Постановление Правительства Тверской области от 29.01.2013 № 26-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


29.01.2013                                                    N 26-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения об организации
и проведении конкурса на замещение
вакантных должностей руководителей
отдельных видов государственных образовательных
учреждений Тверской области и о внесении изменения
в постановление Администрации Тверской области
от 29.12.2010 N 657-па

     В  соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 10.07.1992 N
3266-1  "Об  образовании"  и  статьей 275 Трудового кодекса Российской
Федерации Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить Положение об  организации  и  проведении конкурса на
замещение   вакантных   должностей   руководителей   отдельных   видов
государственных  образовательных  учреждений Тверской области (далее -
Положение) (прилагается).
     2. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  муниципальных
образований   Тверской   области   определить  порядок  организации  и
проведении  конкурса  на  замещение  вакантной  должности руководителя
муниципального  общеобразовательного  учреждения  Тверской  области  в
соответствии с Положением.
     3.  Внести   в   Порядок   взаимодействия  по  кадровым  вопросам
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области  с
государственными   унитарными   предприятиями   Тверской   области   и
государственными    учреждениями    Тверской   области,   утвержденный
постановлением  Администрации  Тверской области от 29.12.2010 N 657-па
"О  Порядке взаимодействия по кадровым вопросам исполнительных органов
государственной  власти Тверской области с государственными унитарными
предприятиями   Тверской   области   и  государственными  учреждениями
Тверской   области   и   о   признании   утратившими   силу  отдельных
постановлений  Администрации  Тверской  области и отдельного положения
постановления  Администрации Тверской области от 09.08.2010 N 381-па",
изменение, изложив пункт 4 раздела II в следующей редакции:
     "4.  Назначение   на   должность   руководителей   учреждений  на
основании  заключенного  трудового  договора  и увольнение с должности
осуществляются  распоряжением  органа  по  управлению  государственным
имуществом Тверской области и согласовываются с:
     а)  заместителем Председателя Правительства;
     б)  отраслевым органом исполнительной власти Тверской области;
     в)  управлением   государственной   службы   и   кадров  аппарата
Правительства Тверской области.
     Заключение,   изменение   и   прекращение  трудовых  договоров  с
руководителями    учреждений    осуществляются    отраслевым   органом
исполнительной  власти  по  согласованию  с  заместителем Председателя
Правительства  и  управлением государственной службы и кадров аппарата
Правительства Тверской области.
     Заключение  трудовых  договоров  с руководителями отдельных видов
государственных  образовательных  учреждений Тверской области (далее -
образовательное  учреждение Тверской области) осуществляется по итогам
конкурса,  проводимого в установленном Правительством Тверской области
порядке, за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом.
     До  момента  проведения  конкурса  и  определения  его победителя
областным   исполнительным  органом  государственной  власти  Тверской
области,     обеспечивающим    разработку    и    реализацию    единой
государственной  политики  в  сфере  образования,  может быть заключен
срочный  трудовой  договор  сроком  до трех месяцев, предусматривающий
временное    исполнение   обязанностей   по   должности   руководителя
образовательного  учреждения  Тверской  области. Орган государственной
власти   Тверской  области,  обеспечивающий  разработку  и  реализацию
единой  государственной  политики в сфере образования, в двухнедельный
срок  со дня заключения трудового договора в предусмотренном настоящим
абзацем  случае  обязан приступить к организации проведения конкурса в
установленном  Правительством  Тверской области порядке. В случае если
конкурс   на   замещение   должности   руководителя   образовательного
учреждения  Тверской  области  признан  несостоявшимся, срок трудового
договора,  заключенного  в  предусмотренном  настоящим абзацем случае,
продлевается  по  соглашению  сторон на новый срок, но не более чем на
три месяца.
     Предусмотренное  настоящим  пунктом  согласование соответствующих
проектов  распоряжений органа по управлению государственным имуществом
Тверской  области  и  трудовых  договоров (дополнительных соглашений к
трудовым   договорам)   с   руководителями  учреждений  обеспечивается
отраслевым органом исполнительной власти.
     Срок  согласования  не  может  превышать трех рабочих дней, а при
увольнении  руководителя  учреждения по собственному желанию в связи с
невозможностью  продолжения  им  работы  (часть  3 статьи 80 Трудового
кодекса  Российской  Федерации) и в других неотложных случаях - одного
рабочего дня.
     Если   по   характеру   выполняемых   должностных   (специальных,
функциональных)  обязанностей  предусматривается  доступ  руководителя
учреждения    к   сведениям,   составляющим   государственную   тайну,
назначение   на   должность  осуществляется  только  после  оформления
допуска к государственной тайне по соответствующей форме.".
     3. Настоящее  постановление   вступает   в   силу   со   дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области          А.В. Шевелев



