Постановление Правительства Тверской области от 25.02.2014 № 93-пп

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    
                  

25.02.2014                                                     N 93-пп
                              г. Тверь                               

Утратило силу - Постановление 
Правительства Тверской области
от 30.12.2016 № 458-пп

О внесении изменений в постановление                             
Правительства Тверской области                                   
от 18.10.2012 N 628-пп                                           

     Правительство Тверской области постановляет:
     1.  Внести  в  постановление  Правительства  Тверской  области от
18.10.2012  N  628-пп  "О  государственной  программе Тверской области
"Обеспечение  правопорядка и безопасности населения Тверской области "
на 2013 - 2018 годы " (далее - Постановление) следующие изменения:
     а)  подпункт  "б  "  пункта  2 Постановления изложить в следующей
редакции:
     "б)  администраторами  государственной программы Тверской области
"Обеспечение  правопорядка и безопасности населения Тверской области "
на 2013 - 2018 годы:
     Правительство Тверской области;
     Министерство здравоохранения Тверской области;
     Министерство образования Тверской области;
     Министерство  промышленности и информационных технологий Тверской
области;
     Министерство строительства Тверской области;
     Министерство транспорта Тверской области;
     Министерство социальной защиты населения Тверской области;
     Комитет по делам молодежи Тверской области. ";
     б)   государственную   программу  Тверской  области  "Обеспечение
правопорядка  и  безопасности  населения  Тверской области " на 2013 -
2018  годы,  утвержденную  Постановлением,  изложить  в новой редакции
(прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в силу со дня подписания,
распространяется  на  правоотношения, возникшие с 01.01.2014, подлежит
официальному  опубликованию  и размещению на сайте Главного управления
региональной        безопасности        Тверской       области       в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


     Губернатор области          А.В. Шевелев




                                                            Приложение                  
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области            
                                                 от 25.02.2014 N 93-пп       


                                                           "Приложение                 
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области            
                                                от 18.10.2012 N 628-пп      




              Государственная программа Тверской области              
"Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области "
                         на 2013 - 2018 годы                         




                               г. Тверь                               
                                 2012   

                              
                               Паспорт                               
              государственной программы Тверской области              
"Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области "
                         на 2013 - 2018 годы                         

