Закон Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО

 


                           ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н


                 "О межбюджетных трансфертах бюджетам
        муниципальных образований Тверской области, достигших
        наилучших результатов в сфере жилищного строительства"

    (В редакции Законов Тверской области от 16.07.2009 г. N 75-ЗО;
         от 09.03.2011 г. N 14-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)


                                     Принят  Законодательным Собранием
                                     Тверской области 7 июля 2008 года

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
     Настоящий закон   определяет  порядок  и  условия  предоставления
бюджетам  муниципальных  образований   Тверской   области,   достигших
наилучших   результатов   в  сфере  жилищного  строительства,  средств
областного  бюджета  Тверской  области  в  форме   иных   межбюджетных
трансфертов (далее - межбюджетные трансферты).

     Статья 2. Цель предоставления межбюджетных трансфертов
     Межбюджетные трансферты     предоставляются     на     реализацию
муниципальными  образованиями Тверской области инвестиционных программ
(проектов,   мероприятий)   по   строительству   социального    жилья,
комплексному   освоению   новых  микрорайонов,  обеспечению  земельных
участков,  предоставленных под  жилищное  строительство,  коммунальной
инфраструктурой  в  целях поощрения муниципальных образований Тверской
области  и  содействия  увеличению  объемов  жилищного  строительства,
повышению доступности жилья в Тверской области.

     Статья 3. Объем межбюджетных трансфертов
     Объем межбюджетных  трансфертов  утверждается  законом   Тверской
области об областном бюджете Тверской области.

     Статья 4. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов
     1. Контроль   за    использованием    межбюджетных    трансфертов
осуществляется  в  порядке,  установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации.
     2.   Муниципальные  образования  Тверской  области  -  получатели
межбюджетных трансфертов - обязаны обеспечить их целевое использование
и  предоставлять  отчетность  об их использовании по формам и в сроки,
установленные    уполномоченным    Правительством   Тверской   области
исполнительным  органом  государственной  власти  Тверской области. (В
редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

         II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

     Статья 5.  Общие  положения о порядке предоставления межбюджетных
трансфертов
     1. Межбюджетные трансферты предоставляются на конкурсной основе.
     2. Конкурсный отбор муниципальных образований Тверской области  в
целях    предоставления   им   межбюджетных   трансфертов   проводится
исполнительным  органом  государственной  власти   Тверской   области,
осуществляющим   управление   в  сфере  строительства,  реконструкции,
реставрации  и  капитального  ремонта  объектов  социальной  сферы   и
инженерной инфраструктуры областного и муниципального значения, (далее
соответственно - отбор, организатор отбора).
     3.   Межбюджетные  трансферты  предоставляются  по  итогам  года,
предшествующего  году  проведения  отбора,  если иное не предусмотрено
настоящим  законом.  (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011
г. N 14-ЗО)
     4. На  участие  в  отборе  имеют  право муниципальные образования
Тверской области,  на территории которых осуществляются мероприятия по
развитию  жилищного  строительства  (строительство жилья,  обеспечение
земельных   участков    коммунальной    инфраструктурой,    разработка
градостроительной документации).
     5. Претендентом на получение межбюджетных  трансфертов  считается
муниципальное   образование   Тверской   области,  подавшее  заявку  и
документы, предусмотренные статьей 7 настоящего закона.
     6. Претендент     несет    ответственность    за    достоверность
представленных  в  целях  участия  в  отборе  сведений  и  документов.
Претендент,    представивший    сведения   и   документы,   содержащие
недостоверные данные,  отстраняется от участия в отборе на  любой  его
стадии,   о   чем  организатором  отбора  принимается  соответствующее
решение.
     7. Сроки проведения отбора ежегодно устанавливаются организатором
отбора, но не позднее 1 сентября года проведения отбора.
     (В редакции Закона Тверской области от 16.07.2009 г. N 75-ЗО)

     Статья 6. Организатор отбора
     1. Организацию   и  проведение  отбора  осуществляет  организатор
отбора.
     2. Организатор отбора осуществляет следующие функции:
     1) ведение  переписки  с  муниципальными  образованиями  Тверской
области  в  связи  с  проведением  отбора,  в том числе информирование
муниципальных образований Тверской области о начале проведения отбора,
а   также   направление   им  информации  и  документов,  связанных  с
проведением отбора;
     2) обеспечение приема, учета и хранения документов, поступивших в
связи  с  проведением  отбора,  организация  заседаний   комиссии   по
проведению отбора (далее - Комиссия);
     3) доведение до претендентов результатов отбора;
     4) заключение  с  муниципальными  образованиями  Тверской области
соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов;
     5) иные функции, связанные с проведением отбора.