                                                            Приложение                
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области          
                                                 от 29.01.2013 N 26-пп     


                               Положение                              
     об организации и проведении конкурса на замещение вакантных
      должностей руководителей отдельных видов государственных о
              бразовательных учреждений Тверской области

                               Раздел I                                                         
                           Общие положения                           

     1. Настоящим  Положением  определяется   порядок   организации  и
проведения  конкурса  на  замещение  вакантной  должности руководителя
государственного   общеобразовательного  учреждения  Тверской  области
(далее  -  Конкурс)  в  соответствии с Законом Российской Федерации от
10.07.1992  N  3266-1 "Об образовании" и статьей 275 Трудового кодекса
Российской Федерации.
     2. Конкурс проводится  в  целях оценки профессионального уровня и
деловых   качеств   кандидатов   на   замещение  вакантных  должностей
руководителей    отдельных   видов   государственных   образовательных
учреждений     Тверской     области     (далее    -    государственные
общеобразовательные  учреждения  Тверской  области) в рамках работы по
подбору   и  расстановке  кадров  в  системе  общего  образования,  их
соответствия   должностным  обязанностям,  установленным  к  должности
"руководитель".
     Под  государственными  общеобразовательными учреждениями Тверской
области  в  настоящем  Положении  понимаются следующие государственные
учреждения Тверской области:
     -  образовательные   учреждения   при   учреждениях,  исполняющих
уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы,  в  которых создаются
условия для получения общего образования;
     -  специальные  (коррекционные)  образовательные  учреждения  для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
     -  образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     -  специальные   учебно-воспитательные  учреждения   открытого  и
закрытого типов;
     -  оздоровительные  образовательные  учреждения  санаторного типа
для детей, нуждающихся в длительном лечении;
     -  образовательные   учреждения    для   детей,   нуждающихся   в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

     3. Организация  и  проведение  Конкурса  осуществляется областным
исполнительным   органом   государственной  власти  Тверской  области,
обеспечивающим   разработку   и   реализацию   единой  государственной
политики в сфере образования (далее - Организатор Конкурса).
     4. Для  участия   в   Конкурсе  допускаются  граждане  Российской
Федерации,  владеющие  государственным  языком  Российской  Федерации,
соответствующие  квалификационным  требованиям  к  вакантной должности
руководителя   образовательного   учреждения,  установленных  приказом
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации    от    26.08.2010   N   761н   "Об   утверждении   единого
квалификационного  справочника  должностей руководителей, специалистов
и   служащих,   раздел   "Квалификационные  характеристики  должностей
работников   образования",  и  подавшие  документы  в  соответствии  с
требованиями настоящего Положения.
     5.  Конкурс  проводится  в  два  этапа.  На первом этапе на сайте
Организатора   Конкурса   в   информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет  размещается  объявление  о  приеме  документов для участия в
Конкурсе.  Объявление  о  приеме  документов  для участия в Конкурсе и
информация  о  Конкурсе  также  могут  публиковаться  в  периодическом
печатном издании.
     Ко  второму  этапу  Конкурса  допускаются кандидаты (кандидат) на
замещение   вакантных   должностей  руководителей  общеобразовательных
учреждений   Тверской   области   (далее  -  Кандидаты),  своевременно
представившие  в  полном  объеме  документы, предусмотренные настоящим
Положением,    прошедшие    аттестацию    в   порядке,   установленном
Организатором Конкурса.

                               Раздел II                              
                     Порядок организации Конкурса                     