|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наименование программы         |     Государственная  программа Тверской|
|                               |области   "Обеспечение   правопорядка  и|
|                               |безопасности  населения Тверской области|
|                               |"   на   2013   -  2018  годы  (далее  -|
|                               |программа)                              |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Главный администратор программы|     Главное   управление   региональной|
|                               |безопасности Тверской области           |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Администраторы программы       |     Правительство   Тверской   области,|
|                               |Министерство   здравоохранения  Тверской|
|                               |области,     Министерство    образования|
|                               |Тверской      области,      Министерство|
|                               |социальной   защиты  населения  Тверской|
|                               |области,    Министерство   строительства|
|                               |Тверской      области,      Министерство|
|                               |транспорта       Тверской       области,|
|                               |Министерство       промышленности      и|
|                               |информационных    технологий    Тверской|
|                               |области,   Комитет   по  делам  молодежи|
|                               |Тверской области                        |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Срок реализации программы      |     2013 - 2018 годы                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Цель программы                 |     Повышение              безопасности|
|                               |жизнедеятельности      населения      на|
|                               |территории Тверской области             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы                   |     Подпрограмма      1      "Повышение|
|                               |правопорядка        и       общественной|
|                               |безопасности в Тверской области ".      |
|                               |     Подпрограмма      2      "Повышение|
|                               |безопасности   дорожного   движения   на|
|                               |территории Тверской области ".          |
|                               |     Подпрограмма  3  "Снижение рисков и|
|                               |смягчение    последствий    чрезвычайных|
|                               |ситуаций       межмуниципального       и|
|                               |регионального  характера  на  территории|
|                               |Тверской области ".                     |
|                               |     Подпрограмма  4 "Повышение пожарной|
|                               |безопасности в Тверской области ".      |
|                               |     Подпрограмма   5   "Противодействие|
|                               |незаконному       распространению      и|
|                               |немедицинскому  потреблению наркотиков в|
|                               |Тверской области ".                     |
|                               |     Подпрограмма      6      "Повышение|
|                               |безопасности    населения    от    угроз|
|                               |терроризма   и  экстремизма  в  Тверской|
|                               |области ".                              |
|                               |     Подпрограмма      7     "Реализация|
|                               |государственных   полномочий  в  области|
|                               |воинской   обязанности   и   обеспечения|
|                               |права     граждан     в    осуществлении|
|                               |правосудия    в    качестве    присяжных|
|                               |заседателей ".                          |
|                               |     Обеспечивающая подпрограмма        |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты           |     1.  Снижение по итогам 2018 года по|
|реализации программы           |сравнению с показателями 2012 года:     |
|                               |     а)  риска  населения  пострадать от|
|                               |внешних  причин  на  территории Тверской|
|                               |области на 13,5 %;                      |
|                               |     б)     уровня    преступности    на|
|                               |территории Тверской области на 12,0 %;  |
|                               |     в)     смертности    населения    в|
|                               |результате          дорожно-транспортных|
|                               |происшествий   на   территории  Тверской|
|                               |области на 14,2 %;                      |
|                               |     г)     смертности    населения    в|
|                               |результате   чрезвычайных   ситуаций  на|
|                               |территории Тверской области на 11,5 %;  |
|                               |     д)     смертности    населения    в|
|                               |результате    происшествий   на   водных|
|                               |объектах  на территории Тверской области|
|                               |на 12,2 %;                              |
|                               |     е)     смертности    населения    в|
|                               |результате    пожаров    на   территории|
|                               |Тверской области на 12,4 %;             |
|                               |     ж)  уровня первичной заболеваемости|
|                               |наркоманией в Тверской области на 11,6 %|
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники             |     1.   Общий   объем   финансирования|
|финансирования программы по    |программы  составляет  5  674 852,7 тыс.|
|годам ее реализации в разрезе  |рублей,  из  которых средства областного|
|подпрограмм                    |бюджета  Тверской  области - 5 463 249,4|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 211 603,3 тыс. рублей, из них:|
|                               |     а)   2013  год  -  944  159,7  тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  909 844,8|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 34 314,9 тыс. рублей, из них: |
|                               |     подпрограмма  1  -  14  084,2  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  35  672,7  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  3  -  33  108,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  566  869,0 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  260,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   6  -  3  108,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  7  -  34  314,9  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 255|
|                               |742,3  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области);              |
|                               |     б)  2014  год  -  1  029 045,7 тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  994 115,6|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 34 930,1 тыс. рублей, из них: |
|                               |     подпрограмма  1  -  48  888,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  72  298,3  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  3  -  30  318,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  562  442,7 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  494,5  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  6 - 628,0 тыс. рублей|
|                               |(средства  областного  бюджета  Тверской|
|                               |области);                               |
|                               |     подпрограмма  7  -  34  930,1  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 278|
|                               |045,5  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области);              |
|                               |     в)   2015  год  -  942  116,5  тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  907 088,0|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 35 028,5 рублей, из них:      |
|                               |     подпрограмма  1  -  14  308,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  48  698,3  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  3  -  29  839,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  534  074,1 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  494,5  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  6 - 628,0 тыс. рублей|
|                               |(средства  областного  бюджета  Тверской|
|                               |области);                               |
|                               |     подпрограмма  7  -  35  028,5  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 278|
|                               |045,5  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области);              |
|                               |     г)   2016  год  -  921  339,8  тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  884 067,0|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 37 272,8 тыс. рублей, из них: |
|                               |     подпрограмма  1  -  14  308,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  48  698,3  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   3  -  6  818,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  534  074,1 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  494,5  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  6 - 628,0 тыс. рублей|
|                               |(средства  областного  бюджета  Тверской|
|                               |области);                               |
|                               |     подпрограмма  7  -  37  272,8  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 278|
|                               |045,5  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области);              |
|                               |     д)   2017  год  -  919  095,5  тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  884 067,0|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 35 028,5 тыс. рублей, из них: |
|                               |     подпрограмма  1  -  14  308,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  48  698,3  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   3  -  6  818,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  534  074,1 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  494,5  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  6 - 628,0 тыс. рублей|
|                               |(средства  областного  бюджета  Тверской|
|                               |области);                               |
|                               |     подпрограмма  7  -  35  028,5  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 278|
|                               |045,5  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области);              |
|                               |     е)   2018  год  -  919  095,5  тыс.|
|                               |рублей,  из  которых средства областного|
|                               |бюджета  Тверской  области  -  884 067,0|
|                               |тыс.   рублей,   средства   федерального|
|                               |бюджета - 35 028,5 тыс. рублей, из них: |
|                               |     подпрограмма  1  -  14  308,0  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  2  -  48  698,3  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   3  -  6  818,6  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  4  -  534  074,1 тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма   5  -  1  494,5  тыс.|
|                               |рублей   (средства   областного  бюджета|
|                               |Тверской области);                      |
|                               |     подпрограмма  6 - 628,0 тыс. рублей|
|                               |(средства  областного  бюджета  Тверской|
|                               |области);                               |
|                               |     подпрограмма  7  -  35  028,5  тыс.|
|                               |рублей (средства федерального бюджета); |
|                               |     обеспечивающая  подпрограмма  - 278|
|                               |045,5  тыс.  рублей (средства областного|
|                               |бюджета Тверской области)               |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

