Постановление Правительства Тверской области от 24.02.2015 № 82-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.02.2015		№ 82-пп
	г. Тверь

Утратило силу - Постановление

Правительства Тверской области

 от 29.12.2017 № 468-пп

О внесении изменений в постановление

Правительства Тверской области

от 22.10.2013 № 506-пп

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 506-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие промышленного производства и информационных технологий в Тверской области" на 2014 - 2019 годы" (далее - Постановление) изменения, изложив приложение к Постановлению в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства промышленности и информационных технологий Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернатор Тверской области                               А.В.Шевелев

Приложение

к Постановлению Правительства

Тверской области

от 24 февраля 2015 г. N 82-пп

"Приложение

к Постановлению Правительства

Тверской области

от 22 октября 2013 г. N 506-пп

Государственная программа Тверской области

"Развитие промышленного производства и информационных

технологий в Тверской области" на 2014 - 2019 годы

Тверь

2013

Паспорт

государственной программы Тверской области

Наименование Программы	"Развитие промышленного производства и информационных технологий в Тверской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Программа)
Администратор Программы	Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области
Срок реализации Программы	2014 - 2019 годы
Цели Программы	Цель 1 "Создание условий для комплексного развития промышленного производства Тверской области". Цель 2 "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг". Цель 3 "Повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в Тверской области"
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Содействие развитию промышленного комплекса Тверской области" (далее также - подпрограмма 1). Подпрограмма 2 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее также - подпрограмма 2). Подпрограмма 3 "Обеспечение широкого использования информационно-коммуникационных технологий в Тверской области" (далее также - подпрограмма 3). Подпрограмма 4 "Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Тверской области" (далее также - подпрограмма 4). Обеспечивающая подпрограмма
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение индекса промышленного производства до 107,3%. Повышение индекса промышленного производства в обрабатывающих производствах до 105,7%. Повышение доли предприятий, охваченных различными видами государственной поддержки, в общем числе предприятий промышленного производства до 85%. Повышение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, до 90%. Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90%. Повышение доли администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области, осуществляющих взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Тверской области с использованием единой информационно-коммуникационной сети Тверской области, до 100%
Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2019 годы - 1651160,6 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области 1656630,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 85476,1 тыс. руб. 2014 г. - 247995,2 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 15657,3 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 147067,6 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 4573,3 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 29528,0 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 51169,0 тыс. руб.; 2015 г. - 272934,2 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 724,0 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 205567,6 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 9071,4 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 8995,9 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 48575,3 тыс. руб.; 2016 г. - 282557,8 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 277,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 227101,9 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 6603,0 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 0 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 48575,3 тыс. руб.; 2017 г. - 282557,8 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 277,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 227101,9 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 6603,0 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 0 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 48575,3 тыс. руб.; 2018 г. - 282557,8 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 277,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 227101,9 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 6603,0 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 0 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 48575,3 тыс. руб.; 2019 г. - 282557,8 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 277,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 227101,9 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 6603,0 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 0 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 48575,3 тыс. руб.

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Подраздел I

Общая характеристика сферы реализации

государственной программы и прогноз ее развития

1. Настоящая Программа разработана в целях реализации мероприятий, направленных на развитие промышленного производства и информационных технологий на территории Тверской области, а также оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области.

2. На момент разработки Программы Тверская область имеет достаточно развитое промышленное производство. Удельный вес промышленных видов деятельности в общем объеме валового регионального продукта Тверской области составляет около 30%.

3. В региональном промышленном производстве работают около 4 тыс. предприятий, на которых занято более 107 тыс. человек, что составляет 27% занятых на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области. В обрабатывающих производствах занято 85 тыс. человек (21,4%).

В промышленном комплексе сосредоточено около 25% основных фондов экономики Тверской области.

4. Основная доля в структуре регионального промышленного производства - 65,3% - приходится на предприятия обрабатывающих производств, 34% - на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 0,7% - на предприятия по добыче полезных ископаемых.

