Закон Тверской области от 26.07.2005 № 102-ЗО

                            ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

              Об утверждении областной целевой программы
          "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотическими средствами, психотропными веществами и их
         незаконному обороту в Тверской области на 2005 год"

     Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры
противодействия     злоупотреблению     наркотическими     средствами,
психотропными  веществами  и их незаконному обороту в Тверской области
на 2005 год".

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор Тверской области           Д.В.Зеленин

     Тверь
     26 июля 2005 года
     N 102-ЗО



                     Областная целевая программа
          "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
         наркотическими средствами, психотропными веществами
       и их незаконному обороту в Тверской области на 2005 год"


                               Паспорт
            областной целевой программы
   "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
   средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в
                    Тверской области на 2005 год"

-------------------------T---------------------------------------¬
¦Наименование Программы  ¦Областная       целевая       программа¦
¦                        ¦"Комплексные    меры    противодействия¦
¦                        ¦злоупотреблению          наркотическими¦
¦                        ¦средствами,  психотропными веществами и¦
¦                        ¦их   незаконному   обороту  в  Тверской¦
¦                        ¦области на 2005 год"                   ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Основание для разработки¦Решение  Межведомственной  комиссии  по¦
¦Программы  (наименование¦противодействию   незаконному   обороту¦
¦и номер соответствующего¦наркотических   средств   Администрации¦
¦правового акта)         ¦Тверской     области   от   30.10.2003,¦
¦                        ¦Распоряжение    Президента   Российской¦
¦                        ¦Федерации от 17.09.1998 N 343-рп, Закон¦
¦                        ¦Тверской    области   "О   профилактике¦
¦                        ¦наркомании  и  токсикомании  в Тверской¦
¦                        ¦области" от 29.12.1999 N 84-ОЗ-2       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Государственные         ¦Департамент             здравоохранения¦
¦заказчики Программы     ¦Тверской области    -   государственный¦
¦                        ¦заказчик-координатор         Программы;¦
¦                        ¦Государственные заказчики:             ¦
¦                        ¦- Департамент     социальной     защиты¦
¦                        ¦населения Тверской области;            ¦
¦                        ¦- Департамент    образования   Тверской¦
¦                        ¦области;                               ¦
¦                        ¦- Комитет  по  делам  молодежи Тверской¦
¦                        ¦области                                ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Основной     разработчик¦Межведомственная      комиссия       по¦
¦Программы               ¦противодействию   незаконному   обороту¦
¦                        ¦наркотических   средств   Администрации¦
¦                        ¦Тверской области                       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Цель Программы          ¦Создание  условий  для  приостановления¦
¦                        ¦роста  злоупотребления наркотиками и их¦
¦                        ¦незаконного  оборота, совершенствование¦
¦                        ¦системы    профилактики,    лечения   и¦
¦                        ¦реабилитации  лиц, больных наркоманией,¦
¦                        ¦сокращение   динамики   распространения¦
¦                        ¦наркомании    и    связанных    с   ней¦
¦                        ¦преступности и правонарушений          ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Задачи Программы        ¦Создание     системы    противодействия¦
¦                        ¦распространению       наркомании      и¦
¦                        ¦токсикомании    в   области,   а  также¦
¦                        ¦предупреждение          правонарушений,¦
¦                        ¦связанных с наркотиками:               ¦
¦                        ¦- совершенствование   антинаркотической¦
¦                        ¦пропаганды;                            ¦
¦                        ¦- совершенствование             системы¦
¦                        ¦профилактики наркомании;               ¦
¦                        ¦- совершенствование   методик   системы¦
¦                        ¦профилактики,  лечения  и  реабилитации¦
¦                        ¦лиц,    употребляющих   наркотики   без¦
¦                        ¦назначения врача;                      ¦
¦                        ¦- совершенствование системы  подготовки¦
¦                        ¦и переподготовки специалистов в области¦
¦                        ¦профилактики и лечения наркомании;     ¦
¦                        ¦- проведение                комплексных¦
¦                        ¦оперативно-профилактических   операций,¦
¦                        ¦направленных  на выявление и пресечение¦
¦                        ¦каналов    поступления   наркотиков   в¦
¦                        ¦незаконный оборот;                     ¦
¦                        ¦- совершенствование межведомственного и¦
¦                        ¦расширение             межрегионального¦
¦                        ¦сотрудничества         в        области¦
¦                        ¦противодействия         злоупотреблению¦
¦                        ¦наркотиками и их незаконному обороту   ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Важнейшие        целевые¦- Использование  научных  разработок  в¦
¦показатели              ¦практической   лечебно-профилактической¦
¦                        ¦деятельности;                          ¦
¦                        ¦- уменьшение   численности    первичных¦
¦                        ¦потребителей         наркотиков       и¦
¦                        ¦наркозависимых лиц;                    ¦
¦                        ¦- ранняя    профилактика    наркомании,¦