                               Раздел I                               
           Общая характеристика сферы реализации программы           

                             Подраздел I                             
Общая характеристика сферы реализации программы и прогноз ее развития

     1.  Реализация  программы  направлена  на  повышение безопасности
жизнедеятельности   населения   на   территории  Тверской  области.  В
условиях  сохранения высокого уровня преступности, опасных последствий
дорожно-транспортных  происшествий,  угроз  техногенного  и природного
характера,  высокой  пожарной  опасности, вероятности террористических
угроз,   одной   из   важнейших  задач  при  обеспечении  национальной
безопасности  Российской  Федерации в целом и региональной в частности
является повышение безопасности жизнедеятельности населения.
     Рассматривая  перспективы  развития  ситуации  в сфере реализации
программы,   следует   учитывать,   что   в   условиях  посткризисного
восстановления        экономики        нестабильность        состояния
социально-экономической  ситуации  в  стране  с  большой  вероятностью
может  повлечь  усиление  влияния  существующих  и возникновение новых
криминогенных  факторов.  К  ним  можно отнести рост инфляции, высокий
уровень  безработицы,  невыплату  и задержку выплаты заработной платы,
увеличение  уровня  социального  неравенства,  расширение маргинальных
слоев, рост социальной напряженности.
     Рост  социальной  напряженности  прогнозируется  и из-за снижения
авторитета  государственной  власти, связанного в значительной степени
с    высоким   уровнем   коррупции,   а   также   поверхностностью   и
декларативностью  мер  по  обеспечению правового контроля деятельности
политических и экономических элит.
     Прогнозируется,   что   в   ближайшие   3-5  лет  неблагоприятные
криминогенные  факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной
опасности  для  населения  страны,  увеличением  массива преступлений,
совершаемых    в   общественных   местах,   ростом   отдельных   видов
преступлений   как   против  собственности,  так  и  против  личности,
криминальной  алкоголизацией  и  наркотизацией населения, разрастанием
коррупции.
     Также   в   плановом  периоде  негативное  влияние  на  состояние
социально-экономической  ситуации в стране могут оказывать последствия
аномальных природных явлений.

                             Подраздел II                             
    Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу    
                         реализации программы                         

