Закон Тверской области от 17.07.2013 № 65-ЗО

                                  
                                 
                                 
                                 
                         ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 
                             З А К О Н
     
     
      О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Тверской области по компенсации части
расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы
                         за данные услуги
                                 
                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Тверской области 11 июля 2013 года
                                                                      
     
     Настоящий  закон  регулирует отношения,  связанные  с  наделением
органов    местного    самоуправления   отдельными    государственными
полномочиями Тверской области по компенсации части расходов граждан на
оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги.
     
     Статья  1.  Муниципальные  образования Тверской  области,  органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями
     
     Отдельными  государственными  полномочиями  Тверской  области  по
компенсации  части  расходов граждан на оплату  коммунальных  услуг  в
связи  с  ростом  платы  за данные услуги наделяются  органы  местного
самоуправления  городского  округа город  Вышний  Волочек,  городского
округа  город  Кимры, городского округа город Ржев, городского  округа
город   Тверь,   городского   округа  город  Торжок,   Андреапольского
муниципального  района,  Бежецкого  муниципального  района,  Бельского
муниципального    района,    Бологовского    муниципального    района,
Весьегонского  муниципального  района,  Вышневолоцкого  муниципального
района,    Жарковского    муниципального   района,    Западнодвинского
муниципального района, Зубцовского муниципального района, Калининского
муниципального     района,    Кашинского    муниципального     района,
Кесовогорского муниципального района, Кимрского муниципального района,
Конаковского  муниципального  района,  Краснохолмского  муниципального
района,  Кувшиновского  муниципального района, Лесного  муниципального
района,   Лихославльского   муниципального   района,   Максатихинского
муниципального    района,    Молоковского    муниципального    района,
Нелидовского муниципального района, Оленинского муниципального района,
Осташковского муниципального района, Пеновского муниципального района,
Рамешковского муниципального района, Ржевского муниципального  района,
Сандовского   муниципального  района,  Селижаровского   муниципального
района,  Сонковского муниципального района, Спировского муниципального
района,  Старицкого муниципального района, Торжокского  муниципального
района, Торопецкого муниципального района, Удомельского муниципального
района,  Фировского  муниципального  района,  городского  округа  ЗАТО
"Озерный", городского округа ЗАТО "Солнечный" (далее – органы местного
самоуправления).
     
     Статья  2. Отдельные государственные полномочия Тверской области,
которыми наделяются органы местного самоуправления
     
     Органы     местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями Тверской области по  компенсации  части
расходов  граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом  платы
за данные услуги (далее – отдельные государственные полномочия).
     
     Статья   3.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
     
     Органы     местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями с 1 июля 2013 года по  31  января  2014
года.
     
     Статья  4.  Передача  финансовых и материальных  средств  органам
местного  самоуправления  для осуществления отдельных  государственных
полномочий
     
     1.  Финансовые  средства, необходимые для осуществления  органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
предусматриваются в областном бюджете Тверской области на 2013  год  и
на  плановый  период  2014  и  2015 годов и  предоставляются  в  форме
субвенций,  размер  которых  определяется  по  каждому  муниципальному
образованию.
     Субвенции   носят  строго  целевой  характер  и  не  могут   быть
использованы на другие цели.
     2.  Расчет  общего  объема  субвенций  и  размера  субвенций  для
каждого   муниципального  образования  на  исполнение  соответствующих
расходных   обязательств  муниципальных  образований  производится   в
соответствии  с  методикой расчета нормативов для  определения  общего
объема  субвенций  и распределения между муниципальными  образованиями
Тверской  области  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам   из
областного   бюджета  Тверской  области  для  осуществления   органами
местного  самоуправления отдельных государственных полномочий согласно
приложению к настоящему закону.
     3.  В случае предоставления в пользование и (или) управление либо
в  муниципальную  собственность материальных средств, необходимых  для
осуществления     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий, перечень подлежащих передаче  материальных
средств    определяется    Правительством   Тверской    области    или
уполномоченным  им  областным исполнительным  органом  государственной
власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом.
     
     Статья  5.  Права  и  обязанности органов государственной  власти
Тверской  области  при осуществлении органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий
     
     1.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)   давать   письменные  предписания  по  устранению  нарушений,
допущенных  органами местного самоуправления и их должностными  лицами
при осуществлении отдельных государственных полномочий;
     2)  координировать  деятельность органов местного  самоуправления
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     3)  запрашивать  информацию, материалы и документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     4)  учитывать  предложения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     5)  в  пределах  своей компетенции издавать нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
     2.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)   обеспечивать  органы  местного  самоуправления  необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     2)  контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
     3)  рассматривать  предложения органов местного самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного  самоуправления   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)  предоставлять органам местного самоуправления по их  запросам
информацию   и   материалы   по   вопросам   осуществления   отдельных
cnqsd`pqrbemm{u полномочий;
     5)   оказывать  консультативную  и  методическую  помощь  органам
местного    самоуправления   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     6)    осуществлять    иные   обязанности   в    соответствии    с
законодательством.
     
