Закон Тверской области от 04.06.2010 № 44-ЗО

                                  
                                 
                                 
                                 
                         ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 
                             З А К О Н
     
     
            О наделении органов местного самоуправления
 отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по
     подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
     
    (В редакции Законов Тверской области от 05.05.2011 г. N 25-ЗО;
                      от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

                                      Принят Законодательным Собранием
                                     Тверской области 27 мая 2010 года
     
     Настоящий  закон  в  соответствии с федеральным законодательством
регулирует   отношения,  связанные  с  наделением   органов   местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  Российской
Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти
Тверской  области  по  подготовке и проведению Всероссийской  переписи
населения (далее также - государственные полномочия).
     
     Статья  1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы
местного самоуправления
     
     Органы  местного самоуправления городских округов,  муниципальных
районов  Тверской  области  (далее - органы  местного  самоуправления)
наделяются  государственными полномочиями по подготовке  и  проведению
Всероссийской переписи населения:
     1)  обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,
средствами  связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     2)  обеспечение  охраняемыми помещениями для хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
     3)   предоставление  необходимых  транспортных  средств,  средств
связи.
     
     Статья   2.   Срок   наделения  органов  местного  самоуправления
государственными полномочиями
     
     Органы   местного   самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья  3.  Права  и  обязанности Губернатора  Тверской  области,
связанные    с   осуществлением   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий
     
     Губернатор  Тверской области при осуществлении органами  местного
самоуправления государственных полномочий:
     1)    организует    проведение   контроля    за    осуществлением
государственных полномочий органами местного самоуправления;
     2)  утверждает  форму  и содержание отчетности  об  осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий,  а  также
периодичность ее представления;
     3)  в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий   вносит    в
Законодательное Собрание Тверской области законопроект  о  прекращении
осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
     
     Статья  4.  Права  и  обязанности органов государственной  власти
Тверской  области  при осуществлении органами местного  самоуправления
государственных полномочий
     
     1.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1)  издавать  в  пределах своей компетенции нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий;
     2)  получать  от  органов местного самоуправления  отчетность  об
осуществлении государственных полномочий;
     3)   давать   письменные  предписания  по  устранению  нарушений,
допущенных  органами местного самоуправления и их должностными  лицами
при осуществлении государственных полномочий;
     4)  координировать  деятельность органов местного  самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     5)  запрашивать  информацию, материалы и документы,  связанные  с
осуществлением   органами   местного  самоуправления   государственных
полномочий;
     6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
     2.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1)   осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления  государственных полномочий, а также за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     2)   обеспечивать  органы  местного  самоуправления   финансовыми
средствами  за счет субвенций, поступающих из федерального  бюджета  в
соответствии с федеральным законодательством;
     3)  рассматривать  предложения органов местного самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного  самоуправления   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     4)  представлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы   и   документы  по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
     5)  предоставлять органам местного самоуправления консультативную
и методическую помощь;
     6) выполнять иные обязанности предусмотренные законодательством.
     
     Статья  5.  Права  и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
     
     1.    Органы    местного   самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1)  получать  финансовые и материальные средства на осуществление
государственных полномочий;
     2)    принимать   муниципальные   правовые   акты   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3)   по  запросу  получать  информацию,  материалы  и  документы,
необходимые для осуществления государственных полномочий,  от  органов
государственной власти Тверской области;
     4)  направлять  органам государственной власти  Тверской  области
предложения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
     5)  получать  консультативную  и методическую  помощь  в  органах
государственной власти Тверской области;
     6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
     2.    Органы    местного   самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)   организовать  осуществление  государственных  полномочий   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Тверской   области,   в   том   числе  определить   ответственных   за
осуществление  указанных полномочий должностных лиц  органов  местного
самоуправления;
     2)    обеспечить   эффективное   использование    финансовых    и
материальных     средств,    предоставленных     для     осуществления
государственных   полномочий,  а  также  своевременное   представление
отчетности   по   установленной  форме  об   осуществлении   указанных
полномочий,  в том числе о достижении целевых прогнозных  показателей,
расходовании  предоставленных субвенций, в соответствии со  статьей  7
настоящего закона;
     3)   исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти   Тверской  области  по устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении государственных полномочий;
     4)  использовать  выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
     5)  представлять органам государственной власти Тверской  области
отчетность,   информацию,   материалы   и   документы,   связанные   с
осуществлением   органами   местного  самоуправления   государственных
полномочий;
     6)  в случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить  неиспользованные финансовые средства  в  областной  бюджет
Тверской области;
     7)      выполнять      иные     обязанности,      предусмотренные
законодательством.
     
