Постановление Правительства Тверской области от 17.12.2013 № 654-пп

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


17.12.2013                                                    N 654-пп
                              г. Тверь

Утратило силу - Постановление 
Правительства Тверской области
от 30.12.2016 № 460-пп

О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 16.10.2012 N 608-пп

     Правительство Тверской области постановляет:
     1.  Внести в государственную программу Тверской области "Сельское
хозяйство   Тверской  области"  на  2013  -  2018  годы,  утвержденную
постановлением  Правительства  Тверской области от 16.10.2012 N 608-пп
"О  государственной  программе  Тверской  области  "Сельское хозяйство
Тверской  области" на 2013 - 2018 годы", изменения, изложив ее в новой
редакции (прилагается).
     2.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания,   подлежит   официальному   опубликованию,  размещению  на
официальном  сайте Министерства сельского хозяйства Тверской области в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет  и  действует  до
01.01.2014.


     Губернатор области          А.В. Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                от 17.12.2013 N 654-пп


                                                           "Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                от 16.10.2012 N 608-пп




              Государственная программа Тверской области              
       "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы      



                               г. Тверь                               
                                 2012                                 



                                Паспорт                               
    Государственной программы Тверской области "Сельское хозяйство    
                 Тверской области" на 2013 - 2018 годы                

|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы   |Государственная   программа  Тверской  области|
|                         |"Сельское  хозяйство Тверской области" на 2013|
|                         |- 2018 годы (далее - Программа)               |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Главный администратор    |Министерство   сельского   хозяйства  Тверской|
|программы                |области                                       |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Администратор программы  |Министерство    имущественных    и   земельных|
|                         |отношений Тверской области                    |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации программы|2013 - 2018 годы                              |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цели программы           |1.Повышение   конкурентоспособности  продукции|
|                         |агропромышленного  комплекса  Тверской области|
|                         |на внутреннем рынке.                          |
|                         |2.Устойчивое развитие сельских территорий     |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы             |     Подпрограмма   1   "Развитие   подотрасли|
|                         |растениеводства,   переработки   и  реализации|
|                         |продукции растениеводства".                   |
|                         |     Подпрограмма   2.   "Развитие  подотрасли|
|                         |животноводства,   переработки   и   реализации|
|                         |продукции животноводства".                    |
|                         |     Подпрограмма      3      "Государственная|
|                         |поддержка малых форм хозяйствования на селе". |
|                         |     Подпрограмма  4 "Социальное развитие села|
|                         |Тверской области".                            |
|                         |     Подпрограмма  5  "Создание  общих условий|
|                         |функционирования  сельского хозяйства Тверской|
|                         |области".                                     |
|                         |     Подпрограмма       6      "Обеспечивающая|
|                         |подпрограмма"                                 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      результаты|В  результате реализации программы к 2018 году|
|реализации программы     |будут    достигнуты    следующие   показатели,|
|                         |характеризующие   состояние   отрасли   АПК  в|
|                         |регионе:                                      |
|                         |индекс    производства   продукции   сельского|
|                         |хозяйства   в  хозяйствах  всех  категорий  (в|
|                         |сопоставимых  ценах) - увеличение до 121,7 % к|
|                         |уровню 2012 года;                             |
|                         |индекс  производства продукции растениеводства|
|                         |в  хозяйствах  всех  категорий (в сопоставимых|
|                         |ценах)  -  увеличение до 109,2 % к уровню 2012|
|                         |года;                                         |
|                         |индекс  производства  продукции животноводства|
|                         |в  хозяйствах  всех  категорий (в сопоставимых|
|                         |ценах)  -  увеличение до 131,7 % к уровню 2012|
|                         |года;                                         |
|                         |индекс   физического   объема   инвестиций   в|
|                         |основной   капитал   сельского   хозяйства   -|
|                         |увеличение до 134,0 % к уровню 2012 года;     |
|                         |рентабельность            сельскохозяйственных|
|                         |организаций  с учетом субсидий - увеличение до|
|                         |10,6 %;                                       |
|                         |уровень  газификации  домов  (квартир) сетевым|
|                         |газом - 33 %;                                 |
|                         |уровень   обеспеченности  сельского  населения|
|                         |питьевой водой - 37,6 %;                      |
|                         |ввод   (приобретение)   жилья   для   граждан,|
|                         |проживающих  в  сельской  местности - 21 840,0|
|                         |тыс. кв. м                                    |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники       |Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию|
|финансирования программы |Программы  за  счет средств областного бюджета|
|по годам ее реализации в |Тверской области составляет                   |
|разрезе подпрограмм      |4   887  565,1  тыс.  руб.,  в  том  числе  на|
|                         |реализацию:                                   |
|                         |     подпрограммы     "Развитие     подотрасли|
|                         |растениеводства,   переработки   и  реализации|
|                         |продукции  растениеводства"  -  666 444,0 тыс.|
|                         |руб.:                                         |
|                         |     в 2013 году - 392 182,0 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2014 году - 53 196,4 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2015 году - 55 266,4 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2016 году - 55 266,4 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2017 году - 55 266,4 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2018 году - 55 266,4 тыс. руб.;        |
|                         |     подпрограммы     "Развитие     подотрасли|
|                         |животноводства,   переработки   и   реализации|
|                         |продукции  животноводства"  - 2 736 808,4 тыс.|
|                         |руб.:                                         |
|                         |     в 2013 году - 1 310 719,9 тыс. руб.;     |
|                         |     в 2014 году - 286 873,7 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2015 году - 284 803,7 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2016 году - 284 803,7 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2017 году - 284 803,7 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2018 году - 284 803,7 тыс. руб.;       |
|                         |     подпрограммы  "Государственная  поддержка|
|                         |малых  форм хозяйствования на селе" - 55 523,1|
|                         |тыс. руб.:                                    |
|                         |     в 2013 году - 26 738,1 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2014 году - 5 757,0 тыс. руб.;         |
|                         |     в 2015 году - 5 757,0 тыс. руб.;         |
|                         |     в 2016 году - 5 757,0 тыс. руб.;         |
|                         |     в 2017 году - 5 757,0 тыс. руб.;         |
|                         |     в 2018 году - 5 757,0 тыс. руб.;         |
|                         |     подпрограммы  "Социальное  развитие  села|
|                         |Тверской области" - 243 955,0 тыс. руб.:      |
|                         |     в 2013 году - 86 645,0 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2014 году - 31 462,0 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2015 году - 31 462,0 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2016 году - 31 462,0 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2017 году - 31 462,0 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2018 году - 31 462,0 тыс. руб.;        |
|                         |     подпрограммы   "Создание   общих  условий|
|                         |функционирования  сельского хозяйства Тверской|
|                         |области" - 838 467,8 тыс. руб.:               |
|                         |     в 2013 году - 140 109,8 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2014 году - 139 671,6 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2015 году - 139 671,6 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2016 году - 139 671,6 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2017 году - 139 671,6 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2018 году - 139 671,6 тыс. руб.;       |
|                         |     обеспечивающей  подпрограммы  - 346 366,8|
|                         |тыс. руб.:                                    |
|                         |     в 2013 году - 58 233,8 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2014 году - 57 626,6 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2015 году - 57 626,6 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2016 году - 57 626,6 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2017 году - 57 626,6 тыс. руб.;        |
|                         |     в 2018 году - 57 626,6 тыс. руб.;        |
|                         |     Объем  ресурсного  обеспечения реализации|
|                         |Программы  за  счет средств областного бюджета|
|                         |Тверской области по годам составит:           |
|                         |     в 2013 году - 2 014 628,6 тыс. руб.;     |
|                         |     в 2014 году - 574 587,3 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2015 году - 574 587,3 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2016 году - 574 587,3 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2017 году - 574 587,3 тыс. руб.;       |
|                         |     в 2018 году - 574 587,3 тыс. руб.        |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

