Постановление Правительства Тверской области от 04.10.2011 № 60-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


04.10.2011                                                     N 60-пп
                              г. Тверь

О внесении изменений в постановление
Администрации Тверской области
от 22.03.2010 N 114-па

     Правительство Тверской области постановляет:
     1. Внести  в  постановление  Администрации  Тверской  области  от
22.03.2010  N  114-па "О Порядке предоставления субсидий из областного
фонда софинансирования расходов на реализацию  расходных  обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  поддержке  редакций
районных  и  городских  газет"  (далее  -   Постановление)   следующие
изменения:
     а) преамбулу Постановления изложить в следующей редакции:
     "В соответствии  с законом Тверской области от 17.07.2007 N 87-ЗО
"Об областном фонде софинансирования расходов" Правительство  Тверской
области постановляет:";
     б) пункт 3 Постановления признать утратившим силу;
     в) приложение  1 к Постановлению "Порядок предоставления субсидий
из областного фонда софинансирования расходов на реализацию  расходных
обязательств  муниципальных  образований Тверской области по поддержке
редакций  районных  и  городских  газет"  изложить  в  новой  редакции
(приложение 1 к настоящему постановлению);
     г) приложение 2 к Постановлению "Методика распределения  субсидий
из  областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области  по  поддержке
редакций  районных  и  городских  газет"  изложить  в  новой  редакции
(приложение 2 к настоящему постановлению).
     2. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области       А.В.Шевелев



                                                          Приложение 1               
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                 от 04.10.2011 N 60-пп      

                                                         "Приложение 1              
                                         к постановлению Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 22.03.2010 N 114-па     


                               Порядок
предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов
  на  реализацию  расходных  обязательств муниципальных образований
  Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

                      Раздел I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом Тверской
области от 17.07.2007 N 87-ЗО  "Об  областном  фонде  софинансирования
расходов"   и  регламентирует  предоставление  субсидий  муниципальным
образованиям  Тверской  области  на  поддержку  редакций  районных   и
городских  газет  за  счет  средств  областного фонда софинансирования
расходов (далее - ФСР),  предусмотренных в законе Тверской области  об
областном  бюджете  Тверской  области на очередной финансовый год и на
плановый период.
     2. Главным  распорядителем  средств  ФСР является Министерство по
делам территориальных образований Тверской области.
     3. Получателями  средств  ФСР  являются  муниципальные  районы  и
городские округа Тверской области (далее -  муниципальные  образования
Тверской области).
     4. Средства ФСР распределяются между муниципальными образованиями
Тверской  области в соответствии с методикой распределения субсидий из
областного фонда софинансирования  расходов  на  реализацию  расходных
обязательств  муниципальных  образований Тверской области по поддержке
редакций  районных  и  городских  газет.  Распределение  субсидий   из
областного  фонда  софинансирования  расходов  на реализацию расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области  по  поддержке
редакций    районных   и   городских   газет   ежегодно   утверждается
постановлением Правительства Тверской области.
     5. Предоставление  субсидий  на реализацию расходных обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  поддержке  редакций
районных  и  городских  газет  осуществляется в соответствии с законом
Тверской области об областном бюджете Тверской  области  на  очередной
финансовый год и на плановый период и в соответствии с:
     - лимитами бюджетных обязательств;
     - сводной бюджетной росписью;
     - условиями получения субсидий.