     Статья  6.  Права  и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     1.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)  получать  финансовые и материальные средства на осуществление
отдельных государственных полномочий;
     2)   дополнительно   использовать  собственные   материальные   и
финансовые   средства  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     3)  получать  в  органах государственной власти Тверской  области
консультативную и методическую помощь;
     4)  принимать  нормативные правовые акты по вопросу осуществления
отдельных государственных полномочий;
     5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  исполнять в установленном законодательством порядке отдельные
государственные полномочия;
     2)   исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Тверской  области  по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     3)    использовать   выделенные   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  финансовые  и  материальные  средства  по
целевому назначению;
     4)  определить органы местного самоуправления и (или) должностных
лиц   органов   местного  самоуправления,  специально   уполномоченных
осуществлять  деятельность  по  реализации  отдельных  государственных
полномочий;
     5)    представлять    в   соответствии   с   запросами    органов
государственной  власти  Тверской  области  информацию,  материалы   и
документы,   связанные  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий;
     6)  в  случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий  возвратить неиспользованные финансовые средства,  а  также
материальные средства;
     7)    осуществлять    иные   обязанности   в    соответствии    с
законодательством.
     
     Статья  7.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     
     1.  Осуществление  отдельных государственных полномочий  органами
местного    самоуправления   прекращается   по   инициативе    органов
государственной власти Тверской области.
     2.   Прекращение   исполнения  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий осуществляется законом  Тверской
области в случаях:
     1)   неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2)    невозможности   осуществления   отдельных   государственных
полномочий   по   причинам,   не   зависящим   от   органов   местного
самоуправления;
     3)    наступления    обстоятельств,   при    которых    отдельные
государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно
органами государственной власти Тверской области;
     4)    истечение    срока,   на   который    переданы    отдельные
государственные полномочия.
     3.  Прекращение  осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     Неиспользованные   финансовые   средства,   выделенные    органам
местного  самоуправления  на осуществление  отдельных  государственных
полномочий,  подлежат возврату в областной бюджет Тверской  области  в
порядке, установленном законодательством.
     При  прекращении  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  переданные  им   материальные
средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
     
     Статья   8.   Отчетность  органов  местного   самоуправления   об
осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     1.   Отчетность   об   осуществлении  отдельных   государственных
полномочий  представляется органами местного самоуправления ежемесячно
не  позднее  15-го  числа месяца, следующего за  отчетным  месяцем,  в
уполномоченный     Правительством    Тверской    области     областной
исполнительный орган государственной власти Тверской области.
     2.   Отчетность   о   расходовании  субвенций  на   осуществление
отдельных государственных полномочий представляется органами  местного
самоуправления в областной исполнительный орган государственной власти
Тверской  области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения,
в   сроки,   установленные  для  представления  месячного  отчета   об
исполнении местного бюджета.
     Формы    отчетности   устанавливаются   Правительством   Тверской
области.
     
     Статья   9.  Государственный  контроль  за  исполнением  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     
     Контроль   за   исполнением   органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляют:
     1)  в части осуществления отдельных государственных полномочий  –
Правительство   Тверской  области  непосредственно   и   (или)   через
уполномоченный     Правительством    Тверской    области     областной
исполнительный орган государственной власти Тверской области;
     2)  в  части  использования  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  на  осуществление  отдельных государственных  полномочий,  и
материальных    ресурсов    -    областные    исполнительные    органы
государственной  власти  Тверской  области,  уполномоченные  в   сфере
социальной  защиты  населения  Тверской области,  в  сфере  управления
финансами  и  в  сфере  обеспечения контрольных  функций;  Контрольно-
счетная палата Тверской области.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
     
     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Положения  настоящего  закона  вводятся  в  действие  в  порядке,
предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     
     
Исполняющий обязанности
Губернатора Тверской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Тверской области          С.А. Дудукин
     
Тверь
17 июля 2013 года
N 65-ЗО
     
     
     
                                                            Приложение
                                к закону Тверской области "О наделении
                                       органов местного самоуправления
                              отдельными государственными полномочиями
                                       Тверской области по компенсации
                   части расходов граждан на оплату коммунальных услуг
                              в связи с ростом платы за данные услуги"
     
     
     Методика   расчета  нормативов  для  определения  общего   объема
субвенций и распределения между муниципальными образованиями  Тверской
области  субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  из  областного
бюджета   Тверской   области  для  осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     
     1.   Расчет  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  на осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий (S), производится по следующей формуле:
     