                               Раздел I
   Общая характеристика сферы реализации государственной программы

                             Подраздел I                             
  Общая характеристика сферы сельского хозяйства Тверской области и  
                         прогноз ее развития                         

     1.  Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль
-  сельское  хозяйство  являются одними из основных секторов экономики
Тверской    области,    формирующими    агропродовольственный   рынок,
продовольственную  безопасность,  трудовой  и  поселенческий потенциал
сельских  территорий  Тверской  области.  В  Тверской  области имеется
достаточно   высокий   производственный   и  ресурсный  потенциал  для
развития сельского хозяйства.
     2.   За   последние  годы  во  многом  благодаря  государственной
поддержке     сельхозтоваропроизводителей    в    рамках    реализации
долгосрочной   целевой  программы  Тверской  области  "Государственная
поддержка   развития   сельского   хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  в Тверской
области   на   2009   -   2014   годы",   утвержденной  постановлением
Администрации   Тверской  области  от  01.09.2008  N  287-па,  региону
удалось  достичь  ряда  положительных результатов в развитии сельского
хозяйства.
     3.  За период 2008 - 2012 годов, несмотря на экономический кризис
2008  -  2009  годов  и  неблагоприятный по погодным условиям (засуха)
2010  год,  наблюдался  ежегодный  рост  объемов  производства валовой
продукции  сельского  хозяйства  (в  фактических  ценах).  В  целом за
данный  период  объем  производства  сельскохозяйственной  продукции в
регионе составил 96,9 млрд руб.
     По    оценке    Территориального    органа   Федеральной   службы
государственной  статистики  по  Тверской  области (далее - Тверьстат)
индекс  производства  продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий  в 2012 году составил 92,8 % к уровню 2011 года, в том числе
индекс  производства  продукции  животноводства  -  96,5  %, продукции
растениеводства  -  87,4  %.  В 2012 году объем производства продукции
сельского   хозяйства   составил   21,89   млрд   руб.,  в  том  числе
животноводства  -  13,858 млрд руб., растениеводства - 8,032 млрд руб.
Доля  продукции  животноводства  в  общем  объеме  продукции сельского
хозяйства   региона   по   итогам   2012   года   занимает   63,3   %,
растениеводства - 36,7 %.
     4.  Актуальным  для  Тверской  области является вопрос расширения
объемов  посевных площадей за счет ввода в сельскохозяйственный оборот
неиспользуемых  пахотных земель. Начиная с 2008 года в хозяйствах всех
категорий  Тверской  области  удалось  сохранить  тенденцию увеличения
посевных  площадей:  если  в  2008  году  объем  посевных  площадей  в
хозяйствах  всех  категорий  составлял 571,6 тыс. га, то в 2012 году -
643,7  тыс.  га.  Таким образом, за четыре года в сельскохозяйственный
оборот  введено  неиспользуемых пахотных земель в объеме 72,1 тыс. га.
Следует   отметить,   что   в   последние   годы  в  Тверской  области
сельхозтоваропроизводителями  под  посев  сельскохозяйственных культур
фактически  используется только 48,0 % площадей пашни, площадь которой
составляет 1 372,7 тыс. га.
     5.  Удельный  вес площади, засеваемой элитными семенами, ежегодно
составляет  16  %.  Использование  на  посев  семян высших репродукций
позволяет  получить  более  высокую  урожайность  сельскохозяйственных
культур  без  дополнительных  затрат,  увеличить  валовое производство
сельскохозяйственных   культур,   обеспечить  животноводство  кормами,
перерабатывающую  промышленность  сырьем  и в целом укрепить экономику
региона.
     6.  Тверская  область, которая многие десятилетия была лидером по
посевным  площадям  и  производству  льноволокна  в России, продолжает
оставаться  в  числе  крупнейших  льносеющих регионов. На региональном
уровне  уделяется  большое  внимание развитию льноводства, принимаются
все  возможные  меры  для  того,  чтобы  сохранить  льняной комплекс и
обеспечить его дальнейшее развитие.
     7.  Ведущую  роль  в  сельскохозяйственном  производстве Тверской
области   играет   животноводство,   оставаясь  решающей  составляющей
финансовой  устойчивости  абсолютного  большинства сельхозпредприятий.
За  период 2008 - 2012 годов объем производства мяса скота и птицы (на
убой  в  живом  весе)  увеличился  в 1,6 раза и составил в 2012 году -
116,3 тыс. тонн (2007 год - 71,2 тыс. тонн).
     8.  В  последние  годы  за  счет  реализации  в  регионе  крупных
инвестиционных   проектов,   одними   из  самых  быстро  развивающихся
подотрослей  животноводства  является  птицеводство и свиноводство. За
2008   -  2012  годы  во  всех  категориях  хозяйств  поголовье  птицы
увеличилось  в  1,6  раза  и в 2012 году составило 3 934,2 тыс. голов,
поголовье  свиней  увеличилось  на  48%  и в 2012 году составило 169,1
тыс. голов.
     9.   В   2012  году  на  территории  Тверской  области  сложилась
неблагоприятная  эпизоотическая  обстановка в связи с распространением
африканской   чумы  свиней  (далее  -  АЧС).  Всего  по  области  было
зарегистрировано  20 очагов АЧС. В очагах АЧС и первой угрожаемой зоне
уничтожено  полностью  и  отчуждено  в  общей  сложности 36 тыс. голов
свиней.    Пострадали   личные   подсобные   хозяйства,   крестьянские
(фермерские)  хозяйства  и  сельскохозяйственные организации. Учитывая
последствия  АЧС,  поголовье  свиней в 2012 году к уровню 2011 года во
всех    категориях    хозяйств    сократилось    на    20,0    %,    в