     2.  Анализ  влияния  внешней  среды на сферу реализации программы
показывает,  что  на  сферу ее реализации наибольшее влияние оказывают
отрицательные аспекты внешней среды, характерной для Тверской области.
     К  такому  влиянию  в  большей  степени  относятся  такие факторы
внешней  среды,  как  высокий  уровень  преступности,  высокий уровень
аварийности   автомобильного   транспорта,   высокий   уровень   риска
гидрометеорологических   явлений   и   опасных   процессов  биогенного
характера,  высокий  уровень  пожарной  опасности, влияние незаконного
оборота  наркотиков  на  состояние преступности, риски распространения
терроризма и экстремизма.
     3.  Анализ влияния внутренней среды на сферу реализации программы
показывает,  что  на  сферу  ее реализации могут оказывать влияние как
положительные,  так  и  отрицательные аспекты внутренней среды. Однако
влияния   на   возможность  регулирования  аспектов  внутренней  среды
главный администратор программы не имеет.
     В  большей  степени  на  снижение  уровня  преступности в регионе
влияет  деятельность Управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации  по  Тверской  области  (далее  -  УМВД  России  по Тверской
области),   Управления  Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по
Тверской   области   (далее  -  УФСИН  России  по  Тверской  области),
Управления  Федеральной  службы  Российской  Федерации  по контролю за
оборотом  наркотиков  по  Тверской  области  (далее  - УФСКН России по
Тверской области) и других правоохранительных органов.
     Большое  влияние  на  снижение  уровня аварийности автомобильного
транспорта  и  тяжести  ее  последствий  в  Тверской области оказывает
деятельность   Управления   Государственной   инспекции   безопасности
дорожного  движения  УМВД  России  по  Тверской  области, Министерства
здравоохранения  Тверской  области,  Министерства  транспорта Тверской
области, Министерства образования Тверской области.
     Вопросы  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,  профилактики  и
тушения  пожаров  на  территории  Тверской  области  в большей степени
решаются  Главным  управлением  Министерства  Российской  Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по Тверской области (далее - Главное
управление МЧС России по Тверской области).
     Достаточное    влияние    на   решение   проблем   немедицинского
потребления    наркотиков    и    противодействия    их    незаконному
распространению  в  регионе  оказывает  деятельность  УФСКН  России по
Тверской  области,  УМВД  России  по  Тверской  области,  Министерства
здравоохранения Тверской области.
     В  большей степени решение вопросов профилактики угроз проявления
терроризма   и   экстремизма   осуществляется  в  рамках  деятельности
Управления  Федеральной  службы  безопасности  по  Тверской области, и
УМВД России по Тверской области и других правоохранительных органов.

                             Подраздел III                            
        Перечень основных проблем в сфере реализации программы        

