Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.05.2012 № 183

 




                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


29.05.2012                    г. Тверь                           N 183

          О порядке принятия решений об установлении тарифов
       на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 29.05.2013 г. N 142)

     Руководствуясь статьей  35  Федерального  закона  от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  статьей  30  Устава  города  Твери,  Тверская
городская Дума решила:
     1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов  на
услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Решение Тверской городской  Думы  от  18.06.1996  N  59  "Об
утверждении тарифов на услуги,  оказываемые муниципальным предприятием
"Спецавтохозяйство по уборке города";
     2.2. Решение  Тверской городской Думы от 25.03.1998 N 36 "О ценах
и тарифах на товары и услуги муниципальных предприятий г. Твери";
     2.3. Решение Тверской городской Думы  от  13.07.2001  N  109  "Об
утверждении тарифов на оказание услуг банями муниципального унитарного
предприятия "Банно-прачечное хозяйство";
     2.4. Решение  Тверской  городской  Думы  от  10.09.2002 N 100 "Об
утверждении тарифов за изготовление лекарств в муниципальных унитарных
аптечных предприятиях г. Твери";
     2.5. Решение Тверской городской  Думы  от  29.05.2003  N  53  "Об
утверждении  тарифов для муниципальных унитарных предприятий г.  Твери
на оказание дополнительных  платных  услуг  по  заявкам  населения  по
содержанию и текущему обслуживанию жилых зданий";
     2.6. Решение  Тверской  городской  Думы  от  20.10.2005  N 98 "Об
утверждении цен на услуги МУП "Косметологическая лечебница";
     2.7. Постановление Тверской городской Думы от 26.12.2005 N 99  "О
тарифах на изготовление лекарственных средств в МУП "Аптека N 1";
     2.8. Решение  Тверской  городской  Думы  от  24.05.2005  N  60 "О
внесении изменений в решение Тверской городской Думы от  13.07.2001  N
109";
     2.9. Решение Тверской городской  Думы  от  23.12.2005  N  130  "О
внесении  изменений  в решение Тверской городской Думы от 25.03.1998 N
36 "О ценах и тарифах на товары и услуги муниципальных предприятий  г.
Твери".
     3. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     4. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     5. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянный комитет по экономической политике (С.В. Елкин).


     Глава города Твери          В.И.Бабичев



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                   от 29.05.2012 N 183


                               Порядок
         принятия решений об установлении тарифов на услуги,
            работы муниципальных предприятий и учреждений

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 29.05.2013 г. N 142)