     6. Решение об организации Конкурса принимает Организатор Конкурса
при   наличии   вакантной   должности   руководителя  государственного
общеобразовательного    учреждения    Тверской    области   (далее   -
общеобразовательное  учреждение),  предусмотренной штатным расписанием
общеобразовательного учреждения.
     7. Организатор Конкурса выполняет следующие функции:
     а)  формирует конкурсную комиссию по проведению Конкурса (далее -
Конкурсная    комиссия),    состав   которой   утверждается   приказом
Организатора Конкурса;
     б)  размещает  информационное  сообщение о проведении Конкурса на
своем  сайте  в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет не
менее чем за 30 дней до объявленной даты проведения Конкурса;
     в)  принимает  заявки  от  Кандидатов,  ведет  их  учет в журнале
регистрации;
     г)  проверяет   правильность   оформления   заявок  Кандидатов  и
перечень прилагаемых к ним документов;
     д)  передает   в   Конкурсную   комиссию   поступившие  заявления
Кандидатов  с прилагаемыми к ним документами по окончании срока приема
конкурсных документов.
     8. Информационное сообщение  Организатора  Конкурса  о проведении
Конкурса должно включать:
     а) сведения об общеобразовательном учреждении:
     о  дате создания общеобразовательного учреждения;
     о  структуре общеобразовательного учреждения;
     о  реализуемых  основных   и  дополнительных  общеобразовательных
программах  с  указанием  численности лиц, обучающихся за счет средств
областного бюджета Тверской области;
     о  количественном составе педагогических работников;
     о  материально-техническом   обеспечении   и   об    оснащенности
образовательного   процесса   (в   том  числе  о  наличии  библиотеки,
общежитий,  спортивных  сооружений,  об условиях питания, медицинского
обслуживания,     о    доступе    к    информационным    системам    и
информационно-телекоммуникационным сетям);
     об  электронных   образовательных  ресурсах,  доступ   к  которым
обеспечивается обучающимся;
     о  наличии  материальной поддержки, об условиях ее предоставления
обучающимся;
     о  поступлении  и  расходовании финансовых и материальных средств
по итогам финансового года;
     план  финансово-хозяйственной  деятельности  общеобразовательного
учреждения;
     порядок оказания платных образовательных услуг;
     отчет    о   деятельности   общеобразовательного   учреждения   в
соответствии   с   пунктом   3.2  статьи  32  Федерального  закона  от
12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     б)  требования, предъявляемые к Кандидату;
     в)  дату  и  время  (час,  минуты)  начала   и  окончания  приема
заявлений от Кандидатов с прилагаемыми к ним документами;
     г)  адрес места приема заявлений и документов Кандидатов;
     д)  перечень  документов,  подаваемых  Кандидатами  для участия в
Конкурсе, и требования к их оформлению;
     е)  дату,  время  и место проведения Конкурса с указанием времени
начала работы Конкурсной комиссии и подведения итогов Конкурса;
     ж)  адрес,  по  которому  Кандидаты  могут  ознакомиться  с иными
сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
     з)  порядок определения победителя Конкурса;
     и)  способ  уведомления  участников  Конкурса и его победителя об
итогах Конкурса;
     к)  основные  условия  трудового  договора с победителем Конкурса
(место  работы, трудовая функция, условия оплаты труда, срок трудового
договора);
     л)  иные   положения,   содержащие   требования   к   Кандидатам,
предусмотренные законодательством.
     9. Конкурсная  комиссия   состоит   из   председателя   комиссии,
заместителя   председателя,   секретаря   и  членов  комиссии.  Состав
Конкурсной комиссии формируется из числа представителей:
     а)  Организатора Конкурса;
     б)  органов   самоуправления   общеобразовательного   учреждения,
предусмотренных уставом общеобразовательного учреждения;
     в)  муниципальных   органов   управления   образованием  Тверской
области, независимых от Организатора Конкурса.
     10.  Персональный   состав   Конкурсной   комиссии   утверждается
приказом Организатора Конкурса.
     Состав  Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была
исключена  возможность  возникновения конфликта интересов, который мог
бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.
     11.  Организацию    работы   Конкурсной   комиссии   осуществляет
секретарь.   Секретарь  Конкурсной  комиссии  осуществляет  подготовку
материалов   для   заседания  Конкурсной  комиссии,  необходимого  для
заседания  технического  оборудования,  уведомляет  членов  Конкурсной
комиссии  о дате, времени и месте проведения ее заседания, участвует в
ее заседаниях без права голоса.
     12.  Заседание Конкурсной комиссии проводит председатель, а в его
отсутствие - заместитель председателя.
     13.  Конкурсная  комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к
ее   компетенции,   предусмотренные   настоящим  Положением,  если  на
заседании присутствует не менее двух третей ее состава.
     14.  Для   участия    в   Конкурсе   Кандидатами   представляются
Организатору Конкурса в установленный срок следующие документы:
     а) заявление установленной формы об участии в Конкурсе;          
     б) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной
формы;
     в) фотография 3x4 см;
     г) заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки;
     д) заверенные  в   установленном   порядке   копии  документов  о
профессиональном    образовании,    дополнительном    профессиональном
образовании;
     е) заверенная      собственноручно       Программа       развития
общеобразовательного учреждения (далее - Программа);
     ж) согласие на обработку персональных данных;
     з) справка   о  наличии   (отсутствии)  судимости,  в  том  числе
погашенной  и  снятой,  и  (или) факта уголовного преследования либо о
прекращении уголовного преследования;
     и) копия  паспорта  или иного документа, удостоверяющего личность
(паспорт  предъявляется  участником  Конкурса  лично  по  прибытии  на
конкурс);
     к) иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.   
     Документы,   указанные   в   настоящем   пункте,   представляются
Организатору  Конкурса  в  течение  30  дней  со  дня объявления об их
приеме.
     Несвоевременное  представление  документов, указанных в настоящем