     Статья 7.  Порядок  представления  документов  в  целях участия в
отборе
     1. Для   участия  в  отборе  муниципальные  образования  Тверской
области   представляют   организатору   отбора   заявку   по    форме,
установленной организатором отбора, и следующие документы:
     1) документы, содержащие сведения:
     об  объемах  ввода  жилья  в  муниципальном  образовании Тверской
области   за   три   года,   предшествующих   году  проведения  отбора
(используются данные органов государственной статистики);
     о  количестве  и  площади земельных участков, предоставленных под
жилищное  строительство  в муниципальном образовании Тверской области,
по итогам года, предшествующего году проведения отбора;
     о   реализации   в  муниципальном  образовании  Тверской  области
мероприятий  по  обеспечению  земельных  участков, предоставленных под
жилищное  строительство,  инженерной  инфраструктурой  по итогам года,
предшествующего году проведения отбора;
     о  проектах комплексного освоения территорий в целях малоэтажного
жилищного   строительства,  реализуемых  в  муниципальном  образовании
Тверской  области,  по  итогам  года,  предшествующего году проведения
отбора;
     о   количестве  выданных  гражданам,  проживающим  на  территории
муниципального   образования   Тверской  области,  ипотечных  жилищных
кредитов по итогам года, предшествующего году проведения отбора;
     о  наличии в муниципальном образовании Тверской области программы
развития  жилищного  строительства муниципального образования Тверской
области;
     о   наличии   в   муниципальном   образовании   Тверской  области
утвержденных   в  установленном  порядке  документов  территориального
планирования;
     (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N 14-ЗО)
     2) инвестиционную программу (проект,  мероприятие), на реализацию
которой (которого) будут направлены межбюджетные трансферты,  срок  ее
(его) реализации, конкретные ожидаемые результаты;
     3) документы,  содержащие  контактную   информацию   (юридический
адрес, телефон, факс, e-mail).
     2. Требования к оформлению документов,  предусмотренных частью  1
настоящей статьи, устанавливаются организатором отбора.
     3. Заявки    и    документы,    представленные     муниципальными
образованиями   Тверской   области   в  целях  участия  в  отборе,  не
возвращаются.

     Статья 8. Критерии отбора
     1.  Критериями  отбора  претендентов  на  получение  межбюджетных
трансфертов являются:
     1)   показатели   объемов   ввода  жилья  на  одного  человека  в
муниципальном  образовании  Тверской  области  на протяжении трех лет,
предшествующих году проведения отбора;
     2)  показатели  темпов  роста объемов ввода жилья в муниципальном
образовании  Тверской  области  на протяжении трех лет, предшествующих
году  проведения отбора (определяется как отношение объема ввода жилья
в  муниципальном  образовании  Тверской области за каждый из трех лет,
предшествующих  году  проведения  отбора, к аналогичному показателю за
предыдущий  год,  принимаемый  за  100  процентов.  Начисление  баллов
осуществляется  за  каждый из трех лет, предшествующих году проведения
отбора.    Итоговое   значение   баллов   определяется   как   среднее
арифметическое значений баллов за три года);
     3)  предоставление  земельных участков под жилищное строительство
из  расчета  объемов  ввода  жилья  на одного человека в муниципальном
образовании  Тверской  области  по  итогам  года, предшествующего году
проведения отбора;
     4)   реализация  в  муниципальном  образовании  Тверской  области
мероприятий  по  обеспечению  земельных  участков, предоставленных под
жилищное  строительство,  инженерной  инфраструктурой  по итогам года,
предшествующего году проведения отбора;
     5)  количество  проектов комплексного освоения территорий в целях
малоэтажного  жилищного  строительства,  реализуемых  в  муниципальном
образовании  Тверской  области,  по  итогам года, предшествующего году
проведения отбора;
     6)  количество  ипотечных  жилищных кредитов, выданных гражданам,
проживающим   на   территории   муниципального   образования  Тверской
области,   в   расчете   на   одну  тысячу  человек  по  итогам  года,
предшествующего году проведения отбора;
     7)   наличие   в   муниципальном   образовании  Тверской  области
программы  развития жилищного строительства муниципального образования
Тверской области;
     8)   наличие   в   муниципальном   образовании  Тверской  области
утвержденных   в  установленном  порядке  документов  территориального
планирования.
     2.  На  основании  представленных  документов Комиссия выставляет
баллы  по  каждому  претенденту, исходя из методики начисления баллов,
представленной в таблице.