сельскохозяйственных   организациях   на   14,1   %,   в  крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйствах сократилось на 67,6 %.
     10.  На  протяжении  пяти  последних  лет производство мяса птицы
удерживает  лидирующие  позиции. По итогам 2012 года его доля в объеме
мясных  ресурсов региона составила 49,4 % в убойном весе, удельный вес
говядины  в  мясном  потенциале  области составил 17 %, доля свинины -
32,4   %.   В   сельхозпредприятиях   региона   концентрируется  90  %
производства   скота   и  птицы,  на  долю  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  приходится 1,5 % от общего объема производства, на хозяйства
населения 8,5 %.
     11.   Наряду   со   скороспелыми   отраслями  -  свиноводством  и
бройлерным   птицеводством   формируется   специализированное   мясное
скотоводство.
     12.  В  отрасли  животноводства  актуальными  вопросами  являются
снижение  поголовья  крупного  рогатого  скота  (далее  -  КРС) и, как
следствие,  сокращение  объемов производства молока во всех категориях
хозяйств.   Начиная   с   2009   года   ежегодное  сокращение  объемов
производства  молока  составляет порядка 7 %, сокращение поголовья КРС
около  8  %.  Это  связано с перепрофилированием сельскохозяйственного
производства  области  на  скороспелые  отрасли животноводства, такие,
как  свиноводство  и  птицеводство,  что привело к изменению структуры
поголовья сельскохозяйственных животных.
     13.  Многие  достижения  в  отрасли  АПК  Тверской  области стали
возможны   за  счет  реализации  инвестиционных  проектов,  реализация
которых  в  большинстве  своем осуществляется с привлечением кредитных
ресурсов.    Немалое   значение   уделяется   снижению   нагрузки   на
сельхозтоваропроизводителей  при  привлечении ими кредитных средств на
развитие  сельского  хозяйства  Тверской  области.  Объем  привлечения
кредитов   на   развитие  сельского  хозяйства  региона  в  2012  году
увеличился к уровню 2007 года в 5,4 раза.
     14.  Активно  пользуются  привлечением  кредитов  и  малые  формы
хозяйствования  (далее - МФХ). Объем субсидируемых кредитных ресурсов,
привлеченных    личными    подсобными    хозяйствами,    крестьянскими
(фермерскими)   хозяйствами,   сельскохозяйственными  потребительскими
кооперативами  в  2012  году увеличился к уровню 2007 года в 1,3 раза.
Крестьянские    (фермерские)   хозяйства   пользуются   всеми   видами
господдержки наравне с другими сельхозтоваропроизводителями области.
     15.   Вклад   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  и  хозяйств
населения  в  общий  объем  производства продукции сельского хозяйства
региона  по  итогам  2012  года  составляет  44,7  %  (доля  продукции
растениеводства,  произведенной  МФХ,  составляет  - 76,7 %, продукции
животноводства- 27,1%).
     16.  Одним  из  приоритетов  комплексного  развития  АПК Тверской
области   по-прежнему   является   создание  условий  для  комфортного
проживания  граждан  на  селе.  Тверская  область  принимает участие в
реализации   большинства  мероприятий  федеральной  целевой  программы
"Социальное  развитие  села до 2013 года", утвержденной постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  03.12.2002  N 858 (улучшение
жилищных  условий  граждан,  в  том  числе  молодых  семей  и  молодых
специалистов;   развитие   газификации   и  водоснабжения  в  сельской
местности).  Всего  за  2008  -  2012 годы введено и приобретено жилья
61,2    тыс.    кв.    м,    введено    в   эксплуатацию   183,11   км
газораспределительных  и  газовых сетей, 65,55 км водопроводных сетей.
Это  делает более комфортной и привлекательной жизнь на селе и создает
условия   для   привлечения   и  закрепления  молодежи  для  работы  в
сельскохозяйственной отрасли.
     17.  Привлечению кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли
способствует  реализация закона Тверской области от 10.01.2003 N 03-ЗО
"О       государственной      поддержке      кадрового      потенциала
сельскохозяйственных  организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств
Тверской  области",  за время действия которого в сельскохозяйственные
организации  нашей области трудоустроилось 772 молодых специалиста. Из
числа  трудоустроенных молодых специалистов доля с высшим образованием
составляет  44,6 %, со средним профессиональным образованием - 47,0 %,
с  начальным  профессиональным  образованием  -  8,4 %. В 2012 году из
средств  областного  бюджета  Тверской  области поддержку получили 342
молодых   специалиста.   Всего   на   материальную  поддержку  молодых
специалистов,  трудоустроившихся  в  2004-2012  годах,  из  областного
бюджета  было выделено 113 млн рублей, в том числе в 2012 году - 26,25
млн рублей.
     18.   Для   сельхозтоваропроизводителей  региона  самым  насущным
является  вопрос  хранения,  переработки  и  сбыта  продукции.  Именно
отсутствие  сбыта  по  приемлемой цене не дает возможности нормального
функционирования и дальнейшего развития сельхозпроизводства.
     19.  С  целью  решения  вопроса  организации  сбыта произведенной
сельхозпродукции  в  Тверской  области  регулярно  проводятся  ярмарки
выходного   дня,   на   которых   сельхозтоваропроизводители  получают
возможность    реализовать    свою    продукцию    без    посредников.
Предоставление  торговых  мест на ярмарках осуществляется в упрощенном
порядке  и  бесплатно. Однако данной меры недостаточно, для того чтобы
обеспечить  реализацию  продукции  в  полном  объеме по приемлемым для
сельхозтоваропроизводителей ценам.