¦                        ¦своевременное лечение наркозависимых;  ¦
¦                        ¦- повышение                    качества¦
¦                        ¦лечебно-профилактической        помощи,¦
¦                        ¦индивидуально-профилактической работы; ¦
¦                        ¦- формирование в  обществе  устойчивого¦
¦                        ¦негативного  отношения   к  наркотикам,¦
¦                        ¦сокращение     уровня     преступности,¦
¦                        ¦связанной   с  оборотом   наркотических¦
¦                        ¦средств,   психотропных  веществ  и  их¦
¦                        ¦прекурсоров                            ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Сроки         реализации¦2005 год                               ¦
¦Программы               ¦                                       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Перечень        основных¦- Профилактика          злоупотребления¦
¦мероприятий             ¦наркотиками;                           ¦
¦                        ¦- выявление,  лечение  и   реабилитация¦
¦                        ¦лиц,     допускающих      немедицинское¦
¦                        ¦потребление наркотиков;                ¦
¦                        ¦- мероприятия  в  сфере противодействия¦
¦                        ¦незаконному распространению  наркотиков¦
¦                        ¦и злоупотреблению ими                  ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Исполнители Программы  и¦- Департамент  здравоохранения Тверской¦
¦основных мероприятий    ¦области;                               ¦
¦                        ¦- областной наркологический диспансер; ¦
¦                        ¦- Департамент   образования    Тверской¦
¦                        ¦области;                               ¦
¦                        ¦- Департамент      социальной    защиты¦
¦                        ¦населения Тверской области;            ¦
¦                        ¦- Комитет  по  делам  молодежи Тверской¦
¦                        ¦области;                               ¦
¦                        ¦- Управление     Федеральной     службы¦
¦                        ¦Российской    Федерации   по   Тверской¦
¦                        ¦области   по   контролю   за   оборотом¦
¦                        ¦наркотиков  (УФСКН) (по согласованию на¦
¦                        ¦основании договора);                   ¦
¦                        ¦- Управление  внутренних  дел  Тверской¦
¦                        ¦области  (УВД) (по    согласованию   на¦
¦                        ¦основании договора);                   ¦
¦                        ¦- Управление     федеральной     службы¦
¦                        ¦безопасности (УФСБ) (по согласованию на¦
¦                        ¦основании договора);                   ¦
¦                        ¦- Тверское епархиальное управление  (по¦
¦                        ¦согласованию на основании договора);   ¦
¦                        ¦- исполнители на конкурсной основе     ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Объем    и     источники¦Областной бюджет - 15000 тыс. рублей   ¦
¦финансирования Программы¦                                       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Ожидаемые       конечные¦- Приостановление роста злоупотребления¦
¦результаты    реализации¦наркотиками и их незаконного оборота, а¦
¦Программы               ¦в  перспективе  -  поэтапное сокращение¦
¦                        ¦наркомании    и    связанной    с   ней¦
¦                        ¦преступности   до   уровня  минимальной¦
¦                        ¦опасности для общества;                ¦
¦                        ¦- повышение качества и результативности¦
¦                        ¦работы по профилактике наркомании;     ¦
¦                        ¦- создание   у    населения   активного¦
¦                        ¦негативного    отношения    к    лицам,¦
¦                        ¦склоняющим к немедицинскому потреблению¦
¦                        ¦наркотиков, и  сбытчикам  наркотических¦
¦                        ¦средств;                               ¦
¦                        ¦- создание  условий  для реабилитации и¦
¦                        ¦ресоциализации наркозависимых больных; ¦
¦                        ¦- снижение   динамики    роста   уровня¦
¦                        ¦незаконного    оборота   наркотиков   и¦
¦                        ¦связанной с ним преступности;          ¦
¦                        ¦- расширение   взаимодействия     между¦
¦                        ¦органами     государственной    власти,¦
¦                        ¦органами    местного    самоуправления,¦
¦                        ¦общественными      объединениями      и¦
¦                        ¦религиозными  конфессиями  по  вопросам¦
¦                        ¦профилактики наркомании среди населения¦
¦                        ¦области                                ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Система      организации¦Непосредственный       контроль      за¦
¦контроля Программы      ¦исполнением  Программы     осуществляет¦
¦                        ¦государственный заказчик -  Департамент¦
¦                        ¦здравоохранения    Тверской    области,¦
¦                        ¦который    в    установленном   порядке¦
¦                        ¦подготавливает   информацию  о ходе  ее¦
¦                        ¦выполнения,   использовании  финансовых¦
¦                        ¦средств.                               ¦
¦                        ¦Департаментом  здравоохранения Тверской¦
¦                        ¦области осуществляется поэтапная оценка¦
¦                        ¦производимых     мероприятий    и    их¦
¦                        ¦корректировка.   Отчет   о   реализации¦
¦                        ¦Программы       представляется      для¦
¦                        ¦утверждения  в Законодательное Собрание¦
¦                        ¦Тверской области по итогам 2005 года   ¦
L------------------------+----------------------------------------

                     Областная целевая программа
          "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
         наркотическими средствами, психотропными веществами
       и их незаконному обороту в Тверской области на 2005 год"

