Постановление Администрации Тверской области от 06.12.2006 № 302-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

06.12.2006                                            г. Тверь                                      N 302-па

 
О поддержании сил и органов
управления гражданской обороны
в готовности к действиям
 

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

от 08.04.2014 г. N 190-пп; от 24.11.2015 № 558-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях поддержания сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 
Губернатор области                                                         Д.В.Зеленин
 
 
 

Приложение

Утверждено

постановлением Администрации

Тверской области

от 06.12.2006 N 302-па

Положение

о поддержании сил и органов управления

гражданской обороны в готовности к действиям

 

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

от 08.04.2014 г. N 190-пп; от 24.11.2015 № 558-пп)

 

I. Общие положения

 

1.1. Исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организации, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, входят в организационную структуру гражданской обороны Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

II. Органы управления гражданской обороны

 

2.1. Система управления гражданской обороны включает: органы управления гражданской обороны, пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, комплекс технических систем связи и оповещения, а также систему информационного обеспечения мероприятий гражданской обороны. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

2.2. К органам управления гражданской обороны Тверской области относятся:

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организаций; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- отделы гражданской обороны исполнительных органов государственной власти Тверской области; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- управление, уполномоченное на решение задач по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области, отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований Тверской области и отделы (должностные лица), специально уполномоченные на решение задач по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- эвакуационные комиссии Тверской области, муниципальных образований Тверской области и организаций; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Тверской области, муниципальных образований Тверской области и организаций;

- центр управления в кризисных ситуациях органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области.

III. Силы гражданской обороны

 

3.1. К силам гражданской обороны на территории Тверской области относятся аварийно-спасательные формирования, создаваемые на штатной и нештатной основе (далее - АСФ). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.04.2014 г. N 190-пп)

3.2. В Тверской области на постоянной штатной основе созданы силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, а также защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

3.3. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне военного конфликта) в течение не менее 3 суток. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

3.4. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

3.5. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются и поддерживаются в состоянии готовности в установленном порядке в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

(Пункт 3.5 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.04.2014 г. N 190-пп)

3.6. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Тверской области по решению Губернатора Тверской области.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Тверской области по решению Губернатора Тверской области.

(Пункт 3.6 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.04.2014 г. N 190-пп)

IV. Поддержание сил и органов управления

гражданской обороны в готовности к действиям

 

4.1. Поддержание сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям подразделяется на следующие составляющие:

- подготовка сил и органов управления гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- практическое выполнение должностных обязанностей сил и органов управления гражданской обороны в рамках проведения командно-штабных учений, комплексных учений, тактико-специальных учений, командно-штабных тренировок и штабных тренировок при отработке вопросов ведения гражданской обороны, проведения комплекса аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оснащение сил и органов управления гражданской обороны современными техническими средствами управления и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.2. Подготовка органов управления гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Тверской области в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 - 2015 годы и проводится в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области» (далее – ГБОУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС Тверской области»). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

4.3. Практическое выполнение должностных обязанностей органов управления гражданской обороны осуществляется:

- в процессе проведения комплексных проверок состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов управления муниципальных образований Тверской области; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- на учениях и тренировках со следующей периодичностью и продолжительностью: командно-штабные учения в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области - один раз в 3 года продолжительностью до трех суток; командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, учреждениях, организациях (далее - организации) - один раз в год продолжительностью до одних суток. В муниципальных образованиях Тверской области и организациях, имеющих опасные производственные объекты, комплексные учения проводятся один раз в 3 года продолжительностью до двух суток. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

4.4. Органы управления гражданской обороны, как правило, выполняют свои должностные обязанности на пунктах управления различного уровня.

В повседневной деятельности органы управления размещаются на основных пунктах управления, которые создаются на основных рабочих местах в административных зданиях.

При приведении гражданской обороны в готовность органы управления переносят свою деятельность на запасной пункт управления Правительства Тверской области. Запасной пункт управления, на котором выполняют свои должностные обязанности органы управления гражданской обороны области при приведении гражданской обороны в готовность, представляет собой основной и дублирующий запасные пункты управления. Основной пункт управления из своего состава выделяет подвижный (на автомобилях повышенной проходимости) пункт управления, а также оперативные группы для решения отдельных задач гражданской обороны. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

Органы, осуществляющие управление гражданской обороной муниципальных образований Тверской области, могут создавать свои запасные пункты управления. При этом на запасных пунктах управления органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предусматривается размещение оперативных групп (отдельных работников) от этих органов. Рабочие места оснащаются необходимыми средствами связи, отображения и передачи информации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

4.5. Подготовка (подготовка) АСФ включает: (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- начальное подготовка личного состава АСФ по программе подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- подготовка личного состава АСФ по программе подготовки личного состава спасательных служб (в программе изложены организация и методика подготовки, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава спасательных служб, прошедшего подготовку); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- повышение квалификации руководителей АСФ по программе подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС Тверской области; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

- подготовка готовности АСФ к действиям по предназначению.

Подготовка личного состава АСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год. Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми подразделениями АСФ. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения подразделения АСФ. На их отработку отводится 12 часов. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

Руководителям (главам) органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организаций, исходя из местных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых задач, разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого на подготовку АСФ, а также увеличивать время на отработку тем специальной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

4.6. Практическое выполнение должностных обязанностей личным составом АСФ осуществляется на учениях, тренировках и соревнованиях.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием АСФ один раз в год. Для территориальных АСФ планируется проведение тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением сезонных чрезвычайных ситуаций, характерных для Тверской области и муниципальных образований Тверской области, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам. На тактико-специальные учения АСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 558-пп)

В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводятся тренировки с АСФ или отдельно со всеми структурными подразделениями АСФ в течение года. Тренировки проводятся на рабочих местах в процессе несения дежурства в установленное время.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделяется оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

Соревнования проводятся:

- в масштабе поисково-спасательной службы (далее - ПСС) между поисково-спасательными группами;

- на региональном уровне между ПСС субъектов Российской Федерации по плану Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- на федеральном уровне между сборными ПСС от региональных центров.

4.7. АСФ оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования.

АСФ обеспечиваются техникой и имуществом согласно предусмотренным штатным перечням, в зависимости от количественного состава, предназначения входящих в АСФ подразделений и решаемых ими задач.

Основными видами специального имущества для АСФ являются: средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб тыла, техника, имущество продовольственной службы, тренажеры и специальные учебно-методические пособия.