Закон Тверской области от 18.01.2006 № 11-ЗО

                          ТВЕРСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                    Об областной целевой программе                    
     "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области    
                          на 2006-2007 годы"  

     (Действие     приостановлено    -    Закон    Тверской    области
от 28.12.2006 г. N 136-ЗО)                        

                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Тверской области 27 декабря 2005 года


     Статья   1.   Утвердить  областную  целевую  программу  "Пожарная
безопасность  и  социальная  защита  в  Тверской  области на 2006-2007
годы" (прилагается).

     Статья   2.   Настоящий   закон   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор Тверской области         Д.В. Зеленин

     Тверь                                                            
     18 января 2006 года                                              
     N 11-ЗО                                                          



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                     

              "Пожарная безопасность и социальная защита              
                 в Тверской области на 2006-2007 годы"                

                               г. Тверь                               
                                 2005                                 

                                ПАСПОРТ                               
    областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная   
             защита в Тверской области на 2006-2007 годы"             

-----------------------T---------------------------------------------------|
|Наименование Программы|"Пожарная   безопасность   и  социальная  защита  в|
|                      |Тверской   области  на  2006-2007  годы"  (далее  -|
|                      |Программа)                                         |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Дата принятия решения |                                                   |
|о разработке          |                                                   |
|Программы, дата ее    |                                                   |
|одобрения             |                                                   |
|(наименование и номер |                                                   |
|соответствующего      |                                                   |
|правового акта)       |                                                   |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|     Государственный  |Департамент    противопожарной    службы,    защиты|
|заказчик Программы    |населения и территорий Тверской области            |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Основные              |Департамент    противопожарной    службы,    защиты|
|разработчики          |населения и территорий Тверской области            |
|Программы             |                                                   |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Цель Программы        |Создание  эффективной системы пожарной безопасности|
|                      |области,   обеспечение   необходимых   условий  для|
|                      |предотвращения    гибели   и   травматизма   людей,|
|                      |сокращения материального ущерба при пожаре         |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи Программы      |-  совершенствование  технического  вооружения  сил|
|                      |противопожарной  службы  Тверской  области  за счет|
|                      |модернизации    действующего   пожарно-технического|
|                      |вооружения,       переоснащения       подразделений|
|                      |современным          пожарно-техническим          и|
|                      |аварийно-спасательным    оборудованием,   а   также|
|                      |специальными  автомобилями  для  тушения  пожаров в|
|                      |городской застройке;                               |
|                      |-   приведение   в   соответствие   с  нормативными|
|                      |требованиями   условий   размещения   подразделений|
|                      |противопожарной службы Тверской области;           |
|                      |-   обеспечение   готовности   тушения   пожаров  в|
|                      |условиях   экстремального   задымления   на  основе|
|                      |технического     перевооружения    газодымозащитной|
|                      |службы   современными   средствами  защиты  органов|
|                      |дыхания и кожи                                     |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|     Сроки и этапы    |2006 - 2007 годы                                   |
|реализации Программы  |I этап - 2006 год                                  |
|                      |II этап - 2007 год                                 |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|     Перечень         |     -    приобретение,   модернизация   и   ремонт|
|основных мероприятий  |пожарной и аварийно-спасательной техники;          |
|                      |     -      приобретение      пожарно-технического,|
|                      |аварийно-спасательного вооружения и инструмента;   |
|                      |     -  приобретение  средств индивидуальной защиты|
|                      |органов дыхания;                                   |
|                      |     -  капитальный  ремонт  зданий пожарных депо в|
|                      |п.   Селижарово  Тверской  области,  в  п.  Редкино|
|                      |Конаковского района                                |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|     Исполнители      |-   департамент   противопожарной   службы,  защиты|
|основных мероприятий  |населения и территорий Тверской области;           |
|                      |- исполнители, определенные на конкурсной основе   |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|     Объемы и         |Общий  объем  финансирования  мероприятий Программы|
|источники             |составляет   12,5   млн.  рублей  за  счет  средств|
|финансирования        |областного бюджета                                 |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные    |Создание    необходимых   условий   для   повышения|
|результаты реализации |защищенности личности, имущества, в том числе:     |
|Программы             |-  повышение  оперативности  прибытия подразделений|
|                      |противопожарной  службы  Тверской  области к очагам|
|                      |возгорания  и  сокращение  среднего времени тушения|
|                      |пожаров       за       счет       совершенствования|
|                      |пожарно-технического вооружения, техники;          |
|                      |-  снижение  количества  пожаров,  суммы  ущерба от|
|                      |пожаров,  гибели  людей при пожаре, травм людей при|
|                      |пожаре;                                            |
|                      |-     развитие     материально-технической     базы|
|                      |противопожарной службы Тверской области            |
+----------------------+---------------------------------------------------+
|Система организации   |     Государственный       заказчик       Программы|
|контроля за           |представляет  отчет  о  ходе реализации Программы в|
|исполнением Программы |департамент   экономики   и  промышленной  политики|
|                      |Тверской  области ежеквартально до 20 числа месяца,|
|                      |следующего за отчетным кварталом.                  |
|                      |     Государственный       заказчик       Программы|
|                      |представляет  Губернатору  Тверской  области  до 20|
|                      |марта  2007  года  годовой доклад о ходе реализации|
|                      |Программы  в  2006  году,  до  1  марта 2008 года -|
|                      |заключительный  доклад  об  исполнении Программы за|
|                      |2006-2007 годы.                                    |
|                      |     Администрация  Тверской области подготавливает|
|                      |отчет  об  исполнении  Программы  для представления|
|                      |его     Губернатором     Тверской     области     в|
|                      |Законодательное   Собрание   Тверской  области  для|
|                      |утверждения   одновременно   с   внесением  проекта|
|                      |закона  Тверской  области  об утверждении отчета об|
|                      |исполнении  областного  бюджета Тверской области за|
|                      |2007 год.                                          |
L----------------------+----------------------------------------------------