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Необходимость подготовки  и  последующей   реализации   Программы
вызвана   тем,   что   современная   ситуация   в   Тверской   области
характеризуется  опасным  для  здоровья   населения   распространением
немедицинского  потребления  наркотиков,  что  представляет  серьезную
угрозу здоровью  и  безопасности  населения  области,  правопорядку  и
экономике области.
     Анализ оперативной  обстановки  в   сфере   незаконного   оборота
наркотических  средств  и  психотропных веществ на территории Тверской
области  свидетельствует  о  крайне  сложной  ситуации  с  сохранением
тенденции к ее обострению.
     Активно идет процесс омолаживания лиц, втянутых в наркоманию. 46%
состоящих   на   учете   наркоманов   -  лица  до  25  лет.  На  общем
неблагоприятном фоне растущей наркотизации  населения  особую  тревогу
вызывает    увеличивающееся    потребление    наркотических    средств
подростками.  Происходит феминизация  потребителей  наркотиков,  почти
каждый  четвертый  потребитель - женщина.  С ростом числа потребляющих
наркотики  инъекционным  способом  связано  увеличивающееся  поражение
населения   ВИЧ-инфекцией,   вирусными   гепатитами  (среди  населения
Тверской   области   на   01.11.2004   зарегистрировано    уже    4029
ВИЧ-инфицированных). На учете в органах государственного наркоконтроля
состоят свыше 7600 человек,  имеющих отношение к  незаконному  обороту
наркотических средств и психотропных веществ.
     Несмотря на уменьшение обращаемости вновь заболевших  наркоманией
в   учреждения   здравоохранения,  негативные  тенденции  наркотизации
населения сохранились.  Это  означает,  что  меры  по  стабилизации  и
оздоровлению  наркотической ситуации в области оказались неадекватными
масштабам   наркотизации   подростков   и   молодежи.   Продолжающееся
потребление  ими  наркотических  средств сопровождается отрицательными
последствиями,  ведет  к  биологической,  генетической  и   социальной
деградации  личности.  Речь  идет о причинении вреда здоровью молодого
поколения,  о подрыве социальной  основы  будущего  Тверской  области.
Масштабы и темпы приобщения подростков и молодежи к наркотикам таковы,
что это угрожает национальной безопасности страны.
     Точных сведений  о  численности группы риска детей,  подростков и
молодежи, с которой необходимо вести активную профилактическую работу,
нет, поскольку она известна лишь в самых общих чертах и с определенной
степенью вероятности.
     По данным   исследования   2003   года   Центра   социологических
исследований   Министерства   образования   Российской   Федерации   с
привлечением  специалистов  лаборатории  социологических  исследований
Тверского государственного университета в Тверской области с  той  или
иной частотой потребляют наркотические средства 11,1%  (32200 человек)
детей,  подростков и молодежи в возрасте 11 - 24 года. Кроме того, 15%
пробовали наркотические вещества. Средний возраст начального массового
приобщения подростков и молодежи к наркотическим средствам снизился до
14 лет.
     По данным исследований  в  июле  2004  года  по  методике  Центра
социологических   исследований   Министерства  образования  Российской
Федерации в городе Тверь 47%  детей,  подростков и молодежи в возрасте
12 - 29 лет пробовали наркотические средства,  с той или иной частотой
их потребляют 14%  опрошенных.  Средний возраст начального  приобщения
подростков  и  молодежи  к наркотическим средствам снизился до 13 лет,
массового приобщения - 15 - 17 лет.
     55% опрошенных  -  учащаяся  молодежь,  но  только 13%  в учебных
заведениях  получают  информацию  об  опасности  наркомании.  Основной
причиной  распространения  наркомании  в молодежной среде были названы
неразвитая  сфера  досуга,  индивидуальные  особенности   человека   и
окружение.
     Анализ обстановки  показывает,   что   наиболее   неблагоприятная
ситуация  с  незаконным  оборотом  наркотиков сложилась в г.г.  Твери,
Кимрах, Вышнем Волочке.
     На территории    Тверской    области    насчитывается    до    30
производственных     предприятий,      научно-исследовательских      и
образовательных   учреждений,  на  базе  которых  технически  возможно
незаконное производство наркотических средств и психотропных  веществ.
Вместе   с   тем   относительная  простота  и  доступность  технологий
производства наркотических средств позволяют организовывать  кустарные
лаборатории в неприспособленных помещениях.
     За 2003 год  правоохранительными  органами  зарегистрировано  646
преступлений,   связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков,  за  1
полугодие 2004 года - 494 (на 51,1%  больше, чем в аналогичном периоде
прошлого года),  из них тяжких и особо тяжких - 383 (на 84,1%  больше,
чем в аналогичном периоде прошлого года).
     В структуре   нелегального   оборота   наркотических   средств  в
последнее    время    растет    потребление    высококонцентрированных
наркотических   средств.   В   настоящее   время   незаконный   оборот
наркотических  средств  пополнился  наркотиками  синтетического  ряда,
такими как амфетамин, метадон.
     На оперативную обстановку в сфере незаконного оборота  наркотиков
оказывает   влияние   наличие   в  области  дикорастущих  и  незаконно
культивируемых наркосодержащих растений.
     Приведенные данные  свидетельствуют  о том,  что в складывающейся
ситуации  руководителями  государственных  учреждений  здравоохранения
области  не  в  полной  мере  решаются  вопросы проведения комплексных
профилактических,  диагностических,  лечебно-реабилитационных  мер   в
отношении лиц, страдающих наркологической патологией.
     На сегодняшний день отсутствуют  врачи  психиатры-наркологи  в  8
районах,    в    13    районах    области   должности   укомплектованы
врачами-совместителями,   что   снижает    эффективность    проводимых
лечебно-реабилитационных мероприятий.
     Серьезное положение  складывается   с   профильной   стационарной
помощью.   В   психиатрических   больницах,   психоневрологических   и
наркологических отделениях приходится 1,5 койки  на  10000  населения.
Создавшееся  положение  вынуждает  использовать  наркологическую койку
лишь  для  коротких  медикаментозных   программ   купирования   острых
проявлений наркологической патологии, практически исключаются плановые
госпитализации   для   диспансерной   группы   больных.    Отсутствуют
специализированные стационар и реабилитационный центр, нет полноценной
системы  инструментального  контроля  на  предмет  установления  факта
потребления наркотических и психоактивных веществ.
     Тем не менее в  области  имеется  потенциал  для  реализации  мер
целевого  воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом
наркотиков.
     Правоохранительные органы  имеют опыт борьбы с наркопреступностью
в новых социально-экономических условиях.
     Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и
активных членах организованных преступных наркогруппировок, а также об
их связях.
     Определены приоритетные  направления  и  осуществляются  меры  по
подрыву    экономических   основ   организованной   наркопреступности.
Расширяются     информационное      обеспечение,      межведомственное
взаимодействие,   межрегиональное  сотрудничество  в  сфере  борьбы  с
распространением наркотиков, в том числе их контрабандой.
     Практика реализации  предыдущих программ (на 1999 - 2001 и 2002 -
2004 годы) показала,  что они являются одним из ключевых  инструментов
комплексного решения на областном уровне указанных проблем.
     Программа предусматривает  оснащение  наркологических  учреждений
современными               фармацевтическими              препаратами,
лабораторно-диагностическим оборудованием,  совершенствование  системы
лечения и создание системы реабилитации лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотиков,  а также осуществление комплекса  мероприятий,
направленных  на  повышение эффективности деятельности наркологической
службы,  медико-реабилитационных  учреждений,  активизацию  работы  по
профилактике наркомании.
     Первичная профилактика  зависимости  от  наркотиков  предполагает
широкое  и  повсеместное  использование наряду с традиционными формами
доведения информации до организованных целевых групп (лекции,  беседы,
"круглые   столы"  и  т.д.)  проведение  опосредованной  работы  через
областные СМИ,  а  также  использование  местных  технических  средств
массовой коммуникации.
     Химико-токсикологическая лаборатория  (ХТЛ)  сможет  осуществлять
обработку  биологического  материала  от всех лечебно-профилактических
учреждений районов области, ЛПУ г. Твери, ЛПУ областного подчинения.
     Использование тест-полосок  (предполагается  централизованная  их
поставка в ЦРБ районов) позволит специалистам,  не имеющим специальной
наркологической   подготовки,  на  этапе  предварительной  диагностики
осуществлять оценку выявляемых клинических симптомов,  решать  вопросы
профессиональной пригодности (режимные предприятия и работы, связанные
с применением в технологических циклах вредных и агрессивных веществ и
компонентов).   Выполнение  мероприятий  Программы  требует  серьезной
государственной  поддержки,  концентрации  усилий  органов  власти  на
областном  и местных уровнях,  привлечения негосударственных структур,
общественных объединений, религиозных конфессий и отдельных граждан.

