Постановление Правительства Тверской области от 12.09.2012 № 521-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


12.09.2012                                                    N 521-пп
                              г. Тверь

Об организации межведомственного информационного
взаимодействия при предоставлении
государственных услуг Тверской области

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 04.12.2012 г. N 740-пп)

     В  целях  обеспечения  реализации  требований  пункта  3  части 1
статьи  6  и  пунктов  2  и  3 части 1 статьи 7 Федерального закона от
27.07.2010  N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить     Порядок     межведомственного    информационного
взаимодействия  при  предоставлении  государственных  услуг   Тверской
области (далее - Порядок) (прилагается).
     2. Исполнительным   органам   государственной   власти   Тверской
области, подведомственным им учреждениям, участвующим в предоставлении
государственных   услуг    Тверской    области,    органам    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Тверской  области  (при
реализации государственных полномочий,  переданных  для  осуществления
органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области)  руководствоваться   Порядком   при   подготовке   в   рамках
межведомственного    информационного    взаимодействия    запросов   о
предоставлении  документов  и  информации  (далее  -  межведомственные
запросы),   необходимых   для  оказания  услуг,  а  также  ответов  на
межведомственные  запросы  органов,  предоставляющих   государственные
услуги,     органов,     предоставляющих     муниципальные     услуги,
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления     организаций,     участвующих    в    предоставлении
государственных и муниципальных услуг.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
образований Тверской области  в  целях  организации  межведомственного
информационного  взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг
руководствоваться настоящим постановлением.
     4. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          А.В. Шевелев



                                                            Приложение                                                       
                                         к постановлению Правительства                                    
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 12.09.2012 N 521-пп                                           


       Порядок межведомственного информационного взаимодействия       
       при предоставлении государственных услуг Тверской области      

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 04.12.2012 г. N 740-пп)

                               Раздел I                             
                           Общие положения                         

     1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  целях реализации положений
Федерального   закона   от   27.07.2010   N   210-ФЗ  "Об  организации
предоставления   государственных   и  муниципальных  услуг"  (далее  -
Федеральный  закон)  и  регулирует действия сотрудников исполнительных
органов  государственной  власти Тверской области, подведомственных им
учреждений,  предоставляющих  государственные услуги Тверской области,
сотрудников  органов местного самоуправления муниципальных образований
Тверской   области   (при   реализации   государственных   полномочий,
переданных   для   осуществления   органам   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Тверской  области)  (далее  также - органы
(учреждения),  предоставляющие  государственные услуги), участвующих в
процессе межведомственного информационного взаимодействия.
     2.  Настоящий  Порядок  не   распространяется  на  случаи,  когда
документы  и  информация  могут  быть  запрошены  или  представлены по
системе   межведомственного   электронного   взаимодействия,   которое
осуществляется   в   соответствии   с   Положением  о  единой  системе
межведомственного     электронного     взаимодействия,    утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697
"О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
     3.  В  органах   (учреждениях),  предоставляющих  государственные
услуги,   приказом  руководителя  должны  быть  назначены  сотрудники,
ответственные за:
     а)  подготовку  проектов  запросов  о предоставлении документов и
информации,  необходимых  для  оказания государственных услуг (далее -
межведомственные запросы) и ответов на межведомственные запросы;
     б)  подписание   межведомственных   запросов    и    ответов   на
межведомственные запросы, в том числе электронной подписью;
     в)  направление   межведомственных   запросов   и    ответов   на
межведомственные запросы.
     Соответствующие  должностные обязанности должны быть закреплены в
должностных    регламентах    (должностных    инструкциях)   указанных
сотрудников.
     3.1. В случае смены ответственных сотрудников, указанных в пункте
3  настоящего  Порядка,  изменения  фамилии ответственных сотрудников,
наименования   их   должности  либо  иных  сведений  об  ответственных
сотрудниках  в трехдневный срок соответствующая информация должна быть
направлена на адрес электронной почты: [email protected].
     Ответственность за   своевременное   представление  вышеуказанной
информации несут руководители  органов  (учреждений),  предоставляющих
государственные услуги.
      (Пункт  3.1  дополнен  -  Постановление  Правительство  Тверской
области от 04.12.2012 г. N 740-пп)

                              Раздел II                              
   Требования к подготовке и направлению межведомственных запросов   

