Закон Тверской области от 16.07.2009 № 73-ЗО

                                  
                                 
                                 
                                 
                         ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 
                             З А К О Н
     
     
           О внесении изменений в закон Тверской области
        "Об основах деятельности по опеке и попечительству"
     
                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Тверской области 09 июля 2009 года
     
     Статья 1
     Внести  в  закон  Тверской области от 20.09.2001 N  173-ОЗ-2  "Об
основах  деятельности  по  опеке и попечительству"  (с  изменениями  и
дополнениями, внесенными законами Тверской области от 15.11.2005 N136-
ЗО, от 10.10.2006 N 101-ЗО, от 30.03.2007 N21-ЗО, от 14.01.2008 N6-ЗО)
следующие изменения:
     1) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  закон  регулирует отношения  в  сфере  организации  и
осуществления  деятельности  по  опеке  и  попечительству  в  Тверской
области.";
     2) статью 1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются  в
тех же значениях, что и в федеральных законах.";
     3) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2. Органы опеки и попечительства Тверской области
     1.  Органами  опеки  и попечительства Тверской  области  являются
органы   исполнительной   власти  Тверской   области,   уполномоченные
Администрацией Тверской области.
     2.  Структура  органов  исполнительной власти  Тверской  области,
уполномоченных   в   сфере   опеки   и  попечительства,   определяется
Губернатором Тверской области.";
     4) статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья   3.   Правовая   основа  организации   и   осуществления
деятельности по опеке и попечительству
     Правовую  основу  организации  и  осуществления  деятельности  по
опеке  и  попечительству составляют Конституция Российской  Федерации,
Гражданский  кодекс Российской Федерации, Семейный  кодекс  Российской
Федерации,  Федеральный  закон  от 24.04.2008  N  48-ФЗ  "Об  опеке  и
попечительстве" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы и
нормативные   правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав   Тверской
области,  настоящий  закон, другие законы и иные нормативные  правовые
акты Тверской области.";
     5) статью 4 признать утратившей силу;
     6) статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья   5.  Задачи  органов  опеки  и  попечительства  Тверской
области
     Задачами   органов   опеки  и  попечительства  Тверской   области
являются:
     1)  защита  прав  и  законных интересов  граждан,  нуждающихся  в
установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или попечительством;
     2)  надзор  за  деятельностью опекунов  и  попечителей,  а  также
организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или  не  полностью
дееспособные граждане;
     3)  контроль  за сохранностью имущества и управлением  имуществом
граждан,  находящихся под опекой или попечительством  либо  помещенных
под  надзор  в  образовательные организации, медицинские  организации,
организации,  оказывающие социальные услуги, или иные  организации,  в
том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     4)  реализация единой государственной политики по защите  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних, в  том  числе  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних
лиц,  признанных судом недееспособными или ограниченно  дееспособными,
совершеннолетних  дееспособных граждан, которые по состоянию  здоровья
не  способны  самостоятельно осуществлять  и  защищать  свои  права  и
исполнять свои обязанности, на территории Тверской области;
     5)  обеспечение  своевременного  выявления  лиц,  нуждающихся   в
установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства;
     6)   обеспечение  приоритета  семейных  форм  жизнеустройства   и
воспитания  детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
профилактика социального сиротства;
     7) иные задачи в соответствии с законодательством.";
     7) статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья  6.  Полномочия  органов опеки и попечительства  Тверской
области
     К  полномочиям  органов опеки и попечительства  Тверской  области
относятся:
     1)  выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства;
     2)   обращение   в  суд  с  заявлением  о  признании   гражданина
недееспособным  или  об  ограничении его  дееспособности,  а  также  о
признании  подопечного  дееспособным, если отпали  основания,  в  силу
которых  гражданин  был признан недееспособным  или  был  ограничен  в
дееспособности;
     3) установление опеки или попечительства;
     4)   осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов    и
попечителей,    деятельностью   организаций,   в   которые    помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
     5)  освобождение и отстранение в соответствии с законодательством
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
     6)  выдача  в  соответствии  с  законодательством  разрешений  на
совершение сделок с имуществом подопечных;
     7)  заключение  договоров  доверительного  управления  имуществом
подопечных   в   соответствии  со  статьей  38  Гражданского   кодекса
Российской Федерации;
     8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан  и
недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством,  в
отношениях  с  любыми  лицами (в том числе  в  судах),  если  действия
опекунов   или   попечителей  по  представлению   законных   интересов
подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и  (или)
законодательству Тверской области или интересам подопечных  либо  если
опекуны  или  попечители  не  осуществляют защиту  законных  интересов
подопечных;
     9)  выдача разрешения на раздельное проживание попечителей  и  их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     10)   подбор,   учет   и   подготовка  в  порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекунами   или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  в  семью  на воспитание  в  иных  установленных
семейным законодательством формах;
     11)  оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий
жизни  подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов  подопечных, обеспечения сохранности их имущества,  а  также
исполнения  опекунами и попечителями требований  к  осуществлению  ими
прав  и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых
в соответствии с Федеральным законом;
     12)   издание   актов  по  вопросам,  возникающим   в   связи   с
установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства;
     13)  организация  направления совершеннолетних дееспособных  лиц,
нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию  здоровья,
а   также  лиц,  признанных  недееспособными  вследствие  психического
расстройства,   и   несовершеннолетних  детей-инвалидов   с   глубокой
умственной  отсталостью  и  детей,  оказавшихся  в  социально  опасном
положении, в стационарные учреждения социального обслуживания;
     14)    обеспечение    взаимодействия   с    другими    областными
исполнительными  органами  государственной  власти  Тверской  области,
территориальными  органами федеральных органов исполнительной  власти,
органами   местного  самоуправления,  образовательными  организациями,
медицинскими  организациями,  организациями,  оказывающими  социальные
услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, общественными  объединениями  и
иными организациями;
     15)   осуществление  контроля  за  соблюдением   законодательства
Российской  Федерации и законодательства Тверской  области  в  области
защиты  прав  и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении
над  ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под  опекой
или попечительством;
     16)   обеспечение  устройства  и  временного  содержания   детей,
оставшихся  без  попечения родителей, в специализированные  учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов
социальной   защиты   населения  (социально-реабилитационные   центры,
социальные  приюты,  центры  помощи детям,  оставшимся  без  попечения
родителей);
     17)   обеспечение  назначения  и  выплаты  денежных  средств   на
содержание  детей,  оставшихся без попечения родителей,  в  порядке  и