5. По итогам 2013 года индекс промышленного производства составил 101,3%. Объем промышленного производства в денежном выражении в 2013 году достиг 266 млрд. руб.

6. Несмотря на общую позитивную динамику, промышленный комплекс региона испытывает ряд системных проблем, обусловленных сложной ситуацией функционирования предприятий промышленного производства Тверской области на современном этапе развития экономики Тверской области и Российской Федерации в целом.

7. При этом общая динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и информационно-коммуникационных технологий в России носит положительный характер, но в то же время не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества.

8. Широкомасштабная интеграция информационно-коммуникационных технологий в различные сферы жизнедеятельности человека является общей тенденцией развития Российской Федерации, мирового сообщества в целом. Высокий темп развития информационно-коммуникационных технологий, возрастающие требования, предъявляемые потребителями к качеству и перечню предоставляемых услуг, в совокупности формируют потребность в повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также повышении конкурентоспособности экономики Тверской области и развития социальной сферы.

9. Задачи, которые стоят перед современными органами исполнительной власти, зачастую не могут быть достигнуты в рамках только одного ведомства, а их реализация требует множества взаимосогласованных управленческих решений. Особые требования к качеству исходной информации и огромное количество быстро изменяющихся параметров, которые влияют на результат, резко повышают сложность анализа и моделирования ситуации при принятии и согласовании таких решений.

10. Удовлетворение вышеуказанной потребности невозможно без формирования на территории Тверской области информационного общества, характеризующегося не только высоким уровнем развития информационно-коммуникационных технологий, но и их интенсивным использованием гражданами, организациями, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при осуществлении своей деятельности, в том числе при получении или предоставлении государственных и муниципальных услуг.

11. Развитие информационного общества - это сложный организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

12. Развитие информационного общества на территории Тверской области предполагается по следующим основным направлениям:

а) создание и развитие на территории региона современной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и эффективное взаимодействие между гражданами, организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

б) формирование исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области информационных ресурсов и использование их при осуществлении своей деятельности, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

в) формирование единого информационного пространства для обеспечения эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

г) использование информационно-коммуникационных технологий для повышения предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области;

д) повышение компьютерной грамотности населения Тверской области, государственных гражданских и муниципальных служащих.

13. Важнейшими задачами в сфере повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области, подкрепленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", являются:

а) оптимизация и упрощение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) обеспечение возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна";

в) снижение организационных, временных, финансовых затрат граждан и предпринимателей на преодоление административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

г) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

14. В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области была проведена регламентация государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Разработка и утверждение административных регламентов позволили систематизировать полномочия органов власти, упорядочить административные процедуры, а в отдельных случаях - исключить избыточные действия либо сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информация обо всех государственных и муниципальных услугах опубликована в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gosuslugi.ru.

Перспективы данного направления деятельности - унификация и типизация муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по жизненным ситуациям, внедрение принципа экстерриториальности (возможности получения услуг по месту пребывания), дальнейшее снижение времени ожидания в очереди при подаче документов для получения государственных и муниципальных услуг, сокращение количества обращений граждан и юридических лиц в органы власти для получения государственных и муниципальных услуг.

15. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется также за счет внедрения принципа предоставления услуг в режиме "одного окна", в том числе путем создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В 2014 году на территории Тверской области действуют 10 филиалов МФЦ (Жарковский, Западнодвинский, Вышневолоцкий, Нелидовский, Сандовский, Завидовский, Селижаровский, Андреапольский, Осташковский и Торопецкий филиалы). Также действуют 39 территориально обособленных структурных подразделений (далее - ТОСП), в том числе 12 мобильных групп МФЦ. По состоянию на 1 сентября 2014 года охват населения Тверской области услугами МФЦ (в том числе мобильных групп МФЦ) составил 20,4%. До 01.02.2015 должны начать функционировать филиалы МФЦ в городах Тверь, Ржев, а также в ЗАТО Озерный, Калязинском и Старицком районах области. После открытия указанных филиалов охват населения Тверской области услугами МФЦ составит 40,0%.