        II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

     Основными целями  Программы   являются   создание   условий   для
приостановления  роста  злоупотребления  наркотиками  и их незаконного
оборота,   совершенствование   системы   профилактики,    лечения    и
реабилитации    лиц,    больных   наркоманией,   сокращение   динамики
распространения  наркомании  и  связанных   с   ней   преступности   и
правонарушений.
     Основными задачами Программы являются:
     - совершенствование антинаркотической пропаганды;
     - совершенствование  методик  системы  профилактики,  лечения   и
реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
     - совершенствование   системы   подготовки    и    переподготовки
специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
     - проведение  комплексных  оперативно-профилактических  операций,
направленных  на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков
в незаконный оборот;
     - совершенствование      межведомственного      и      расширение
межрегионального    сотрудничества    в    области     противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
     Для достижения  поставленных  целей   предусматривается   решение
организационных, финансовых задач.
     Срок реализации Программы - 2005 год.

                 III. Система программных мероприятий

     Программа состоит из  разделов  по  приоритетным  направлениям  в
сфере   борьбы   с   незаконным   оборотом  наркотиков:  "Профилактика
злоупотребления наркотиками",  "Выявление, лечение и реабилитация лиц,
потребляющих  наркотики  без  назначения врача",  "Мероприятия в сфере
противодействия    незаконному    распространению     наркотиков     и
злоупотреблению  ими",  мероприятия  которых  предусматривают  решение
конкретных задач,  взаимосвязанных  и  скоординированных  по  времени,
ресурсам и исполнителям.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Для реализации Программы, выполнения всего комплекса поставленных
задач требуется общий объем финансирования за счет областного  бюджета
15000 тыс. рублей.
     Финансирование программы  осуществляется  в   пределах   средств,
предусматриваемых  Законом  Тверской  области  об областном бюджете на
2005  год.  Средства  областного  бюджета  предусмотрены  для  решения
главных задач.