     4. Подготовка    и    направление    межведомственных    запросов
осуществляется в следующих случаях:
     а) в   целях   ведения   региональных   базовых   государственных
информационных ресурсов;
     б) в   случае   когда  заявители  по  собственной  инициативе  не
представили в  органы  (учреждения),  предоставляющие  государственные
услуги, документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении
органов,    предоставляющих    государственные    услуги,     органов,
предоставляющих  муниципальные  услуги,  иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным
органам или органам местного самоуправления организаций (далее также -
органы (организации)),  участвующих в предоставлении государственных и
муниципальных   услуг   (за   исключением   документов,  включенных  в
определенный  частью  6  статьи   7   Федерального   закона   перечень
документов).
     5. Подготовка проектов межведомственных  запросов  осуществляется
уполномоченными  сотрудниками  органов  (учреждений),  предоставляющих
государственные услуги.
     6. Межведомственный   запрос   должен   содержать   указание   на
региональный базовый государственный информационный  ресурс,  в  целях
ведения которого запрашиваются документы и информация,  или,  в случае
если такие документы и информация не  были  предоставлены  заявителем,
следующие   сведения  (если  дополнительные  сведения  не  установлены
законодательством Российской Федерации):
     а) наименование      органа      (учреждения),      направляющего
межведомственный запрос;
     б) наименование органа (организации),  в адрес которого (которой)
направляется межведомственный запрос;
     в) наименование   государственной   услуги,   для  предоставления
которой необходимо предоставление документа и (или) информации;
     г) указание на реквизиты и положения нормативного правового акта,
которыми установлено  предоставление  документа  и  (или)  информации,
необходимых для предоставления государственной услуги;
     д) сведения,  необходимые для предоставления  документа  и  (или)
информации,  установленные административным регламентом предоставления
государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными
правовыми  актами как необходимые для предоставления таких документа и
(или) информации;
     е) контактная    информация    для    направления    ответа    на
межведомственный запрос;
     ж) дата  направления  межведомственного запроса и срок ожидаемого
ответа на межведомственный запрос;
     з) фамилия,  имя,  отчество  и  должность лица,  подготовившего и
направившего  межведомственный  запрос,  а  также   номер   служебного
телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
     7. Подготовка   межведомственного   запроса   о    предоставлении
документов   и  (или)  информации  осуществляется  по  форме  согласно
приложению к настоящему  Порядку.  Указанная  форма  межведомственного
запроса  не  применяется в случае,  если нормативными правовыми актами
Российской Федерации установлены специальные формы и порядок получения
информации  (сведений)  из  информационных  систем федеральных органов
исполнительной власти.
     8. Если  при  составлении  межведомственного  запроса  необходимо
использовать персональные данные заявителя,  имеющиеся в  распоряжении
органа    (учреждения),   предоставляющего   государственную   услугу,
получения согласия заявителя на обработку его  персональных  данных  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ
"О персональных данных" не требуется.
     9. Если  для  предоставления  государственной  услуги  необходимо
представление документов и информации  об  ином  лице,  не  являющемся
заявителем,   при   обращении  за  получением  государственной  услуги
заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие
согласия  указанных  лиц  или  их законных представителей на обработку
персональных  данных  указанных  лиц,  а  также  полномочие  заявителя
действовать  от имени указанных лиц или их законных представителей при
передаче персональных  данных  указанных  лиц  в  орган  (учреждение),
предоставляющий  (предоставляющее)  государственную услугу.  Указанные
документы могут быть представлены в том  числе  в  форме  электронного
документа.  Действие  настоящего  пункта  не  распространяется на лиц,
признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
     10. Подготовка  проектов межведомственных запросов осуществляется
в сроки,  установленные в административных регламентах  предоставления
государственных   услуг,  или  в  случае  отсутствия  административных
регламентов в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней  с  момента
поступления  в  орган (учреждение),  предоставляющий (предоставляющее)
государственные услуги,  документов,  необходимых  для  предоставления
услуги.
     11. Межведомственные запросы могут быть подписаны,  в  том  числе
электронной    подписью,    руководителями    органов    (учреждений),
предоставляющих  государственные  услуги,  либо  уполномоченными   ими
сотрудниками.
     12. Направление    межведомственных    запросов    осуществляется
следующими способами:
     а) посредством  единой  межведомственной   системы   электронного
документооборота   исполнительных   органов   государственной   власти
Тверской  области  (далее  -  ЕМСЭД),  в  соответствии  с  положением,
утвержденным   распоряжением   Администрации   Тверской   области   от
16.03.2011 N 244-ра "О  мерах  по  внедрению  единой  межведомственной
системы  электронного  документооборота  в деятельность исполнительных
органов государственной власти Тверской области";
     б) по  электронной  почте  (при  этом  запрещается  использование
электронных   почтовых   служб,   располагающихся   не   на   серверах
исполнительных  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления);
     в) иными способами, не противоречащими законодательству.
     13. При направлении межведомственного  запроса  с  использованием
ЕМСЭД   межведомственный  запрос  формируется  в  электронном  виде  и
подписывается электронной подписью руководителя  либо  уполномоченного
сотрудника   органа   (учреждения),  предоставляющего  государственные
услуги.  Если  нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации
нормативными   правовыми   актами   Тверской   области   предусмотрено
представление документов и информации только при наличии согласия лица
на  представление  такой  информации  или  обработку  иным образом его
персональных данных,  к  межведомственному  запросу,  направляемому  в
электронном   виде,   прилагается   соответствующее  согласие  в  виде
электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя
либо уполномоченного сотрудника органа (учреждения),  предоставляющего
государственные услуги,  или электронной копии  (электронного  образа)
документа на бумажном носителе.
     14. При направлении межведомственного  запроса  иными  способами,
предусмотренными   законодательством,   к   межведомственному  запросу
прикладывается оригинал согласия на обработку персональных  данных  на
бумажном  носителе  или  его  копия  на бумажном носителе,  заверенная
подписью  руководителя  либо  уполномоченного  сотрудника  и   печатью
(штампом) органа (учреждения), направляющего межведомственный запрос.
     15. Днем направления межведомственного запроса считается:
     а) дата регистрации межведомственного запроса в ЕМСЭД;
     б) дата отправки межведомственного запроса по электронной почте;
     в) дата почтового отправления;
     г) дата,  указанная в расписке уполномоченного сотрудника  органа
(организации), которому (которой) направлен межведомственный запрос, о
получении межведомственного запроса.
     16. Общий срок подготовки и направления межведомственного запроса
(с   учетом   времени,   необходимого   для    согласования    проекта
межведомственного  запроса)  не  может  превышать  пяти рабочих дней с
момента   поступления   в    орган    (учреждение),    предоставляющий
(предоставляющее) государственную услугу,  документов, необходимых для
предоставления услуги.
     17. Направление  межведомственных  запросов  допускается только в
случаях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
     Лица,  направившие  необоснованный межведомственный запрос, несут
ответственность в соответствии с законодательством.

