Постановление Администрации Тверской области от 29.07.2009 № 331-па

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29.07.2009                                              г. Тверь                                        N 331-па
 
О Порядке организации индивидуальной профилактической
работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа, а также осужденных к
наказаниям и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 149-пп)
 
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 31.03.2015 № 149-пп; от 30.09.2015 № 464-пп)
 

В соответствии с законом Тверской области от 14.02.2007 N 6-ЗО "Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области" Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 149-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                            Д.В.Зеленин
 
 
 
Приложение 
к постановлению Администрации 
Тверской области 
от 29.07.2009 № 331-па
 
 
Порядок
организации индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся
из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,
а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
 
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 31.03.2015 № 149-пп; от 30.09.2015 № 464-пп)
 

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно- исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (далее – несовершеннолетние, вступившие в конфликт с Законом), предупреждения совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.

2. Настоящий Порядок определяет организацию индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом.

3. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенций, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и законом Тверской области от 14.02.2007 № 6-ЗО «Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области».

4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется на основе принципов гуманности, адресности, добровольности, конфиденциальности.

Раздел II

Организация индивидуальной профилактической работы в отношении

несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом

5. Выявление, ведение учета и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется с учетом информации, полученной:

а) Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство) на основании запросов в учреждения уголовно-исполнительной системы о несовершеннолетних из Тверской области, готовящихся к освобождению, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований Тверской области (далее – муниципальные комиссии) от федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области) о несовершеннолетних, состоящих на учете, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6. Министерство в течение трех дней со дня получения ответа на запрос из учреждения уголовно-исполнительной системы направляет информацию в муниципальные комиссии по месту проживания несовершеннолетнего,  готовящегося к освобождению, для организации работы.

7. Муниципальные комиссии в течение трех дней со дня получения информации из Министерства ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области принимают решение о постановке несовершеннолетнего на учет для организации индивидуальной профилактической работы.

8. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом,  осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР), которая составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

9. Срок реализации ИПР определяется исходя из интересов и социально-психологических особенностей несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с Законом, и с учетом продолжительности срока наказания или меры уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, определенных судом.

 

Раздел III

Механизм формирования ИПР

10. Органы и учреждения системы профилактики в течение трех дней, после принятия решения о постановке несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с Законом, на учет для организации индивидуальной профилактической работы направляют в муниципальную комиссию предложения в ИПР.

11. Муниципальная комиссия в течение трех дней обобщает представленные предложения, формирует ИПР. ИПР включает в себя комплекс следующих мероприятий:

а) предоставление социально-правовых услуг (содействие в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, получении паспорта и решении других правовых  вопросов);

б) предоставление социально-психологических услуг (коррекция психологического состояния для адаптации в социальной среде, выявление мотивации на дальнейшую ресоциализацию);

в) решение вопросов дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего;

г) обеспечение продолжения обучения несовершеннолетнего в образовательной организации (в зависимости от имеющегося образования);

д) оказание подростку в полном объёме профориентационных услуг;

е) оказание содействия в трудоустройстве (при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействие в направлении на временные работы);

ж) проведение профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами;

з) посещение несовершеннолетнего по месту жительства;

и) медицинское обследование несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовка рекомендаций по его устройству с учётом состояния здоровья;

к) оказание в соответствии с законодательством специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетнему  с отклонениями в поведении;

л) мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетнего и связанных с этим нарушений в его поведении (обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетнего, употребляющего алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2015 № 464-пп)

м) организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетнего;

н) организация социального сопровождения (оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам).

Раздел IV

Осуществление контроля за организацией индивидуальной

профилактической работы

12. Отчеты исполнителей ИПР заслушиваются на заседаниях муниципальных комиссий с участием несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) ежеквартально.

По итогам заседания принимается решение о дальнейшем продолжении или завершении реализации ИПР с учетом интересов и мнения несовершеннолетнего.

 
 
 
Приложение 1
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, а также осужденных
к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, не связанным с лишением свободы
 
Запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы
 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Наличие родителей (иных законных представителей)	Место жительства несовершеннолетнего	Начало срока наказания	Окончание срока наказания	Образование	Приобретенная специальность

 
 
 
Приложение 2
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, а также осужденных
к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, не связанным с лишением свободы
 
Запрос в федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»
 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Наличие родителей (иных законных представителей)	Место фактического проживания несовершеннолетнего	Дата постановки на учет в подразделение Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»	Предполагаемая дата отбытия срока наказания/истечения испытательного срока	Образование	Занятость

Приложение 3
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, а также осужденных
к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, не связанным с лишением свободы
 
Индивидуальная программа реабилитации
 
Дата и основания постановки на учет для организации индивидуальной профилактической работы ___________________________________________
 
1. Общие сведения о несовершеннолетнем:
Ф.И.О. несовершеннолетнего_____________________________________
Дата рождения_________________________________________________
Адрес проживания______________________________________________
Место учебы __________________________________________________
Контактный телефон____________________________________________
2. Сведения о ближайшем окружении (лица, заинтересованные в судьбе несовершеннолетнего):
 

	Ф.И.О.	Адрес проживания	Место учебы, работы	Контактный телефон
Мать
Отец
Бабушка
Соседи
Друзья  и т.д.

 
3. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
 
4. Срок реализации индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) – с «___»________20__г. по «___»__________20___г.
 