     Раздел II. Условия и порядок предоставления субсидий из ФСР

     6. Муниципальные образования  Тверской  области  имеют  право  на
получение   субсидий  из  ФСР  на  реализацию  расходных  обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  поддержке  редакций
районных  и  городских  газет  при  соблюдении  условий,  определенных
настоящим Порядком.
     Условиями предоставления субсидий из ФСР являются:
     а) наличие газеты,  распространяемой на территории муниципального
образования  Тверской области,  учредителями (соучредителями) редакции
которой  являются  органы  местного  самоуправления   соответствующего
муниципального  образования  Тверской  области и исполнительные органы
государственной власти Тверской области;
     б) обеспечение   муниципальными  образованиями  Тверской  области
долевого  участия  в  финансировании  издания  газет.  Объем   средств
долевого  участия  в  сумме  с размером субсидии из ФСР,  утвержденным
постановлением Правительства Тверской области  (далее  -  общий  объем
финансирования),  должен  составлять  не  более необходимого на выпуск
газеты объема средств с  учетом  затрат  на  развитие.  Объем  средств
долевого  участия  должен  составлять  не менее 10 %  от общего объема
финансирования;
     в) предоставление   в   Министерство   по  делам  территориальных
образований  Тверской  области  документов  в  порядке  и   в   сроки,
установленные пунктом 7 настоящего Порядка.
     7. Для  подтверждения  выполнения  условий,   установленных   для
получения субсидий из ФСР,  муниципальные образования Тверской области
представляют  в  Министерство  по  делам  территориальных  образований
Тверской области:
     - копии уставов редакций районных и городских  газет  до  20  мая
отчетного года;
     - справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности
редакции газеты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку до
10 числа  месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,  за  четвертый
квартал отчетного года - не позднее 10 ноября отчетного года;
     - выписку из нормативного правового акта представительного органа
муниципального  образования  о  размере  средств  местного  бюджета  с
указанием средств,  предусмотренных на поддержку редакций газет, до 20
мая отчетного года;
     - отчет   об   использовании   субсидий   из   областного   фонда
софинансирования  расходов  на  поддержку  редакции  газеты  по  форме
согласно приложению 2 к настоящему  Порядку  -  не  позднее  10  числа
месяца,   следующего  за  отчетным  кварталом,  за  четвертый  квартал
отчетного года - не позднее 10 ноября отчетного года.
     8. Министерство  по  делам  территориальных  образований Тверской
области,  анализирует полученную от муниципальных образований Тверской
области  информацию  и  не  позднее  20  числа  месяца,  следующего за
отчетным  кварталом,  принимает   решение   о   расходовании   средств
областного  бюджета  Тверской  области  на  предоставление  субсидий и
осуществляет их расходование,  для чего  представляет  в  Министерство
финансов  Тверской области платежные документы на перечисление средств
областного бюджета Тверской  области  с  учетом  утвержденной  сводной
бюджетной   росписи,   лимитов   бюджетных   обязательств  и  условий,
установленных настоящим Порядком.
     9. Министерство  по  делам  территориальных  образований Тверской
области не позднее 25 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,
представляет   в   Министерство   финансов  Тверской  области  сводную
информацию о размере перечисленных субсидий  в  разрезе  муниципальных
образований Тверской области.

       Раздел III. Контроль за целевым использованием субсидий       

     10. Муниципальные   образования  Тверской  области  -  получатели
субсидий - обязаны  обеспечить  целевое  и  эффективное  использование
субсидий,  полученных из ФСР,  и представлять отчетность по формам и в
сроки, установленные настоящим Порядком.
     Муниципальные образования  Тверской  области не позднее 20 января
года,  следующего за отчетным,  представляют в Министерство  по  делам
территориальных  образований  Тверской  области отчет об эффективности
использования субсидий из областного фонда  софинансирования  расходов
по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
     11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тверской
области  условий предоставления и расходования субсидий,  их целевым и
эффективным  использованием  осуществляется  Министерство   по   делам
территориальных образований Тверской области.
     12. Контроль за целевым и эффективным использованием средств  ФСР
осуществляется путем:
     - проверки и анализа документов,  представленных  получателями  в
соответствии   с  пунктом  7  настоящего  Порядка.  При  необходимости
Министерство по делам  территориальных  образований  Тверской  области
вправе  запросить у соответствующего органа муниципального образования
Тверской  области  копии   документов,   подтверждающих   расходование
субсидий, полученных из ФСР;
     - проведения  выездных  проверок  в  муниципальных   образованиях
Тверской области.
     13. При установлении фактов нецелевого использования средств  ФСР
суммы  средств,  использованные  не  по целевому назначению,  подлежат
изъятию  в  доход  областного  бюджета  Тверской   области   в   срок,
определенный актом (справкой) проверки.
     14. Предоставление  субсидий  из   ФСР   приостанавливается   для
отдельного   муниципального  образования  Тверской  области  в  случае
нарушения условий,  установленных настоящим  Порядком,  до  устранения
указанных нарушений.