     Таблица
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|N   |        Критерии отбора        |     Методика начисления баллов     |
|п/п |                               |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  1 |               2               |                 3                  |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  1 |Показатели  объемов ввода жилья|менее 0,33 кв. м - 0 баллов,        |
|    |на     одного     человека    в|от  0,34  кв.  м  до  0,50 кв. м - 1|
|    |муниципальном       образовании|балл,                               |
|    |Тверской  области на протяжении|от  0,51  кв.  м  до  0,70 кв. м - 2|
|    |трех  лет,  предшествующих году|балла,                              |
|    |проведения отбора              |от  0,71  кв.  м  до  1,00 кв. м - 3|
|    |                               |балла,                              |
|    |                               |свыше 1,00 кв. м - 5 баллов         |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  2 |Показатели     темпов     роста|начисление  баллов за каждый из трех|
|    |объемов     ввода    жилья    в|лет,  предшествующих году проведения|
|    |муниципальном       образовании|отбора:                             |
|    |Тверской  области на протяжении|менее 100 процентов - 0 баллов,     |
|    |трех  лет,  предшествующих году|от 100 до 120 процентов - 1 балл,   |
|    |проведения               отбора|от 121 до 150 процентов - 2 балла,  |
|    |(определяется   как   отношение|от 151 до 200 процентов - 3 балла,  |
|    |объема     ввода     жилья    в|свыше 200 процентов - 5 баллов.     |
|    |муниципальном       образовании|Итоговое       значение       баллов|
|    |Тверской  области  за каждый из|определяется по формуле:            |
|    |трех  лет,  предшествующих году|(С1 + С2 + С3)/3,                   |
|    |проведения       отбора,      к|где:                                |
|    |аналогичному    показателю   за|С1,  С2,  С3  -  баллы  за каждый из|
|    |предыдущий  год, принимаемый за|трех    лет,   предшествующих   году|
|    |100    процентов.    Начисление|проведения отбора                   |
|    |баллов     осуществляется    за|                                    |
|    |каждый     из     трех     лет,|                                    |
|    |предшествующих  году проведения|                                    |
|    |отбора.    Итоговое    значение|                                    |
|    |баллов     определяется     как|                                    |
|    |среднее          арифметическое|                                    |
|    |значений баллов за три года)   |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  3 |Предоставление        земельных|менее 0,50 кв. м - 0 баллов,        |
|    |участков      под      жилищное|от  0,51  кв.  м  до  0,70 кв. м - 2|
|    |строительство     из    расчета|балла,                              |
|    |объемов  ввода  жилья на одного|от  0,71  кв.  м  до  1,00 кв. м - 3|
|    |человека     в    муниципальном|балла,                              |
|    |образовании   Тверской  области|свыше 1,00 кв. м - 5 баллов         |
|    |по         итогам         года,|                                    |
|    |предшествующего            году|                                    |
|    |проведения отбора              |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  4 |Реализация    в   муниципальном|за  земельный  участок, обеспеченный|
|    |образовании   Тверской  области|в   течение   года,  предшествующего|
|    |мероприятий    по   обеспечению|году  проведения  отбора, инженерной|
|    |земельных             участков,|инфраструктурой  с  участием средств|
|    |предоставленных   под  жилищное|бюджета  муниципального  образования|
|    |строительство,       инженерной|Тверской  области,  присваивается  1|
|    |инфраструктурой    по    итогам|балл,                               |
|    |года,    предшествующего   году|максимальный  показатель  (5 и более|
|    |проведения отбора              |земельных участков) - 5 баллов      |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  5 |Количество             проектов|за  реализуемый  проект комплексного|
|    |комплексного           освоения|освоения    территорий    в    целях|
|    |территорий        в       целях|малоэтажного               жилищного|
|    |малоэтажного          жилищного|строительства присваивается 1 балл, |
|    |строительства,   реализуемых  в|максимальный  показатель  (5 и более|
|    |муниципальном       образовании|проектов) - 5 баллов                |
|    |Тверской   области,  по  итогам|                                    |
|    |года,    предшествующего   году|                                    |
|    |проведения отбора              |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  6 |Количество  ипотечных  жилищных|менее 3,0 кредитов - 0 баллов,      |
|    |кредитов,  выданных  гражданам,|от 3,0 до 3,5 кредитов - 1 балл,    |
|    |проживающим    на    территории|от 3,6 до 4,0 кредитов - 2 балла,   |
|    |муниципального      образования|от 4,1 до 4,5 кредитов - 3 балла,   |
|    |Тверской  области, в расчете на|свыше 4,5 кредитов - 5 баллов       |
|    |одну  тысячу  человек по итогам|                                    |
|    |года,    предшествующего   году|                                    |
|    |проведения отбора              |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  7 |Наличие     в     муниципальном|наличие      программы      развития|
|    |образовании   Тверской  области|жилищного строительства - 1 балл,   |
|    |программы   развития  жилищного|наличие      программы      развития|
|    |строительства    муниципального|индивидуального            жилищного|
|    |образования Тверской области   |строительства - 1 балл              |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  8 |Наличие     в     муниципальном|наличие  документов территориального|
|    |образовании   Тверской  области|планирования - 1 балл               |
|    |утвержденных   в  установленном|                                    |
|    |порядке              документов|                                    |
|    |территориального планирования  |                                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
     (Статья  8  в редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N
14-ЗО)