                             Подраздел II                             
    Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу    
                 сельского хозяйства Тверской области                 

     20.  С  учетом  текущего  состояния  агропромышленного  комплекса
Тверской   области,   его   потенциальных  возможностей  и  перспектив
развития, необходимо выделить ряд основных направлений:
     а)  развитие молочно-мясного животноводства, включая производство
молока и мяса и продуктов их переработки;
     б)  развитие  растениеводства,  включая льноводство, его глубокую
переработку и производство конечной продукции из льна;
     в) развитие сельскохозяйственной кооперации;
     г) стимулирование развития малых форм хозяйствования;
     д) устойчивое развитие сельских территорий.
     21.  Развитие  каждого  из вышеназванных направлений предполагает
проведение  мероприятий,  направленных  на  внедрение  и использование
передовых  технологий и полную вертикальную интеграцию производства, с
включением      в     производственную     кооперацию     существующих
сельскохозяйственных  товаропроизводителей Тверской области, тем самым
обеспечивая общий эффект синергии и масштабного развития.
     22.   С   целью   формирования  регионального  продовольственного
кластера   молочно   -   мясного   направления,   включающего  объекты
инфраструктуры    глубокой    переработки   и   реализации   продукции
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     Тверской    области,
разработана  региональная целевая программа Тверской области "Развитие
переработки  и  реализации  сельскохозяйственной  продукции в Тверской
области на 2013 - 2015 годы".
     23.  Основные задачи, реализуемые в рамках развития производства,
переработки  и  реализации сельскохозяйственной продукции, заключаются
в    создании    благоприятной    инвестиционной,    инфраструктурной,
маркетинговой и научно-образовательной среды, позволяющей:
     а)   привлечь   инвестиции   на  создание  новых,  реконструкцию,
капитальный   ремонт   и   модернизацию   действующих   мощностей   по
производству и углубленной переработке сельскохозяйственной продукции;
     б)  создать  эффективную  товаропроводящую  среду,  в  том  числе
оптово-розничные  сбытовые  площадки, провести комплекс мероприятий по
брендованию,  патентно-сертификатной,  аккредитационной и лицензионной
защите продукции сельхозтоваропроизводителей Тверской области;
     в)        обеспечить        кооперацию       и       консолидацию
сельхозтоваропроизводителей      Тверской     области,     посредством
стимулирования  создания  производственных,  снабженческих  и сбытовых
кооперативов;
     г)    обеспечить    повышение   конкурентоспособности   продукции
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  Тверской  области,  в  том
числе  через  снижение  себестоимости  производства  продукции за счет
снижения   логистических   издержек,  эффекта  масштаба  производства,
внедрения   прогрессивных  ресурсосберегающих  технологий  и  новейших
научных достижений;
     д)   обеспечить  привлечение  в  отрасль  высококвалифицированных
кадров,   в  том  числе  через  задействование  научно-образовательной
среды,  создание надлежащих социально-бытовых условий для специалистов
и их семей.
     24.  Оператором  данного  кластера  является специально созданное
открытое   акционерное   общество   "Корпорация   развития   сельского
хозяйства Тверской области" со 100 % участием Тверской области.