     1. Настоящий  Порядок принятия решений об установлении тарифов на
услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений (далее
- Порядок) разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона
от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  статьей  30  Устава города
Твери.
     2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
     3. В  целях  решения  вопросов  местного  значения   установление
тарифов  на  услуги,  работы  муниципальных  предприятий  и учреждений
осуществляет администрация города Твери в соответствии с  принимаемыми
постановлениями администрации города Твери.
     4. Основными   целями  установления  тарифов  на  услуги,  работы
муниципальных предприятий и учреждений являются:
     - обеспечение устойчивого развития  муниципальных  предприятий  и
учреждений   и   улучшение   качества  услуг,  работ,  предоставляемых
потребителю;
     - защита  интересов  потребителей  от  необоснованного  изменения
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
     5. Основными принципами установления тарифов  на  услуги,  работы
муниципальных предприятий и учреждений являются:
     - достижение   баланса   интересов   муниципальных   предприятий,
учреждений и потребителей;
     - выявление неэффективных и необоснованных затрат,  включаемых  в
расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений;
     - определение  путей  снижения  себестоимости услуг муниципальных
предприятий и учреждений;
     - стимулирование  снижения  производственных  затрат,   повышение
экономической   эффективности   оказания  услуг,  выполнения  работ  и
применения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями и
учреждениями;
     - обеспечение доступности услуг для потребителей;
     - компенсация экономически  обоснованных  расходов  муниципальных
предприятий и учреждений по предоставлению услуг, выполнению работ;
     - открытость информации о тарифах на услуги, работы муниципальных
предприятий и учреждений и порядке их установления.
     6. Методами установления тарифов на услуги,  работы муниципальных
предприятий являются:
     - метод  экономической обоснованности расходов,  в соответствии с
которым должны быть обеспечены  финансовые  потребности  муниципальных
предприятий,  необходимые  для  возмещения  экономически  обоснованных
расходов;
     - метод индексации тарифов (цен), в соответствии с которым тарифы
(цены)  на услуги,  работы муниципальных предприятий,  установленные с
использованием экономически обоснованных расходов,  меняются с  учетом
индексов-дефляторов,   устанавливаемых   Министерством  экономического
развития  Российской  Федерации;  -  метод  предельных  цен  (тарифов,
расценок,   ставок),   в   соответствии   с   которым   тарифы  (цены)
устанавливаются   на   основе   динамики    предыдущей    деятельности
муниципальных  предприятий,  анализа  существующего  и прогнозируемого
объема рыночных предложений на аналогичные услуги  (работы)  и  уровня
тарифов  (цен) на них,  анализа существующего и прогнозируемого объема
спроса на аналогичные услуги, работы.
     Методами установления тарифов  на  услуги,  работы  муниципальных
учреждений являются:
     - расчетно-аналитический,   в   соответствии   с   которым  тариф
рассчитывается   на   основе   фактических   затрат    учреждения    в
предшествующие  периоды  исходя  из  расчета средней стоимости единицы
времени и количества единиц времени;
     - метод  прямого  счета,   в   соответствии   с   которым   тариф
рассчитывается  исходя  из  расчета затрат на оказание платной услуги,
работы с учетом всех элементов затрат.
     Выбор метода   установления   тарифа  (цены)  на  услуги,  работы
муниципальных предприятий и  учреждений  осуществляется  муниципальным
предприятием,   муниципальным   учреждением   совместно  с  отраслевым
(функциональным) органом администрации города Твери, уполномоченным на
рассмотрение тарифов в подведомственной сфере.
     7. Тарифы  (цены)  на услуги,  работы муниципальных предприятий и
учреждений формируются с учетом  национальных  стандартов,  санитарных
правил и норм, отраслевых нормативных актов.
     8. Тарифы (цены) на услуги,  работы муниципальных  предприятий  и
учреждений    могут   устанавливаться   как   на   определенный   срок
регулирования, так и на неопределенный срок.
     9. Досрочный  пересмотр  тарифов на услуги,  работы муниципальных
предприятий и учреждений осуществляется по основаниям, предусмотренным
в пункте 10 настоящего Порядка.
     10. Основанием  для  досрочного  пересмотра  тарифов  на  услуги,
работы муниципальных предприятий и учреждений является:
     10.1. изменение  более  чем  на 5 процентов суммарных расходов по
услугам,   работам,   оказываемым   муниципальными   предприятиями   и
учреждениями,  по  сравнению  с расходами,  принятыми при установлении
тарифов;
     10.2. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и  сборов,
подлежащих   уплате  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     10.3. изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования
банка  Российской  Федерации   и   ставок   коммерческих   банков   по
долгосрочным кредитам;
     10.4. создание новых муниципальных  предприятий  и  учреждений  в
соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ
в действующих муниципальных предприятиях, учреждениях.
     11. Изменение установленных тарифов,  влияющих на расходы бюджета
города, возможно в течение финансового года в исключительных случаях и
по  основаниям,  установленным  в  пункте  10 настоящего Порядка,  при
условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете  города
Твери на текущий финансовый год.
     12.  Тарифы  (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий и
учреждений  устанавливаются  на  единицу измерения услуг, работ в виде
фиксированной  либо  предельной величины. (В редакции Решения Тверской
городской Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 142)
     13.  Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают тарифы
(цены)  на  оказываемые  услуги, выполняемые работы по основным и иным
видам   деятельности.   Величина   тарифов  должна  быть  экономически
обоснована  и установлена на основании конкурентных принципов с учетом