 
5. Ожидаемый результат реализации ИПР
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
 
6. Мероприятия, проводимые субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
 

Субъект профилактики	№ п/п	Мероприятие	Срок проведения	Ответственный исполнитель	Отметка о выполнении

 
7. Результат _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
 
8. Информация о снятии с учета (дата, основание) или срок продления ИПР (формирование ИПР на новый период)
 
 
 
Приложение 4
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, а также осужденных
к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, не связанным с лишением свободы
 
Акт 
первичного обследования условий жизни 
несовершеннолетнего
 
Дата рейда в семью: «___» _____________ 20____ г.
Время: ___________
 
1. Общие сведения о несовершеннолетнем:
Ф.И.О. несовершеннолетнего____________________________________
Дата рождения________________________________________________
Адрес регистрации_____________________________________________
Адрес проживания______________________________________________
Место учебы __________________________________________________
Контактный телефон____________________________________________
Паспортные данные: серия____№___________, выдан_______________ 
_____________________________________дата выдачи______________
 
2. Сведения о родителях (законных представителях):
 

	Ф.И.О.	Дата рождения	Адрес регистрации/ проживания	Образование	Место работы, должность	Контактный телефон
Мать
Отец

 
3. Сведения о лицах совместно проживающих с несовершеннолетним (братья, сестры, бабушки, дедушки и т.д.) 
 

Ф.И.О.	Дата рождения	Адрес регистрации	Образование	Занятость	Контактный телефон

 
4. Условия проживания несовершеннолетнего
4.1. Укажите, что из следующего относится к несовершеннолетнему:
 

	Да	Нет
Наличие постоянного места жительства
Жилое помещение не отвечает потребностям (перенаселенное, нет элементарных удобств)
Проживает совместно с лицами, имеющими судимость
Скрывается или избегает контактов
Иные проблемы (неопределенность со сроком проживания, проблемы с регистрацией)

4.2. С кем проживает несовершеннолетний (сделать отметку напротив):

С родителями (полная семья)
С матерью
С отцом
С другими родственниками (указать)
С отчимом/мачехой
В замещающей семье
Самостоятельно
Иное

Если условия проживания другие, то уточните какие:

________________________________________________________

4.3. Взаимоотношения в семье несовершеннолетнего (указать, что соответствует)

	Да	Нет
Отношения между членами семьи ровные, доброжелательные
Члены семьи или попечители злоупотребляют алкогольными напитками
Члены семьи не общаются с несовершеннолетним либо не проявляют заботы, интереса к нему
Есть факты насилия в семье
Иные проблемы (у родителя проблемы с физическим или психическим здоровьем, тяжелый развод родителей, иной стресс, напряженность)

4.4. Оценка неформального общения несовершеннолетнего

	Да	Нет
Отсутствие друзей по возрасту
Связь преимущественно со сверстниками, склонным к противоправному поведению
Общается в условиях досуговых учреждений
Общается на улице, вне организаций и учреждений

5. Образование, профессиональное обучение, трудоустройство

5.1. Форма занятости (сделать отметку что соответствует)

Общеобразовательная школа
Вечерняя школа
Учреждение    начального     профессионального образования
Колледж
Школа-интернат
Обучение на дому
Курсы профессионального обучения
Работает
Не работает (причины)
Разовая/временная работа
Иное

 
5.2. Наличие фактов непосещения занятий в учебных заведениях (сделать отметку, что соответствует)
Да ___________ Нет_________ Исключен ________________
Не посещает по семейным обстоятельствам ______________
Не посещает в связи с болезнью ________________________
Иная причина непосещения (указать причины)
____________________________________________________
 
5.3. Образовательный, профессиональный уровень (впишите):
 

Общеобразовательный    уровень    (не    обучался; начальное   образование;   неполное   среднее - количество законченных лет; среднее)
Какие профессиональные навыки имеет
Какую работу смог бы выполнять
Какую работу хотел бы выполнять

5.4. Организация досуга (впишите):

Чем занимается в свободное время
Увлечения, хобби, круг интересов
С кем проводит свободное время
Где проводит свободное время

6. Оценка здоровья несовершеннолетнего

	Да	Нет
Наличие жалоб на состояние здоровья
Влияет ли  состояние  здоровья  на  физическую активность
Состоит ли на учете у врача
Наличие вредных привычек

 
7. Показатели уязвимости
7.1. Определить, имеются ли свидетельства следующих фактов, произошедших в прошлом с ребенком (наличие факта - знак "+")
 

Жестокое обращение в семье
Пренебрежение
Физическое насилие
Сексуальное насилие
Утрата родителей (значимых людей)
Суициды в ближайшем окружении
Личные суицидальные попытки

7.2. Имеются ли свидетельства следующих фактов, происходящих с ребенком в настоящем (наличие факта - знак "+")

Жестокое обращение в семье
Пренебрежение
Физическое насилие
Сексуальное насилие
Утрата родителей (значимых людей)
Разрывы со значимыми людьми
Личные суицидальные попытки или мысли
Употребление алкогольных напитков
Употребление токсичных препаратов
Употребление наркотиков
Склонность к риску

Заключение: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_____________________________________________________

Подпись специалистов, осуществляющих обследование

условий жизни несовершеннолетнего:

_____________________________________ 

                       (должность)                                      

 _______________________            ________________________

      (подпись)                                  (расшифровка подписи)

_____________________________________ 

                       (должность)                                     

 _______________________            ________________________

      (подпись)                                  (расшифровка подписи)