                            Подраздел III                            
Перечень основных проблем в сфере сельского хозяйства Тверской области

     25.  Несмотря  на  отдельные положительные достижения, в сельском
хозяйстве  сохраняется  ряд  проблем, сдерживающих дальнейшее развитие
отрасли:
     а)    высокая    изношенность   производственных   фондов   из-за
недостаточного       уровня       доходности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей  для  осуществления  модернизации  и  перехода  к
инновационному развитию;
     б) низкие инвестиционные возможности в аграрном секторе;
     в) проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции;
     г)  ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей
к  рынку  в  условиях  несовершенства его инфраструктуры, возрастающей
монополизации  торговых  сетей,  слабого  развития  кооперации в сфере
производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
     д)     утрата     почвенного     плодородия,     выведение     из
сельскохозяйственного    оборота   значительных   пахотных   площадей,
сокращение внесения органических и минеральных удобрений;
     е)  медленные  темпы  социального  развития  сельских территорий,
определяющие   ухудшение   социально-демографической  ситуации,  отток
трудоспособного населения, особенно молодежи;
     ж)  сокращение  занятости  сельских  жителей  при слабом развитии
альтернативных  видов  деятельности  и  низкий  уровень  оплаты  труда
работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

                             Подраздел IV                             
   Перечень приоритетов государственной политики в сфере сельского   
                      хозяйства Тверской области                      

     26.   Государственная   программа   Тверской   области  "Сельское
хозяйство  Тверской  области"  на 2013 - 2018 годы (далее - Программа)
разработана  в  соответствии  со  статьей  2  Федерального  закона  от
29.12.2006  N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановлением
Правительства  Тверской  области  от  24.09.2012  N  545-пп "О Порядке
разработки,   реализации   и   оценки   эффективности  государственных
программ Тверской области".
     27.      Приоритетами      Программы      являются      повышение
конкурентоспособности  продукции  агропромышленного комплекса Тверской
области   на   внутреннем   рынке   и   устойчивое  развитие  сельских
территорий.  Программа  определяет цели, задачи и направления развития
сельского   хозяйства   Тверской  области,  финансовое  обеспечение  и
механизмы   реализации   предусмотренных   мероприятий   Программы   и
показатели их результативности.
     28.   В  целях  снижения  негативного  влияния  проблем,  решение
которых  относится  к  компетенции  Министерства  сельского  хозяйства
Тверской    области,    а    также   учитывая   перспективы   развития
сельскохозяйственной  отрасли региона в рамках Программы предусмотрено
решение следующих задач:

     а) в области растениеводства:
     - развитие элитного семеноводства;
     - повышение       эффективности        использования       земель
сельскохозяйственного назначения Тверской области;
     - повышение  доступности  кредитных  ресурсов, снижение  рисков в
подотрасли растениеводства;
     - развитие льняного комплекса Тверской области;
     б) в области животноводства:
     - развитие племенного животноводства;
     - государственная поддержка производства молока;
     - повышение доступности  кредитных  ресурсов,  снижение  рисков в
подотрасли животноводства;
     - развитие мясного скотоводства в Тверской области;
     - развитие молочного скотоводства в Тверской области;
     - обеспечение развития  свиноводства  и  птицеводства  в Тверской
области;
     в)  обеспечение  государственной  поддержки начинающих фермеров и
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     г)  улучшение  жилищных  условий  в  сельской  местности Тверской
области;
     д)   повышение  уровня  инженерного  и  социального  обустройства
сельских поселений;
     е)       обеспечение      эффективного      взаимодействия      с
сельхозтоваропроизводителями      Тверской      области,      оказание
консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям;
     ж) кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства.
     29.   Создание   условий   для  ускорения  темпов  роста  объемов
сельскохозяйственного    производства    на   основе   повышения   его
конкурентоспособности,   устойчивого   развития  сельских  территорий,
является  приоритетным  направлением  аграрной экономической политики,
как  на  федеральном,  так и на региональном уровне. В целом по стране
аграрная  экономическая  политика  проводится  посредством  реализации
Федерального  закона  от  29.12.2006  N  264-ФЗ  "О развитии сельского
хозяйства".  С  2013 года действует Государственная программа развития
сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная
постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717
(далее  - Государственная программа на 2013 - 2020 годы), определяющая
приоритеты,   цели   и   направления   развития   сельского  хозяйства
Российской Федерации на восьмилетний период.
     30.  На  региональном  уровне  аграрная  политика  реализуется  в
рамках  настоящей  Программы,  которая обеспечивает софинансирование с
федеральным   бюджетом   по  мероприятиям,  предусмотренным  в  рамках
Государственной программы на 2013 - 2020 годы.
     В  целях  привлечения  средств  федерального бюджета на поддержку
экономически значимых региональных программ разработаны:
     -  региональная  целевая  программа  "Развитие льняного комплекса
Тверской области на 2012 - 2015 годы";
     -   региональная   целевая   программа  "Развитие  переработки  и
реализации  сельскохозяйственной  продукции в Тверской области на 2013
- 2015 годы";
     -    региональная    целевая    программа   "Развитие   молочного
скотоводства в Тверской области на 2013 - 2018 годы";
     -  региональная  целевая программа "Развитие мясного скотоводства
в Тверской области на 2013 - 2018 годы".
     Данные  программы  утверждаются  приказами Министерства сельского
хозяйства Тверской области.

                              Раздел II                              
                            Цели Программы                            

     31. Основными целями Программы являются:
     а)    цель    1    "Повышение   конкурентоспособности   продукции
агропромышленного комплекса Тверской области на внутреннем рынке";
     б) цель 2 "Устойчивое развитие сельских территорий".
     Поставленные  цели  соответствуют  основным целям Государственной
программы на 2013-2020 годы.
     32. Показатели, характеризующие достижение цели 1 Программы:
     а)   индекс   производства   продукции   сельского   хозяйства  в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
     б)  индекс  производства  продукции  растениеводства в хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах);
     в)  индекс  производства  продукции  животноводства  в хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах);
     г)  индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал
сельского хозяйства;
     д)   рентабельность  сельскохозяйственных  организаций  с  учетом
субсидий.
     33. Показатели, характеризующие достижение цели 2 Программы:
     а) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
     б) уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
     в)  ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской
местности.
     34.  Значения  показателей целей Программы по годам ее реализации
приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     35.  Описание характеристик показателей целей Программы приведены
в приложении 2 к настоящей Программе.
     36.  Для  достижения  указанных  целей  предусматривается решение
следующих  задач,  реализуемых  в  рамках  подпрограмм  и  федеральных
целевых программ, включенных в Программу:
     а)    стимулирование    роста    производства    основных   видов
сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
     б)   поддержка   развития  инфраструктуры  агропродовольственного
рынка;
     в)      повышение      эффективности     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     г) поддержка малых форм хозяйствования;
     д)  обеспечение  эффективной деятельности органов государственной
власти  в  сфере  развития  сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     е)  повышение  уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве для
обеспечения его устойчивого развития;
     ж) повышение качества жизни сельского населения;
     з)  стимулирование  инновационной  деятельности  и инновационного
развития агропромышленного комплекса;
     и)   создание   условий  для  эффективного  использования  земель
сельскохозяйственного назначения;
     к) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     л) повышение плодородия почв.

                              Раздел III                              
                             Подпрограммы                             

     37. В Программу входят следующие подпрограммы:
     а)   подпрограмма   1   "Развитие   подотрасли   растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства";
     б)   подпрограмма   2.   "Развитие   подотрасли   животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства";
     в)   подпрограмма   3   "Государственная   поддержка  малых  форм
хозяйствования на селе";
     г) подпрограмма 4 "Социальное развитие села Тверской области";
     д)   подпрограмма  5  "Создание  общих  условий  функционирования
сельского хозяйства Тверской области";
     е) обеспечивающая подпрограмма.
     38.  Структура  и  перечень  подпрограмм, включенных в Программу,
соответствует  принципам  программно-целевого  управления  экономикой,
охватывает  все основные сферы агропромышленного производства Тверской
области  - производство сельскохозяйственной продукции, их реализацию,
технико-технологическое   и   информационное  обеспечение,  социальное
развитие   сельских   территорий,   а   также  управление  реализацией
Программы,    и    предусматривают   комплекс   взаимосвязанных   мер,
направленных на достижение целей Программы.