Федерального  закона  от  26.07.2006  N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
защите конкуренции" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
     При определении  тарифов  величина  прибыли  должна  обеспечивать
муниципальным   предприятиям  необходимые  средства  для  формирования
резервных  фондов,  средств  на  развитие   производства,   социальное
развитие,  а  также  уплату налогов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Для установления  тарифов на предоставляемые услуги,  выполняемые
работы  муниципальными  предприятиями  в  отраслевой  (функциональный)
орган    администрации   города   Твери,   осуществляющий   полномочия
собственника  имущества  соответствующего  муниципального  предприятия
(далее - отраслевой орган администрации), представляются:
     - письменное мотивированное обращение руководителя муниципального
предприятия  о  необходимости  установления  или  пересмотра  тарифа с
приложением листа согласования по  форме,  указанной  в  приложении  к
настоящему Порядку;
     - экономическое обоснование по уровню тарифа на работы, услуги по
направлениям  сферы  деятельности  с приложением сравнительной таблицы
цен,  тарифов на данные (аналогичные) услуги предоставляемые в г.Твери
немуниципальными    предприятиями   (любыми   другими   хозяйствующими
субъектами),  для подтверждения конкурентоспособности данного  тарифа,
услуги.
     Отраслевой орган администрации в  20-дневный  срок  рассматривает
представленные   документы   и  выносит  мотивированное  заключение  о
согласовании  новых  тарифов  или  об  отказе  в  согласовании   новых
(пересмотре действующих) тарифов.
     В случае вынесения  положительного  заключения  отраслевой  орган
администрации  направляет  представленные  документы на согласование в
департамент   экономики,   инвестиций    и    промышленной    политики
администрации города Твери (далее - департамент экономики),  который в
течение 10 дней согласовывает либо  отказывает  в  согласовании  новых
(пересмотре действующих) тарифов.
     После получения согласования  департамента  экономики  отраслевой
орган  администрации  в  3-дневный срок готовит соответствующий проект
постановления администрации города Твери  об  установлении  тарифов  и
направляет  его  на согласование в установленном администрацией города
Твери порядке.
     Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:
     - неполнота представленных документов;
     - искажение  фактических  показателей работы,  представленных для
обоснования расчетов.
     (Пункт  13  в  редакции  Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2013 г. N 142)
     14. Муниципальные учреждения определяют цены (тарифы) оказываемых
услуг,   выполняемых   работ   за  плату  по  основным  и  иным  видам
деятельности  в  соответствии с порядком, установленным администрацией
города Твери.
     Тарифы на  платные  услуги,  работы,  оказываемые  муниципальными
учреждениями, устанавливаются администрацией города Твери.
     Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными
учреждениями  (кроме  муниципальных казенных учреждений) в структурное
подразделение администрации города  Твери,  наделенное  администрацией
города Твери функциями и полномочиями учредителя (далее - Учредитель),
представляются:
     - письменное мотивированное обращение руководителя муниципального
учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа;
     - экономическое   обоснование   (расчет)  тарифа,  выполненное  в
соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.
     Учредитель в   20-дневный   срок   рассматривает   представленные
документы и выносит мотивированное  заключение  о  согласовании  новых
тарифов  или  об  отказе в согласовании новых (пересмотре действующих)
тарифов.
     В случае  вынесения  положительного заключения Учредитель готовит
соответствующий проект постановления  администрации  города  Твери  об
установлении  тарифов и направляет его на согласование в установленном
администрацией города Твери порядке.
     Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:
     - неполнота представленных документов;
     - превышение  (необоснованность)  представленной для установления
тарифа величины над тарифом,  рассчитанным в соответствии  с  порядком
определения   тарифа   на  услуги,  работы  учреждений,  установленным
администрацией города Твери.
     (Пункт  14  в  редакции  Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2013 г. N 142)
     15.   Для   установления   тарифов   на  платные  услуги,  работы
муниципальными казенными учреждениями Учредителю представляются:
     - письменное мотивированное обращение руководителя муниципального
казенного  учреждения  о  необходимости  установления  или  пересмотра
тарифа  с  приложением  листа  согласования  по  форме,  указанной   в
приложении к настоящему Порядку;
     - экономическое  обоснование  (расчет)  тарифа,   выполненное   в
соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.
     Учредитель в   20-дневный   срок   рассматривает   представленные
документы  и  выносит  мотивированное  заключение о согласовании новых
тарифов или об отказе в согласовании  новых  (пересмотре  действующих)
тарифов.
     В случае   вынесения   положительного    заключения    Учредитель
направляет  представленные  документы  на  согласование  в департамент
экономики,  который в течение 10 дней согласовывает либо отказывает  в
согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.
     После получения согласования департамента экономики Учредитель  в
3-дневный    срок   готовит   соответствующий   проект   постановления
администрации города Твери об установлении тарифов и направляет его на
согласование в установленном администрацией города Твери порядке.
     Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:             
     - неполнота представленных документов;
     - превышение (необоснованность) представленной  для  установления
тарифа  величины  над тарифом,  рассчитанным в соответствии с порядком
определения  тарифа  на  услуги,  работы   учреждений,   установленным
администрацией города Твери.
     (Пункт  15  дополнен  -  Решение Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2013 г. N 142)