Постановление Правительства Тверской области от 25.11.2014 № 597-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.11.2014		№ 597-пп
	г. Тверь

Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 20.05.2016 № 189-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство Тверской области постановляет:

1.   Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан (прилагается).

2.   Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                           А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.11.2014 № 597-пп

Регламент

межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 20.05.2016 № 189-пп)

Раздел I

Общие положения

1.       Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и определяет содержание и порядок действий органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области, установленных Федеральным законом, в сфере социального обслуживания граждан, проживающих в Тверской области.

2.       В целях настоящего Регламента под межведомственным взаимодействием органов государственной власти Тверской области (далее - межведомственное взаимодействие) понимается комплекс мер по осуществлению сотрудничества отдельных исполнительных органов государственной власти Тверской области при участии подведомственных им организаций для достижения целей по определенному направлению деятельности в формах, предусмотренных настоящим Регламентом.

Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3.       Регламент определяет:

а)   перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие (далее также – участники межведомственного взаимодействия);

б) виды деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Тверской области;

в) порядок и формы межведомственного взаимодействия;

г)   требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме;

д)   механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению;

е)   порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия.

4. Предметом межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан является:

а)   разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;

б)   реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг в части реализации мероприятий социального сопровождения;

в)   разработка, финансовое обеспечение и реализация программ в сфере социального обслуживания;

г)   реализация мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

д)   выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и (или) социальном сопровождении;

е)   формирование реестра поставщиков социальных услуг, регистра получателей социальных услуг.

Раздел II

Перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие

5.   В целях реализации полномочий Тверской области следующие исполнительные органы государственной власти Тверской области осуществляют межведомственное взаимодействие в сфере социального обслуживания:

а) Министерство социальной защиты населения Тверской области;

б) Министерство здравоохранения Тверской области;

в) Министерство образования Тверской области;

г) Министерство по делам территориальных образований Тверской области;

д)   управление общественных связей аппарата Правительства Тверской области;

е) Главное управление по труду и занятости населения Тверской области;

ж) Комитет по делам молодежи Тверской области;

з) Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

и) Комитет по делам культуры Тверской области;

к) территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области.

6.   Межведомственное взаимодействие осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области в пределах установленных законодательством полномочий.

7.   В процессе межведомственного взаимодействия участвуют государственные унитарные предприятия Тверской области и государственные учреждения Тверской области, подведомственные исполнительным органам государственной власти Тверской области, указанным в пункте 5 настоящего Регламента (далее – подведомственные организации).

Раздел III

Виды деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Тверской области в рамках

межведомственного взаимодействия

8. В рамках межведомственного взаимодействия исполнительные органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции:

а)   разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания, в том числе осуществлением межведомственного взаимодействия;

б)   организуют работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в предоставлении им социальных услуг, осуществлении социального сопровождения, разработке программных мероприятий по совершенствованию социального обслуживания в Тверской области, в том числе мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

в)   представляют Министерству социальной защиты населения Тверской области (далее также – уполномоченный орган) сведения, находящиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных им организаций, необходимые для реализации полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания;

г) осуществляют непосредственное взаимодействие и ведомственный контроль при организации социального обслуживания в Тверской области и социального сопровождения граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (социальном сопровождении), организуют реализацию мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании.

9. Министерство социальной защиты населения Тверской области:

а)   создает межведомственную рабочую группу по вопросам реализации полномочий в сфере социального обслуживания (далее – межведомственная рабочая группа), организует организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы, ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия;

б)    обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в)     осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Тверской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и предоставления помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;

г)     формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг с учетом сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных организаций и необходимых для реализации полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания;

д)    организует информационно-методическое обеспечение деятельности участников межведомственного взаимодействия по вопросам организации социального обслуживания в Тверской области и социального сопровождения.

10. Министерство здравоохранения Тверской области:

а)     организует оказание медицинской помощи подведомственными организациями получателям социальных услуг, в том числе предоставление медицинской, наркологической и психиатрической помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;

б)    организует обеспечение получателей социальных услуг лекарственными препаратами;

в)     организует реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;

г) осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания медицинской помощи получателям социальных услуг;

д)    проводит занятия по санитарно-гигиеническому образованию работников государственных организаций социального обслуживания населения Тверской области.