                   V. Механизм реализации Программы

     Реализация мероприятий   Программы   осуществляется   на   основе
контрактов   (договоров),   заключаемых   государственным   заказчиком
Программы   в   установленном   порядке  с  исполнителями  программных
мероприятий,  которые  несут   ответственность   за   качественное   и
своевременное    исполнение   программных   мероприятий,   целевое   и
рациональное  использование  выделяемых  на  их  реализацию  бюджетных
средств,  представляют  в департамент здравоохранения Тверской области
заявки с обоснованием и расчетами запрашиваемых сумм.
     В реализации    мероприятий   Программы   участвуют   Департамент
здравоохранения Тверской области  (координатор  Программы),  областной
наркологический  диспансер,  Департамент образования Тверской области,
Департамент социальной защиты населения Тверской области,  Комитет  по
делам   молодежи   Тверской  области,  Управление  Федеральной  службы
Российской Федерации по  Тверской  области  по  контролю  за  оборотом
наркотиков,  Управление  внутренних  дел Тверской области,  Управление
федеральной службы безопасности, Тверское епархиальное управление.
     Получателями средств областного бюджета Тверской области являются
государственные  заказчики  Программы:   Департамент   здравоохранения
Тверской  области,  Департамент  социальной  защиты населения Тверской
области,  Департамент образования Тверской области,  Комитет по  делам
молодежи   Тверской   области.  Департамент  здравоохранения  Тверской
области  заключает  договоры  с  УФСКН,  УВД,   УФСБ   на   выполнение
мероприятий,  указанных  в  пунктах  3.1  -  3.5  Перечня  мероприятий
областной  целевой   программы   "Комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами,  психотропными веществами и
их незаконному обороту в Тверской области на  2005  год".  Департамент
социальной  защиты  населения  Тверской  области  заключает  договор с
Тверским   епархиальным   управлением   на   выполнение   мероприятий,
изложенных в пункте 2.2.
     В соответствии с требованиями,  изложенными  в  Указе  Президента
Российской  Федерации  от  08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению  коррупции  и   сокращению   бюджетных   расходов   при
организации   закупки  продукции  для  государственных  нужд",  Законе
Тверской  области  от  12.11.2004  N  64-ЗО  "Об  организации  закупок
товаров,  работ  и  услуг  для государственных нужд Тверской области",
государственные заказчики Программы заключают договоры с исполнителями
мероприятий,  изложенных в пунктах 1.1 - 1.5,  2.1 Перечня мероприятий
областной  целевой   программы   "Комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами,  психотропными веществами и
их незаконному обороту в Тверской области на 2005 год".
     Финансирование из  областного  бюджета  на  реализацию  Программы
осуществляется в пределах утвержденных Департаментом финансов Тверской
области  лимитов  бюджетных  обязательств  путем  перечисления средств
областного  бюджета  с  лицевых  счетов   государственных   заказчиков
Программы на счета исполнителей мероприятий на основании заключенных с
ними  договоров  и  первичных  документов,  подтверждающих  исполнение
работ, оказание услуг, приобретение материальных ценностей.

  VI. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

     Управление Программой  и  контроль за ее реализацией осуществляет
Департамент  здравоохранения  Тверской   области   путем   мониторинга
направления финансовых средств на исполнение мероприятий,  ежемесячной
отчетности исполнителей мероприятий и оценки эффективности проведенных
мероприятий.  В  качестве  инструмента  контроля  за  ходом исполнения
Программы предусматривается подготовка и представление  ежеквартальных
отчетов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в
Департамент экономики и промышленной политики Тверской области о  ходе
выполнения Программы.
     Кроме того,   до    1    марта    2006    года    государственный
заказчик-координатор  представляет Губернатору Тверской области доклад
о реализации Программы.  Копия данного доклада  направляется  также  в
Департамент экономики и промышленной политики Тверской области.  Отчет
о реализации Программы представляется  Губернатором  Тверской  области
для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области.

