области,  государственных и муниципальных учреждений,  других
организаций  и  общественных  объединений  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции Коллегии;
     3.1.3. привлекать  для  участия  в работе Коллегии представителей
областных  исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской
области,   подведомственных   территориальных  исполнительных  органов
государственной   власти   Тверской    области,    органов    местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
государственных  и  муниципальных  учреждений,   других   организаций,
общественных объединений и иных компетентных заинтересованных лиц;
     3.1.4. привлекать  экспертов  для  проведения  специализированной
экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрении Коллегии;
     3.1.5. вносить предложения в  установленном  порядке  Губернатору
Тверской  области,  Администрации  Тверской  области,  территориальным
исполнительным  органам  государственной  власти   Тверской   области,
органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области,  государственным и муниципальным учреждениям, организациям по
вопросам, отнесенным к компетенции Коллегии.

                          4. Состав Коллегии

     4.1. Состав  Коллегии  утверждается  распоряжением  Администрации
Тверской  области   и   формируется   из   представителей   областного
исполнительного  органа  государственной власти,  при котором Коллегия
образуется,  а также представителей  подведомственных  территориальных
исполнительных   органов   государственной  власти  Тверской  области,
государственных   и   муниципальных   учреждений,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятий
и организаций и общественных объединений.
     В составе   Коллегии   количество   должностных   лиц  областного
исполнительного органа государственной власти,  при котором образована
Коллегия,  должно  быть  не  менее  50  процентов  от  общего  состава
Коллегии.
     Включение в   состав  Коллегии  лиц,  не  являющихся  работниками
исполнительных  органов  государственной  власти,  осуществляется   по
письменному согласованию с ними.
     На  заседания Коллегии могут приглашаться граждане, представители
организаций.(Абзац  дополнен  -  Постановление  Администрации Тверской
области от 26.01.2010 г. N 16-па)
     4.2. Персональный  состав  Коллегии  подлежит  ротации  по   мере
необходимости.
     4.3. В  состав  Коллегии  входят  следующие  лица:  председатель,
заместитель председателя, секретарь и члены Коллегии.
     4.4. Председателем  Коллегии  является  руководитель   областного
исполнительного  органа  государственной власти Тверской области,  при
котором  образована  Коллегия,  заместителем  председателя  -   первый
заместитель руководителя или один из заместителей руководителя данного
органа, секретарем - должностное лицо данного органа.
     4.5. Функции председателя,  заместителя председателя, секретаря и
членов Коллегии:
     4.5.1. председатель Коллегии:
     - руководит деятельностью Коллегии,  проводит заседания Коллегии,
распределяет обязанности между его членами, дает им поручения;
     - определяет место,  время проведения и утверждает  повестку  дня
заседания Коллегии;
     - осуществляет общий контроль за реализацией  принятых  Коллегией
решений;
     4.5.2. заместитель председателя Коллегии:
     - выполняет функции председателя в случае его отсутствия;
     - осуществляет подготовку проектов планов работы Коллегии;
     - организует работу по подготовке отчета о деятельности Коллегии;
     - осуществляет   контроль   за   выполнением   плана   работы   и
представлением установленной отчетности Коллегии;
     - организует  деятельность  членов  Коллегии   по   направлениям,
определенным председателем Коллегии;
     4.5.3. секретарь Коллегии:
     - формирует проект повестки дня заседания Коллегии;
     - организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Коллегии;
     - информирует  членов  Коллегии  о  месте,  времени  проведения и
повестке  дня  заседания  Коллегии,   обеспечивает   их   необходимыми
справочно-информационными материалами;
     - организует  участие  в  заседаниях  Коллегии   заинтересованных
представителей областных исполнительных органов государственной власти
Тверской  области,  подведомственных  территориальных   исполнительных
органов  государственной  власти  Тверской  области,  органов местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
государственных   и   муниципальных  учреждений,  других  организаций,
общественных объединений и  иных  компетентных  заинтересованных  лиц,
деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
     - оформляет протоколы заседаний Коллегии;
     - осуществляет контроль за выполнением принятых Коллегией решений
и поручений председателя Коллегии;
     - формирует в дело документы Коллегии,  хранит их и сдает в архив
в установленном порядке.
     4.6. Члены Коллегии имеют право:
     - доступа к информации и другим  материалам,  рассматриваемым  на
заседаниях Коллегии;
     - в случае несогласия с принятым решением  -  изложить  письменно
свое  особое  мнение,  которое  подлежит  обязательному  приобщению  к
протоколу заседания Коллегии.

                    5. Организация работы Коллегии

     5.1. Коллегия осуществляет свою  деятельность  в  соответствии  с
планом  работы и повесткой дня заседания,  утверждаемыми председателем
Коллегии.
     План   работы   Коллегии   на   очередной  год  представляется  в
организационно-контрольное  управление  аппарата  Губернатора Тверской
области в срок до 25 декабря текущего года.
     5.2. Основной формой работы Коллегии являются заседания.
     Заседания Коллегии проводятся не менее четырех раз в год.
     Внеочередные    заседания    Коллегии   проводятся   по   решению
председателя Коллегии.
     5.3. Заседание  Коллегии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствует более половины лиц, входящих в состав Коллегии.
     5.4. Лица,  входящие в состав Коллегии, участвуют в ее заседаниях
без права замены.
     В  случае  невозможности  присутствия  лица,  входящего  в состав
Коллегии,  на  заседании  он  имеет  право заблаговременно представить
свое  мнение  по  рассматриваемым  вопросам в письменной форме. В этом
случае  оно оглашается на заседании Коллегии и приобщается к протоколу
заседания.
     5.5. Решения  Коллегии  принимаются  простым большинством голосов
присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Коллегии.
     В  случае   равенства    голосов    решающим    является    голос
председательствующего на заседании Коллегии.
     В  отдельных  случаях  по  принципиально важным вопросам возможно
принятие  решения  Коллегии на основании единогласного мнения входящих
в ее состав лиц, присутствующих на заседании.
     5.6. Решения,  принимаемые  на  заседании  Коллегии,  оформляются
протоколом,  который  подписывают  председательствующий на заседании и
секретарь Коллегии, и носят рекомендательный характер.
     Решения  Коллегии  реализуются  приказами руководителя областного
исполнительного органа государственной власти Тверской области.
     5.7. Отчеты  о работе Коллегии представляются первым заместителям
Губернатора Тверской области  или  заместителям  Губернатора  Тверской
области,  курирующим  областной  исполнительный  орган государственной
власти  Тверской  области,  при  котором  образована  Коллегия,  и   в
организационно-контрольное  управление  аппарата  Губернатора Тверской
области в сроки:
     - до 20 июля текущего года - полугодовой;
     - до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.
     5.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии
осуществляет ...  (указывается    областной    исполнительный    орган
государственной власти Тверской области).
     5.9. Информация   о   деятельности   Коллегии   размещается    на
официальном  сайте  областного  исполнительного органа государственной
власти Тверской области.
     (Приложение  к  Порядку  дополнено  - Постановление Администрации
Тверской области от 07.11.2008 г. N 405-па)