      1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения    
                          программными методами                       

     Проявившиеся  позитивные  тенденции  развития  государственности,
совершенствования   административно-правовой   системы,  осуществление
экономических    преобразований    создают    серьезную   основу   для
формирования       благоприятного      финансово-экономического      и
социально-политического   климата  области.  Вместе  с  тем,  успешное
решение  этих задач невозможно без обеспечения пожарной безопасности и
защиты   населения  на  ее  территории.  Решение  вопросов  укрепления
пожарной   безопасности   региона   является   приоритетным   условием
достижения устойчивого развития области.
     Ежегодно  пожары  наносят  значительный  урон народному хозяйству
области,  несравнимо  больший,  чем от всех других стихийных бедствий.
Только  в  2004  году  на территории области произошло более 2,3 тысяч
пожаров,  материальные  потери  от  которых  составили  более 370 млн.
рублей.  В  огне  погибло 297 человек, в том числе 9 детей, 16 человек
получили травмы.
     За  последние  пять  лет  в  области  произошло  около 11,9 тысяч
пожаров,  погибло более 1,4 тысяч человек. В среднем ежегодно пожарами
уничтожается  более  1,3  тысячи  строений  различного назначения, что
сопоставимо  с  уничтожением  поселка, как Пено или Лесное. Статистика
показывает,  что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества
пожаров  в среднем по Российской Федерации составляют около 2%, гибель
людей - около 5%.
     На  сегодняшний день обеспеченность подразделений пожарной охраны
области  личным  составом  около 90%, специальным оборудованием - 50%,
техникой   -   70%.  Ощущается  острая  нехватка  пожарно-технического
вооружения,   современных   средств  защиты  органов  дыхания,  боевой
одежды.  Около  трети  пожарных  депо  в  области требует капитального
ремонта.
     Решение  этой  и  многих  других  проблем  противопожарной службы
Тверской   области,   обусловленных   комплексом   проблем  правового,
материально-технического  и  социального  характера,  накапливающегося
годами,  возможно с помощью комплекса взаимосвязанных мероприятий. Для
выполнения     таких    мероприятий    требуется    участие    органов
законодательной    и    исполнительной    власти,   органов   местного
самоуправления, а также руководителей предприятий и организаций.
     Способом  реализации  государственной политики в области пожарной
безопасности   на   территории  Тверской  области  является  областная
целевая программа.