На конец 2015 года в Тверской области планируется развернуть деятельность 34 филиалов МФЦ и 88 их ТОСП и достичь уровня охвата населения области услугами МФЦ 90%, что позволит полностью выполнить задачу, поставленную Президентом Российской Федерации перед субъектами Российской Федерации.

По итогам работы МФЦ за первое полугодие 2014 года:

за консультацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг обратилось 34119 заявителей;

в целях подачи документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, обратилось 24399 заявителей;

МФЦ передано:

в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Тверской области 10755 пакетов документов заявителей;

в исполнительные органы государственной власти Тверской области 10241 пакет документов заявителей;

в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области 3403 пакета документов заявителей;

в целях получения результатов предоставления государственных и муниципальных услуг обратилось 20105 заявителей.

Обеспечить снижение организационных, временных, финансовых затрат граждан и предпринимателей на преодоление административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг призван внедренный в работу органов власти принцип межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

С 1 июля 2012 года исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области перешли на новый режим работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Данный Закон значительно упростил для граждан и организаций (заявителей) процедуру получения государственных и муниципальных услуг. Теперь заявитель, обращаясь в тот или иной орган власти за получением услуги, предоставляет минимальный набор документов, перечень которых значительно сокращен по сравнению с предыдущими порядками. Орган, предоставляющий услугу, обязан обеспечить получение недостающих документов, имеющихся в распоряжении других ведомств, посредством межведомственного взаимодействия в электронном виде или на бумажном носителе.

За 2013 год исполнительными органами государственной власти Тверской области направлено порядка 82 тысяч межведомственных запросов и около 35 тысяч ответов на запросы других органов власти. Таким образом, заявителям не пришлось самостоятельно обращаться за документами более чем в 117 тысячах случаев.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области за тот же период направлено более 35 тысяч межведомственных запросов и около 30 тысяч ответов на запросы других органов власти.

16. В состав мероприятий государственной программы включены мероприятия, направленные на реализацию следующих нормативных правовых актов Российской Федерации:

а) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

б) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

в) Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

г) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

д) Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

е) Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

ж) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

з) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

и) Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";

к) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

л) Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и План мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации 10.06.2011 N 1021-р;

м) Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов".

Подраздел II

Результаты анализа внешней и внутренней среды

на сферу реализации государственной программы

17. Анализ внешней и внутренней среды в сфере промышленного производства показывает, что существуют факторы, оказывающие как положительное, так и отрицательное влияние на функционирование и развитие предприятий промышленного производства Тверской области.

18. К факторам внешней среды, оказывающим положительное влияние, относятся:

а) наличие стабильности демократических преобразований в стране;

б) наличие благоприятной инвестиционной политики в стране;

в) повышение уровня образования населения региона;

г) наличие определенных перспектив и направлений развития промышленного производства в рамках утвержденных Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года, Концепции промышленной политики в Тверской области на период до 2020 года.

19. К факторам внешней среды, оказывающим негативное влияние на функционирование и развитие предприятий промышленного производства Тверской области, относятся:

а) введение санкций против Российской Федерации;

б) открытие внутреннего рынка для зарубежных товаров посредством вступления Российской Федерации в ВТО;

в) появление элементов негативных инвестиционных условий в стране;

г) отсутствие в стране отечественного технологического оборудования нужного класса качества и производительности для модернизации предприятий промышленного производства;

д) низкий уровень обеспеченности государственной поддержки предприятий финансовыми средствами в сфере развития промышленного производства.