     Статья   6.  Финансовое  и  материальное  обеспечение  переданных
государственных полномочий
     
     1.   Финансовые  средства  для  осуществления  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   предусматриваются    в
областном  бюджете Тверской области на соответствующий финансовый  год
за счет субвенций поступающих из федерального бюджета в соответствии с
федеральным законодательством.
     2.   Расчет  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам   из  областного  бюджета  Тверской  области  на   реализацию
государственных полномочий, осуществляется в соответствии с  Методикой
расчета  общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам  из
областного  бюджета  Тверской  области на  реализацию  государственных
полномочий согласно приложению к настоящему закону.
     3.  Средства на осуществление государственных полномочий органами
местного  самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи,  носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
     В   случае,  если  финансовые  средства,  указанные  в  части   1
настоящей  статьи, израсходованы не по целевому назначению,  указанные
финансовые   средства  подлежат  возврату  в  порядке,   установленном
законодательством.
     4.  В случае предоставления в пользование и (или) управление либо
в  муниципальную  собственность  материальных средств, необходимых для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий,   перечень   подлежащих   передаче   материальных  средств
определяется  Правительством  Тверской  области  или уполномоченным им
областным   исполнительным  органом  государственной  власти  Тверской
области  в  сфере  управления  государственным имуществом. (В редакции
Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     
     Статья   7.   Отчетность  органов  местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им государственных полномочий
     
     1.  Органы местного самоуправления обязаны представлять отчеты  и
другие   документы,  связанные  с  осуществлением  органами   местного
самоуправления  государственных полномочий, в областной исполнительный
орган  государственной  власти  Тверской  области,  уполномоченный   в
установленном порядке в сфере экономики (далее - уполномоченный  орган
в сфере экономики), и в областной исполнительный орган государственной
власти  Тверской  области, уполномоченный в  установленном  порядке  в
сфере  управления  финансами  (далее - уполномоченный  орган  в  сфере
управления финансами).
     2.  Форма  и  содержание  отчетности, а  также  периодичность  ее
представления   устанавливается  Губернатором   Тверской   области   в
соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья   8.   Контроль   за  осуществлением   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1.  Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляют:
     1)   в   части   осуществления   государственных   полномочий   -
Правительство   Тверской   области   непосредственно   и  (или)  через
уполномоченный  орган  в  сфере экономики; (В редакции Закона Тверской
области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     2)  в  части  использования  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам    на   осуществление   государственных   полномочий,   -   в
уполномоченный  орган в сфере экономики и уполномоченный орган в сфере
управления  финансами;  Контрольно-счетная палата Тверской области. (В
редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     2.  Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий  осуществляется  на  предмет   соблюдения
законодательства,  при  осуществлении  ими  отдельных  государственных
полномочий, целевого использования финансовых средств, предоставленных
для осуществления государственных полномочий.
     Формами  осуществления контроля за исполнением органами  местного
самоуправления государственных полномочий являются:
     1)  получение  устных  и (или) письменных объяснений  от  органов
местного   самоуправления   об   осуществлении   ими   государственных
полномочий;
     2)   истребование  документов  и  внесение  предписаний   органам
местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;
     3)    проведение   проверок   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
     4)   анализ   осуществления   органами  местного   самоуправления
переданных им государственных полномочий.
     
     Статья  9. Ответственность органов местного самоуправления  и  их
должностных лиц за осуществление государственных полномочий
     
     Органы  местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
установленную  законодательством ответственность за  неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение  переданных им государственных  полномочий  в
пределах  выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых
средств и материальных ресурсов.
     
     Статья  10. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     
     1.     Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий, переданных им в соответствии  с  настоящим
законом, прекращаются в случаях:
     1)  вступления  в  силу  федерального закона,  в  соответствии  с
которым  Тверская  область утрачивает соответствующие  государственные
полномочия   либо   компетенцию  по  их  передаче   органам   местного
самоуправления;
     2)  вступления  в силу закона Тверской области, в соответствии  с
которым  органы  местного  самоуправления  утрачивают  государственные
полномочия, которыми они наделены настоящим законом.
     2.  Основанием  для  принятия закона Тверской области  в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий;
     2)  невозможность осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий по независящим от них причинам;
     3)  наличие условий, при которых государственные полномочия могут
быть  осуществлены  более эффективно органами  государственной  власти
Тверской области.
     3.  Прекращение  осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей  статьей  влечет
за   собой  прекращение  финансирования  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий.
     Неиспользованные   финансовые   средства,   выделенные    органам
местного  самоуправления на осуществление государственных  полномочий,
подлежат  возврату  в  областной бюджет Тверской  области  в  порядке,
установленном законодательством.
     При  прекращении  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданные  им  материальные
средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
     