           2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы        

     Основной целью Программы является  создание  эффективной  системы
пожарной  безопасности  области,  обеспечение  необходимых условий для
предотвращения гибели и травматизма  людей,  сокращения  материального
ущерба при пожаре.
     Для достижения обозначенной цели  планируется  решение  следующих
задач:
     - совершенствование технического вооружения  сил  противопожарной
службы    Тверской   области   за   счет   модернизации   действующего
пожарно-технического    вооружения,    переоснащения     подразделений
современным пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием,
а также специальными автомобилями  для  тушения  пожаров  в  городской
застройке;
     - приведение в соответствие с нормативными  требованиями  условий
размещения подразделений противопожарной службы Тверской области;
     - обеспечение   готовности    тушения    пожаров    в    условиях
экстремального   задымления   на  основе  технического  перевооружения
газодымозащитной службы современными средствами защиты органов дыхания
и кожи.
     Реализация Программы планируется в 2006 - 2007 годах.


                   3.Система программных мероприятий                  

     Перечень мероприятий Программы представлен в таблице.



                                                               Таблица
                    Перечень мероприятий Программы                    

----T-----------------------------T------------------T-------------------|
| N |   Наименование мероприятий  |     Исполнители  |Финансовые затраты |
|п/п|                             |                  |    (тыс. руб.)    |
+---+-----------------------------+------------------+---------T---------+
|   |                             |                  | 2006 г. | 2007 г. |
+---+-----------------------------+------------------+---------+---------+
| 1.|Приобретение, модернизация и |    Департамент   |     1900|     4500|
|   |      ремонт пожарной и      |  противопожарной |         |         |
|   |аварийно-спасательной техники|  службы, защиты  |         |         |
|   |                             |    населения и   |         |         |
|   |                             |    территорий    |         |         |
|   |                             | Тверской области,|         |         |
|   |                             |   исполнители,   |         |         |
|   |                             |  определенные на |         |         |
|   |                             | конкурсной основе|         |         |
+---+-----------------------------+                  +---------+---------+
| 2.|        Приобретение         |                  |      450|     1400|
|   |    пожарно-технического,    |                  |         |         |
|   |   аварийно-спасательного    |                  |         |         |
|   |  вооружения и инструмента   |                  |         |         |
+---+-----------------------------+                  +---------+---------+
| 3.|    Приобретение средств     |                  |      150|      900|
|   |    индивидуальной защиты    |                  |         |         |
|   |       органов дыхания       |                  |         |         |
+---+-----------------------------+                  +---------+---------+
| 4.|  Капитальный ремонт зданий  |                  |         |         |
|   |       пожарных депо:        |                  |         |         |
|   |  в п. Селижарово Тверской   |                  |         |     2000|
|   |          области;           |                  |         |         |
|   |  в п. Редкино Конаковского  |                  |         |     1200|
|   |           района            |                  |         |         |
+---+-----------------------------+------------------+---------+---------+
|   |                             |       Всего      |  2 500  | 10 000  |
L---+-----------------------------+------------------+---------+----------

     Обеспечение   техническими   средствами   вооружения  пожарных  в
соответствии   с   нормативными  комплектами,  развитие  и  укрепление
материально-технической    базы    будут    способствовать   повышению
боеготовности противопожарной службы Тверской области.
     Выполнение  намеченных  мероприятий и осуществление своевременных
инвестиций  позволят  эффективно  бороться  с  пожарами, в том числе в
зимнее   время,  проводить  аварийно-спасательные  работы  и  повысить
уровень   пожарно-технических   возможностей   готовности   к  решению
поставленных задач.

                    4.Ресурсное обеспечение Программы                 

     На   реализацию   мероприятий   Программы   в   2006-2007   годах
потребуются  ассигнования  из  областного  бюджета  в  сумме 12,5 млн.
рублей, в том числе:
          - (1 этап) объем финансирования на 2006 год - 2,5 млн. руб.;
          - (2 этап) объем финансирования на 2007 год - 10 млн. руб.
     Финансирование   Программы  осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных   законом   Тверской   области  об  областном  бюджете
Тверской области на соответствующий финансовый год.