20. Внутренняя среда также оказывает различное влияние в сфере промышленного производства. К факторам внутренней среды, оказывающим положительное влияние на развитие промышленного производства Тверской области, относятся:

а) наличие специализированного исполнительного органа государственной власти, формирующего и реализующего промышленную политику в регионе, - Министерства промышленности и информационных технологий Тверской области;

б) наличие экономических и правовых условий, правил, обеспечивающих развитие системы конкурентных отношений, защиту конкурентной среды;

в) наличие на территории Тверской области достаточно развитого промышленного производства электроэнергии и теплоэнергии;

г) наличие правового регулирования предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

21. К факторам внутренней среды, оказывающим негативное влияние на развитие промышленного производства Тверской области, относятся:

а) высокий уровень износа оборудования предприятий промышленного производства, требующий модернизации, внедрения новых технологий;

б) низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями промышленного производства Тверской области, на российском и зарубежном рынках;

в) недостаточно эффективное продвижение продукции предприятиями промышленного производства Тверской области на внутреннем и внешнем рынках;

г) низкий уровень кооперации предприятий промышленного производства Тверской области как внутри области, так и за ее пределами;

д) ухудшение условий развития предприятий народных художественных промыслов, приводящих к утрате отдельных видов народных художественных промыслов;

е) возникающие кризисные явления в монопрофильных муниципальных образованиях Тверской области, на территории которых расположены неустойчиво функционирующие предприятия промышленного производства Тверской области;

ж) осуществление процедур банкротства предприятий промышленного производства Тверской области без учета интересов Тверской области;

з) низкий уровень использования информационных технологий, применяемых для осуществления государственной поддержки предприятий промышленного производства Тверской области;

и) несистемная реализация региональной промышленной политики в Тверской области;

к) низкие темпы создания новых рабочих мест на предприятиях промышленного производства Тверской области.

22. Анализ внешней и внутренней среды в сфере информационных технологий, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг показывает, что существуют факторы, оказывающие как положительное, так и отрицательное влияние на развитие.

23. К факторам внешней среды, оказывающим положительное влияние, относятся:

а) высокая доля услуг в сфере информационных технологий в несырьевом экспорте Российской Федерации;

б) создание и ввод в эксплуатацию на федеральном уровне ряда государственных информационных систем, направленных на предоставление государственных и муниципальных услуг;

в) наличие нормативных правовых актов, определяющих основные направления повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, развития информационных технологий в субъектах Российской Федерации;

г) перераспределение полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации;

д) предоставление субсидий субъектам Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных целевых программ, для реализации мероприятий и проектов повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в сфере информационно-коммуникационных технологий;

е) высокие темпы роста уровня использования информационных технологий в сфере промышленного производства, образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления.

24. К факторам внешней среды, оказывающим негативное влияние на развитие информационно-коммуникационных технологий, относятся:

а) значительный износ и выработка ресурса существующей телекоммуникационной инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, обуславливающие наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий субъектами Российской Федерации, различными слоями общества и органами государственной власти;

б) недостаточный уровень конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе по причине существенных административных барьеров;

в) негативные последствия введения санкций против Российской Федерации в виде тенденций по переходу от использования проприетарного программного обеспечения на свободное программное обеспечение;

г) преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

д) недостаточный уровень использования информационных технологий в субъектах Российской Федерации, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

е) недостаточная готовность субъектов Российской Федерации к реализации переданных федеральных полномочий;

ж) отсутствие значительной части нормативных правовых актов, определяющих порядок финансирования переданных федеральных полномочий, контроль за их исполнением и предоставление отчетности по ним;

з) недостаточный уровень доступности получения государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

25. К факторам внутренней среды, оказывающим положительное влияние на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на развитие информационных технологий, относятся:

а) увеличение потребности населения в получении государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" и в электронном виде;

б) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) предоставление субсидий областного бюджета Тверской области органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на проведение капитального и текущего ремонта в зданиях или помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

г) непрерывное совершенствование нормативной правовой базы в части предоставления населению государственных и муниципальных услуг с учетом возможности их оказания в режиме "одного окна" или в электронном виде.