                                                          Приложение 1
                                   к  Порядку  предоставления субсидий
                                   из        областного          фонда
                                   софинансирования     расходов    на
                                   реализацию  расходных  обязательств
                                   муниципальных           образований
                                   Тверской   области   по   поддержке
                                   редакций районных и городских газет


                                Форма                                
   справки-саморецензии об информационно-издательской деятельности   
                           редакции газеты                           

     1. Редакции всех районных и городских газет,  получающих субсидии
из областного фонда софинансирования расходов на реализацию  расходных
обязательств  муниципальных  образований Тверской области по поддержке
редакций газет,  обязаны проводить ежеквартальную  саморецензию  своей
информационно-издательской деятельности.
     2. Справка-саморецензия   представляется    редакцией    районной
(городской) газеты в администрацию муниципального образования Тверской
области и в Министерство по делам территориальных образований Тверской
области на бумажном носителе.
     3. Ежеквартальная             справка-саморецензия             об
информационно-издательской   деятельности   редакции   газеты   должна
содержать следующий перечень аналитических и издательских данных:

                       I. Аналитические данные                       

     1. Анализ обратной связи - почты читателей с  указанием  наиболее
острой проблематики.
     2. Анализ  социальной  и  общественно-политической  проблематики,
рассматриваемой данной редакцией за отчетный период.
     3. Анализ охвата социальных групп населения.
     4. Предложения   по   сотрудничеству  с  Правительством  Тверской
области.
     5. Наиболее    острые   проблемы   в   информационно-издательской
деятельности данной редакции газеты.

                       II. Издательские данные                       

|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| N |              Показатели               |    Фактические данные     |
|п/п|                                       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 1 | Название  муниципального              |                           |
|   | образования                           |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 2 | Название газеты                       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 3 | Средний разовый тираж,                |                           |
|   | экземпляров (за квартал)              |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 4 | Подписная     стоимость     одного    |                           |
|   | экземпляра, руб.                      |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 5 |Стоимость   одного   экземпляра   в    |                           |
|   |розницу, руб.                          |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 6 |Средняя   себестоимость  тиража одного |                           |
|   |номера,  тыс.  руб.  (с  начала года)  |                           |
|   |                                       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 7 |  Стоимость  одной  полосы  рекламы ,  |                           |
|   |       тыс. руб.                       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 8 |  Наличие              действующих     |                           |
|   |альтернативных     средств     массовой|                           |
|   |информации  в муниципальном образовании|                           |
|   |(указать название)                     |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 9 |  Наличие  электронной  почты, сайта   |                           |
|   |  (указать)                            |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|10 |                    Основные затраты, тыс. руб.                    |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | бумага                                |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | типография                            |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | фонд оплаты труда                     |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | всего                                 |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|11 | Средняя      заработная      плата    |                           |
|   |  сотрудников редакции, тыс. руб.      |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|12 |                    Доходы редакции, тыс. руб.                     |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | реализация газеты                     |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | реклама                               |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | всего                                 |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|13 |      Средства областного бюджета Тверской области, тыс. руб.      |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | на год (запланировано)                |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | на квартал (нарастающим итогом)       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|14 |          Средства муниципального образования, тыс. руб.           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | на год (запланировано)                |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   | на квартал (нарастающим итогом)       |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|15 |     Непокрытые убытки, тыс. руб.                                  |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   |     на 1 января текущего года         |                           |
|   |———————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|   |     на начало квартала                |                           |
|———|———————————————————————————————————————|———————————————————————————|

     Главный редактор ____________________

     Главный бухгалтер ___________________

          М.П.


                                                            
                                                          Приложение 2
                      к  Порядку предоставления субсидий из областного
                      фонда  софинансирования  расходов  на реализацию
                      расходных обязательств муниципальных образований
                      Тверской  области по поддержке редакций районных
                      и городских газет