                              Раздел III                              
      Действия сотрудников органов (учреждений), предоставляющих      
    государственные услуги, при получении либо неполучении ответов    
                     на межведомственные запросы                     

     18. Днем получения ответа на межведомственный запрос является:
     а) дата регистрации  в  ЕМСЭД  документа,  содержащего  ответ  на
межведомственный запрос;
     б) дата   поступления    документа,    содержащего    ответ    на
межведомственный   запрос,   на   адрес   электронной   почты   органа
(учреждения), предоставляющего государственные услуги;
     в) дата  получения  почтового  отправления,  содержащего ответ на
межведомственный  запрос,   органом   (учреждением),   предоставляющим
государственные услуги;
     г) дата,  указанная в расписке уполномоченного сотрудника  органа
(учреждения),  предоставляющего  государственные  услуги,  о получении
ответа на межведомственный запрос.
     19. После   регистрации   ответов   на   межведомственный  запрос
уполномоченные  сотрудники   органов   (учреждений),   предоставляющих
государственные услуги, приобщают полученный ответ к делу, открытому в
связи   с   поступлением   запроса    заявителя    о    предоставлении
государственной услуги,  а при отсутствии дела - приобщают поступивший
ответ к документам,  представленным заявителем,  после чего  выполняют
административные  действия  по предоставлению государственной услуги в
соответствии    с    административным    регламентом    предоставления
государственной  услуги  и  (или)  нормативными  правовыми  актами,  в
соответствии с которыми предоставляется государственная услуга.
     20. Если   в   поступившем   ответе  на  межведомственный  запрос
содержится уведомление о том, что межведомственный запрос направлен не
по   подведомственности   (в   случае   когда  орган  (организация)  в
соответствии  с   законодательством   не   располагает   запрашиваемой
информацией  или  документом),  то  уполномоченные  сотрудники  органа
(учреждения),  предоставляющего  государственные  услуги,   направляют
межведомственный   запрос   в   органы   (организации),   указанные  в
поступившем уведомлении,  или  органы  (организации),  в  распоряжении
которых  в  соответствии  с  законодательством находится запрашиваемый
документ (информация).
     21. Если  органы (организации),  в распоряжении которых находятся
документы и информация, не направляют ответ на межведомственный запрос
в   установленный   законодательством   срок,   органы   (учреждения),
предоставляющие государственные услуги, принимают меры для привлечения
к  установленной  законодательством  ответственности  лиц,  виновных в
непредставлении  документов  и  информации.  В  этом  случае  в  адрес
руководителя    органа   (организации),   допустившего   (допустившей)
нарушение срока предоставления документов и  информации,  направляется
обращение  о  привлечении к ответственности лиц,  виновных в нарушении
законодательства.
     22. Непредоставление  (несвоевременное предоставление) ответов на
межведомственные запросы  не  может  являться  основанием  для  отказа
органами   (учреждениями),   оказывающими  государственные  услуги,  в
предоставлении заявителям государственных услуг  или  непредоставления
государственных  услуг  в  установленные нормативными правовыми актами
сроки.
                              Раздел IV                              
            Требования к подготовке и направлению ответов            
                     на межведомственные запросы                     