                                n
                           S = SUM Ос i,
                               i=1
     где:
     n   –   количество  муниципальных  образований,  органы  местного
самоуправления  которых в соответствии со статьей 1 настоящего  закона
наделены отдельными государственными полномочиями;
     Осi    -   объем   субвенции,   предоставляемой   бюджету    i-го
муниципального образования из областного бюджета Тверской  области  на
осуществление отдельных государственных полномочий.
     2.   Расчет   объема  субвенции,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального образования из областного бюджета Тверской  области  на
осуществление отдельных государственных полномочий (Осi), определяется
по формуле:
                               n
                        Осi = SUM Sj1, 
                              j=1
     где:
     n  –  число  городских и сельских поселений,  входящих  в  состав
территории i–го муниципального района, городских округов;
     Sj1  –  суммарный  размер компенсации, планируемой  к  начислению
гражданам  в  j-ом муниципальном образовании (городском  или  сельском
поселении) за период с 01 июля по 31 декабря 2013 года.
     3.   Расчет   суммарного  размера  компенсации,  планируемого   к
начислению  гражданам в j-ом муниципальном образовании (городском  или
сельском поселении) (Sj1) за период с 01 июля по 31 декабря 2013 года,
осуществляется по формуле:
     
                    Sj1=ОСРj 13 – ОСРj дек 12 x 6 x k,
     
     где:
     ОСРj   13   -   объем  совокупных  расходов  граждан  на   оплату
коммунальных услуг в j-ом муниципальном образовании с 01  июля  по  31
декабря  2013  года, рассчитанный по ценам (тарифам)  на  коммунальные
услуги, установленным Главным управлением "Региональная энергетическая
комиссия" Тверской области и действующим с 01 июля по 31 декабря  2013
года;
     ОСРj  дек  12  -  объем  совокупных расходов  граждан  на  оплату
коммунальных  услуг  в  декабре  2012  года,  рассчитанный  по   ценам
(тарифам)  на  коммунальные услуги, установленным Главным  управлением
"Региональная    энергетическая   комиссия"   Тверской    области    и
действовавшим в декабре 2012 года;
     k  -  предельный рост платы граждан за коммунальные услуги в j-ом
муниципальном  образовании  (городском  или  сельском   поселении)   в
соответствии со статьей 2 закона Тверской области "О компенсации части
расходов  граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом  платы
за данные услуги": 12 или 15 процентов.
     В   случае,   если   Sj1 <= 0,  суммарный   размер   компенсации,
ok`mhpselni  к  начислению гражданам в j-ом муниципальном  образовании
(городском  или сельском поселении) за период с 01 июля по 31  декабря
2013 года равен нулю.
     4.  Объем  совокупных  расходов граждан  на  оплату  коммунальных
услуг  в  j-ом  муниципальном образовании в период с  01  июля  по  31
декабря  2013  года, рассчитанный по ценам (тарифам)  на  коммунальные
услуги, установленным Главным управлением "Региональная энергетическая
комиссия" Тверской области и действующим с 01 июля по 31 декабря  2013
года (ОСРj 13), определяется по формуле:
                                      6
                           ОСРj 13 = SUM (Vку 13 x Тку 13),   
                                     ку=1
     где:
     ку   –   коммунальная  услуга  (горячее  водоснабжение,  холодное
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение  (в  том
числе  поставки  бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение,
за   исключением   поставок  твердого  топлива  при  наличии   печного
отопления);
     Vку  13 – объем потребления коммунальной услуги населением в j-ом
муниципальном образовании (городском или сельском поселении) с 01 июля
по 31 декабря 2013 года;
     Тку  13  –  цена  (тариф)  на коммунальную услугу,  установленная
Главным  управлением "Региональная энергетическая  комиссия"  Тверской
области на период с 01 июля по 31 декабря 2013 года.
     5.  Объем  совокупных  расходов граждан  на  оплату  коммунальных
услуг  в  декабре  2012  года,  рассчитанный  по  ценам  (тарифам)  на
коммунальные  услуги, установленным Главным управлением  "Региональная
энергетическая  комиссия" Тверской области и действовавшим  в  декабре
2012 года (ОСРj дек 12), определяется по формуле:
                                   6
                    ОСРj дек 12 = SUM (Vку дек12 x Тку дек12),
                                  ку=1
     где:
     Vку дек12 – объем потребления коммунальной услуги населением в j-
ом  муниципальном  образовании (городском или  сельском  поселении)  в
декабре 2012 года;
     Тку  дек12  –  цена (тариф) на коммунальную услугу, установленная
Главным  управлением "Региональная энергетическая  комиссия"  Тверской
области и действовавшая в декабре 2012 года.