размерах, установленных настоящим законом;
     18)  предоставление бесплатных социальных услуг детям, оставшимся
без  попечения родителей, на основании их обращений, а также обращений
их законных представителей;
     19)   предоставление  региональному  оператору   государственного
банка  данных  о  детях  сведений  о каждом  ребенке,  оставшемся  без
попечения  родителей и не устроенном на воспитание в  семью,  в  срок,
установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
     20)  принятие решения о помещении ребенка в учреждения всех типов
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения  родителей,  при
невозможности устроить его на воспитание в семью;
     21)   принятие   решения  о  помещении  граждан,   признанных   в
установленном  порядке  недееспособными,  а  также  несовершеннолетних
детей,  оставшихся без попечения родителей, в стационарные  учреждения
социального обслуживания;
     22)  разрешение  разногласий между родителями относительно  имени
и/или  фамилии  ребенка;  разрешение на изменение  имени  ребенка,  не
достигшего  14 лет, а также на замену присвоенной ребенку  фамилии  на
фамилию другого родителя;
     23)   проведение   обследования  условий  жизни  ребенка,   лица,
претендующего  на  его воспитание, представляют в  суд  заключение  по
спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
     24)   участие   при  рассмотрении  судом  споров,   связанных   с
воспитанием детей;
     25)   участие   в   исполнении  решения  судов  о  принудительном
исполнении  решений, связанных с отобранием ребенка  и  передачей  его
другому лицу (лицам);
     26)  осуществление охраны интересов не родившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
     27)   ведение   учета  детей,  в  отношении  которых  произведено
усыновление,   проводят  ежегодное  в  течение  3-х  лет   контрольное
обследование  условий  жизни  и  воспитания  усыновленного  ребенка  с
составлением отчета;
     28)  возбуждение  в  судах дел о лишении  родительских  прав,  об
ограничении  родительских прав, о признании брака  недействительным  в
случаях,  предусмотренных  статьей  28  Семейного  кодекса  Российской
Федерации, и другие дела в защиту прав и охраняемых законом  интересов
несовершеннолетних, выдача заключений по данным вопросам;
     29)  принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным в соответствии с законодательством;
     30)  осуществление  иных полномочий по опеке и  попечительству  в
соответствии с законодательством.";
     8) статью 7 признать утратившей силу;
     9) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья  8.  Акты и договоры, принимаемые и заключаемые  органами
опеки и попечительства Тверской области
     1.  В  рамках  реализации  полномочий по опеке  и  попечительству
органы  опеки  и  попечительства Тверской области принимают  следующие
акты:
     1) о признании ребенка оставшимся без попечения родителей;
     2)  о  направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  на  полное   государственное
попечение;
     3)   о  назначении  или  об  отказе  в  назначении  опекуна   или
попечителя;
     4) о разрешении сделок в соответствии с законодательством;
     5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
     6)   об   отстранении  опекунов  и  попечителей   от   исполнения
возложенных на них обязанностей;
     7) о прекращении опеки;
     8) об отобрании ребенка;
     9) о согласии на установление отцовства по заявлению отца;
     10) о назначении и выплате денежных средств на содержание детей;
     11)   о   направлении  подопечных  в  установленном   порядке   в
стационарные учреждения социального обслуживания;
     12)  о  даче  согласия на снятие с регистрационного учета  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     13) о предварительной опеке или попечительстве;
     14) иные акты в соответствии с законодательством.
     2.  В  рамках  реализации  полномочий по опеке  и  попечительству
органы  опеки  и  попечительства Тверской области заключают  следующие
договоры:
     1) об осуществлении опеки и попечительства;
     2) о приемной семье;
     3) о доверительном управлении имуществом подопечного;
     4)  о  патронатной  семье  (патронате,  патронатном  воспитании),
постинтернатном воспитании и социальном патронате;
     5) иные договоры в соответствии с законодательством.";
     10) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "1.  Деятельность органов опеки и попечительства Тверской области
по  оказанию  подопечным  и (или) опекунам или  попечителям  помощи  в
получении образования, медицинской помощи, социальных услуг,  а  также
по  подбору  и подготовке граждан, выразивших желание стать  опекунами
или   попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных  установленных  семейным
законодательством формах, осуществляется во взаимодействии  с  другими
областными  исполнительными органами государственной  власти  Тверской
области, органами  местного самоуправления и территориальными органами
федеральных    органов    исполнительной   власти,    образовательными
организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими
социальные  услуги, или иными организациями, в том  числе  для  детей-
сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, и  общественными
организациями.";
     11) статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья   10.   Контроль  за  деятельностью   органов   опеки   и
попечительства Тверской области
     Контроль   за   деятельностью  органов  опеки  и   попечительства
Тверской    области   осуществляют   органы   и   должностные    лица,
уполномоченные   законодательством  Российской  Федерации,   а   также
Администрация  Тверской  области  и/или  уполномоченный  ею  областной
исполнительный орган государственной власти Тверской области.
     Порядок  осуществления контроля за деятельностью органов опеки  и
попечительства   Тверской   области  в   пределах   своих   полномочий
устанавливается Администрацией Тверской области.";
     12) в статье 12:
     в абзаце первом слова "государственные гражданские" исключить;
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "В   соответствии  с  законодательством  исполнение  обязанностей
опекунов  или попечителей в отношении недееспособных или не  полностью
дееспособных лиц, помещенных под надзор в образовательные организации,
медицинские  организации, организации, оказывающие социальные  услуги,
или  иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, возлагается на указанные организации.";
     13) статью 14 изложить в следующей редакции:
     "Статья    14.   Формы   государственной   поддержки   опеки    и
попечительства
     На  содержание каждого опекаемого ребенка за время  пребывания  в
семье опекуна (попечителя) ежемесячно выделяются денежные средства  на
питание,  приобретение  одежды, обуви,  мягкого  инвентаря  в  порядке
согласно  приложению  1 к настоящему закону, за  исключением  случаев,
если  опекуны  или  попечители назначаются по заявлениям  родителей  в
порядке,  определенном Федеральным законом. Сумма ежемесячной  выплаты
устанавливается  в полуторакратном размере прожиточного  минимума  для
детей,   утверждаемого   ежеквартально  постановлением   Администрации
Тверской  области. Финансовое обеспечение расходов по выплате денежных
средств  опекунам (попечителям) на содержание детей,  находящихся  под
опекой  (попечительством), является расходным обязательством  Тверской
области.
     Меры  социальной  поддержки детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, и лиц из их числа устанавливаются Администрацией
Тверской области.
     Случаи  и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям
за  счет  средств  областного бюджета Тверской области устанавливаются
законами Тверской области.";
     14) дополнить статьей 141 следующего содержания:
     "Статья  141.  Финансирование расходов, связанных  с  реализацией
настоящего закона
     Финансирование    расходов,   связанных    с    организацией    и
осуществлением  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  Тверской
области,  осуществляется за счет средств областного  бюджета  Тверской
области, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете
Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период.";
     15) в статье 15 слово "действующим" исключить;
     16) приложение 1 изложить в следующей редакции:
     
