Постановление Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 555-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.11.2015		№ 555-пп
	г. Тверь

Об утверждении требований к порядку

разработки и принятия правовых актов

о нормировании в сфере закупок

для обеспечения нужд Тверской области,

содержанию указанных актов

и обеспечению их исполнения

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и общими требованиями к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476, Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тверской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                              А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства Тверской области

от 24.11.2015 № 555-пп

Требования

к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тверской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

1.      Настоящие требования определяют правила разработки и принятия, требования к содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

а) Правительства Тверской области как высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области, устанавливающих в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, включая соответственно их территориальные органы и подведомственные им государственные казенные учреждения Тверской области;

правила определения требований к закупаемым органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд Тверской области;

б) органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области как государственных заказчиков Тверской области, устанавливающих в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

нормативные затраты на обеспечение функций органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, их территориальных органов и подведомственных им государственных казенных учреждений Тверской области;

требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

2. Правовые акты Правительства Тверской области, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих требований, разрабатываются в виде постановлений Правительства Тверской области.

3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований,  разрабатываются органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области в виде, предусмотренном законодательством.

Правовые акты, устанавливающие нормативные затраты на обеспечение функций Правительства Тверской области, подведомственных ему государственных казенных и бюджетных учреждений Тверской области,  требования к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, разрабатываются в виде приказов руководителя аппарата Правительства Тверской области.

4. Согласование проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами для согласования проектов правовых актов Правительства Тверской области, органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области.

5. Проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, подлежат обязательному обсуждению в целях осуществления общественного контроля (далее - обсуждение).

6. Для проведения обсуждения органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области размещают проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок, а также определяют срок обсуждения и адрес направления предложений по результатам обсуждения.

7. Срок проведения обсуждения устанавливается органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области и не может быть меньше 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе в сфере закупок.

8. Органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области рассматривают замечания и предложения общественных объединений, объединений юридических лиц и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме на адрес и в срок, определенные указанными органами.

9. Органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения замечаний и предложений общественных объединений, объединений юридических лиц и физических лиц, размещают эти замечания и предложения и ответы на данные замечания и предложения в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

10. По результатам обсуждения органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области при юридической обоснованности принимают решение о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, с учетом замечаний и предложений общественных объединений, объединений юридических лиц и физических лиц.

11. Проекты правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органах государственной власти Тверской области, государственных органах Тверской области, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области.

Рассмотрение проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, на заседаниях общественных советов при органах государственной власти Тверской области, государственных органах Тверской области, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области осуществляется после проведения обсуждения указанных проектов правовых актов в порядке, предусмотренном пунктами 5 – 10 настоящих требований.

12. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, общественный совет может принять одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки проекта правового акта;

б) о возможности принятия правового акта.

13. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым председательствующим на заседании общественного совета, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органом государственной власти Тверской области, государственным органом Тверской области, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом Тверской области в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

14. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 12 настоящих требований, органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области принимают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.

15. Правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих требований, подлежат принятию Правительством Тверской области в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящих требований.

Правовые акты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение 7 рабочих дней со дня их принятия Правительством Тверской области подлежат размещению в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

16. Органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области до 1 июня 2016 года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих требований.

Правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований подлежат принятию органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области в двухмесячный срок со дня утверждения Правительством Тверской области правил определения требований к закупаемым органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд Тверской области, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих требований.

17. Органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, размещают данные правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

18. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в связи с изменением общих правил нормирования в сфере закупок, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также в случаях корректировки нормативных затрат, изменения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), изменения нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг.

19. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

20. Правовой акт Правительства Тверской области, указанный в абзаце втором подпункта «а» пункта 1 настоящих требований, должен содержать:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) указание на обязанность органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Тверской области;

в) указание на обязанность органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области определить нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

21. Правовой акт Правительства Тверской области, указанный в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих требований, должен содержать:

а) порядок определения значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утверждаемый Правительством Тверской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области;

в) примерную форму перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области.

22. Правовые акты органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, должны содержать:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, включая соответственно их территориальные органы и подведомственные им государственные казенные учреждения Тверской области, указанными в абзаце втором подпункта «а» пункта 1 настоящих требований, не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

23. Правовые акты органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, указанные в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, должны содержать:

а) наименования органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, соответственно их территориальных органов и подведомственных указанным органам государственных казенных учреждений и бюджетных учреждений Тверской области, в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) (в том числе предельные цены) закупаемых товаров, работ, услуг и их значений.

24. Обеспечение исполнения настоящих требований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Нормативные затраты на обеспечение функций органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, их территориальных органов и подведомственных им государственных казенных учреждений Тверской области учитываются органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, их территориальными органами, государственными казенными учреждениями Тверской области при планировании закупок, а также применяются указанными органами, учреждениями для обоснования объекта и (или) объектов закупки.

Требования к закупаемым органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области, их территориальным органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями Тверской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) учитываются указанными органами, учреждениями при планировании закупок, а также применяются ими для обоснования объекта и (или) объектов закупки.

26. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области в целях осуществления общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, размещают указанные проекты правовых актов и пояснительные записки к ним, а также  поступившие в рамках проведения обсуждения замечания и предложения общественных объединений, объединений юридических лиц и физических лиц, ответы на данные предложения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

27. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Тверской области размещают решение общественного совета, указанное в пункте 13 настоящих требований, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.