                                Отчет                                
    об использовании субсидий из областного фонда софинансирования    
                расходов на поддержку редакции газеты
     ____________________________________________________________
                          (название газеты)                          
      __________________________________________________________      
      (наименование муниципального образования Тверской области)      
                        на ________ 20__ года                        
                                                                  руб.
|————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Отчетный| Утверждено на 20__ год |        Исполнено       | Использовано редакцией |         Остаток        |
| период |                        |  (нарастающим итогом)  |         газеты         |   на отчетный период   |
|        |                        |                        |  (нарастающим итогом)  |                        |
|        |—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|
|        |всего|областной| местный|всего|областной| местный|всего|областной| местный|всего|областной| местный|
|        |     | бюджет  | бюджет |     | бюджет  | бюджет |     | бюджет  | бюджет |     | бюджет  | бюджет |
|        |     |Тверской |Тверской|     |  (ФСР)  |Тверской|     |Тверской |Тверской|     |Тверской |Тверской|
|        |     | области | области|     |Тверской | области|     | области | области|     | области | области|
|        |     |  (ФСР)  |        |     | области |        |     |  (ФСР)  |        |     |  (ФСР)  |        |
|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|
|    1   |  2  |    3    |   4    |  5  |    6    |   7    |  8  |    9    |   10   |  11 |   12    |   13   |
|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|
|Всего с |     |         |        |     |         |        |     |         |        |     |         |        |
|начала  |     |         |        |     |         |        |     |         |        |     |         |        |
|года    |     |         |        |     |         |        |     |         |        |     |         |        |
|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|—————|—————————|————————|

    Глава муниципального образования ____________ ___________________
                                   М.П.(подпись) (расшифровка подписи)

    Начальник финансового органа
    муниципального образования   ______________  _____________________
                                  М.П.(подпись)  (расшифровка подписи)



                                                          Приложение 3
                   к  Порядку  предоставления  субсидий  из областного
                   фонда  софинансирования  расходов   на   реализацию
                   расходных  обязательств  муниципальных  образований
                   Тверской  области по  поддержке  редакций  районных
                   и городских газет


                                Отчет*                                
      об эффективности использования субсидий из областного фонда     
        софинансирования расходов на поддержку редакции газеты
            _______________________________________________
                          (название газеты)                          
      __________________________________________________________      
      (наименование муниципального образования Тверской области)      

|———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|         За 20__ год (предыдущий)          |           За 20__ год (текущий)           |   Оценка    |
|                                           |                                           |эффективности|
|                                           |                                           |использования|
|                                           |                                           | субсидии из |
|                                           |                                           |     ФСР     |
|———————————————|———————|————————|——————————|———————————————|———————|————————|——————————|             |
|  коэффициент  |затраты| размер |показатель|  коэффициент  |затраты| размер |показатель|             |
|  выполнения   |  на   |субсидии|эффектив-н|  выполнения   |  на   |субсидии|эффектив-н|             |
|целесообразного|издание| из ФСР,|   ости   |целесообразного|издание| из ФСР,|   ости   |             |
|    тиража     |газеты |  руб.  |          |    тиража     |газеты |  руб.  |          |             |
|———————————————|———————|————————|——————————|———————————————|———————|————————|——————————|—————————————|
|       1       |   2   |    3   |    4     |       5       |   6   |    7   |    8     |      9      |
|———————————————|———————|————————|——————————|———————————————|———————|————————|——————————|—————————————|
|———————————————|———————|————————|——————————|———————————————|———————|————————|——————————|—————————————|

    Глава муниципального образования ______________ _________________
                                   М.П.(подпись) (расшифровка подписи)
    Начальник финансового органа
    муниципального образования     _____________ _____________________
                                   М.П.(подпись) (расшифровка подписи)

     * Порядок заполнения отчета

     В графах 1 и 5 указывается коэффициент выполнения целесообразного
тиража за соответствующий год, определяемый в соответствии с методикой
по формуле (Тn/Тцел), округленное до тысячных долей.
     Тцел -   целесообразный   тираж  (Тцел  -  численность  населения
муниципального образования, поделенная на 3),
     Тn - средний разовый тираж газеты за период.
     В графах  2  и 6 указываются фактические затраты на издание газет
за соответствующий год.
     В графах  3  и 7 указывается размер субсидии,  предоставленный из
ФСР за соответствующий год.
     В графах   4   и   8   указывается  показатель  эффективности  за
соответствующий   год,   определяемый   как   отношение   произведения
коэффициента  выполнения  целесообразного тиража на размер субсидии из
ФСР к затратам.
     В графе 9 указывается оценка эффективности использования субсидии
из ФСР, определяемая как отношение показателя эффективности за текущий
год к показателю эффективности за предыдущий год, округленная до сотых
долей.".