     
     
                                                         "Приложение 1
                                             к закону Тверской области
                                   от 20 сентября 2001 года N 173-ОЗ-2
                                              "Об основах деятельности
                                            по опеке и попечительству"
     
     
                              Порядок
        выплаты денежных средств на содержание детей-сирот
            и детей, оставшихся без попечения родителей
     
     Денежные  средства на содержание детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей, выплачиваются посредством  их  перечисления
органами  опеки  и попечительства на счет, открытый в  соответствии  с
договором об осуществлении опеки или попечительства в банке или в ином
кредитном учреждении.
     Перечисления  производятся со дня заключения между органом  опеки
и   попечительства   и   опекунами  или   попечителями   договора   об
осуществлении  опеки  или  попечительства  и  до  его  прекращения  по
основаниям,   предусмотренным   гражданским   законодательством    для
прекращения  обязательств, а также в связи с  прекращением  опеки  или
попечительства.
     Денежные   средства  перечисляются  ежемесячно  в   установленном
размере  не  позднее 20 числа предыдущего месяца. Первое  перечисление
денежных  средств производится не позднее 20 числа месяца,  следующего
за  месяцем, в котором был заключен договор об осуществлении опеки или
попечительства.
     Порядок  организации  работы  по  перечислению  денежных  средств
детей-сирот    и   детей,   оставшихся   без   попечения    родителей,
устанавливается Администрацией Тверской области.".
     
     Статья 2
     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования, но не ранее 1 августа 2009 года.
     
     
     Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин
     
     Тверь
     16 июля 2009 года
     N 73-ЗО