Постановление Администрации Тверской области от 13.09.2007 № 261-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


13.09.2007                    г. Тверь                        N 261-па

Об утверждении Правил установления
причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
на территории Тверской области

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 28.05.2013 г. N 204-пп)

     На основании   части   3  статьи  62  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации Администрация Тверской области постановляет:
     1. Утвердить     Правила     установления     причин    нарушения
законодательства  о  градостроительной  деятельности   на   территории
Тверской области (прилагаются).
     2. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Тверской области
от 28.05.2013 г. N 204-пп)
     3.  (Утратил  силу - Постановление Правительства Тверской области
от 28.05.2013 г. N 204-пп)
     4. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                            Утверждены                 
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 13.09.2007 N 261-па     


                               Правила                               
  установления причин нарушения законодательства о градостроительной  
             деятельности на территории Тверской области             

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 28.05.2013 г. N 204-пп)

     1. Настоящие  Правила  определяют  порядок  установления   причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной  деятельности  на
территории Тверской  области  в  отношении  объектов  здравоохранения,
образования,  культуры,  отдыха,  спорта и иных объектов социального и
коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,
торговли, общественного питания, объектов делового, административного,
финансового,  религиозного назначения,  объектов жилищного  фонда  (за
исключением  объектов  индивидуального  жилищного  строительства),  не
являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами
(далее - объекты капитального строительства).
     Настоящие Правила  применяются  в   случаях,   когда   отношения,
связанные  с  принятием мер по обеспечению безопасности строительства,
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера    и   ликвидации   их   последствий   при   территориальном
планировании,  градостроительном зонировании,  планировке  территорий,
архитектурно-строительном     проектировании    (включая    инженерные
изыскания),  строительстве,  реконструкции   и   капитальном   ремонте
объектов      капитального     строительства,     не     урегулированы
законодательством Российской Федерации в области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  законодательством  Российской  Федерации  о   безопасности
гидротехнических сооружений и законодательством Российской Федерации о
промышленной безопасности опасных производственных объектов,  а  также
техническими регламентами.
     2. Установление    причин    нарушения     законодательства     о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических  лиц,  имуществу  физических  или
юридических   лиц,  обнаруженного  при  строительстве,  реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3.    Установление    причин    нарушения    законодательства   о
градостроительной  деятельности  и  определение лиц, допустивших такое
нарушение,    осуществляется    технической    комиссией,   образуемой
Министерством   строительства   Тверской  области,  уполномоченным  на
осуществление  государственного  строительного  надзора (далее - орган
государственного  строительного  надзора).  (В  редакции Постановления
Правительства Тверской области от 28.05.2013 г. N 204-пп)
     4. Поводом     для    рассмотрения    органом    государственного
строительного надзора  вопроса  об  образовании  технической  комиссии
являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной   ситуации  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном
ремонте  объекта  капитального  строительства,  повлекшей   за   собой
причинение вреда;
     в) документы государственных органов  и  (или)  органов  местного
самоуправления,  содержащие  сведения  о  нарушении законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем за  собой  причинение  вреда,  полученные  из
других источников.
     5. Орган государственного строительного надзора проводит проверку
информации,  полученной в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и
не позднее 10 дней  со  дня  причинения  вреда  принимает  решение  об
образовании технической комиссии.
     6. Заинтересованные лица,  а также  представители  граждан  и  их
объединений  могут  принимать участие в качестве наблюдателей в работе
технической    комиссии    при    установлении    причин     нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом  Российской Федерации определяются как застройщик,  заказчик,
лицо,   выполняющее   инженерные   изыскания,   лицо,   осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки,  установленные технической
комиссией,   представить   ей   необходимую  для  установления  причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     7. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  и определения лиц,  допустивших такое
нарушение, техническая комиссия решает следующие задачи:
     а) устанавливает     факт     нарушения     законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства,  их повлекшие;  при отсутствии технических регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении   градостроительной  деятельности  строительных  норм  и
правил,  правил  безопасности,  государственных   стандартов,   других
нормативных   правовых   актов   Российской  Федерации,  в  том  числе
нормативных документов федеральных  органов  исполнительной  власти  в
части,   соответствующей   целям,  указанным  в  пункте  1  статьи  46
Федерального  закона   от   27.12.2002   N   184-ФЗ   "О   техническом
регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет  необходимые  меры  по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     8. Для  решения  задач,  указанных  в  пункте 7 настоящих Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр  объекта капитального строительства,  а также имущества
физических или юридических лиц,  которым причинен вред,  в том числе с
применением   фото-   и  видеосъемки,  и  оформление  акта  осмотра  с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование    материалов    территориального   планирования,
градостроительного      зонирования,      планировки       территорий,
архитектурно-строительного    проектирования    (включая    инженерные
изыскания) объекта капитального строительства,  общего и  специального
журналов,  исполнительной  документации  и  иных документов,  справок,
сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;
     в) получение документов,  справок,  сведений, а также разъяснений
от физических и (или) юридических лиц,  которым  причинен  вред,  иных
представителей граждан и их объединений;
     г) организация  проведения  необходимых  для  выполнения   задач,
указанных  в  пункте  7  настоящих  Правил,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний,  а также  оценки  размера  причиненного
вреда.
     9. По  результатам  работы  технической   комиссии   составляется
заключение,  содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае  если  техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам в отношении вопросов,  указанных в подпунктах а) и в) пункта 7
настоящих  Правил,  составляется  отрицательное заключение,  в котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также  предложения  о  мерах  по  восстановлению благоприятных условий
жизнедеятельности человека.
     10. Заключение  технической комиссии подлежит утверждению органом
государственного строительного надзора,  который может принять решение
о  возвращении представленных материалов для проведения дополнительной
проверки.
     Одновременно с утверждением заключения технической комиссии орган
государственного строительного надзора принимает решение о  завершении
работы  технической  комиссии.  В  случае  если  техническая  комиссия
приходит к выводу о том,  что  причинение  вреда  физическим  и  (или)
юридическим   лицам   не   связано  с  нарушением  законодательства  о
градостроительной деятельности,  орган государственного  строительного
надзора  определяет  орган,  которому надлежит направить материалы для
дальнейшего расследования.
     Орган государственного     строительного     надзора    публикует
утвержденное заключение технической комиссии в газете "Тверская жизнь"
и  на  официальном сайте исполнительных органов государственной власти
Тверской области в течение 10 дней со дня его утверждения.
     11. Копия  заключения  технической  комиссии в срок,  указанный в
пункте 10 настоящих Правил, направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным  лицам,  которые   участвовали   в   качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     12. Заинтересованные лица,  а также представители  граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  6  настоящих  Правил,  в случае их
несогласия с заключением технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
     13. Срок  установления  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется органом государственного
строительного надзора при принятии решения об образовании  технической
комиссии,  но  не должен превышать три месяца со дня образования такой
комиссии.
     14.  Порядок  образования  и работы технической комиссии, а также
требования  к  форме и содержанию документов, составляемых технической
комиссией  (за  исключением  содержания  заключения),  устанавливаются
органом государственного строительного надзора.
     Состав   технической   комиссии   утверждается   приказом  органа
государственного строительного надзора.
     (Пункт 14 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 28.05.2013 г. N 204-пп)
     15. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности   осуществляется  с  учетом  требований  законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
     16. Установление     причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности в  отношении  эксплуатируемых  объектов
капитального    строительства    осуществляется   в   соответствии   с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  регулирующими  отношения  в  сфере  обеспечения безопасной
эксплуатации указанных объектов.