     4.   С  учетом  влияния  внешней  и  внутренней  среды  на  сферу
реализации   программы   объективная   ситуация   в  сфере  реализации
программы складывается следующим образом.
     5.  Криминогенная  обстановка в Тверской области за последние три
года  характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений.
Так,  в  2010  году  было зарегистрировано 29 898 преступлений, в 2011
году - 28 936 преступлений, в 2012 году - 25 491 преступление.
     Совместные    меры,    принимаемые    территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной власти и исполнительными органами
государственной   власти   Тверской  области,  приносят  положительные
результаты.  Определенный  вклад в снижение уровня преступности внесла
реализация    долгосрочных    целевых    программ   Тверской   области
"Общественная  безопасность  и  профилактика правонарушений в Тверской
области  ".  За  период  2009  - 2012 годы на их реализацию из средств
областного бюджета Тверской области было направлено 81,7 млн рублей.
     Вместе  с  тем  показатели  по  количеству  зарегистрированных  в
Тверской  области  из  расчета  на 100 тыс. человек населения остаются
высокими.  В  2010  году  такое  число  преступлений  составило  2 191
преступление,  в  2011  году - 2 141 преступление, в 2012 году - 1 897
преступлений.  Последние  годы  в  регионе  фиксируется  самый высокий
уровень  преступности  из  расчета на 100 тыс. человек населения среди
субъектов  Российской  Федерации Центрального федерального округа, где
данные  показатели составляют в 2010 году - 1 563 преступления, в 2011
году  -  1  466  преступлений,  в  2012  году  -  1  423 преступления.
Аналогичные  общероссийские  показатели  в  2010  году составили 1 839
преступлений,  в  2011  году - 1 683 преступления, в 2012 году - 1 609
преступлений на указанную расчетную единицу.
     По  итогам  2012  года  в  Тверской  области  число преступлений,
совершенных  в  общественных местах и на улицах, сократилось на 12,6 %
и 13,3 % соответственно.
     Более   одной   трети   лиц  от  общего  числа  лиц,  совершивших
преступления,   совершали   их   ранее.   Среди  субъектов  Российской
Федерации   Центрального   федерального   округа  в  Тверской  области
регистрируется  один  из самых высоких уровней преступности лиц, ранее
осуждавшихся за совершение преступлений.
     Причинами   высокого   уровня  преступности  в  Тверской  области
является  ряд  обстоятельств  объективного  и субъективного характера.
Географическое  положение Тверской области между городами федерального
значения  Москвой  и Санкт-Петербургом, самая большая территория среди
субъектов   Российской   Федерации  Центрального  федерального  округа
способствуют  нахождению  на  территории  региона значительно большего
количества людей, чем проживает по данным Росстата.
     Одной  из  причин  высокого  числа  преступлений,  совершаемых  в
общественных   местах  и  на  улицах,  является  низкое  использование
потенциала  информационных  технологий в охране общественного порядка,
а    также   недостаточное   использование   потенциала   добровольных
формирований по охране общественного порядка.
     В  целях  решения  проблемы высокого уровня преступности в рамках
программы   будет  реализовываться  подпрограмма  1,  направленная  на
повышение правопорядка и общественной безопасности в Тверской области.
     6.  Проблема  аварийности, связанной с автомобильным транспортом,
в   последнее   десятилетие   приобрела   особую   остроту   в   связи
недостаточной   эффективностью  функционирования  системы  обеспечения
безопасности   дорожного   движения   и   крайне   низкой  дисциплиной
участников  дорожного  движения.  Почти 90 % всех дорожно-транспортных
происшествий  в  Тверской  области  в  2012 году связаны с нарушениями
Правил   дорожного   движения,   утвержденных   постановлением  Совета
Министров  -  Правительства  Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090
"О Правилах дорожного движения ", водителями транспортных средств.
     Совместные   усилия   различных   органов   власти   позволили  в
определенном    роде    стабилизировать    ситуацию   с   аварийностью
автомобильного  транспорта  в  регионе.  Из средств областного бюджета
Тверской   области   на   реализацию  долгосрочной  целевой  программы
Тверской   области   "Повышение  безопасности  дорожного  движения  на
территории  Тверской  области  в  2009  - 2012 годах " было направлено
94,5 млн рублей.
     За   последние   три   года  удалось  стабилизировать  количество
дорожно-транспортных   происшествий.  Так,  в  2010  году  в  Тверской
области    было    зарегистрировано    2    270   дорожно-транспортных
происшествий, в 2011 году - 1 924, в 2012 году - 2 007.
     Вместе  с тем, несмотря на общую тенденцию по снижению количества
дорожно-транспортных  происшествий  в Тверской области, число погибших
в  их  результате остается стабильно высоким. Так, в 2010 году погибло
296  человек,  в  2011  году - 313 человек, в 2012 году - 301 человек.
Число   раненых  в  результате  дорожно-транспортных  происшествий  за
последние  три  года  тоже  остается  на высоком уровне. В 2010 году в
дорожно-транспортных  происшествиях  получили ранения 2 885 человек, в
2011 году - 2 387 человек, в 2012 году - 2 577 человек.
     Показатели       смертности      населения      в      результате
дорожно-транспортных  происшествий  в  Тверской области в 2010 году из
