ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.10.2011 N 80-пп
г. Тверь
Об утверждении Положения о Главном
управлении по труду и занятости
населения Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 26.10.2011 г. N 146-2-пп; от 28.12.2011 г. N 321-пп;
от 07.08.2012 г. N 466-пп; от 23.07.2013 г. N 337-пп;
от 18.10.2013 г. N 500-пп; от 25.12.2013 г. N 701-пп;
от 05.02.2014 г. N 60-пп; от 02.10.2014 г. N 495-пп;
от 03.02.2015 № 50-пп; от 19.05.2015 № 236-пп;
от 25.08.2015 № 399-пп; от 17.11.2015 № 549-пп;
от 12.02.2016 № 57-пп; от 07.04.2016 № 139-пп;
от 10.04.2017 № 95-пп)
В соответствии с законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО
"О Правительстве Тверской области" Правительство Тверской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 26.10.2011 г. N 146-2-пп)
1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду и занятости
населения Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня согласования
структуры Главного управления по труду и занятости населения Тверской
области в установленном законом порядке и подлежит официальному
опубликованию. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 26.10.2011 г. N 146-2-пп)
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 18.10.2011 N 80-пп
Положение
о Главном управлении по труду и занятости населения
Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 28.12.2011 г. N 321-пп; от 07.08.2012 г. N 466-пп;
от 23.07.2013 г. N 337-пп; от 18.10.2013 г. N 500-пп;
от 05.02.2014 г. N 60-пп; от 02.10.2014 г. N 495-пп;
от 03.02.2015 № 50-пп; от 19.05.2015 № 236-пп;
от 25.08.2015 № 399-пп; от 17.11.2015 № 549-пп;
от 12.02.2016 № 57-пп; от 10.04.2017 № 95-пп)
Раздел I
Общие положения
1. Главное управление по труду и занятости населения Тверской
области (далее - Управление) является областным исполнительным органом
государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории
Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах
трудовых отношений, охраны труда и занятости населения, а также
полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством
Тверской области, а также настоящим Положением.
3. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс и смету, счета, имущество, являющееся
государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним
на праве оперативного управления, печать с изображением герба Тверской
области, штампы, бланки со своим наименованием, может от своего имени
приобретать и осуществлять права, нести обязанности.
4. Управление финансируется за счет федерального бюджета и
областного бюджета Тверской области.
5. Полное наименование Управления - Главное управление по труду и
занятости населения Тверской области.
6. Место нахождения Управления: г. Тверь.
Адрес Управления: 170100, г. Тверь, ул. Вагжанова, дом 7, корпус 1.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 10.04.2017 № 95-пп)
Раздел II
Основные задачи Управления
7. Основными задачами Управления в сфере трудовых отношений и
охраны труда являются:
а) осуществление на территории Тверской области единой
государственной политики в сфере трудовых отношений;
б) государственное управление охраной труда на территории
Тверской области.
8. Основными задачами Управления в области занятости населения
являются:
а) осуществление полномочий в области содействия занятости
населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации";
б) осуществление полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения, переданного Тверской области в
соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации".
Раздел III
Функции Управления
9. В сфере трудовых отношений и охраны труда Управление
осуществляет следующие функции:
а) обеспечивает реализацию на территории Тверской области
государственной политики в сферах трудовых отношений и охраны труда,
а также федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
б) осуществляет разработку целевых программ улучшения условий и
охраны труда;
в) осуществляет контроль за выполнением целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
г) координирует проведение на территории Тверской области
обучения по охране труда работников, в том числе руководителей
организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,
проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2014 г.
N 60-пп)
д) формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охране
труда на территории Тверской области;
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.02.2014 г. N 60-пп)
ж) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и
охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на
территории Тверской области;
з) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых
споров, за исключением коллективных трудовых споров по поводу
заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на
федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых
споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в
соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса
Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена;
и) координирует работу по разработке проекта регионального
соглашения между органами государственной власти Тверской области,
объединениями профессиональных союзов Тверской области и объединениями
работодателей Тверской области и плана мероприятий исполнительных
органов государственной власти Тверской области по его реализации; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2014 г.