     23. Органы (учреждения),  предоставляющие государственные услуги,
получившие  межведомственные  запросы  от   органов,   предоставляющих
государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги,
иных государственных органов,  органов  местного  самоуправления  либо
подведомственных   государственным   органам   или   органам  местного
самоуправления    организаций,    участвующих     в     предоставлении
государственных    и    муниципальных   услуг,   обязаны   принять   и
зарегистрировать межведомственные запросы в порядке,  установленном  в
этих органах (учреждениях).
     24. При регистрации на межведомственном запросе ставится  отметка
(штамп)  крупными  буквами  "МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ  ЗАПРОС"  для  выделения
данного  вида  документа  из   общей   массы   поступающих   в   орган
(учреждение),    предоставляющий   (предоставляющее)   государственные
услуги, документов (обращений).
     25. Днем получения межведомственного запроса является:
     а) дата регистрации межведомственного запроса в ЕМСЭД;
     б) дата    поступления   межведомственного   запроса   на   адрес
электронной    почты     органа     (учреждения),     предоставляющего
государственные услуги;
     в) дата    получения    почтового    отправления,     содержащего
межведомственный   запрос,   органом   (учреждением),  предоставляющим
государственные услуги;
     г) дата,  указанная  в расписке уполномоченного сотрудника органа
(учреждения),  предоставляющего государственные  услуги,  о  получении
межведомственного запроса.
     26. Зарегистрированный  межведомственный  запрос  передается  для
исполнения    сотруднику    органа    (учреждения),   предоставляющего
государственные услуги, уполномоченному на подготовку проектов ответов
на  межведомственные запросы,  в срок,  не превышающий одного рабочего
дня.
     27. Сотрудник,  которому поступил для исполнения межведомственный
запрос, осуществляет следующие действия:
     а) устанавливает правовые основания направления межведомственного
запроса;
     б) устанавливает   перечень   документов  и  информации,  которая
запрошена;
     в) устанавливает  состав сведений,  изложенных в межведомственном
запросе  и  необходимых  для  подготовки  и  направления   запрошенных
документов или информации;
     г) устанавливает факт наличия таких  документов  и  информации  в
распоряжении  органа  (учреждения),  предоставляющего  государственные
услуги;
     д) устанавливает  непосредственное  местонахождение запрашиваемых
документов и информации;
     е) при  наличии  соответствующих правовых оснований предпринимает
необходимые  действия  для  получения   запрашиваемых   документов   и
информации;
     ж) при необходимости взаимодействует  с  органом  (организацией),
направившим    (направившей)    межведомственный   запрос,   используя
контактную информацию, указанную в запросе;
     з) формирует проект ответа на межведомственный запрос.
     28. При выявлении отсутствия правовых оснований  для  направления
межведомственного   запроса   у   органа  (организации),  направившего
(направившей) межведомственный запрос,  сотрудник,  которому  поступил
для исполнения межведомственный запрос, указывает это обстоятельство в
проекте ответа на межведомственный запрос,  отказывает в представлении
запрошенных   документов  и  информации  (полностью  или  частично)  и
мотивирует  свое  решение,  ссылаясь  на   соответствующие   положения
нормативных правовых актов.
     29. Если  запрашиваемый  документ  (информация)   отсутствуют   в
распоряжении  органа  (учреждения),  предоставляющего  государственные
услуги,  в проекте ответа на межведомственный запрос  указывается  это
обстоятельство,  обосновывается  отсутствие документа (информации),  в
том числе путем  указания  на  соответствующие  положения  нормативных
правовых   актов,   а   также   (по   возможности)  указывается  орган
(учреждение),  в котором  запрашиваемый  документ  (информация)  могут
находиться.
     30. Если   указанные   в   межведомственном   запросе    сведения
недостаточны  для представления запрашиваемого документа (информации),
то в проекте ответа на  межведомственный  запрос  указывается  на  это
обстоятельство,  а  также  перечисляются конкретные сведения,  которые
необходимы для представления документа (информации).
     31. Для   обработки   органами  (учреждениями),  предоставляющими
государственные  услуги,  имеющихся  в  их  распоряжении  персональных
данных  в целях предоставления их в органы (организации),  направившие
межведомственный запрос, не требуется получение согласия заявителя как
субъекта   персональных   данных   в   соответствии   с   требованиями
Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
     Получение  согласия  заявителя необходимо для обработки имеющейся
в  распоряжении  органов (учреждений), предоставляющих государственные
услуги,  информации,  которая связана с правами и законными интересами
заявителя  и  доступ  к  которой  ограничен  федеральными законами (за
исключением    персональных    данных    и    сведений,   составляющих
государственную и налоговую тайну).
     32. Ответы   на   межведомственные  запросы  формируются  в  виде
электронных  документов,  электронных   копий   (электронных   образов
документов),  оформленных  на бумажных носителях,  либо иным способом,
предусмотренным  законодательством,  и  подписываются,  в  том   числе
электронной подписью, руководителями либо уполномоченными сотрудниками
органов (учреждений), предоставляющих государственные услуги.
     33. Способ   направления   ответа   на   межведомственный  запрос
определяется   уполномоченным   сотрудником    органа    (учреждения),
предоставляющего государственные услуги, исходя из способа направления
межведомственного запроса,  а также иных обстоятельств по согласованию
с органами (организациями), направившими межведомственный запрос.
     34. Датой   направления   ответа   на   межведомственный   запрос
считается:
     а) дата   регистрации    документа,    содержащего    ответ    на
межведомственный запрос, в ЕМСЭД;
     б) дата отправки документа, содержащего ответ на межведомственный
запрос,  на адрес электронной почты органа (организации), направившего
(направившей) межведомственный запрос;
     в) дата почтового отправления;
     г) дата,  указанная  в  расписке  уполномоченного   лица   органа
(организации),  направившего  (направившей)  межведомственный запрос о
получении ответа на межведомственный запрос.
     35. Общий    срок    подготовки    и    направления   ответа   на
межведомственный  запрос   (с   учетом   времени,   необходимого   для
согласования  проекта  ответа  на  межведомственный  запрос)  не может
превышать пяти рабочих дней с  момента  поступления  межведомственного
запроса   в   орган  (учреждение),  предоставляющий  (предоставляющее)
государственные услуги.
     36. Уполномоченный       сотрудник      органа      (учреждения),
предоставляющего  государственные  услуги,  не   предоставивший   либо
несвоевременно  предоставивший  запрошенные в рамках межведомственного
информационного взаимодействия и  находящиеся  в  распоряжении  органа
(учреждения)  документы  и  (или)  информацию,  подлежит привлечению к
ответственности в установленном законодательством порядке.