пункте,  представление  их  не в полном объеме или с нарушением правил
оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
     15. Программа должна содержать следующие разделы:
     а) информационно-аналитическая  справка   об  общеобразовательном
учреждении (текущее состояние);
     б) цель    и    задачи   Программы  (образ   будущего   состояния
общеобразовательного учреждения);
     в) описание   ожидаемых   результатов  реализации  Программы,  их
количественные и качественные показатели;
     г) план-график    программных    мер,   действий,    мероприятий,
обеспечивающих   развитие  образовательного  учреждения  с  учетом  их
ресурсного     обеспечения     (финансово-экономические,     кадровые,
информационные, научно-методические);
     д) приложения к Программе (при необходимости).
     16. По   окончании   срока   приема   документов   от   Кандидата
(Кандидатов)  Организатор  конкурса проверяет представленные документы
на полноту и достоверность.
     17.  При  проведении  конкурса  на  замещение вакантной должности
руководителя    государственного    общеобразовательного    учреждения
Тверской  области  при  учреждениях  уголовно-исполнительной  системы,
Организатором  Конкурса  после  окончания срока для приема документов,
указанных  в  пункте  14  настоящего  Положения, направляется запрос в
соответствующее  учреждение,  исполняющее  уголовное  наказание в виде
лишения  свободы,  для получения согласования кандидатур, претендующих
на   замещение   вакантной   должности  руководителя  государственного
общеобразовательного   учреждения  Тверской  области  при  учреждениях
уголовно-исполнительной    системы,    для   последующего   возможного
назначения на должность.
     18.  Кандидат не допускается к участию во втором этапе Конкурса в
случае, если:
     а) представленные  документы   не  подтверждают  право  Кандидата
занимать  должность  руководителя  общеобразовательного  учреждения  в
соответствии с законодательством и настоящим Положением;
     б) представлены   не  все  документы  по  перечню,  указанному  в
информационном  сообщении,  либо  они  оформлены ненадлежащим образом,
либо    не    соответствуют    условиям   Конкурса   или   требованиям
законодательства;
     в) при  проведении  конкурса  на  замещение  вакантной  должности
руководителя    государственного    общеобразовательного    учреждения
Тверской  области  при  учреждениях  уголовно-исполнительной  системы,
отсутствует  согласование  соответствующего  учреждения,  исполняющего
уголовное  наказание  в  виде лишения свободы, предусмотренное пунктом
17 настоящего Положения.
     19.  Решение  Конкурсной  комиссии о допуске или отказе в допуске
Кандидата к участию во втором этапе Конкурса оформляется протоколом.
     20.  О допуске или отказе в допуске Кандидата к участию во втором
этапе  Конкурса Организатор Конкурса уведомляет Кандидата в письменной
форме  в  течение  3 рабочих дней после принятия решения, указанного в
пункте 19 настоящего Положения.
     В  случае  принятия  Организатором  Конкурса  решения об отказе в
допуске  Кандидата  к  участию  в  Конкурсе, в уведомлении указываются
причины такого отказа.
     21.  В случае если к окончанию срока приема конкурсных документов
не  поступило  ни  одной  заявки,  Организатор Конкурса вправе принять
решение:
     а) о признании Конкурса несостоявшимся;
     б) о переносе  даты проведения Конкурса не более чем на 35 дней и
продлении срока приема заявок на 21 день.
     22.  Второй   этап   Конкурса   проводится  очно   и  состоит  из
собеседования и представления Программы.
     23.  Расходы,  связанные  с  участием  в Конкурсе (проезд к месту
проведения  Конкурса  и  обратно,  наем  жилого помещения, проживание,
пользование   услугами   средств   связи   и  другое),  осуществляются
Кандидатом (Кандидатами) за счет собственных средств.
     24.  Профессиональные   качества    Кандидатов   (Кандидата),  их
способности  осуществлять  руководство учреждением по любым вопросам в
пределах  компетенции руководителя оцениваются Конкурсной комиссией по
балльной  системе  (от  1  до  10  баллов)  с занесением результатов в
оценочный лист.
     25.  Программы   Кандидатов  (Кандидата)  оцениваются  Конкурсной
комиссией по следующим критериям:
     а) актуальность  (нацеленность   на   решение   ключевых  проблем
развития образовательного учреждения);
     б) прогностичность (ориентация  на  удовлетворение  "завтрашнего"
социального   заказа  на  образование  и  управление  школой,  и  учет
изменений социальной ситуации);
     в) эффективность   (нацеленность    на    максимально   возможные
результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов);
     г) реалистичность     (соответствие    требуемых   и    имеющихся
материально-технических и временных ресурсов);
     д) полнота  и  целостность Программы  (наличие  системного образа
школы,   образовательного  процесса,  отображением  в  комплексе  всех
направлений развития);
     е) проработанность (подробная  и  детальная проработка всех шагов
деятельности по Программе);
     ж) управляемость    (разработанный    механизм    управленческого
сопровождения реализации Программы);
     з) контролируемость  (наличие   максимально   возможного   набора
индикативных показателей);
     и) социальная   открытость  (наличие   механизмов  информирования
участников работы и социальных партнеров);
     к) культура  оформления Программы  (единство содержания и внешней
формы Программы, использование современных технических средств).
     26.  Программы  (Программа)  Кандидатов  (Кандидата)  оцениваются
Конкурсной  комиссией  по бальной системе (от 1 до 10 баллов за каждый
критерий,  указанный  в  пункте  25 настоящего Положения) с занесением
результатов в оценочный лист.
     27.  Победителем   Конкурса   признается   участник,   набравший
максимальное количество баллов.
     При   равенстве   суммы   баллов  участников  Конкурса  решение  о
победителе  Конкурса принимается простым большинством голосов от числа
лиц, входящих в состав Конкурсной комиссии.
     28.  При   участии   в   Конкурсе  одного  Кандидата,  Конкурсной
комиссией  устанавливается  минимальный  проходной  балл,  равный  или
превышающий   75   процентов   от   максимального  количества  баллов,
набранных в соответствии с пунктами 24 - 26 настоящего Положения.