     Статья 9.  Порядок  проведения  отбора  и заключение соглашений о
предоставлении межбюджетных трансфертов
     1. Извещение о проведении отбора публикуется организатором отбора
в  средствах массовой информации, определенных Правительством Тверской
области,  не  позднее,  чем  за  30  дней до дня проведения отбора. (В
редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     2. Извещение  о  проведении  отбора  должно  содержать  следующие
сведения:
     1) наименование и адрес организатора отбора;
     2) место  представления,  дату,  время  начала и окончания приема
заявок муниципальных образований Тверской области на участие в отборе;
     3) информацию  о  составе  документов,  подлежащих  представлению
муниципальными образованиями Тверской области для участия в отборе,  и
требования к их оформлению с учетом статьи 7 настоящего закона;
     4) контактную информацию.
     3. После окончания срока представления заявок на участие в отборе
организатор отбора передает полученные  от  муниципальных  образований
Тверской  области  документы,  предусмотренные  статьей  7  настоящего
закона, в Комиссию.
     4. Отбор     осуществляется    Комиссией,    которая    создается
организатором отбора.
     5. Порядок   деятельности   Комиссии  определяется  организатором
отбора.
     6. Победителями  отбора  становятся три муниципальные образования
Тверской области, получившие наибольшее количество баллов.
     7. При  равном  количестве  баллов  победителем отбора признается
муниципальное образование Тверской области,  имеющее больший  балл  по
критериям,  предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 8 настоящего
закона.
     8. Решение   о   результатах   отбора   принимается  Комиссией  и
оформляется протоколом.
     9.  Распределение  межбюджетных трансфертов по результатам отбора
утверждается   правовым   актом  Правительства  Тверской  области.  (В
редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     10. Организатор  отбора  в  течение  3  дней  со  дня утверждения
распределения межбюджетных трансфертов направляет в адрес  победителей
отбора   предложения   о   подписании   соглашений   о  предоставлении
межбюджетных  трансфертов  и  проекты  таких   соглашений   (далее   -
Соглашения).
     11. Предоставление  и  использование   межбюджетных   трансфертов
осуществляется    на    основании   Соглашения,   заключаемого   между
организатором отбора и муниципальным  образованием  Тверской  области.
Соглашение заключается не позднее 30 календарных дней со дня
утверждения распределения межбюджетных трансфертов.
     12. Соглашение  в обязательном порядке должно содержать следующие
положения:
     1) цели и сроки предоставления межбюджетных трансфертов;
     2) сроки  финансирования   инвестиционной   программы   (проекта,
мероприятия),   на  реализацию  которой  (которого)  будут  направлены
межбюджетные трансферты;
     3) сроки, порядок и формы предоставления отчетов об использовании
межбюджетных  трансфертов  с  учетом  положений  статьи  4  настоящего
закона;
     4) формы  контроля   за   целевым   использованием   межбюджетных
трансфертов;
     5) ответственность за неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
Соглашения.

            III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

     Статья 10. Порядок расчета межбюджетных трансфертов
     Размеры межбюджетных   трансфертов    рассчитываются    следующим
образом:
     1) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшего
первое   место  по  результатам  отбора,  -  50  процентов  от  объема
межбюджетных трансфертов,  предусмотренных  на  реализацию  настоящего
закона в году проведения отбора;
     2) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшего
второе   место  по  результатам  отбора,  -  35  процентов  от  объема
межбюджетных трансфертов,  предусмотренных  на  реализацию  настоящего
закона в году проведения отбора;
     3) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшего
третье   место  по  результатам  отбора,  -  15  процентов  от  объема
межбюджетных трансфертов,  предусмотренных  на  реализацию  настоящего
закона в году проведения отбора.

                     IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования,  но  не  ранее  дня  вступления  в силу закона Тверской
области о внесении изменений в закон Тверской  области  "Об  областном
бюджете  Тверской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов",  предусматривающих ассигнования на финансирование расходов  по
реализации настоящего закона.


     Губернатор Тверской области          Д.В.Зеленин

     Тверь
     24 июля 2008 года
     N 92-ЗО