                                                            Приложение                                                       
                           к Порядку межведомственного информационного             
                           взаимодействия      при      предоставлении
                           государственных   услуг  Тверской   области

                                                                 Форма
      __________________________________________________________      
                   Наименование органа (учреждения),                  
                 направляющего межведомственный запрос                
           (может быть исполнен на бланке с угловым штампом)          

     исх. от ____________ N ___
                           ____________________________________________
                           Наименование органа (организации),  в  адрес
                           которых направляется межведомственный запрос

                        МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ЗАПРОС                       
            О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ            

     На  основании  Федерального  закона  от  27.07.2010  N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг" для
оказания государственной услуги ______________________________________
     наименование услуги
     прошу  в  срок  до  _________________  предоставить  в  наш адрес
следующие документы и (или) информацию:
     1. ______________________________________________________________
     (наименование     документа     (сведений),    необходимых    для
предоставления    документа    и   (или)   информации,   установленных
административным  регламентом предоставления государственной услуги, а
также  сведений,  предусмотренных  нормативными  правовыми  актами как
необходимых для предоставления таких документа и (или) информации)
     2. ______________________________________________________________

     Документы  и  (или)  информация,  необходимые  для предоставления
государственной услуги, указаны в ____________________________________
                   (наименование  и  реквизиты  нормативного правового
                   акта, которым установлено предоставление документов         
                   и (или)  информации, необходимых для предоставления
                   государственной услуги с указанием конкретной нормы         
                                          нормативного правового акта)                     



     Руководитель                  (подпись)              Ф.И.О.
     (уполномоченный сотрудник)                                       


     Исполнитель Ф.И.О.                                               
     Телефон                                                          
     Адрес электронной почты