                             Подраздел I                             
   Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки   
               и реализации продукции растениеводства"               

                     Глава 1. Задачи подпрограммы                     

     39.    Реализация    подпрограммы    1    "Развитие    подотрасли
растениеводства,  переработки  и реализации продукции растениеводства"
связана с решением следующих задач:
     а) задача 1 "Развитие элитного семеноводства";
     б)   задача   2  "Повышение  эффективности  использования  земель
сельскохозяйственного назначения Тверской области";
     в)  задача  3 "Повышение доступности кредитных ресурсов, снижение
рисков в подотрасли растениеводства";
     г)  задача 4 "Реализация региональной целевой программы "Развитие
льняного комплекса Тверской области на 2012 - 2015 годы".
     40.   Решение   задачи   1   "Развитие   элитного  семеноводства"
оценивается с помощью следующих показателей:
     а)   площадь,  засеваемая  элитными  семенами,  в  общей  площади
посевов;
     б)   объем   производства   зерна  (в  весе  после  доработки)  в
хозяйствах всех категорий;
     в) объем производства картофеля в хозяйствах всех категорий;
     г) объем производства овощей в хозяйствах всех категорий.
     41.  Решение  задачи  2  "Повышение  эффективности  использования
земель  сельскохозяйственного назначения Тверской области" оценивается
с помощью следующих показателей:
     а) доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни;
     б)  энергообеспеченность  сельскохозяйственных организаций на 100
га   посевной   площади  (суммарная  номинальная  мощность  двигателей
тракторов, комбайнов и самоходных машин);
     в)  рост  применения  биологических  средств  защиты  растений  и
микробиологических удобрений в растениеводстве;
     г)   удельный  вес  отходов  сельскохозяйственного  производства,
переработанных методами биотехнологии.
     42.  Решение  задачи 3 "Повышение доступности кредитных ресурсов,
снижение  рисков  в  подотрасли растениеводства" оценивается с помощью
следующих показателей:
     а)   объем   субсидируемых  привлеченных  краткосрочных  кредитов
(займов)   на   развитие  растениеводства,  переработки  и  реализации
продукции растениеводства в текущем году;
     б)   объем   привлеченных  инвестиционных  кредитов  (займов)  на
развитие  растениеводства,  переработки  и  развития  инфраструктуры и
логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
     в)   удельный   вес  застрахованных  посевных  площадей  в  общей
посевной площади.
     43.  Решение  задачи 4 "Реализация региональной целевой программы
"Развитие  льняного  комплекса  Тверской  области на 2012 - 2015 годы"
оценивается  с  помощью  показателя  -  прирост  выручки от реализации
тресты и волокна.
     44.   Значения   показателей   задач   подпрограммы  1  "Развитие
подотрасли
     растениеводства,     переработки     и    реализации    продукции
растениеводства"  по годам реализации Программы приведены в приложении
1 к настоящей Программе.
     45.  Описание  характеристик  показателей  задач  подпрограммы  1
"Развитие   подотрасли   растениеводства,   переработки  и  реализации
продукции  растениеводства"  приведены  в  приложении  2  к  настоящей
Программе.