расчета  на 100 тыс. человек населения составили 21,9 человека, в 2011
году  -  23,2 человека, в 2012 году - 22,4 человека. Данные показатели
в  Центральном  федеральном  округе  составили  в  2010  году  -  18,9
человека  и в 2011 году - 20,2 человека на 100 тыс. человек населения.
Аналогичные  общероссийские  показатели  в  2010  году  составили 18,7
человека, в 2011 году - 19,7 человека на указанную расчетную единицу.
     По    итогам    2012    года    число   детей,   пострадавших   в
дорожно-транспортных  происшествиях  на  территории  Тверской области,
сократилось на 9,9 %.
     Среди  причин  высокого  уровня  последствий дорожно-транспортных
происшествий   в   Тверской   области   необходимо   отметить   низкое
использование  информационных технологий в борьбе с нарушениями правил
дорожного  движения,  а  именно  использование средств автоматического
контроля  и  выявления  нарушений  правил  дорожного движения. Система
предупреждения   опасного   поведения  участников  дорожного  движения
требует   усовершенствования.   Улучшения   ситуации  требует  система
предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма.
     Для      решения     проблемы     недостаточной     эффективности
функционирования  системы  обеспечения безопасности дорожного движения
в  рамках программы будет реализовываться подпрограмма 2, направленная
на  повышение  безопасности  дорожного движения на территории Тверской
области.
     7.      Для      Тверской      области     характерны     опасные
гидрометеорологические   явления  (сильные  осадки  в  виде  дождей  и
снегопадов,  сильный  мороз,  наводнения,  связанные  с  половодьем  и
дождевыми  паводками),  а  также опасные процессы биогенного характера
(пожары  в природных системах). Опасные природные явления представляют
собой   потенциальный   источник   угроз  и  рисков  жизнедеятельности
человека и хозяйственному потенциалу региона.
     За  последние  три  года в Тверской области наблюдается невысокое
количество    чрезвычайных   ситуаций.   Так,   в   2010   году   были
зарегистрированы  4  чрезвычайные  ситуации,  в  2011 году - 2, в 2012
году  -  4.  Количество  погибших  в  результате чрезвычайных ситуаций
имеет  тенденцию  к  снижению,  в 2010 году погибло 12 человек, в 2011
году  -  8  человек,  в  2012  году  -  7 человек. Отмечается снижение
количества  раненых  в  результате  чрезвычайных ситуаций, в 2010 году
было ранено 23 человека, в 2011 году - 8 человек.
     Число   пострадавших   в  чрезвычайных  ситуациях  на  территории
Тверской  области в 2010 году из расчета на 100 тыс. человек населения
составило  2,6  человека,  в 2011 году - 1,2 человека, в 2012 году - 1
человек.  Аналогичные  общероссийские показатели в 2010 году составили
2 человека, в 2011 году - 16,7 человека, в 2012 году - 66,5 человека.
     Несмотря  на невысокую социальную опасность чрезвычайных ситуаций
на  территории  Тверской  области,  на реализацию долгосрочной целевой
программы  Тверской  области  "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных  ситуаций  на  территории  Тверской  области " из средств
областного   бюджета  Тверской  области  в  2009  -  2012  годах  было
направлено 140,7 млн рублей.
     Вместе   с   тем  требуются  определенные  усилия  исполнительных
органов  государственной власти Тверской области на улучшение ситуации
по     предупреждению     и    минимизации    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера.
     Резервы   материальных   ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  регионального  и межмуниципального характера, образованные в
соответствии  с  Федеральным  законом  от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера ", сформированы не полностью.
     Необходимо  форсировать  работы  по  развертыванию  на территории
региона  системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через
единый номер "112 ".
     В  связи  с  этим для решения проблемы предупреждения последствий
гидрометеорологических   явлений   и   опасных   процессов  биогенного
характера  в  рамках  программы  будет реализовываться подпрограмма 3,
направленная  на  снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера на территории
Тверской области.
     8.   Обеспечение  необходимого  уровня  пожарной  безопасности  и
минимизация  потерь  вследствие  пожаров  являются  важными  факторами
устойчивого  социально-экономического  развития Российской Федерации и
любого субъекта Российской Федерации.
     Пожарная  обстановка  в  Тверской  области  за последние три года
охарактеризовалась  снижением  количества  пожаров.  В  2010 году было
зарегистрировано  1  854  пожара,  в  2011 году - 1 683 пожара, в 2012
году  - 1 636 пожаров. Количество погибших в результате пожаров в 2010
году  составило 224 человека, в 2011 году - 172 человек, в 2012 году -
189   человек.   Количество  травмированных  в  результате  пожаров  и
составило  в  2010  году  -  135 человек, в 2011 году - 131 человек, в
2012 году - 133 человека.
     Усилия   различных   органов   власти  позволили  стабилизировать
ситуацию  с  пожарами  в  регионе.  В  2012 году из средств областного
бюджета  Тверской области на реализацию долгосрочной целевой программы
Тверской  области  "Повышение пожарной безопасности в Тверской области
на 2012 - 2018 годы " было направлено 39,8 млн рублей.
     Вместе   с   тем  число  пострадавших  в  результате  пожаров  на
территории  Тверской  области  в  2010  году  из  расчета  на 100 тыс.