26. К факторам внутренней среды, оказывающим негативное влияние на развитие информационных технологий, относятся:

а) самая низкая по Центральному федеральному округу плотность населения;

б) отсутствие оптоволоконных линий связи в большей части населенных пунктов Тверской области с населением более 200 человек и, как следствие, низкий уровень проникновения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) недостаточный уровень компьютерной грамотности населения и работников исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

г) недостаточный охват населения государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми в режиме "одного окна";

д) недостаточный уровень координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере информационных технологий;

е) неактивная позиция глав отдельных муниципальных образований Тверской области по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подраздел III

Перечень основных проблем в сфере

реализации государственной программы

27. Основными проблемами в сфере развития промышленного производства являются:

а) недостаточный общий уровень модернизации предприятий промышленного производства Тверской области, определяемый высокой степенью износа оборудования, применением устаревших технологий, недостаточно развитым уровнем управления предприятиями;

б) низкая конкурентоспособность продукции предприятий промышленного производства Тверской области на российском и зарубежном рынках;

в) недостаточно эффективное продвижение продукции предприятий промышленного производства Тверской области на внутреннем и внешнем рынках, связанное с обострением конкуренции;

г) ограниченность рынков сбыта товарной продукции тверских производителей, обусловленная недостаточным уровнем информированности потенциальных потребителей об ассортименте, качестве и цене тверских товаров;

д) слаборазвитая внутриобластная и межрегиональная кооперация предприятий промышленного производства Тверской области;

е) пассивность интеграции предприятий промышленного производства Тверской области в мировую производственную систему;

ж) дефицит квалифицированных кадров рабочих и инженерных специальностей;

з) ухудшение условий развития предприятий народных художественных промыслов;

и) неустойчивое развитие и возникающие кризисные явления в монопрофильных поселениях;

к) отсутствие учета интересов Тверской области в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве в отношении предприятий промышленного производства Тверской области;

л) рост задолженности энергоемких предприятий по расчетам за энергоресурсы;

м) рост задолженности налоговых и иных платежей предприятий в бюджеты всех уровней.

28. Основными проблемами в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи, а также в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг населению являются:

а) неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тверской области и, как следствие, "цифровое неравенство" среди муниципальных образований Тверской области, недостаточный уровень покрытия территории Тверской области устойчивой мобильной связью и низкий уровень проникновения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) отсутствие единой идеологии реализации мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий и, как следствие, недостаточно эффективное использование финансовых средств областного бюджета Тверской области и снижение темпов развития региона в сфере информационно-коммуникационных технологий;

в) низкий уровень использования информационно-коммуникационных технологий исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации своих функций, включая предоставление государственных и муниципальных услуг;

г) недостаточный уровень использования юридически значимого электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с использованием квалифицированной электронной подписи;

д) значительные временные затраты и неудобства населения Тверской области при получении государственных и муниципальных услуг. Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в исполнительные органы государственной власти Тверской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Основными причинами данной проблемы являются:

несовершенство действующей нормативно-правовой базы и отсутствие технической готовности к юридически значимому электронному взаимодействию граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

недостаточный охват жителей Тверской области услугами многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг;

отсутствие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет активных слоев населения для непосредственного доступа к информационным ресурсам и системам исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

недостаточный уровень информационной безопасности электронных форм взаимодействия органов государственной власти Тверской области между собой, с населением и организациями;

сложность использования информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области гражданами старшего возраста по причине их недостаточной компьютерной грамотности;

е) отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования навигационных технологий и результатов космической деятельности;

ж) разрозненное хранение и использование исполнительными органами государственной власти Тверской области пространственных данных и картографических материалов;

з) недостаточная информированность пользователей о навигационных технологиях ГЛОНАСС, технологии дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других результатах космической деятельности;

и) отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Тверской области;

к) низкий уровень оснащенности средствами информационно-коммуникационных технологий государственных и муниципальных учреждений социальной защиты и занятости населения, здравоохранения, культуры и образования.