      VII. Оценка эффективности последствий реализации Программы

     Предполагается, что   реализация  Программы  к  2006  году  будет
способствовать:
     повышению антинаркотической  ориентации общества,  что повлечет в
перспективе моральное и физическое оздоровление населения области;
     сокращению незаконного спроса на наркотики;
     совершенствованию методик   системы   профилактики,   лечения   и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
     увеличению изъятий из незаконного оборота  наркотиков  героиновой
группы - на 5 процентов;
     увеличению выявляемости наркопреступлений - на 3 процента;
     снижению количества  хищений  наркотиков  в  сфере  их легального
оборота - на 7 процентов;
     приостановлению роста    злоупотребления    наркотиками    и   их
незаконного оборота.
     Эффективность уставной  деятельности  ЛПУ  в  части  диагностики,
лечения   и   последующего    диспансерного    наблюдения    пациентов
наркологического  профиля,  ее соответствие предъявляемым лицензионным
требованиям,  разрешение  медицинских  и   медико-правовых   аспектов,
возникающих  у граждан,  проходящих медицинское освидетельствование на
предмет установления факта употребления психоактивных веществ (далее -
ПАВ) и состояния опьянения,  вызванного ПАВ, допускающих немедицинское
употребление  ПАВ,  отнесенных  к  наркотикам,  а   также   иных   ПАВ
(количественное  определение в биологических жидкостях ПАВ и продуктов
их распада) во многом  зависят  от  полноты  и  качества  лабораторных
химико-токсикологических   и  биохимических  исследований.  Исполнение
мероприятий,  предусмотренных  разделом  II  "Выявление,   лечение   и
реабилитация  лиц,  допускающих немедицинское потребление наркотиков",
позволит проводить:
     - обоснованную     клиническую     оценку    психопатологических,
соматоневрологических,  вегетативно-сосудистых  симптомов,  вызываемых
употреблением ПАВ;
     - оценку выявляемых клинических симптомов в случаях невозможности
проведения полномасштабного клинического обследования;
     - адекватную   медикаментозную   коррекцию   острых   расстройств
(психозы,  интоксикации,  абстиненции), вызванных приемом ПАВ или иных
химических агентов;
     - терапию         постпсихотических,        постинтоксикационных,
постабстинентных расстройств;
     - контроль   качества   и   полноты   выполнения   индивидуальных
диспансерных программ для лиц, наблюдаемых в ЛПУ по поводу зависимости
от ПАВ;
     - контроль качества ремиссии (прекращение потребления ПАВ);
     - профилактику рецидивов;
     - решение   вопросов   профессиональной   пригодности   (режимные
предприятия и работы, связанные с применением в технологических циклах
вредных и агрессивных веществ и компонентов);
     - профилактические  мероприятия  среди лиц,  относящихся к группе
риска  (употребление  ПАВ  с  вредными   последствиями   без   явлений
зависимости).


                         Перечень мероприятий
            областной целевой программы "Комплексные меры
            противодействия злоупотреблению наркотическими
        средствами, психотропными веществами и их незаконному
               обороту в Тверской области на 2005 год"