человек  населения  составило  26,6  человека,  в  2011  году  -  22,4
человека,  в  2012  году  -  24,0 человека. Аналогичные общероссийские
показатели  в  2010  году  составили 18,3 человека, в 2011 году - 17,2
человека, в 2012 году - 16,5 человека на указанную расчетную единицу.
     Причинами  недостаточного уровня пожарной безопасности в Тверской
области   является  ряд  обстоятельств  объективного  и  субъективного
характера.  Самая  большая  территория  среди  субъектов  Центрального
федерального  округа  требует  значительного увеличения числа пожарных
подразделений  пожарной  охраны.  Во многих муниципальных образованиях
Тверской  области  первичные  меры  пожарной  безопасности не отвечают
предъявляемым   требованиям.  Практически  все  здания  пожарных  депо
государственной   противопожарной   службы  Тверской  области  требуют
реконструкции либо ремонта.
     В  целях  решения  проблемы  высокой  пожарной опасности в рамках
программы   будет  реализовываться  подпрограмма  4,  направленная  на
повышение пожарной безопасности в Тверской области.
     9.   Несмотря  на  ежегодное  снижение  первичной  заболеваемости
наркоманией  в Тверской области, анализ оперативной обстановки в сфере
незаконного  оборота  наркотических  средств и психотропных веществ на
территории региона свидетельствует о сложной ситуации.
     За  последние  три  года  в Тверской области наблюдается снижение
количества  преступлений,  связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Так,  в  2010  году  было  зарегистрировано 1 628 преступлений, в 2011
году  -  1  399  преступлений,  в 2012 году - 1 295 преступлений. Доля
тяжких    и    особо    тяжких   преступлений   в   общем   количестве
зарегистрированных    преступлений   в   сфере   незаконного   оборота
наркотиков  в 2010 году составила 88,2 %, в 2011 году - 92,3 %, в 2012
году   -  87,3  %.  Пресечение  поставок  крупных  партий  наркотиков,
ликвидация  притонов  и деятельности организованных преступных групп в
сфере  незаконного  оборота  наркотиков  способствует  снижению общего
уровня преступности.
     Расходы   областного   бюджета  Тверской  области  на  реализацию
долгосрочной  целевой  программы  Тверской  области  "Комплексные меры
противодействия     злоупотреблению     наркотическими     средствами,
психотропными  веществами  и их незаконному обороту в Тверской области
на 2010 - 2012 годы " составили 8,6 млн рублей.
     Вместе   с  тем  уровень  преступлений,  связанных  с  незаконным
оборотом  наркотиков, на территории Тверской области за последние годы
остается  на одном уровне. В 2010 году такой уровень составил 5,5 %, в
2011  году  -  4,8  %,  в  2012  году  -  5,1  %  от общего количества
зарегистрированных   преступлений   в  Тверской  области.  Аналогичные
показатели  в  Центральном  федеральном округе составили в 2010 году -
7,2  %,  в  2011  году - 7,4 % от общего количества зарегистрированных
преступлений.  Общероссийские  показатели в 2010 году составили 8,5 %,
в   2011   году   -   9  %  от  общего  количества  зарегистрированных
преступлений.
     К  причинам  проблем  в  сфере  незаконного  оборота наркотиков в
Тверской           области           относятся           недостаточная
информационно-пропагандистская  деятельность  по  проблемам наркомании
среди    населения,    отсутствие    возможности   раннего   выявления
потребителей    наркотических   веществ   среди   учащейся   молодежи,
отсутствие    до    настоящего    времени   полноценного   мониторинга
наркоситуации  в  регионе, недостаточное финансирование мероприятий по
профилактике наркомании.
     В  целях  решения проблемы влияние незаконного оборота наркотиков
на  состояние  преступности  в  рамках программы будет реализовываться
подпрограмма    5,   направленная   на   противодействие   незаконному
распространению  и  немедицинскому  потреблению  наркотиков в Тверской
области.
     10.  Проблемы распространения терроризма и экстремизма становятся
одними  из  ключевых факторов, угрожающих государственной целостности,
и  ведут  к  нестабильности  в  обществе. Складывающиеся обстановка по
профилактике  экстремизма  в  Тверской  области  показывает  сложность
ситуации на данном направлении.
     В   2009   году  в  регионе  было  зафиксировано  7  преступлений
экстремистской  направленности,  в  2010 году - 9 преступлений, в 2011
году    -    4    преступления.    Особую   обеспокоенность   вызывают
межнациональные  конфликты,  риск  совершения  которых  на  территории
Тверской области высок.
     Причинами   проявления   экстремизма   в  регионе  можно  считать
отсутствие  в  профилактике  возможных  угроз  проявления  экстремизма
программно-целевого       метода      управления,      недостаточность
информационно-пропагандистских      мероприятий     по     разъяснению
общественной   опасности   проявлений  терроризма  и  экстремизма.  До
настоящего  времени  в  Тверской  области  мероприятия по профилактике
терроризма  и экстремизма носили разрозненный характер. Основная масса
проводимых   профилактических   мероприятий   направлена   на  решение
локальных   вопросов,   что  не  способствует  решению  стратегических
вопросов в указанной сфере.
     Для  решения  проблемы  профилактики  терроризма  и экстремизма в
рамках  программы  будет  реализовываться подпрограмма 6, направленная
на  повышение безопасности населения от угроз терроризма и экстремизма
в Тверской области.