                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                 от 04.10.2011 N 60-пп

                                                         "Приложение 2
                                         к постановлению Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 22.03.2010 N 114-па


                               Методика                               
 распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов 
    на реализацию расходных обязательств муниципальных образований    
  Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет  

          Раздел I. Источники данных для выполнения расчетов          

     Источниками данных  для  выполнения  расчетов,  осуществляемых  в
рамках настоящей Методики, являются:
     а) данные    Территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных
образований Тверской области о  численности  населения  за  предыдущий
период;
     б) справки о среднем разовом тираже районных и городских газет за
предыдущий   период,  представленные  главными  редакторами  редакций,
заверенные типографией, выпускающей газеты;
     в) данные  ОАО  "Тверская областная типография" о стоимости услуг
типографии;
     г) данные  о  размере  минимального размера оплаты труда (далее -
МРОТ);
     д) данные Верхневолжской ассоциации периодической печати (далее -
ВАПП)  о  целесообразной  штатной  численности  редакций  районных   и
городских газет.
     При распределении  субсидий  учитываются  численность   населения
муниципального  образования,  на  территории которого распространяется
газета.  В  зависимости   от   численности   населения   муниципальные
образования разделяются на четыре отдельные подгруппы:
     а) до 10 тыс. чел.,
     б) от 10 до 15 тыс. чел.,
     в) от 15 до 30 тыс. чел.,
     г) свыше 30 тыс. чел.

               Раздел II. Определение размеров субсидий               

     Размер субсидии  из областного фонда софинансирования расходов на
реализацию расходных обязательств муниципальных  образований  Тверской
области  по  поддержке  редакций  районных  и городских газет (далее -
субсидия) рассчитывается по формуле:

                       Sn = Бтип + Бфот + Дср,                       

     где Sn - субсидия n-й газеты,
     Бтип -   размер   базового  финансирования  с  целью  компенсации
типографских расходов,
     Бфот -   размер   базового  финансирования  с  целью  компенсации
расходов на фонд оплаты  труда,  а  также  стимулирования  оптимизации
штатной численности редакций газет,
     Дср -  дополнительное  финансирование  с   целью   стимулирования
редакций газет к увеличению тиража.
     Они рассчитываются следующим образом:
     а) размер    базового    финансирования   с   целью   компенсации
типографских расходов:
                         Бтип = Кгаз х Цэкз,                         

          где Кгаз - количество экземпляров газет за период.

                          Кгаз = Кнед х Тср,                          

     где Кнед  -  количество  недель  за период (Кнед в год составляет
52),
     Тср -  средний  разовый  тираж  газет  в  подгруппе за предыдущий
период.
                           Тср = Стир/ Кмо,                           

     где Стир - сумма тиражей газет в подгруппе,
     Кмо - количество муниципальных образований в подгруппе.

     Цэкз - средняя стоимость услуги типографии по изготовлению одного
экземпляра газеты в подгруппе (по данным типографии на период);
     б) размер базового финансирования с целью компенсации расходов на
фонд   оплаты   труда,  а  также  стимулирования  оптимизации  штатной
численности редакций газет:

                      Бфот = Шцел х МРОТ х Кмес,                      

     где Шцел   -   целесообразная   штатная   численность   редакции,
составляет 12 штатных единиц (данные ВАПП),
     МРОТ - минимальный размер оплаты труда на период,
     Кмес - количество месяцев в периоде;
     в) дополнительное финансирование с целью стимулирования  редакций
газет к увеличению тиража:

                          Дср = Бфот х Rтир,                          

     где Бфот  -  размер  базового  финансирования с целью компенсации
расходов на фонд оплаты труда,
     Rтир - коэффициент выполнения целесообразного тиража.

                           Rтир = Тср/Тцел,                           

     где Тцел    -    целесообразный    тираж,    рассчитывается   для
муниципального образования Тверской области  как  условное  количество
семей  (почтовых  адресов),  которое  по  существующим социологическим
методикам составляет около 33 % от численности населения на территории
муниципального образования Тверской области.".