-----T---------------------------------------T----------------T---------¬
¦ N  ¦       Наименование мероприятий        ¦   Исполнители  ¦Стоимость¦
¦п/п ¦                                       ¦                ¦финанси- ¦
¦    ¦                                       ¦                ¦рования  ¦
¦    ¦                                       ¦                ¦затрат   ¦
¦    ¦                                       ¦                ¦(тыс.    ¦
¦    ¦                                       ¦                ¦руб.),   ¦
¦    ¦                                       ¦                ¦2005 год ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦          Раздел I. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКАМИ           ¦
+----T---------------------------------------T----------------T---------+
¦1.1.¦Подготовка  волонтеров  для  работы  по¦Комитет по делам¦       5 ¦
¦    ¦обучению  подростков и молодежи навыкам¦молодежи        ¦         ¦
¦    ¦и умениям здорового поведения в области¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦профилактики  психоактивных  веществ (в¦                ¦         ¦
¦    ¦форме семинаров и тренингов, проводимых¦Департамент     ¦       5 ¦
¦    ¦группой    специально    подготовленных¦образования     ¦         ¦
¦    ¦врачей,   психологов   и  педагогов)  и¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦распространение     опыта    реализации¦                ¦         ¦
¦    ¦добровольческих  программ на территории¦                ¦         ¦
¦    ¦Тверской области                       ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦1.2.¦Проведение                  комплексной¦Комитет по делам¦      10 ¦
¦    ¦информационно-пропагандистской         ¦молодежи        ¦         ¦
¦    ¦деятельности,               организация¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦профилактических,                      ¦                ¦         ¦
¦    ¦культурно-просветительских мероприятий,¦Областной       ¦      10 ¦
¦    ¦конкурсов,  направленных  на  выработку¦наркологический ¦         ¦
¦    ¦твердой   антинаркотической  позиции  в¦диспансер       ¦         ¦
¦    ¦подростковой    и   молодежной   среде,¦                ¦         ¦
¦    ¦пропаганду   здорового   образа  жизни.¦                ¦         ¦
¦    ¦Целенаправленная  пропаганда  здорового¦                ¦         ¦
¦    ¦образа   жизни   без  наркотиков  через¦                ¦         ¦
¦    ¦телевизионные   программы   "Овертайм",¦                ¦         ¦
¦    ¦"Спринт"  регионального  телевидения  и¦                ¦         ¦
¦    ¦другие органы СМИ (проведение  "круглых¦                ¦         ¦
¦    ¦столов",   тематических  бесед,  теле-,¦                ¦         ¦
¦    ¦радиопередач)                          ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦1.3.¦Проведение  пиар-кампаний  по изменению¦Комитет по делам¦      15 ¦
¦    ¦общественного    мнения   к   проблемам¦молодежи        ¦         ¦
¦    ¦ВИЧ/СПИД/наркомании,            включая¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦информационно-профилактические         ¦                ¦         ¦
¦    ¦мероприятия  к  рамочным  датам: акции,¦Областной       ¦      15 ¦
¦    ¦конкурсы,      театрально-постановочная¦наркологический ¦         ¦
¦    ¦деятельность  (Всемирный день борьбы со¦диспансер       ¦         ¦
¦    ¦СПИДом,  Международный  день  борьбы  с¦                ¦         ¦
¦    ¦наркоманией   и   наркобизнесом,   День¦                ¦         ¦
¦    ¦молодежи,   День   памяти   умерших  от¦                ¦         ¦
¦    ¦СПИДа).   Производство   и   размещение¦                ¦         ¦
¦    ¦наружной       рекламы.      Проведение¦                ¦         ¦
¦    ¦пресс-конференций,      распространение¦                ¦         ¦
¦    ¦пресс-релизов                          ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦1.4.¦Проведение  тематической  выставки   по¦Комитет по делам¦      10 ¦
¦    ¦профилактике ВИЧ/СПИД/наркомании     на¦молодежи        ¦         ¦
¦    ¦территории   муниципальных  образований¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦Тверской области                       ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦1.5.¦Разработка       (приобретение)       и¦Комитет по делам¦      10 ¦
¦    ¦тиражирование                          ¦молодежи        ¦         ¦
¦    ¦информационно-профилактической        и¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦методической     видео-,   аудио-     и¦                ¦         ¦
¦    ¦полиграфической      продукции      для¦Департамент     ¦      10 ¦
¦    ¦профилактики       зависимости       от¦социальной      ¦         ¦
¦    ¦психоактивных    веществ.    Проведение¦защиты населения¦         ¦
¦    ¦обучающих   тренинговых   программ   по¦Тверской области¦         ¦
¦    ¦подготовке                 специалистов¦                ¦         ¦
¦    ¦профилактического      профиля      для¦Областной       ¦      30 ¦
¦    ¦учреждений  органов  по  делам молодежи¦наркологический ¦         ¦
¦    ¦муниципальных    образований   Тверской¦диспансер       ¦         ¦
¦    ¦области.                    Организация¦                ¦         ¦
¦    ¦семинаров-тренингов для сотрудников ПДН¦                ¦         ¦
¦    ¦и    КДН   муниципальных   образований,¦                ¦         ¦
¦    ¦участников    молодежных   общественных¦                ¦         ¦
¦    ¦организаций.                Обеспечение¦                ¦         ¦
¦    ¦квалифицированного             обучения¦                ¦         ¦
¦    ¦специалистов   учреждений   социального¦                ¦         ¦
¦    ¦обслуживания  семьи  и  детей  формам и¦                ¦         ¦
¦    ¦методам  работы  с  несовершеннолетними¦                ¦         ¦
¦    ¦группы риска                           ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦    ¦Итого по разделу I                                      ¦     120 ¦
+----+--------------------------------------------------------+---------+
¦    Раздел II. ВЫЯВЛЕНИЕ, ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ      ¦
¦                 НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ                  ¦
+----T---------------------------------------T----------------T---------+
¦2.1.¦Организация                  проведения¦Департамент     ¦   13250 ¦
¦    ¦инструментального  контроля  на предмет¦здравоохранения ¦в     том¦
¦    ¦установления      факта     потребления¦Тверской        ¦числе:   ¦
¦    ¦наркотических и психоактивных веществ: ¦области,        ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦Областной       ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦наркологический ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦диспансер       ¦         ¦
¦    ¦- приобретение   оборудования       для¦       -        ¦    4500 ¦
¦    ¦химико-токсикологической    лаборатории¦                ¦         ¦