11. Министерство образования Тверской области:

а)     обеспечивает в соответствии с законодательством об образовании предоставление дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования воспитанникам государственных специализированных организаций Тверской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.05.2016 № 189-пп)

б)    обеспечивает предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Тверской области, в том числе по адаптированным программам, получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;

в) обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, с выдачей заключений о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетними адаптированной основной общеобразовательной программы в указанной организации; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.05.2016 № 189-пп)

г)     обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, проходящими реабилитацию в государственных специализированных организациях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Тверской области, с целью передачи их в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.05.2016 № 189-пп)

д)    организует предоставление среднего профессионального, дополнительного образования получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;

е)     содействует уполномоченному органу в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности получателей социальных услуг;

ж) участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.05.2016 № 189-пп)

з)     обеспечивает оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении в рамках социального сопровождения;

и)    осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации оказания педагогической, психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения.

12.   Министерство по делам территориальных образований Тверской области содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

13.   Управление общественных связей аппарата Правительства Тверской области содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания на территории Тверской области.

14.   Главное управление по труду и занятости населения Тверской области:

а)   взаимодействует с уполномоченным органом по вопросам трудоустройства инвалидов, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения  дополнительного профессионального образования получателями социальных услуг;

б)   организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

в)   участвует в реализации мероприятий по профориентации учащихся образовательных организаций и трудовой занятости выпускников образовательных организаций – получателей социальных услуг;

г)   участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

д)   организует временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;   

е)   организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

ж) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

15. Комитет по делам культуры Тверской области:

а)   содействует уполномоченному органу в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие получателей социальных услуг, развитие их творческой и прикладной деятельности;

б)   содействует уполномоченному органу в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

в)   оказывает содействие в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними получателями социальных услуг в рамках социального сопровождения;

г)   участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

16.   Комитет по физической культуре и спорту Тверской области:

а)   реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Тверской  области;

б)   принимает участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди получателей социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения;

в)     содействует уполномоченному органу в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

г)     участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

17.   Комитет по делам молодежи Тверской области:

а)     участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б)    участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних получателей социальных услуг.

18. Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области:

а)     ежегодно анализируют и обобщают результаты межведомственного взаимодействия;

б)      осуществляют ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Тверской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и предоставления помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения.

Раздел IV

 Порядок и формы межведомственного взаимодействия

19. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области определяется нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Регламентом, а также заключаемыми между исполнительными органами государственной власти Тверской области соглашениями о взаимодействии по вопросам организации социального обслуживания и социального сопровождения в Тверской области (далее – соглашение о взаимодействии).

20.    Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:

а)   информационного взаимодействия;

б)   образования координационных и совещательных органов;

в) заключения соглашений о взаимодействии.

21. Координационные и совещательные органы образуются уполномоченным органом для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Тверской области при решении вопросов в сфере социального обслуживания.

22.   Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным Правительством Тверской области.

Раздел V

 Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией,

в том числе в электронной форме

23. Межведомственное взаимодействие по обмену информацией между исполнительными органами государственной власти Тверской области осуществляется путем направления запросов о предоставлении информации.

Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Запрос о получении информации может передаваться в письменной форме,  посредством факсимильной связи или в электронной форме посредством системы электронного документооборота LOTUS с приложением необходимых для его рассмотрения документов. В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.

При использовании факсимильной или компьютерной связи, а также при возникновении сомнений в отношении подлинности или содержания устного запроса инициатор запроса может запросить подтверждение в письменной форме.

Запрос о получении информации должен содержать следующие сведения: наименование запрашивающего органа; краткое изложение сути запроса со ссылками на законодательство и указанием рассматриваемого периода, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.

Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса о получении информации.

Если запрос о получении информации не может быть выполнен запрашиваемым органом, он уведомляет об этом запрашивающий орган.

В исполнении запроса о получении информации может быть отказано, если его исполнение противоречит действующему законодательству.

Срок рассмотрения запроса о получении информации – не более трех рабочих дней.

Раздел VI

Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению,

в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению

25.   Социальное сопровождение – содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предоставляется государственными организациями социального обслуживания Тверской области, подведомственными уполномоченному органу, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, в рамках межведомственного взаимодействия.  (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.05.2016 № 189-пп)

26.   Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

27. Механизм реализации мероприятий социального сопровождения осуществляется участниками межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным Правительством Тверской области.

Раздел VII

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия

28. Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области, регулирующих социальное обслуживание граждан, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Тверской области.

29. Оценка результатов межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания рассматривается на заседаниях межведомственной рабочей группы.

30. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:

а) количество документов и информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, соблюдение сроков ее предоставления;

б) количество совместных мероприятий, проведенных в рамках оказания социальных услуг и социального сопровождения;

в) количество граждан, которым оказано содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках межведомственного взаимодействия.