Постановление Правительства Тверской области от 04.12.2012 № 737-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                              
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                             

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                        


04.12.2012                                                    N 737-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Порядка осуществления
регионального государственного
экологического надзора на территории
Тверской области

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 18.11.2013 г. N 570-пп)

     В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002  N
7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды"  Правительство  Тверской области
постановляет:
     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Тверской области (прилагается).
     2. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области          А.В. Шевелев



                                                            Приложение                   
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области             
                                                от 04.12.2012 N 737-пп       


                               Порядок                                 
 осуществления регионального государственного экологического надзора   
                    на территории Тверской области  

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 18.11.2013 г. N 570-пп)
                    

     1. Настоящий   Порядок   регулирует   правоотношения   в  области
организации,  обеспечения и проведения регионального  государственного
экологического  надзора  на  территории  Тверской  области  в пределах
установленной  компетенции  (далее  -  государственный   экологический
надзор), в том числе:
     государственный надзор за геологическим  изучением,  рациональным
использованием  и  охраной  недр  в  отношении  участков недр местного
значения;
     государственный надзор в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащих    региональному
государственному экологическому надзору;
     государственный надзор в области охраны атмосферного  воздуха  на
объектах  хозяйственной и иной деятельности,  подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
     региональный государственный  надзор  в  области  использования и
охраны водных объектов,  за исключением  водных  объектов,  подлежащих
федеральному  государственному надзору,  а также за соблюдением особых
условий водопользования и использования участков береговой  полосы  (в
том  числе  участков  примыкания  к  гидроэнергетическим  объектам)  в
границах охранных зон гидроэнергетических объектов,  расположенных  на
водных объектах,  подлежащих региональному государственному надзору за
их использованием и охраной;
     государственный надзор  в  области  охраны  и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
     2. Государственный     экологический     надзор    осуществляется
Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области (далее  -
Министерство).
     3. Мероприятия   по   государственному   экологическому   надзору
проводятся     должностными     лицами    Министерства,    являющимися
государственными инспекторами Тверской области  (далее  -  должностные
лица), в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2006
N  294-ФЗ  "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального  контроля".  Перечень  должностных  лиц   Министерства,
уполномоченных   на   осуществление   государственного  экологического
надзора, утверждается постановлением Правительства Тверской области.
     4. Должностные     лица     Министерства     при    осуществлении
государственного   экологического   надзора   обладают   полномочиями,
установленными федеральными законами, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами.
     5. Должностные     лица     Министерства     при    осуществлении
государственного  экологического  надзора  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     запрашивать и получать  на  основании  мотивированных  письменных
запросов   от   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления,  юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан   информацию   и  документы,  необходимые  в  ходе  проведения
проверки;
     беспрепятственно при   предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии приказа (распоряжения) Министра природных  ресурсов  и  экологии
Тверской  области  (далее  - Министр) о назначении проверки посещать и
обследовать   используемые   юридическими   лицами,    индивидуальными
предпринимателями  и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности территории,  здания,  помещения,  сооружения, в том числе
очистные  сооружения,  обследовать  другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы,  а  также  проводить  необходимые исследования,  испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
     выдавать юридическим  лицам,  индивидуальным  предпринимателям  и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных
требований,  о  проведении  мероприятий  по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу   физических   и   юридических   лиц,  государственному  или
муниципальному имуществу,  предотвращения  возникновения  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     составлять протоколы   об    административных    правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     направлять в  уполномоченные  органы   материалы,   связанные   с
нарушениями  законодательства  в области охраны окружающей среды,  для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     предъявлять в    установленном    законодательством    Российской
Федерации  порядке  иски  о возмещении вреда,  причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
     6. Государственный     экологический     надзор    осуществляется
посредством  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок,   которые
проводятся   в   форме  документарных  и  (или)  выездных  проверок  в
установленном законодательством порядке.
     7. Плановые  проверки  проводятся  в  соответствии  с  ежегодными
планами, утверждаемыми Министром или лицом, его замещающим.
     Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный
в установленном законодательством порядке  ежегодный  план  проведения
плановых проверок,  который доводится до сведения заинтересованных лиц
посредством  его  размещения  на  официальном  сайте  Министерства   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     а) истечение  срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     б) поступление в Министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение вреда   жизни,   здоровью   граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     в) приказ (распоряжение)  Министра,  изданный  в  соответствии  с
поручениями Президента Российской Федерации,  Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     9. При проведении проверок:
     а) юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей,
иных  должностных  лиц  или  уполномоченных представителей юридических
лиц;
     б) индивидуальные   предприниматели  обязаны  присутствовать  или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию   и   проведение   мероприятий  по  выполнению  требований
нормативных правовых актов,  норм и правил в области охраны окружающей
среды.
     10.  По  результатам  проверок  должностными лицами Министерства,
проводящими  проверку,  составляется акт по установленной форме в двух
экземплярах.    Типовая    форма    акта    проверки   устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной  власти.  Информация о результатах проведенных проверок
размещается      на      официальном      сайте     Министерства     в
информационно-телекоммуникационной    сети    Интернет    в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.11.2013  г.  N
570-пп)
     11. Уполномоченные  должностные  лица  в случае неисполнения либо
ненадлежащего  исполнения  возложенных  на  них   функций,   служебных
обязанностей,  совершения  противоправных  действий  (бездействия) при
проведении   проверки   несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     12. Действия   (бездействие)   должностных   лиц    Министерства,
повлекшие  за собой нарушение прав юридического лица,  индивидуального
предпринимателя  при  проведении  проверки,  могут   быть   обжалованы
руководителем,    иным    должностным    лицом    или   уполномоченным
представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его
уполномоченным  представителем  в  административном  и  (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.