29. Для устранения проблем, обозначенных в настоящем подразделе, требуется выполнение следующих первоочередных задач:

а) создание и использование современной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступа к ней населения и организаций Тверской области;

б) реализация мероприятий, направленных на создание инфраструктуры электронного правительства Тверской области, включающих в себя разработку (модернизацию) информационных систем исполнительных органов государственной власти Тверской области, предусматривающих возможность электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении населению и организациям государственных услуг, а также развитие на территории региона сети многофункциональных центров, обеспечивающих предоставление государственных услуг в режиме "одного окна";

в) создание на территории региона условий, обеспечивающих динамичное развитие и широкое использование навигационно-информационных технологий.

30. Все вышеперечисленные проблемы тесно связаны между собой, носят комплексный межведомственный характер. Для решения данных проблем требуются значительные ресурсы, скоординированные действия исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Подраздел IV

Перечень приоритетов государственной политики

в сфере реализации государственной программы

31. К основным приоритетам государственной политики в сфере развития промышленного производства относятся:

а) содействие формированию благоприятной среды функционирования и развития промышленного комплекса, технологическому обновлению предприятий промышленного производства, совершенствованию системы подготовки квалифицированных кадров для предприятий промышленного производства Тверской области;

б) обеспечение защиты интересов Тверской области в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве.

32. Приоритетами государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи являются:

а) создание и развитие регионального сегмента электронного правительства в Тверской области, предусматривающего переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием универсальных электронных карт в качестве инструмента аутентификации и авторизации держателя карты и обеспечения юридической значимости его действий;

б) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области за счет перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

в) снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

г) осуществление централизованной координации реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий;

д) обеспечение развития и устойчивого функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти Тверской области;

е) формирование и реализация политики информационной безопасности исполнительных органов государственной власти Тверской области при осуществлении своей деятельности;

ж) внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Тверской области и безопасности жизнедеятельности населения Тверской области;

з) использование информационно-коммуникационных технологий для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий и развития системы культурного и гуманитарного просвещения;

и) участие в реализации мероприятий, направленных на развитие цифрового телерадиовещания на территории Тверской области;

к) повышение компьютерной грамотности населения Тверской области и формирование на территории тверского региона информационного общества;

л) создание условий для устойчивого развития сотовой связи на территории Тверской области.

Раздел II

Цели государственной программы

33. Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

а) Цель 1 "Создание условий для комплексного развития промышленного производства Тверской области";

б) Цель 2 "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) Цель 3 "Повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в Тверской области".

34. Показателями, характеризующими достижение вышеуказанных целей, являются:

а) индекс промышленного производства;

б) индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах;

в) доля предприятий, охваченных различными видами государственной поддержки, в общем числе предприятий промышленного производства;

г) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

д) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

е) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

ж) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Тверской области (орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

з) среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Тверской области (орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области) для получения государственных (муниципальных) услуг;

и) доля администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области, осуществляющих взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Тверской области с использованием единой информационно-коммуникационной сети Тверской области;

к) доля охвата территории Тверской области устойчивой мобильной связью;

л) количество домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств;

м) количество транспортных средств, зарегистрированных на территории Тверской области, информация о движении которых передается в региональную навигационно-информационную систему Тверской области.

35. Значения показателей целей государственной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

36. Описание характеристик показателей целей государственной программы приведено в приложении 2 к настоящей государственной программе.

Раздел III

Подпрограммы

37. Реализация государственной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

а) подпрограмма 1 "Содействие развитию промышленного комплекса Тверской области";

б) подпрограмма 2 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) подпрограмма 3 "Обеспечение широкого использования информационно-коммуникационных технологий в Тверской области";

г) подпрограмма 4 "Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Тверской области";

д) обеспечивающая подпрограмма.