                  Глава 2. Мероприятия подпрограммы                  

     46.   Решение   задачи   1   "Развитие   элитного  семеноводства"
осуществляется   посредством   выполнения  следующих  административных
мероприятий   и   мероприятий   подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
     а)  мероприятие  "Поддержка  производства  оригинальных и элитных
семян сельскохозяйственных культур";
     б)  мероприятие  "Возмещение части затрат на приобретение элитных
семян   сельскохозяйственных   культур   за  счет  средств  областного
бюджета";
     в)  мероприятие  "Возмещение части затрат на приобретение элитных
семян".
     47.  Механизм, регулирующий предоставление бюджетных ассигнований
для  выполнения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в"
пункта  46  настоящей  главы,  устанавливается  нормативными правовыми
актами Правительства Тверской области.
     48.  Решение  задачи  2  "Повышение  эффективности  использования
земель     сельскохозяйственного    назначения    Тверской    области"
осуществляется   посредством   выполнения  следующих  административных
мероприятий   и   мероприятий   подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
     а)      мероприятие      "Оказание      несвязанной     поддержки
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в  области растениеводства
за счет средств областного бюджета";
     б)      мероприятие      "Оказание      несвязанной     поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства";
     в)  мероприятие "Проведение работ по агрохимическому обследованию
плодородия земель сельскохозяйственного назначения";
     г)  мероприятие  "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного
оборота     сельскохозяйственных    угодий    за    счет    проведения
культуртехнических работ";
     д)     административное    мероприятие    "Привлечение    средств
федерального  бюджета  на  предотвращения от выбытия из оборота земель
сельскохозяйственного назначения";
     е)    мероприятие   "Возмещение   части   затрат   по   вводу   в
сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель";
     ж)  мероприятие  "Субсидии  за  приобретенную  машиностроительную
продукцию".
     49.  Механизм, регулирующий предоставление бюджетных ассигнований
для  выполнения  мероприятий,  предусмотренных  подпунктами  "а", "б",
"г",  "е", "ж" пункта 48 настоящей главы, устанавливается нормативными
правовыми актами Правительства Тверской области.
     50.   Предоставление   бюджетных   ассигнований   для  выполнения
мероприятия,  предусмотренного  подпунктом  "в"  пункта  48  настоящей
главы   осуществляется   в   соответствии  с  Федеральным  законом  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
     51.  Решение  задачи 3 "Повышение доступности кредитных ресурсов,
снижение   рисков   в   подотрасли   растениеводства"   осуществляется
посредством   выполнения   следующих  административных  мероприятий  и
мероприятий   подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли  растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства":
     а)   мероприятие   "Возмещение   части   процентной   ставки   по
краткосрочным   кредитам   (займам)   на   развитие   растениеводства,
переработки  и  реализации  продукции  растениеводства за счет средств
областного бюджета";
     б)   мероприятие   "Возмещение   части   процентной   ставки   по
краткосрочным   кредитам   (займам)   на   развитие   растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства";
     в)   мероприятие   "Возмещение   части   процентной   ставки   по
инвестиционным   кредитам   (займам)   на   развитие  растениеводства,
переработки  и  развития  инфраструктуры  и логистического обеспечения
рынков продукции растениеводства за счет средств областного бюджета";
     г)   мероприятие   "Возмещение   части   процентной   ставки   по
инвестиционным   кредитам   (займам)   на   развитие  растениеводства,
переработки  и  развития  инфраструктуры  и логистического обеспечения
рынков продукции растениеводства";
     д)  мероприятие  "Возмещение  части  затрат  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  уплату  страховой  премии,  начисленной  по
договору  сельскохозяйственного  страхования в области растениеводства
за счет средств областного бюджета";
     е)  мероприятие  "Возмещение  части  затрат  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  уплату  страховой  премии,  начисленной  по
договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства".
     52.  Механизм, регулирующий предоставление бюджетных ассигнований
для  выполнения  мероприятий,  предусмотренных  подпунктами  "а" - "е"
пункта  51  настоящей  главы,  устанавливается  нормативными правовыми
актами Правительства Тверской области.
     53.  Решение  задачи 4 "Реализация региональной целевой программы
"Развитие  льняного  комплекса  Тверской  области на 2012 - 2015 годы"
осуществляется   посредством   выполнения  следующих  административных
мероприятий   и   мероприятий   подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
     а)  мероприятие  "Поддержка  производства  и  переработки  льна в
рамках
     региональной   целевой  программы  "Развитие  льняного  комплекса
Тверской области на 2012-2015 годы";
     б)  мероприятие  "Поддержка  экономически  значимых  региональных
программ в области растениеводства".
     54.  Механизм, регулирующий предоставление бюджетных ассигнований
для  выполнения  мероприятия,  предусмотренного  подпунктом  "а" - "б"
пункта  53 настоящей главы, устанавливается нормативным правовым актом
Правительства Тверской области.
     55.    Выполнение   каждого   административного   мероприятия   и
мероприятия   подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли  растениеводства,
переработки  и  реализации  продукции  растениеводства"  оценивается с
помощью   показателей,   перечень  которых  и  их  значения  по  годам
реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

                 Глава 3. Объем финансовых ресурсов,                 
                необходимый для реализации подпрограммы               

     56.  Объем  бюджетных  ассигнований  на реализацию подпрограммы 1
"Развитие   подотрасли   растениеводства,   переработки  и  реализации
продукции   растениеводства"   за   счет  средств  областного  бюджета
Тверской области в 2013 - 2018 годах составляет 666 444,0 тыс. руб.
     57.   Объем  бюджетных  ассигнований,  выделенный  на  реализацию
подпрограммы  1  "Развитие  подотрасли  растениеводства, переработки и
реализации  продукции  растениеводства", по годам реализации Программы
в разрезе задач подпрограммы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1
|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|   Годы   | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы |Итого,|
|реализации|  1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации   | тыс. |
| Программы|                продукции растениеводства", тыс. руб.                | руб. |
|          |——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|      |
|          |   Задача 1   |      Задача 2       |    Задача 3    |   Задача 4    |      |
|          |   "Развитие  |     "Повышение      |   "Повышение   |  "Реализация  |      |
|          |   элитного   |    эффективности    |   доступности  | региональной  |      |
|          |семеноводства"|использования земель |    кредитных   |    целевой    |      |
|          |              |сельскохозяйственного|    ресурсов,   |   программы   |      |
|          |              | назначения Тверской | снижение рисков|   "Развитие   |      |
|          |              |      области"       |  в подотрасли  |   льняного    |      |
|          |              |                     |растениеводства"|   комплекса   |      |
|          |              |                     |                |   Тверской    |      |
|          |              |                     |                |  области на   |      |
|          |              |                     |                |  2012 - 2015  |      |
|          |              |                     |                |     годы"     |      |
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2013 г. |    7 147,2   |      222 232,9      |    103 856,9   |   58 945,0    |  392 |
|          |              |                     |                |               | 182,0|
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2014 г. |   12 067,0   |      27 615,4       |     2 414,0    |   11 100,0    |  53  |
|          |              |                     |                |               | 196,4|
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2015 г. |   12 067,0   |      29 615,4       |     2 484,0    |   11 100,0    |  55  |
|          |              |                     |                |               | 266,4|
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2016 г. |   12 067,0   |      29 615,4       |     2 484,0    |   11 100,0    |  55  |
|          |              |                     |                |               | 266,4|
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2017 г. |   12 067,0   |      29 615,4       |     2 484,0    |   11 100,0    |  55  |
|          |              |                     |                |               | 266,4|
|——————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————|——————|
|  2018 г. |   12 067,0   |      29 615,4       |     2 484,0    |   11 100,0    |  55  |