                             Подраздел IV                             
   Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации   
                               программы                              

     11.   Приоритеты  государственной  политики  в  сфере  реализации
программы   отражены  в  программе  социально-экономического  развития
Тверской   области   на   период   до  2020  года.  Среди  приоритетов
направлений  развития  Тверской  области  на  период  до  2020  года в
программе выделены:
     а) повышение общественной безопасности в Тверской области;
     б)   повышение  безопасности  дорожного  движения  на  территории
Тверской области;
     в)  снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера  на территории Тверской
области;
     г) повышение пожарной безопасности в Тверской области;
     д)   усиление   антитеррористической   защищенности   объектов  с
массовым пребыванием людей в Тверской области;
     е)  противодействие  злоупотреблению  наркотическими  средствами,
психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области.
     12.   Приоритеты  государственной  политики  в  сфере  реализации
программы  также находят свое отражение в реализации государственных и
федеральных   целевых  программ  Российской  Федерации.  В  Российской
Федерации на данном направлении реализуются следующие программы:
     а)  федеральная  целевая  программа  "Снижение рисков и смягчение
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в  Российской  Федерации  до  2015 года ", утвержденная постановлением
Правительства  Российской Федерации от 07.07.2011 N 555 "О федеральной
целевой   программе   "Снижение   рисков   и   смягчение   последствий
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера  в
Российской Федерации до 2015 года ";
     б)   федеральная   целевая  программа  "Пожарная  безопасность  в
Российской   Федерации   на   период  до  2017  года  ",  утвержденная
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  30.12.2012 N
1481   "О  федеральной  целевой  программе  "Пожарная  безопасность  в
Российской Федерации на период до 2017 года ";
     в)  федеральная  целевая  программа "Создание системы обеспечения
вызова  экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру  "112  " в
Российской   Федерации   на   2013   -   2017   годы  ",  утвержденная
постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223
"О  федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова
экстренных  оперативных  служб  по  единому номеру "112 " в Российской
Федерации на 2013 - 2017 годы ";
     г)   федеральная   целевая   программа   "Повышение  безопасности
дорожного  движения в 2013 - 2020 годах ", утвержденная постановлением
Правительства  Российской Федерации от 03.10.2013 N 864 "О федеральной
целевой  программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 -
2020 годах ";
     д)     государственная     программа     Российской     Федерации
"Противодействие   незаконному   обороту  наркотиков  ",  утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  04.03.2013  N
294-р  "Об  утверждении государственной программы Российской Федерации
"Противодействие незаконному обороту наркотиков ";
     е)  государственная  программа  Российской Федерации "Обеспечение
общественного  порядка  и противодействия преступности ", утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  06.03.2013  N
313-р  "Об  утверждении государственной программы Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности ";
     ж)   государственная   программа   Российской  Федерации  "Защита
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности  и  безопасности людей на водных объектах ", утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  03.04.2013  N
513-р  "Об  утверждении государственной программы Российской Федерации
"Защита  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ".
     13.   Приоритеты  государственной  политики  в  сфере  реализации
программы  находят  свое  отражение  в  ежегодных посланиях Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
     Так,  в  2009  году  Президент  Российской  Федерации в ежегодном
послании   Федеральному   Собранию   Российской   Федерации  обозначил
необходимость  укрепления  внутренней  и  внешний  безопасности во имя
реализации стратегических планов развития государства.
     В   2010   году   в  послании  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации   Президент  Российской  Федерации  обозначил  необходимость
решения     проблем     профилактики    преступности    в    отношении
несовершеннолетних  и насилия в отношении детей. В послании также было
подчеркнуто,   что   развитие   российского  общества  невозможно  без