Подраздел I

Подпрограмма 1 "Содействие развитию промышленного комплекса

Тверской области"

Глава 1. Задачи подпрограммы

38. Реализация подпрограммы 1 связана с решением следующих задач:

а) задача 1 "Содействие развитию предприятий промышленного производства Тверской области";

б) задача 2 "Содействие формированию кадрового потенциала промышленного производства Тверской области, поднятие престижа труда работников промышленного производства";

в) задача 3 "Обеспечение реализации федеральной и региональной промышленной политики в Тверской области";

г) задача 4 "Организация системы мониторинга и оценки динамики развития промышленного комплекса Тверской области";

д) задача 5 "Содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов в Тверской области";

е) задача 6 "Обеспечение защиты интересов Тверской области в делах о несостоятельности (банкротстве) и рассмотрение вопросов экономической безопасности, соблюдения налоговой дисциплины".

39. Решение задачи 1 "Содействие развитию предприятий промышленного производства Тверской области" оценивается с помощью следующего показателя - "Полнота реализации полномочий Министерством промышленности и информационных технологий Тверской области в сфере развития промышленного производства".

40. Решение задачи 2 "Содействие формированию кадрового потенциала промышленного производства Тверской области, поднятие престижа труда работников промышленного производства" оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета, трудоустроившихся по полученной специальности;

б) количество мероприятий, обеспечивающих взаимодействие предприятий промышленного производства Тверской области и образовательных организаций, осуществляющих деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования Тверской области.

41. Решение задачи 3 "Обеспечение реализации федеральной и региональной промышленной политики в Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:

а) количество предприятий промышленного производства курируемых Министерством промышленности и информационных технологий Тверской области видов экономической деятельности, получающих финансовую поддержку из федерального бюджета в рамках реализации федеральных государственных программ развития промышленности в отчетном периоде;

б) количество предприятий промышленного производства курируемых Министерством промышленности и информационных технологий Тверской области видов экономической деятельности, получающих финансовую поддержку из областного бюджета Тверской области в рамках реализации настоящей государственной программы развития промышленности;

в) количество совещаний с участием общественных организаций, подготовленных и проведенных в целях формирования и реализации региональной промышленной политики в Тверской области в отчетном периоде;

г) степень выполнения регионального соглашения между органами государственной власти Тверской области, объединениями профессиональных союзов Тверской области и объединениями работодателей Тверской области на 2014 - 2016 годы в части развития промышленного производства в Тверской области.

42. Решение задачи 4 "Организация системы мониторинга и оценки динамики развития промышленного комплекса Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля предприятий, охваченных системой мониторинга, из общего числа предприятий промышленного производства;

б) количество подготовленных отчетов о динамике развития промышленного комплекса Тверской области в отчетном периоде.

43. Решение задачи 5 "Содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов в Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:

а) количество работников на предприятиях народных художественных промыслов в Тверской области;

б) количество сохраненных уникальных видов народных промыслов.

44. Решение задачи 6 "Обеспечение защиты интересов Тверской области в делах о несостоятельности (банкротстве) и рассмотрение вопросов экономической безопасности, соблюдения налоговой дисциплины" оценивается с помощью следующих показателей:

а) полнота обеспечения представительства в судебных делах о несостоятельности (банкротстве) в отношении предприятий, учредителями которых является Тверская область;

б) количество хозяйствующих субъектов Тверской области, получивших превентивную государственную поддержку до введения процедур несостоятельности (банкротства).

45. Значения показателей задач подпрограммы 1 по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

46. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 приведено в приложении 2 к настоящей государственной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

47. Решение задачи 1 "Содействие развитию предприятий промышленного производства Тверской области" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий:

а) мероприятие "Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов";

б) административное мероприятие "Информирование тверских предприятий промышленного производства по участию в выставочно-ярмарочной деятельности";