N 60-пп)
к) проводит мониторинг состояния задолженности по заработной
плате на предприятиях и организациях всех форм собственности на
территории Тверской области;
л) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений в Тверской области;
м) обеспечивает организацию и проведение регионального этапа
всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной
эффективности";
н) оказывает государственные услуги:
- содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
- проведение государственной экспертизы условий труда; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от
25.08.2015 № 399-пп)
- уведомительная регистрация коллективных договоров,
региональных и территориальных соглашений;
(п/п "н" в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2013 г. N 500-пп)
о) разрабатывает и утверждает типовую форму акта проверки и форму
ежегодного отчета о проведении ведомственного контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, исполнительными органами
государственной власти Тверской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области в
подведомственных им организациях; (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
п) осуществляет обобщение ежегодных отчетов о проведении
ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
исполнительными органами государственной власти Тверской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области в подведомственных им организациях и представление сводного
отчета в Правительство Тверской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
р) осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров,
региональных и территориальных соглашений. (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
10. В области содействия занятости населения Управление
осуществляет следующие функции:
а) готовит проекты нормативных правовых актов Тверской области в
области содействия занятости населения;
б) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и
готовит предложения Губернатору Тверской области и Правительству
Тверской области по совершенствованию законодательства о занятости
населения в Тверской области;
в) разрабатывает и реализует программы, предусматривающие
мероприятия по содействию занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы; (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
г) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости
населения;
д) проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок
рынка труда Тверской области, а также анализ востребованности
профессий и разработку прогноза баланса трудовых ресурсов по Тверской
области; (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 23.07.2013 г. N 337-пп; от 10.04.2017 № 95-пп)
е) осуществляет надзор и контроль за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения, за исключением государственных гарантий,
предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
ж) организует, обеспечивает и контролирует на территории
Тверской области деятельность подведомственных Управлению
государственных учреждений по регистрации граждан в целях содействия
в поиске подходящей работы, регистрации безработных граждан, а также
оказанию следующих государственных услуг в соответствии с
законодательством о занятости населения:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Тверской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013
г. N 500-пп)
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые; (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N
500-пп)
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов
Субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный
Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 03.02.2015 № 50-пп)
з) оказывает в соответствии с законодательством о занятости
населения государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и
об использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.02.2014 г. N 60-пп)
и) осуществляет:
- обеспечение подведомственными Управлению государственными
учреждениями организации и проведения специальных мероприятий по
профилированию безработных граждан;
- определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для
профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования безработных граждан; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
- формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения в Тверской области;
- внесение предложений в Министерство финансов Тверской области
по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по
содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое
обеспечение деятельности Управления и подведомственных Управлению
государственных учреждений;
к) принимает меры по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о
занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
л) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.02.2014 г. N 60-пп)
м) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленные сроки;
н) обеспечивает и организует на территории Тверской области
деятельность подведомственных Управлению государственных учреждений по
осуществлению переданного Российской Федерацией полномочия по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в виде: (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
пособия по безработице;
стипендии в период профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования по направлению органов службы занятости;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013
г. N 500-пп)
материальной помощи в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования по направлению органов
службы занятости; (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на
период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по
старости, в том числе назначаемую досрочно; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 02.10.2014 г. N 495-пп)
о) устанавливает порядок, условия предоставления и размер
единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в
качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в
установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по
направлению органов службы занятости, а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
11. Управление является уполномоченным органом:
а) координирующим работу с соотечественниками, приезжающими в
Тверскую область для постоянного проживания; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
б) по определению потребности в привлечении иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе
увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных
работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в
Тверской области в соответствии с постановлением Губернатора Тверской
области от 14.02.2008 № 5-пг «Об утверждении Положения о
Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования
иностранных работников» (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 17.11.2015 № 549-пп)
12. Управление также осуществляет на территории Тверской области
иные функции, в том числе:
а) вносит в Правительство Тверской области проекты правовых
актов и другие документы, по которым требуется решение Правительства
Тверской области, по вопросам, относящимся к сферам ведения
Управления;
б) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных информационных систем и их обслуживание, ремонт
технических средств, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы органов
службы занятости;
в) осуществляет:
- функции главного распорядителя бюджетных средств и получателя
бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций;
- функции и полномочия учредителя подведомственных
государственных учреждений Тверской области в порядке, установленном
законодательством;
- ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных Управлению государственных учреждений Тверской
области;
- ведомственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных Управлению государственных
учреждениях Тверской области; (Дополнен - Постановление Правительства
Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
- ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Тверской области в подведомственных Управлению
государственных учреждениях Тверской области; (Дополнен -
Постановление Правительства Тверской области от 19.05.2015 № 236-пп)
- меры по противодействию и профилактике терроризма, а также по
минимизации и ликвидации последствий его проявлений при реализации
своих полномочий в пределах установленной компетенции; (Дополнен -
Постановление Правительства Тверской области от 12.02.2016 № 57-пп)
г) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну, иной конфиденциальной информации;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 25.12.2013
г. N 701-пп)
д) обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Тверской области с учетом особенностей, предусмотренных
законодательством о труде и занятости.
е) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию Управления, участвует в разработке мобилизационных планов.
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2013
г. N 701-пп)
ж) утверждает положение о предоставлении работодателями
информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в
государственные казенные учреждения Тверской области центры занятости
населения. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от
02.10.2014 г. N 495-пп)
Раздел IV
Права Управления
13. Управление в целях реализации своих функций имеет право:
а) разрабатывать предложения по реализации основных направлений
и приоритетов государственной политики по улучшению условий и охраны
труда в Тверской области;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти Тверской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных
органов и организаций информацию (в том числе на электронных
носителях), необходимую для выполнения своих функций;
в) содействовать развитию социального партнерства;
г) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных
средств подведомственными Управлению государственными учреждениями
Тверской области;
д) участвовать в подготовке, проведении и финансировании
семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
е) подготавливать к изданию информационные, аналитические
материалы по вопросам труда и занятости населения;
ж) представлять к различным видам поощрений работников
Управления и подведомственных ему государственных учреждений Тверской
области, а также лиц, активно участвующих в работе службы занятости
населения;
з) заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры и
государственные контракты;
и) принимать участие в работе комиссий по расследованию
несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации;
к) давать гражданам и организациям разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
14. Управление обладает иными правами в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Организация деятельности Управления
15. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.
16. Начальник Управления имеет заместителей начальника,
назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Правительством
Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 07.04.2016 № 139-пп)
17. Структура Управления утверждается Губернатором Тверской
области.
18. Начальник Управления:
а) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач;
б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Тверской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
в) дает указания, обязательные для работников Управления,
подписывает правовые акты Управления;
г) утверждает положения о структурных
подразделениях Управления, должностные регламенты (за исключением должностных
регламентов заместителей начальника Управления) и должностные инструкции
работников Управления; (В редакции Постановления Правительства Тверской области
от
10.04.2017 № 95-пп)
д) назначает на должности и освобождает
от должностей (увольняет) в установленном порядке работников Управления, за
исключением заместителей начальника Управления; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 10.04.2017 № 95-пп)
е) утверждает штатное расписание Управления согласно
определенной структуре и установленной предельной штатной численности;
ж) утверждает сметы подведомственных Управлению государственных
учреждений Тверской области;
з) осуществляет функции представителя
нанимателя (работодателя) в отношении работников Управления, за исключением
отдельных функций, осуществляемых иными должностными лицами; (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от
10.04.2017 № 95-пп)
и) решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Управлении;
к) распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание
Управления, определяет порядок использования материально-технических
средств;
л) без доверенности действует от имени Управления, представляет
его интересы, подписывает соглашения, договоры и государственные
контракты, выдает доверенности от имени Управления иным лицам,
открывает счета в соответствии с законодательством;
м) применяет меры поощрения и взыскания к работникам Управления.
19. В случаях временного отсутствия начальника Управления
исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на одного
из заместителей начальника Управления.
20. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции
Управления, им могут быть образованы коллегиальные совещательные и
иные органы.
21. Уполномоченные должностные лица Управления вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Раздел VI
Взаимоотношения, связи Управления
22. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с
органами государственной власти, государственными органами, органами
местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в
Тверской области, профессиональными союзами и иными организациями.
23. Управление обязано предоставлять в установленном порядке
имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,
государственным органам, органам местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области, организациям и гражданам.
Раздел VII
Контроль за деятельностью Управления
24. Контроль за расходованием средств на осуществление
Управлением переданных полномочий Российской Федерации осуществляется
в соответствии с законодательством.
25. Контроль за деятельностью Управления также осуществляет
Правительство Тверской области. Управление представляет
статистическую и бухгалтерскую отчетности в установленном
законодательством порядке.
26. Ревизия деятельности Управления осуществляется
уполномоченными Правительством Тверской области органами, иными
органами и организациями, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством.
Раздел VIII
Внесение изменений в настоящее
Положение, реорганизация и ликвидация Управления
27. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением
Правительства Тверской области.
28. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в
порядке, установленном законодательством, на основании постановления
Правительства Тверской области.
29. Документация Управления в случае его ликвидации передается
на архивное хранение.
(Приложение в редакции Постановления Правительство Тверской
области от 28.12.2011 г. N 321-пп)