¦    ¦областного наркологического диспансера;¦                ¦         ¦
¦    ¦- приобретение   твердого    инвентаря,¦       -        ¦    2500 ¦
¦    ¦расходных     медицинских    материалов¦                ¦         ¦
¦    ¦(инструментария)                    для¦                ¦         ¦
¦    ¦химико-токсикологической    лаборатории¦                ¦         ¦
¦    ¦областного наркологического диспансера;¦                ¦         ¦
¦    ¦- приобретение  медикаментов, расходных¦       -        ¦    4750 ¦
¦    ¦медицинских  материалов  (тест-полоски,¦                ¦         ¦
¦    ¦химические   реактивы,  голографические¦                ¦         ¦
¦    ¦марки)   для   определения  наличия   в¦                ¦         ¦
¦    ¦биологических     жидкостях    человека¦                ¦         ¦
¦    ¦наркотических и психоактивных веществ; ¦                ¦         ¦
¦    ¦- укрепление    материально-технической¦       -        ¦    1500 ¦
¦    ¦базы     областного    наркологического¦                ¦         ¦
¦    ¦диспансера        для        размещения¦                ¦         ¦
¦    ¦химико-токсикологической лаборатории   ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦2.2.¦Финансовая    поддержка   православного¦Департамент     ¦     750 ¦
¦    ¦центра  социально-трудовой реабилитации¦социальной      ¦         ¦
¦    ¦для наркозависимых в Кимрском районе на¦защиты          ¦         ¦
¦    ¦15 мест                                ¦населения       ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦области,        ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦Тверское        ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦епархиальное    ¦         ¦
¦    ¦                                       ¦управление      ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦    ¦Итого по разделу II                                     ¦   14000 ¦
+----+--------------------------------------------------------+---------+
¦     Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ       ¦
¦            РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОТИКОВ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ ИМИ           ¦
+----T---------------------------------------T----------------T---------+
¦3.1.¦В  целях обнаружения незаконных посевов¦Департамент     ¦     200 ¦
¦    ¦наркокультур,     уничтожения    очагов¦здравоохранения ¦         ¦
¦    ¦произрастания   мака  и  дикой  конопли¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦провести    на    территории    области¦области,  УФСКН,¦         ¦
¦    ¦областную   профилактическую   операцию¦УВД, УФСБ       ¦         ¦
¦    ¦"Мак", в том числе:                    ¦                ¦         ¦
¦    ¦- проведение совместных мероприятий,  в¦                ¦         ¦
¦    ¦том  числе   рейдовых,    по     местам¦                ¦         ¦
¦    ¦предполагаемого           произрастания¦                ¦         ¦
¦    ¦наркосодержащих культур                ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦3.2.¦Для   выявления  и  пресечения  каналов¦Департамент     ¦     200 ¦
¦    ¦поступления   наркотических  средств  и¦здравоохранения ¦         ¦
¦    ¦психотропных  веществ  из  легального в¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦незаконный  оборот, а также обеспечения¦области,  УФСКН,¦         ¦
¦    ¦всестороннего   контроля  за  легальным¦УВД, УФСБ       ¦         ¦
¦    ¦оборотом     наркотических     средств,¦                ¦         ¦
¦    ¦психотропных  веществ  и их прекурсоров¦                ¦         ¦
¦    ¦провести  комплексную  профилактическую¦                ¦         ¦
¦    ¦операцию "Провизор".  В ходе проведения¦                ¦         ¦
¦    ¦операции    осуществлять   обследование¦                ¦         ¦
¦    ¦объектов хранения наркотических средств¦                ¦         ¦
¦    ¦и   психотропных  веществ   в   системе¦                ¦         ¦
¦    ¦лечебных  и  аптечных  учреждений  всех¦                ¦         ¦
¦    ¦форм собственности, а  также  проводить¦                ¦         ¦
¦    ¦проверки   медперсонала   на    наличие¦                ¦         ¦
¦    ¦допуска   к   работе  с  наркотическими¦                ¦         ¦
¦    ¦средствами  и психотропными веществами,¦                ¦         ¦
¦    ¦в том числе:                           ¦                ¦         ¦
¦    ¦-         проведение         совместных¦                ¦         ¦
¦    ¦профилактических     мероприятий     по¦                ¦         ¦
¦    ¦обеспечению    защиты   помещений   для¦                ¦         ¦
¦    ¦хранения наркотических средств         ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦3.3.¦Для  выявления  и ликвидации подпольных¦Департамент     ¦     200 ¦
¦    ¦нарколабораторий      и      пресечения¦здравоохранения ¦         ¦
¦    ¦незаконного поступления из легального в¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦нелегальный      оборот     прекурсоров¦области,  УФСКН,¦         ¦
¦    ¦наркотических  средств  и  психотропных¦УВД, УФСБ       ¦         ¦
¦    ¦веществ проводить на территории области¦                ¦         ¦
¦    ¦профилактическую               операцию¦                ¦         ¦
¦    ¦"Лаборатория", в том числе:            ¦                ¦         ¦
¦    ¦- проведение комплексных мероприятий;  ¦                ¦         ¦
¦    ¦- приобретение  химических  реактивов и¦                ¦         ¦
¦    ¦оборудования                           ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦3.4.¦В  целях сокращения незаконного оборота¦Департамент     ¦     180 ¦
¦    ¦наркотиков        на        территориях¦здравоохранения ¦         ¦
¦    ¦увеселительных  заведений  г.  Твери  и¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦области  провести операцию "Дискотека",¦области,  УФСКН,¦         ¦
¦    ¦в том числе УФСКН:                     ¦УВД, УФСБ       ¦         ¦
¦    ¦- проведение                 совместных¦                ¦         ¦
¦    ¦профилактических мероприятий           ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦3.5.¦В рамках стабилизации наркоситуации  на¦Департамент     ¦     100 ¦
¦    ¦территории  г. Кимры и Кимрского района¦здравоохранения ¦         ¦
¦    ¦провести      комплексную      операцию¦Тверской        ¦         ¦
¦    ¦"Муравейник-3", в том числе УФСКН:     ¦области,  УФСКН,¦         ¦
¦    ¦- проведение                 совместных¦УВД, УФСБ       ¦         ¦
¦    ¦профилактических мероприятий           ¦                ¦         ¦
+----+---------------------------------------+----------------+---------+
¦    ¦Итого по разделу III                                    ¦     880 ¦
+----+--------------------------------------------------------+---------+
¦    ¦Всего по мероприятиям Программы                         ¦   15000 ¦
L----+--------------------------------------------------------+----------