                              Раздел III                              
                          Результаты Конкурса                         

     29.  Результаты Конкурса вносятся в протокол заседания Конкурсной
комиссии  в  виде  рейтинга  участников  Конкурса  по  сумме набранных
баллов.
     Протокол   заседания   Конкурсной  комиссии  подписывается  всеми
лицами,  входящими в состав Конкурсной комиссии, присутствующими на ее
заседании.
     Протокол  заседания  Конкурсной  комиссии передается Организатору
Конкурса в день проведения Конкурса.
     30. Организатор Конкурса:
     а)  в  5-дневный  срок  с  даты  определения  победителя Конкурса
информирует в письменной форме участников Конкурса об итогах Конкурса;
     б)  в  5-дневный  срок  с  даты  определения  победителя Конкурса
размещает  информационное  сообщение о результатах проведения Конкурса
на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     в)  заключает с победителем Конкурса срочный трудовой договор;
     г)  согласовывает Программу победителя Конкурса.
     31.  В  случае  отказа победителя Конкурса от заключения срочного
трудового договора Организатор Конкурса вправе:
     а)  объявить проведение повторного Конкурса;
     б)  заключить  срочный  трудовой  договор  с участником Конкурса,
занявшим второе место рейтинга.
     32.  Назначение   на   должность  руководителя   государственного
общеобразовательного  учреждения  Тверской  области  осуществляется  в
установленном законодательством порядке.
     Назначение    на    должность    руководителя    государственного
общеобразовательного   учреждения  Тверской  области  при  учреждениях
уголовно-исполнительной   системы  осуществляется  по  согласованию  с
соответствующим  учреждением,  исполняющим  уголовное наказание в виде
лишения свободы, предусмотренному пунктом 17 настоящего Положения.
     33. Документы Кандидатов,  не  допущенных к участию в Конкурсе, и
Кандидатов,  участвовавших  в  Конкурсе,  возвращаются  по письменному
заявлению  в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения
этого  срока  документы хранятся в архиве Организатора Конкурса, после
чего подлежат уничтожению.