                     5.Механизм реализации Программы                  

     Государственным   заказчиком   Программы   является   департамент
противопожарной   службы,   защиты  населения  и  территорий  Тверской
области.
     Реализация   программных   мероприятий  будет  осуществляться  на
основе  контрактов  (договоров)  на  закупку  и поставку продукции для
областных    государственных    нужд,    заключаемых   государственным
заказчиком  Программы  со всеми исполнителями программных мероприятий,
определенными  по  итогам  конкурсов,  проведенных  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     Финансирование  программных  мероприятий  производится в пределах
лимитов     бюджетных     обязательств,     доведенных    департаменту
противопожарной   службы,   защиты  населения  и  территорий  Тверской
области департаментом финансов Тверской области.
     Департамент   финансов   Тверской  области  на  основании  заявок
департамента  противопожарной  службы,  защиты  населения и территорий
Тверской  области зачисляет средства областного бюджета на его лицевой
счет.
     Департамент    финансов    Тверской    области    на    основании
государственных   контрактов  (договоров),  заключенных  департаментом
противопожарной   службы,   защиты  населения  и  территорий  Тверской
области  с  исполнителями  работ,  определенными на конкурсной основе,
актов   выполненных   работ  и  платежных  документов,  представленных
департаментом  противопожарной  службы,  защиты населения и территорий
Тверской  области,  перечисляет  бюджетные  средства  с лицевого счета
департамента  противопожарной  службы,  защиты  населения и территорий
Тверской области на счета исполнителей работ.

       6.Организация управления программой и контроль за ходом ее     
                               исполнения                             

     Управление   реализацией  Программы,  организационную  работу  по
исполнению   программных   мероприятий   и   контроль  за  выполнением
мероприятий   осуществляет   государственный  заказчик  -  департамент
противопожарной   службы,   защиты  населения  и  территорий  Тверской
области.
     Контроль   за   целевым  использованием  средств,  выделяемых  из
областного  бюджета,  осуществляют департамент противопожарной службы,
защиты  населения  и территорий Тверской области, департамент финансов
Тверской области.
     Департамент    противопожарной   службы,   защиты   населения   и
территорий   Тверской  области  представляет  в  департамент  финансов
Тверской  области  ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего
за  отчетным  кварталом,  сводный  отчет  об  использовании  бюджетных
средств и о задолженности за выполненные работы.
     Государственный  заказчик  Программы  представляет  отчет  о ходе
реализации  Программы  в департамент экономики и промышленной политики
Тверской  области  ежеквартально  до  20  числа  месяца, следующего за
отчетным кварталом.
     Государственный   заказчик   Программы  представляет  Губернатору
Тверской  области  до  20  марта  2007  года  годовой  доклад  о  ходе
реализации  Программы в 2006 году, до 1 марта 2008 года заключительный
доклад об исполнении Программы за 2006-2007 годы.
     Администрация    Тверской   области   подготавливает   отчет   об
исполнении  Программы  для  представления  его  Губернатором  Тверской
области  в  Законодательное  Собрание Тверской области для утверждения
одновременно   с   внесением   проекта   закона  Тверской  области  об
утверждении  отчета  об исполнении областного бюджета Тверской области
за 2007 год.

      7.Оценка эффективности социально-экономических последствий от   
                          реализации Программы                        

     Для  оценки  эффективности  последствий  от  реализации Программы
вводится ряд показателей:
     -  количество  пожаров, сумма ущерба от пожаров, гибель людей при
пожаре, травмы людей при пожаре;
     - сокращение материальных потерь и спасение жизни людей;
     -  среднее  время  реагирования,  прибытия, локализации и тушения
пожара;
     -  состояние  материально-технической базы противопожарной службы
Тверской области.
     В   результате   реализации   мероприятий  программы  планируется
достичь следующих результатов:
     -  повышение оперативности прибытия подразделений противопожарной
службы  Тверской  области  к  очагам  возгорания и сокращение среднего
времени      тушения     пожаров     за     счет     совершенствования
пожарно-технического вооружения, техники;
     -  снижение  количества  пожаров, суммы ущерба от пожаров, гибели
людей при пожаре, травм людей при пожаре;
     -  развитие  материально-технической  базы противопожарной службы
Тверской области.