     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Положения настоящего закона вводятся в действие ежегодно  законом
Тверской   области   об   областном  бюджете   Тверской   области   на
соответствующий  финансовый  год при условии,  если  законом  Тверской
области  об  областном  бюджете Тверской  области  на  соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий.
     
     
     Губернатор Тверской области          Д.В.Зеленин
     
     Тверь
     04 июня 2010 года
     N 44-ЗО
     
     
                                                            Приложение
                                             к закону Тверской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                              отдельными государственными полномочиями
                       Российской Федерации по подготовке и проведению
                                     Всероссийской переписи населения"
                                                                      
     
                             Методика
     расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным
   бюджетам из областного бюджета Тверской области на реализацию
                    государственных полномочий
                          
    (В редакции Закона Тверской области от 05.05.2011 г. N 25-ЗО)
       
     1.  Общий  размер  субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного  бюджета  Тверской  области  на  реализацию государственных
полномочий   Российской   Федерации   по   подготовке   и   проведению
Всероссийской переписи населения:
     в  2010  году  соответствует  размеру субвенции  из  федерального
бюджета областному бюджету Тверской области на осуществление указанных
государственных  полномочий  Российской  Федерации,   определенной   в
соответствии с федеральным законодательством на 2010 год;
     в  2011  году соответствует размеру фактически сложившихся  и  не
покрытых  за  счет  субвенции из областного бюджета  Тверской  области
затрат    муниципальных    образований   на    реализацию    указанных
государственных  полномочий Российской Федерации в 2010  году,  но  не
более  размера субвенции, предоставленной в 2011 году из  федерального
бюджета   областному   бюджету  Тверской  области   на   осуществление
государственных  полномочий  Российской  Федерации  по  подготовке   и
проведению Всероссийской переписи населения.
     (В редакции Закона Тверской области от 05.05.2011 г. N 25-ЗО)
     2.  Размер  субвенции,  предоставляемой  местному  бюджету в 2010
году, рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона Тверской
области от 05.05.2011 г. N 25-ЗО)
     Sмоi = Sсубв * Кучi,
     где:
     Sмоi  -  размер субвенции, предоставляемой местному бюджету  i-го
муниципального образования (рублей);
     Sсубв  -  общий  размер  субвенции,  доведенной  из  федерального
бюджета    областному   бюджету   Тверской   области   на   реализацию
государственных полномочий;
     Кучi = Nмоi / Nто,
     где:
     Кучi  -  коэффициент участия i-го муниципального  образования  во
Всероссийской переписи населения;
     Nмоi - численность населения i-го муниципального  образования  на
01.01.2010  по  данным  территориального  органа  Федеральной   службы
государственной статистики по Тверской области (человек);
     Nто  - численность населения  Тверской области  на 01.01.2010  по
данным  территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики по Тверской области (человек).
     2-1.  Размер  субвенции,  предоставляемой местному бюджету в 2011
году, рассчитывается по формуле:
     Sмоi2011 = Рфактi – Sмоiк2010,
     где:
     Рфактi   –   затраты   местного   бюджета   i-го   муниципального
образования  в  2010  году,  подтвержденные  отчетом  органа  местного
самоуправления  об  осуществлении  им  государственных  полномочий,  и
произведенные в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики (рублей);
     Sмоiк2010    -    кассовые   расходы   местного   бюджета    i-го
муниципального  образования, за счет средств субвенции,  полученной  в
2010  году  из  областного  бюджета  Тверской  области  на  реализацию
государственных  полномочий, подтвержденные бюджетной  отчетностью  об
исполнении бюджета i-го муниципального образования (рублей).
     (Дополнен - Закон Тверской области от 05.05.2011 г. N 25-ЗО)
     3.   Расходование  средств  на  размещение,  охрану,  обеспечение
телефонной   связью   и  транспортом  переписных   и   иных   участков
осуществляется в пределах нормативов, применяемых для расчетов  затрат
на указанные цели и установленных федеральным законодательством.